民政情况交流

第一篇：民政情况交流

突出重点打造亮点

全力构筑社会救助“幸福网”

近年来，民政局始终坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，把着力保障和改善民生，提高社会救助水平作为工作重点，建立了以城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系。截至目前，全县1.7万名城乡低保群众、956名农村五保户、2282名优抚对象和2140名大病患者、1923名临时生活困难人员、1600名贫困大学生和高中生、143名弃婴和500多名生活无着落人员全部纳入救助体系，基本生活得到有效保障。

一、着眼“困有所济”，在推动阳光低保政策落实上求突破 我县城乡低保工作在实现动态管理、应保尽保的基础上，通过加大财政投入，提高保障标准，完善制度建设，做到了救助合理、补助准确、阳光运作。一是完善制度，提高低保公信度。为规范运行机制，完善各项配套政策，我县出台了《涉县城乡居民最低生活保障管理办法》等多个规范性文件，低保年审、家庭收入核查、低保听证等多项制度已形成长效机制，健全完善了一系列“含金量”高的民生政策，使困难群众的基本生活有了“政策靠山”。目前，我县共有农村低保对象7275户，11018人；城镇低保对象3134户，6100人。城乡低保标准分别达到每人每月3253-

救助金直接打入申请人的“一折通”和银行卡账户，申请人足不出户便可享受到救助服务。

三、着眼 “老有所养”，在构建社会养老服务体系上求突破 我县以公办养老为抓手，辐射带动全县养老机构建设，形成了重点先行、整体推进、各具特色的社会养老服务体系。一是先行发展公办养老机构。2006年以来，我县坚持因地制宜、整合资源和分片集中的原则，打破农村敬老院推行的“一乡一院”模式的原始布局，先后投资2030万元，在全省率先建成了“三院合一”的涉县民政事业服务中心以及河南店、井店、西戌、偏城、西达等6所高标准区域性中心敬老院，床位达到960张，集中供养能力达到70%以上。每个敬老院都配有责任心强、富有爱心的工作人员11名，职工待遇得到进一步落实。目前，6所区域性中心敬老院均达到“住房标准化、管理制度化、环境园林化、服务优质化”标准。其中，民政事业服务中心达到三星级标准，并荣获“甲级敬老院”，“省级模范敬老院”等称号。二是高标准保障五保对象生活。近年来，我县高度重视农村五保供养工作工作，将其纳入经济发展规划，列入目标责任制，与其它重点工作一同部署、一同落实，做到了“两个确保”，即：确保每个符合五保条件的五保对象生活得到保障，确保每个五保对象都足额领到供养资金。目前，全县共有五保对象956人，并全部实现了财政供养。五保分散、集中供养年人均保障标准分别由当初的1200元和1500元提高到现在的2000元和3000元。三是多样化建设农-4-

村幸福院。为了解除农村外出务工人员的后顾之忧，破解农村孤身独居老人的养老难题，我县制定出台了《涉县推进农村互助幸福院建设的意见》，确立了“因地制宜，不拘形式，易建则建，易改则改，易并则并，先易后难，稳步推进”的指导思想，按照村集体经济实力推行“六种模式”，即：经济实力强的村，建设福利型居家养老幸福院（楼）；经济实力较强的村，建设福利型老年集体居住幸福院；经济实力一般的村，利用闲置的集体房或学校房屋等，改建成老年幸福院，让老年人集中居住，村委给予一定的补贴；经济条件比较差的山村，利用闲置的集体房屋改建成老年互助幸福院，由老年人互助养老；村子穷，人口少，居住边远和分散的小山村，从中挑选一个邻路、有水、适宜养老的村作为基地，共同出资联建老年互助幸福院，由子女为老年人负担生活费用，实现资源共享互助养老；社会力量兴办农村老年互助幸福院，动员农村有爱心和先富裕起来的能人为村里兴建老年幸福院。目前，全县已建成223所养老服务机构，其中公办敬老院6所，农村（社区）互助幸福院212个，民办养老院3所，大型老年生活和活动中心2所，年底全县社会养老服务体系建设实现全覆盖，提前完成“十二五”规划目标。

第二篇：2018全县民政工作会交流材料.2

龙陵县中心敬老院养老服务质量提升情况汇报 龙陵县中心敬老院始终奉行“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的工作理念，在各级各部门的关怀和帮助下，在民政局的高度重视及正确领导下，以尊老爱老的传统美德精神为中心，认真贯彻执行党和国家的特困供养方针、政策及民政局的指示精神，以创建示范敬老院为动力，以服务特困老人为重点；以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化为标准，全院上下团结一心，采取四抓一提升方法，努力提升敬老院服务质量。

一、抓硬件设施

为加强安保，提高生活质量，安装监控设备，健身设施，建齐功能室；维修、更换消防及厨房设施设备，办齐各种证照，使敬老院营运合法化。

二、抓内部管理

实行领导带班制，加强岗位监督管理；结合院内实际建章立制，建立健全各项规章制度，坚持以人为本，注重从完善制度入手，通过抓制度落实，有效提高职工的责任心，实现以制管院；严格值班、巡查制度，落实台账记录，使安全检查制度化、常规化；规范物资管理，严格采买及质量查验；严格作息时间，把两操活动制度化，建立院民奖惩机制，实行院民标准化管理。

三、抓入住率提升

转变以前等人入院的传统做法，主动入村到户调查、了解、劝说、动员特困供养人员。开通微信公众号，增大敬老院的对外宣传力度。

四、抓服务人员素质提升

院内定期开展政治理论学习、业务培训，并积极组织人员参加省、市举办的各类培训，努力提升人员素质；同时建立考核奖励机制，增进服务人员的责任心。

五、提升院民精神文化生活质量

建起各种功能室，安装音乐广播系统，购买音乐器材；安装健身路径、篮球架；鼓励有特长院民积极参加打牌、下象棋、打篮球、拉二胡等文化娱乐活动；以重阳节为契机，邀请城乡多个社区、培训中心、民族文化工作队成功举办敬老、爱老大型文艺晚会。

由于龙陵县中心敬老院里住的绝大多数是聋哑、智障、肢体等残疾孤寡老人，生活无法自理，语言难于沟通，需要护理员帮助洗澡、理发、剪指甲，洗衣服、被褥、提醒入厕、护理难度相当大。但服务人员不怕脏、不怕累，每天从清晨忙碌到深夜。他们深知为龙陵县的养老事业尽自己最大的努力，是养老服务人员义不容辞的责任和义务。他们会一直以人为本，与时俱进，大胆探索，用制度管人，用真情暖人，让老年人得到专业性的照顾，体会儿孙绕膝的温暖，真正发挥养老机构“上为政府分忧，下为儿女解愁。”的职能作用！进一步提高养老服务质量，办领导放心、院民舒心、社会满意的敬老院！

龙陵县中心敬老院养老服务质量提升情况汇报 龙陵县中心敬老院始终奉行“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的工作理念，在各级各部门的关怀和帮助下，在民政局的高度重视及正确领导下，以尊老爱老的传统美德精神为中心，认真贯彻执行党和国家的特困供养方针、政策及民政局的指示精 神，以创建示范敬老院为动力，以服务特困老人为重点；以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化为标准，全院上下团结一心，采取四抓一提升方法，努力提升敬老院服务质量。

一、抓硬件设施

为加强安保，提高生活质量，安装监控设备，健身设施，建齐功能室；维修、更换消防及厨房设施设备，办齐各种证照，使敬老院营运合法化。

二、抓内部管理

实行领导带班制，加强岗位监督管理；结合院内实际建章立制，建立健全各项规章制度，坚持以人为本，注重从完善制度入手，通过抓制度落实，有效提高职工的责任心，实现以制管院；严格值班、巡查制度，落实台账记录，使安全检查制度化、常规化；规范物资管理，严格采买及质量查验；严格作息时间，把两操活动制度化，建立院民奖惩机制，实行院民标准化管理。

三、抓入住率提升

转变以前等人入院的传统做法，主动入村到户调查、了解、劝说、动员特困供养人员。开通微信公众号，增大敬老院的对外宣传力度。

四、抓服务人员素质提升

院内定期开展政治理论学习、业务培训，并积极组织人员参加省、市举办的各类培训，努力提升人员素质；同时建立考核奖励机制，增进服务人员的责任心。

五、提升院民精神文化生活质量

建起各种功能室，安装音乐广播系统，购买音乐 器材；安装健身路径、篮球架；鼓励有特长院民积极参加打牌、下象棋、打篮球、拉二胡等文化娱乐活动；以重阳节为契机，邀请城乡多个社区、培训中心、民族文化工作队成功举办敬老、爱老大型文艺晚会。

由于龙陵县中心敬老院里住的绝大多数是聋哑、智障、肢体等残疾孤寡老人，生活无法自理，语言难于沟通，需要护理员帮助洗澡、理发、剪指甲，洗衣服、被褥、提醒入厕、护理难度相当大。但服务人员不怕脏、不怕累，每天从清晨忙碌到深夜。他们深知为龙陵县的养老事业尽自己最大的努力，是养老服务人员义不容辞的责任和义务。他们会一直以人为本，与时俱进，大胆探索，用制度管人，用真情暖人，让老年人得到专业性的照顾，体会儿孙绕膝的温暖，真正发挥养老机构“上为政府分忧，下为儿女解愁。”的职能作用！进一步提高养老服务质量，办领导放心、院民舒心、社会满意的敬老院！

第三篇：全市民政会议交流发言

发展民政事业

促进社会和谐

近年来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，XX牢固树立“大民政”理念，以对人民高度负责的态度着力改善民生、维护民权、服务民众，真正将惠民利民便民的民政各项工作落到实处、取得实效，创成省级现代民政示范县，获评全省民政工作创优奖。

一、抓组织强保障，筑牢民政事业发展基础。一直以来，县委、县政府始终把民政工作摆上重要位置，建立部门联席会议制度，对民政工作涉及的重大问题，坚持集体讨论、民主决策，特别是在人财物等方面给予重点支持，确保民政基础扎实、工作落实。一是队伍配备到位。鉴于前些年基层民政力量相对薄弱，在全县机构编制十分紧张的条件下，对各镇区基层民政机构和人员予以足额优先保障，累计新核增全额拨款事业编制39名。二是资金保障到位。在县镇两级财力不丰的情况下，坚持每年将民政经费足额纳入财政预算，拿出新增财力的75%用于保障和改善民生，并优先保证拨付开支，近几年县本级财政共配套各类民政资金5亿多元。三是项目推进到位。每年将各类民生工程统一纳入全县重点督查事项，逐项明确时间表、路线图、任务书，由相关县领导牵头、责任部门包办，确保各项民生实事有效推进。同时将民政工作纳入全县综合考评，与经济建设等重点工作同部署、同推进、同考核。

二、抓重点创特色，确保民政事业发展实效。一是社会救助全覆盖。全县城乡月低保标准统一提高到680元，累计发放低保金2.3亿元，实现城乡并轨、同城同标、应保尽保。每年安排400万专项资金设立急难家庭临时救助专项基金，对五保供养、残疾人、孤儿等困难群体全面实行急难家庭救助，并落实大额临时救助“一事一议”，累计救助4.2万多人次、发放救助金近2000万元。建立医疗报销、大病保险、医疗救助“一站式”救助平台，累计支出医疗救助金8915万元。二是养老服务多元化。近几年累计投入近1000万元，对全县15个镇区敬老院实施提档升级，此项工作受到省民政厅充分肯定。颐养示范社区建设加快推进，全县建成颐养示范社区2家、居家养老服务中心275家。借助专业组织运营社区居家养老服务中心，引进社会力量参与机构养老，实施县老年公寓公建民营改革，发展民营养老机构3家。三是社会治理网格化。结合全要素网格化基层治理，着力推进“三社联动”，开展全科社工服务，对全科社工统一明确信息采报、便民服务、基层党建、矛盾化解、隐患排查等职责，并做到“四清五到场”。强化社会组织常态化管理。成立县社会组织联合会，建立社会组织党建联盟，新建县社会组织党群服务中心，每年投入50万元用于社会组织公益创投。通过以上举措，真正实现社会治理“上面千条线，下面一张网”，目前我县共有近千名专职社工沉在基层社区。四是社会事务多举措。大力推进殡葬工作改革，首次对违规建设殡葬设施行为进行行政处罚，编制殡葬设施布局规划，规划建设县殡仪服务中心和运西生态公墓集中区。建设县婚姻登记服务大厅和救助站综合服务设施，引进专业队伍开展婚姻危机干预服务和婚姻家庭辅导。不断提高儿童福利保障服务质量，近年来建成近400个校外教育辅导站，创成3家省级留守儿童“关爱之家”。认真开展老龄工作，去年共为全县X名老人打卡发放高龄津贴X万元。五是优抚政策重落实。全面提标优抚对象抚恤补助标准，近年来按标准发放退役义务兵一次性经济补助金X万元，累计发放优待金7500万元。全县2000余名退役士兵得到免费技能培训，岗位安置退役士兵30人。着力推动双拥教育示范基地建设，新建双拥文化街，推进镇区优抚驿站和村（居）双拥工作联络站实现全覆盖，成功创成省级双拥示范县。

三、抓规划谋长远，提升民政事业发展水平。围绕民政事业长远发展，在“十四五”规划中专门设立民政发展规划，同时启动编制全县养老服务事业中长期发展、社会福利设施布局等专项规划，实施县婚姻登记服务中心、社会救助综合服务中心、老年活动中心、殡仪服务中心等一揽子民生工程，进一步提升民政公共服务能力。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好民政事业各项工作意义重大。下一步，我们将以贯彻落实全市民政工作会议精神为动力，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，重点加强底线民生保障，做到精心精准；提升基本社会服务，做到便民惠民；创新基层社会治理，做到共治共享；强化专项行政管理，做到专职专业，进一步筑牢民政基层基础，提高困难群众生活保障标准，服务中心工作大局，扎实推动民政事业高质量发展，为全市经济发展、社会稳定和民生和谐作出积极努力和应有贡献。

第四篇：民政机关妇联工作交流材料

民政机关妇联工作交流材料

民政局作为政府的重要职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。民政工作事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。近年来，民政事业整体快速发展，凝聚着民政职工的心血和汗水，特别是凝聚着民政女职工非凡的勇气和创业热情，凝聚着民政女职工“四自”的智慧和力量。

一、全局妇女基本情况

全局系统共有正式职工721名，其中女同志314名，占职工总数的43.55%。从政治结构看：具有领导职务的女同志有19名。其中：处级3名，占处级干部的14.29%；科级16名，占科级干部的18.82%；科级以下295名，占女职工总数的93.95%。从文化结构看：大专以上的117名，占妇女总数的37.26%；中专（含高中）的118名，占妇女总数的37.58%；初中及以下的79名，占妇女总数的25.16%。从年龄结构看：30岁以下的41名，占妇女总数的13.06%；31—40岁的139名，占妇女总数的44.27%；41—50岁的121名，占妇女总数的38.53%；50岁以上的13名，占妇女总数的4.14%。总的来说，我局妇女基本情况呈现出政治待遇不断提高、教育水平稳步提升、年龄结构趋于年青三个特点。

二、近年来我局的妇女工作情况

近年来，我局妇女工作在妇联和直机关工委的正确领导下，始终坚持“尊重妇女、关爱妇女”的原则，努力做到“政治上关注、工作上关爱、生活上关心”，使广大妇女同志在民政事业的蓬勃发展中，实现了在共建中共享、在共享中共建，为全的经济建设和社会和谐做出了积极的贡献。

1、政治上关注。

参政议政是政治上关注的核心。近年来，全局系统有19名女同志由于自身的努力与出色的表现，走上了领导岗位，为各项民政事业的发展作出了突出贡献。其中有带领老龄工作走进全国先进行列的副局长；有主管全社会福利和社会优抚工作的张翠、合玉霞科长；有带领我军休所连续三次受到全国、全省表彰的卢晓源书记；有被老红军、老干部视为亲闺女、受到原省长于幼军赞扬的光荣院秦福花院长；还有为流浪乞讨人员尽心服务的救助站张秀花书记；有带领盲人开展按摩业务的盲人按摩门诊部刘佩兰副主任等一大批女干部。她们以高超的管理能力与踏实的工作作风，带领本部门、本单位工作人员为民政事业快速发展做出了突出贡献。去年在我百名关键岗位评比活动中，社会福利和社会事务科张翠科长取得了第五的好成绩。同时，秦福花和张翠同志作为政协委员、秦福花同志又作为妇联代表，积极参与全各项活动，代表了民政妇女的形象，传达了民政的声音。

依托党建是政治上关注的重点。“妇建依托党建，党建带动妇建”是开展妇女工作的有效手段。在发展党员方面，重点培养工作在一线的优秀女青年。今年又有5名女职工转为正式党员，4名女职工光荣加入中国共产党，成为预备党员，分别占转正党员和预备党员总数的56%和50%。目前，全局系统共有妇女党员98名，占党员总数的22%。这些女党员充分发挥先锋模范作用，推动全局工作不断向前发展。巾帼建功是政治上关注的亮点。我局每年借三八妇女节之际开展“巾帼建功”表彰活动，对在一年“巾帼建功”活动中作出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰。此外，先后有社会福利院、光荣院、荣复军人医院等单位分别被妇联、直机关工委和总工会评为巾帼建功先进集体，社会福利院毛瑞波同志被省民政厅等十家单位联合表彰为全省“百优三八红旗手”、荣复军人医院王兆星同志被总工会表彰为全“三八红旗手”。通过长效表彰机制的建立，为广大妇女同志搭建了展示才华、奉献力量的平台。

2、工作上关爱。

教育培训是工作上关爱的前提。男女平等、尊重女性、关爱女性，是人类社会发展的重大进步。这一思想要深入人心，需要长期不断的宣传教育。我局采取多种途径广泛开展教育培训：一是通过各种关于妇女工作的专题会议，以会代训，加强妇女干部的培训。要求基层单位主要领导要把尊重女性、关爱女性的宣传教育作为一项重要任务，落实在具体工作中，落实在日常活动中；二是通过妇女座谈会、专题讲座会等各种活动，研究妇女工作的特点，使妇女地位得到明显提高；三是通过教育培训，不断提高妇女同志自身素质和工作能力，使其能够出色的完成工作，在工作中妇女同志的人生价值得到充分体现。平等互助是工作上关爱的表现。平等是维护妇女权益的应有内涵。工作上的关爱首先表现在机会的平等上，民政系统在岗位选人时主要依据的是个人的能力与实绩，就是重在实绩看表现，从不歧视女性，这就为广大妇女同志提供了施展才华的机会。其次表现在评价的平等上，只要工作有成绩，都会得到领导的认可和相应的物质与精神奖励。但是妇女同志由于生理心理特点，在某些工作领域存在着局限性，这时单位领导和男同胞们就会勇挑重担，避免女同志们受到不必要的伤害。

业绩突出是工作上关爱的成果。我局妇女同志们始终以“自尊、自信、自立、自强”的主人翁精神，积极投身到民政事业的发展中，在不同的岗位上发挥了不可或缺的重要作用。特别是社会福利院、光荣院、低保管理中心、荣复军人医院、救灾捐赠仓储中心的女职工相对集中，人数都占本单位职工总数的60%以上，她们大多工作在服务第一线，直接面对服务对象，承担着保育、护理、后勤、医疗等苦、脏、累的任务，她们把传统工作注入了新内容，把常规工作抓出了新意，重点工作干出了特色，以女性特有的细致、执著，在默默无闻的岗位上奉献着真情和爱心，取得了有目共睹的成绩，受到了社会各界的广泛赞扬和服务对象的一致好评。光荣院赡养着革命烈属、伤残军人和老复员军人，操持这个大家庭的人，几乎是清一色的“半边天”，由她们组成的一线护理团队，把以孝道、仁德、诚信为服务的宗旨演绎的淋漓尽致。社会福利院女职工恪守“不是亲人胜似亲人”的职业道德，始终以慈母之爱和女儿之情对待孤儿和老人，在各自的工作岗位上任劳任怨地奉献着光和热，为服务对象捧上一颗颗滚烫的心。救灾捐赠仓储中心的女职工占职工总数的三分之二，担负着救灾物资存储和社会捐赠的重要工作，她们以娴熟的技能，每日不厌其烦地重复着清洗、晾晒、整理、打包、搬运等琐碎工作，为确保全救灾物资的安全和社会捐赠的顺利开展做出了不可磨灭的贡献。

3、生活上关心。

身体康健是生活上关心的基础。我局先后邀请全国知名妇科专家周亚教授、杨红丽老师及心理专家为女同志讲授妇科卫生与心理保健知识，使女同志们保健知识得到丰富，预防能力得到加强。为防范妇女同志的疾病风险，局工会连续六年为机关所有女同志入了团体女性安康保险。连续六年组织局机关及离退休妇女进行了健康体检。去年4月份，在全开展的“关爱女性、关注健康”千万元惠民工程活动中，积极与妇联和新凤凰女子医院联系，为全局系统女职工进行了免费健康体检。今年6月份，我们与322医院联系，为全局系统所有女职工进行了免费健康体检。

丰富的业余活动是生活上关心的支点。我局每年元旦举办新年联欢会，表演节目，共庆佳节；春节前夕，举办文体比赛、书画展、乒乓球比赛，陶冶情操，增强体制；三八妇女节，组织女职工开展游泳、文娱活动，体现关爱，丰富生活；5·12护士节，荣军医院党支部组织文艺演出，使常年为精神病人服务的白衣天使们欢渡节日；九九重阳节，局老干科慰问退休女干部，光荣院、福利院等基层单位开展尊老敬老活动；局机关先后举办两届“放歌民政”演讲比赛，给女青年提供了宣传民政、展示自我的平台。

互帮互助是生活上关心的补充。当妇女同志们遇到困难的时候，民政人共同发扬慈善精神，体现互助风格。副局长长期与癌症病魔抗争的时候，全局系统职工为其送去了关爱与鼓励。2003年，当得知我局福利公司残疾女职工不幸跌伤的消息后，局机关党委号召全局系统干部职工伸出援助之手，奉献爱心，共捐款7618元，缓解了她的燃眉之急，使其伤痛得到很好的治疗。

三、我们的经验体会

1、有一个正确的指导思想是做好妇女工作的基础。“尊重妇女、关爱妇女”历来是我局开展妇女工作的指导思想。尊重妇女，就是要尊重她们的能力，按照能力选拔任用，使人尽其才，各得其所；尊重妇女，就是要尊重她们的劳动，按照工作业绩大小，一视同仁，表彰奖励。然而，妇女同志由于自身的生理心理特点，担负着经济生产与人口生产的两大重任，她们更需要关爱。关爱妇女，就是要教会她们如何保护自己，普及保健知识，注重预防为主，保持健康的身体；关爱妇女，就是要协助她们协调好工作和家庭关系，为她们创造宽松和谐的工作环境。这一指导思想，为我局妇女工作的顺利开展指明了方向。

2、有一个领导重视的氛围是做好妇女工作的关键。我局妇女工作的蓬勃开展，与各级领导重视密不可分。妇联领导，年年参加我局纪念三八妇女节的活动，并对妇建工作予以指导；局领导，每次局里召开表彰会、座谈会、专题会，局领导都要亲自参加，党组书记、局长杨清明同志还要讲话，大力支持我局的妇女工作；基层单位领导对于本单位的妇女工作都要亲自安排，精心组织，使各项妇建活动因地制宜，各具特色，蓬勃开展。

3、有一个发挥作用的组织是做好妇女工作的保障。由于机构和编制的原因，我局妇建工作始终依托党组织，由机关党委办公室负责组织实施，各基层党组织高度重视妇建工作，形成了总支（支部）书记亲自抓，亲自管，做到了命令畅通、专人运作、时间保证的管理机制，建立了任务安排、年终检查、表彰奖励等运行平台，使各项妇女工作蓬勃发展。目前，我们正在着手筹备组建局妇联。我们相信，今后我局妇女工作在妇联的指导下，全局广大妇女同志必将发扬“四自”精神，为民政事业发展做出更大的贡献，为我社会和谐作出更大的贡献。

第五篇：基层民政工作经验做法交流

推行基层民政“院办合一”模式的探索和实践

XX市位于XX省东北部，地处丘陵平原交汇地带，辖XX个乡镇，X个街道办事处，X个开发区，XX个社区，XX个村民委员会，总人口XX万人，农业人口占全市总人口的75%，是典型的农业县市。近几年来，我市坚持以“打牢基础、规

范管理”为目标，有效整合乡镇民政办和农村福利院的有利资源，积极推行基层民政“院办合一”管理模式，全市乡镇民政办和农村福利院规范化建设明显加强，基层民政工作能力得到提升，促进了全市民政事业科学发展。

一、基本情况

（一）民政服务对象情况：全市民政部门服务的对象共计XX人，其中城乡低保对象XX万人、XX万户（城市低保对象XX人、XX户，农村低保对象XX人、1XX户），农村五保对象XX人，重点优抚对象XX人，孤儿XX人。此外，市安置办每年冬季接收退役士兵XX多人。

（二）基层民政队伍情况：全市共有“院办”民政工作人员XX人，其中在民政办工作的XX人，在福利院工作的XX人，分别由7名行政编制人员、XX名以钱养事人员、XX名公益性岗位人员和XX名临时工组成，其人员工资按同级别事业单位人员标准发放，“以钱养事”人员由乡镇政府按照每人每年12000元的标准发放，21名签订“公益性岗位”人员月工资750—900元，其中市财政补贴月450元，差额部分由各乡镇自筹补发到位。

（三）农村福利院情况：除市开发区外，每个乡镇（街道）都有1所农村福利院，全市15所农村福利院总占地面积624亩，建筑面积3.5万平方米，床位1100余张，已纳入五保供养政策范围的对象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。

二、工作措施

面对基层民政工作任务逐年加大、服务对象不断增加的民政工作新形势，我市探索实施人员集合、资源整合、工作融合的基层民政工作“院办合一”管理模式，有效解决了以往基层民政工作力量薄弱、资金监管不力、办公环境简陋、办事流程繁琐等突出问题，为全市民政事业创新发展夯实了基础。

（一）实行“院办”人员集合，形成基层民政工作整体合力。

在推行基层民政“院办合一”模式中，我市通过把乡镇民政办和农村福利院工作人员力量有机地集中起来，切实增强了乡镇民政工作整体合力。

一是集合“院办”人员促机构规范。多年前的乡镇综合配套改革后，全市各乡镇以原民政办公室为主体，成立了社会事务服务中心，属非营利性民办非企业单位，各乡镇社会事务服务中心均配备了专职民政助理，工作人员享受“公益性岗位”待遇，导致部分工作人员工作积极性不高，甚至还有数10人选择了自动离职。为增强基层民政工作运转动力，我市从20XX年7月30日起，在全市16个乡镇处（开发区）“社会事务服务中心”加挂了民政办公室牌子，统一启用了“民政办公室印章”，把农村福利院纳入乡镇民政办管理范畴，为乡镇民政工作“正了名、定了位”，使“院办”民政工作人员有了“正式身份”，增强了他们工作的积极性。

二是集合“院办”人员促效能提升。以往，乡镇民政工作人员尤其是农村福利院工作人员不善于学习新知识、新技能，专业知识和法律知识不够，思路不多、方法不活、凭老经验办事，抓不住主要矛盾和工作重点。我们充分把握“院办合一”的有利条件，建立健全了乡镇民政工作人员培训制度，定期和适时组织“院办”工作人员开展民政业务轮训，全面掌握民政政策知识，并适时组织他们外出参观，学习先进典型，拓宽知识面。目前，全市131名基层民政“院办”人员中，绝大多数已成为了民政业务的“多面手”，能够随时适应内部轮岗的角色转换，促进了全市民政工作规范化管理。

三是集合“院办”人员促政策落实。随着全市民政工作内涵和外延不断丰富、职能不断扩充，乡镇民政工作机构承担的工作量日益俱增，工作要求也越来越高。然而，我市乡镇民政工作力量严重不足的问题，在很大程度上制约了全市民政工作的快速、健康发展。为此，我市把乡镇民政办和农村福利院的工作人员力量“集结”起来，集中投入到救灾救济、城乡低保、优抚双拥、五保孤儿、社会福利、村务公开民主管理、社区建设、信访接待等民政工作中，极大地扭转了基层民政工作人员职数缺乏、工作精力不济、政策落实迟缓等滞后局面，有力推动了全市民政工作高效运转。

（二）实行“院办”资源整合，增强基层民政工作服务功能。

基层民政工作“院办合一”管理模式的推行，使民政办和农村福利院在组织领导、管理机制和阵地建设中的有利资源得到有效整合，进一步增强了基层民政工作服务功能。

一是整合“院办”领导资源强化行风建设。我局按照上级“管行业、必管行风”的要求，协助各地党委政府抓好基层民政队伍建设，组织基层民政深入开展了“优化发展环境、创先争优、政