关于紫阳县农村电网改造情况的调研报告

第一篇：关于紫阳县农村电网改造情况的调研报告

关于紫阳县农村电网改造情况的调研报告

——2012年4月26日在紫阳县第十七届人民代表大会

常务委员会第二次会议上

紫阳县人大常委会办公室主任马文毅

主任、副主任、各位委员：

根据县人大常委会2012年工作要点安排，按照紫人办发[2012]06号通知要求，从3月初开始历时一个月时间，县人大常委会抽调部分常委会组成人员和市县人大代表及相关工作人员组成视察评议组，在常委会领导的带领下，分四个小组深入到城关、红椿、斑桃等十二镇和县电力局，采取听取汇报与实地查看相结合、交流座谈与问卷调查相结合、一般了解和重点掌握相结合的方法，对我县2010年以来农村电网升级改造工程建设情况进行了视察调研。现将调研情况报告如下：

一、农网改造工作基本情况

自国家一、二期农网改造工程实施以来，在县委的正确领导下，县政府及电力部门抢抓国家实施农村电网升级改造的大好机遇，加速推进农村电网建设和改造升级。到2009年底，全县共计投资15320万元，新建及改造了双安、高滩、斑桃、江南变电站以及110KV向阳变电站，架设斑桃-江南、江南-双安、双桥-高滩35KV输电线路，有164个村

53000户实施了农网改造，到村网改率达到71.7%，到户网改率达到63.06%，全县农村供电质量有了明显提升。2010年我县启动了农网升级改造工程，两年来已完成投资3533.78万元，35KV向阳变电站增容改造、牛颈项电站改造、葫芦颈电站改造、35KV斑桃变电站改造、35KV江南变电站改造工程已全部竣工，35KV高滩变第二电源接入工程正在施工，新建及改建10KV线路76.18KM，更换变压器7020千伏安/59台，新安装变压器11599千伏安/107台，改造0.4KV及以下线路313.79KM，惠及54个村11096户农户，网改到户率提高了7.8个百分点。2012年计划投资8092万元，对部分变电站设备更新及48个村14681户661.34公里进行农网升级改造，网改项目已获批复，目前正在启动实施中。农网改造升级工作的开展，进一步改善了农村基础条件，提升了农村用电质量，对促进全县经济快速发展，提高群众生活质量将发挥积极作用。通过视察了解，县政府及主管局在此项工作中，做了大量工作：

（一）编制网改规划。为适应农村用电需求的快速增长，县政府及电力部门高度重视供电网络规划工作，积极协调省地电安康分公司，组织专人现场踏堪，深入分析，科学预测，编制完成了《紫阳县供电分公司“十二五”发展规划》和《紫阳县农村电网改造升级规划》。这些规划的编制，为做好新一轮农村电网升级改造工作提供了科学依据。

（二）积极争取项目。县政府及电力部门加强与上级主管部门的汇报衔接，认真研究上级电力政策和投资方向，及时科学地编报资料，积极争取项目，我县农网升级改造工程得到了省农电公司的大力支持。在2010-2012年期间，将先后投资1.2亿元，实施变电站、输电线路设备更新、电网升级改造等项目。

（三）注重工作落实。自农网升级改造工程实施以来，县政府及电力部门为改善农村用电质量，提高全县农村网改覆盖面，不断加大工作力度，强化网改措施。一是成立了县农网升级改造工作领导小组，抽调得力人员充实了县农网改造办公室，负责全县农网升级改造日常工作；二是强化项目管理，制定了项目实施管理制度，加大工程监管力度，确保了工程质量；三是实行领导包抓责任制。严格落实“三个一”工作机制（即一

个项目、一名领导、一名责任人、一套完整资料），并要求各供电所做好农网改造协调配合工作，确保了项目顺利实施。

（四）狠抓工程重点。电力主网建设关乎着全县整体供电质量，更是农网改造升级的基础，县电力局将其作为网改工程实施的重点，集中精力，率先突破，加快了主网建设，带动了网改工程的实施。2010年投资299万元实施了35KV向阳变电站增容改造、牛颈项电站改造、葫芦颈电站改造、35KV斑桃变电站改造、35KV江南变电站改造等工程；2011年投资72万元实施了35KV高滩变第二电源接入工程；今年，将投资3151万元实施35KV江南变扩容改造、葫芦颈电站改建、罗家坪电站改造、35KV南牛线改造、35KV向阳、蒿坪、蒿堰、斑桃变设备改造和110KV双桥、向阳、毛坝等输变电工程。这些主网建设工程的实施，将大幅度地提升我县供电稳定性及电压合格率，提高整体供电质量。

（五）创新管理机制。农网改造前，由于供电管理体制问题，农村低压电网由农民自己建设管理，发生的电能损耗、运行维护费用和电工报酬，都要通过电价向农民分摊，使得农村电价高于城市，成为人民群众和人大代表反映的热点难点问题。为此，在农村电网升级改造进行的同时，县政府及电力部门加快农电管理机制创新，加强对基层供电所的管理，分村配齐电管员，明确其农村电网的运行维护和经营管理的职责，人、财、物纳入县电力局统一管理，实行一户一表，由供电所管理到户、抄表到户、收费到户，实现了网改的地方城乡同网同价，有效降低了农村电价，惠及了广大群众。

二、存在的问题

通过调研了解，我县农网升级改造工作中还存一些不足和薄弱环节，主要表现在：

（一）政策宣传不到位。我县的农网升级改造是在第二轮农网改造还未完全结束时开展的，而且两次改造国家补助政策是不一样的。由于没有采取各种形式广泛宣传农网升级改造政策，部分镇、村干部及农户搞不清农网改造如何改，补助标准是多少，哪些费用由国家承担，哪些费用由农户承担，导致少数村组在通过“一事一议”时搭车集资，提高集资标准，让一些群众误认为是电力部门为了行业利益，增加农民负担，产生对立情绪，出现上访现象。

（二）工作机制不健全。一是县农网改造领导小组今年元月成立以后，各镇未及时成立相应机构。二是电力部门系统内部未建立协调配合机制。今年以前的农网改造项目，实行的是电力部门工程公司负责管理，工程队施工，项目村组协助的模式进行的，缺乏与当地镇政府的协调和片区供电所的配合，导致电力部门、镇、村、施工队、供电所之间工作脱节，加之部分村组存在线路设计不尽合理、集资较大、进度缓慢、群众对网改政策不清楚等问题，不利于农网改造的顺利推进。

（三）施工进度太缓慢。调研过程中，所走访的镇村，普遍反映工程进度太慢。如红椿镇从2010年至今共改造13个村1800余户，能享受网改用电的仅310户，只占1/6。高滩、毛坝、向阳等镇反映，2010年实施的网改项目，至今都没有投入使用，村民有一首打油诗：“立项难，施工慢，一村一个组，新旧要三年”，形象的反映了农村电网改造的现状。究其原因有三：一是施工队缺乏。2012年以前全县只有3个施工队参与农网升级改造，今年增加了两支施工队，但仍然不能满足工程需要。二是工程物资由省公司分期分批统一采购，施工和物资供应脱节，常常是“坑坑挖好等电杆，电杆立好等电线，电线拉好等电表”。三是部分村施工过程中，当地政府和供电所未参与其中，用工、占地补偿等问题得不到及时解决，影响工程进度。

（四）规划设计待改进。一是网改设计起点低，标准不高，难以适应新形势发展需要。网改设计只考虑当前实际状况，未考虑到城镇化建设特别是重点集镇建设、移民搬迁、新农村建设、群众生活质量提高等对用电需求逐步加大的实际，造成网改

刚结束，就出现冰箱、电饭煲等耗电量高的电器无法使用的问题。二是部分镇农网改造未与当地长远发展规划相结合。网改规划设计时未征求当地镇政府、村组的意见，未考虑当地的长远规划、产业发展、新农村建设等因素。如向阳镇贾坪村，网改设计只考虑了线路总长，没有结合新农村建设和农户院落现状，致使该村有8处28户因低压到户太远而不能享受网改用电，群众意见很大。三是农网升级改造规划设计时，未实行整村推进，增加了镇村工作难度。如高滩牌楼村共6组，分三次才改造完毕，其中2组去年年底完成架线但未装电表，群众现在仍然用着晚上连电视都看不了，老百姓戏称“南瓜花”，电价却达到4.36元/度的电。

（五）队伍建设需加强。我县共21个镇210个行政村有8.4万用电户，但只有10个基层供电所，各所都只有正式职工1-2人，其余均为聘请的临时农电工。如毛坝供电所辖麻柳、毛坝、瓦庙、联合4镇12320个用电户，现有正式工1人，聘请临时工11人；红椿供电所辖红椿、东木、向阳3个镇23个村一个居委会8900个用电户，现有正式工2人，聘请临时工5人。这样的人员构成，加之临聘人员待遇低，基层供电职工队伍普遍存在着大局观念不强、业务水平不高、服务意识淡薄等问题，农村基层供电职工队伍结构亟待改进。

三、建议和意见

（一）提高认识，广泛宣传。农村电网升级改造工程是党中央、国务院为改善民生，促进农村经济发展的重要举措，是一项重大的农村基础设施建设工程，也是一项惠民、利民的民生工程和德政工程。农村电网升级改造工程的实施对于改善我县农村电力基础设施，提升农网供电可靠性和供电能力、统筹城乡发展具有十分重要的意义。因此，全县各级各部门要进一步提高农网升级改造对于降低农村电价、减轻农民负担、提高用电质量、促进农村经济社会发展重要性的认识。要加大对网改的宣传力度，使这一惠民工程做到家喻户晓，人人皆知，在全县上下形成人人关心、积极配合、各方支持电网改造的良好社会氛围。

（二）加强领导，健全机制。县政府要进一步加强组织领导，建立健全领导机构，明确职责，夯实任务，及时研究解决网改中的困难和问题，为农网升级改造工程的顺利实施提供坚实的组织保证；要切实加强规划管理，坚持规划设计高标准、高起点，修订完善电网建设发展规划，做到电网建设规划与新农村建设规划、移民搬迁规划、产业发展规划、交通建设规划等专项规划要有机衔接，合理布局，统筹安排；县电力部门作为电网升级改造的实施主体，要充分发挥自身主体作用，积极主动地加强向县委、政府的请示汇报和与乡镇及相关部门的沟通和联系，取得多方支持和配合，形成强大工作合力，逐步建立以政府为主导、电力企业为主体、群众参与、各方配合的农村电网升级改造工作格局。

（三）强化措施，加快进度。县政府及电力部门要进一步增强责任意识，加强同省、市电力部门的汇报衔接，加大向上争取力度，赢得上级更多的项目和资金支持。要及时向上反映基层网改遇到的困难和问题，确保网改物资及时到位。县电力局及供电所对网改项目村要有明确的工期要求，严格按照合同期限认真组织落实，确保网改工程稳步、高效实施；同时要抓紧做好对以前年度项目的户表工程的施工及已网改村的验收工作，保障群众早日享受网改成果。要切实做好对尚未网改镇村的项目申报和前期准备工作，力争在近两年对未改造的村组全部改造到位，全面完成我县农村电网改造目标任务，使网改覆盖率达到100%，让这一民生工程惠及全县人民。

（四）加大投入，严格管理。农村电网升级改造是继农村饮水工程、通村水泥路建设后改善农村基础设施条件的又一大重要的民心工程和民生工程。县政府要进一步加大对网改资金的投入和支持力度，将电网升级改造项目纳入农村公益事业“一事一议”奖补范围，逐步建立由国家投资、财政补助、农民筹资和其他项目捆绑共同组成的网改资金筹措机制，为农村电网建设提供有力的资金保障。同时，要严格执行中、省关于农村

电网升级改造的各项政策和收费标准，加强对农民户表工程筹资和有关收费管理，不得向农民超标准收费和搭车收费，农民出资应据实收费，单独建账，专账管理，张榜公布，接受监督，真正把农网改造升级这一惠民工程办实办好。

（五）抓好培训，提高素质。要进一步加强电力队伍建设，积极向上争取相关政策，充实基层人员，强化对基层供电所职工和农村电工的职业道德教育、业务技能培训，增强服务意识，改进服务质量，提高综合素质，树立电力部门的良好形象。

第二篇：农村电网改造后

农村电网改造后，县级电业部门对农村低压电网的管理延伸到家用电能表，其面临的安全问题，主要是农村人身触电伤亡与家用电器烧坏事故。如何把农村安全用电水平提高到一个新的高度，是目前急需研究的重要课题。

1农村触电事故的规律性和特点

从多年的运行经验得知，触电事故的规律主要表现在以下几个方面：

1.1农村触电事故多于城市

我国用电安全水平虽在逐年提高，可触电死亡事故率仍远高于世界上经济发达国家。触电事故主要发生在农村，农村触电事故是城市的6倍之多。其主要原因是：农村用电条件差，电气设备简陋且安装不太合理，技术水平低，管理不严格，农民缺乏电气安全知识等。

1.2低压触电事故多于高压触电事故

高压电网人们不容易接触；低压电网覆盖面大，电气设备多，因此人触及的机会也多；加之设备简陋，管理不严，人们思想麻痹、缺乏电气安全知识的人员接触机会就更多。

1.3触电事故季节性强

每年的6～9月是触电事故的高发季节，主要原因是夏、秋季多雨潮湿，电气设备绝缘性能下降；天气炎热，人们多不爱穿戴工作服和使用绝缘护具，且人体多汗，皮肤电阻下降。此外，正值农忙季节，农村用电量增加，人们接触和操作电气设备的机会明显增多，各种条件的不利，加上主观上的麻痹大意，便成了触电事故高度集中的季节。

1.4触电事故点多发部位

单相触电事故多于两相（指相对相）触电事故，且事故点多发生在分支线、接户线、地爬线、接头、灯头、插头插座、开关电器、控制电器、熔断器等处。这些是人们容易接触的部位，又容易发生短路、接地和漏电。

1.5农村触电事故的原因

1.5.1设备不合格

低压架空线过低，对地高度、与建筑物的距离不符合规程要求；低压电杆拉线固定部位不合理，工艺不良，又无隔离绝缘子；用废铝线或铁丝作电线；接头不合格；电气设备金属外壳未接地或接地不良；用绝缘层破损或老化的电线作进户线或电器引线；广播线与电力线安装距离不符合要求造成相互搭连；螺口灯头与灯泡不符合标准要求，且零线、相线接错，使灯泡金属螺口带电外露；单向开关误接在零线上，使灯头长期带电等。

1.5.2设备失修

接户线、引出线绝缘老化或破损；电杆拉线锈蚀，导线断股及接头老化，造成断线倒杆；电器受潮、绝缘老化；外壳的保护接地或接零线断开；橡胶绝缘线护套、软电缆护套和绝缘层破裂，软电缆接头绝缘包扎物选用不当或松散脱落；开启式负荷开关（胶盖闸）、灯头及插座的绝缘护罩、护盖失落或破碎等。

1.5.3违章作业

带电搭接电源线或修理电气设备；未切断电源，带电移动有漏电故障的电气设备；在架空线下面建房或起吊器材又无安全措施；趁供电停电之机，擅自在停电设备上工作；违反安规，进行约时停送电等。

1.5.4私拉乱接，违章用电

装接一线一地照明；直接用导线挂、钩架空线用电；私设电网电鱼、电鼠；用破旧导线拖拉地爬线、拦腰线等。

1.5.5缺乏安全用电知识

赤手拨拉断落的带电导线，赤手拖拉触电者；将三孔或四孔插头、插座的保护极误接在相线上，造成电器设备外壳带电；爬登电杆或变压器；任意将刀开关放在地上运行；用非绝缘物包裹导线接头或破损处；将插头用导线直接接在电源线上；潮湿场所用电未采用安全电压；随意操作带电设备。

1.5.6不装漏电保安器或选用劣质的漏电保安器

农改前家用保安器安装率很低，漏电流较大的农网电路选用一般电流型总保安器误动作太多，且漏电流动作整定值过大，无法保护人身安全。农改后虽家用保安器安装率提高，可许多假冒、伪劣产品涌入农网，农村触电伤亡事故仍不断发生。

1.6农村架空线、接户线、临时用电线路触电事故多

据统计资料分析，在农村架空线、接户线、临时用电线路上发生的触电事故竟达70%以上。在构成触电事故的诸多因素中，仅有一个因素引起的触电事故不足10%，有

90%以上的触电事故是由两个或两个以上的因素引起的。因此，加强用电安全管理和用电安全知识的教育是非常重要的。

应当指出，在农网整改的前后，触电事故的规律可能随之变化。我们应在实践中不断分析总结其规律，为制定和完善安全措施、搞好安全用电提供可靠的依据。

2漏电保护器的配置和选用

我们应该结合我国农村低压电网的现状，既要做好安全用电防护工作，减少触电事故，又要提高电网供电的可靠性，这是对漏电切断保护提出的全面要求。事实已经证明：采用漏电保护器分级保护方式是实现上述要求的根本途径，也是我国漏电保护发展的必然趋势。根据我国低压电网的供电方式、经济条件和漏电保护器的生产等情况，在低压电网中采用两极漏电保护方式是可行的，也是最有效的。

首先应加大末级漏电保护器的安装率和投运率，末级保护以防止直接接触触电为主要目标，各自保护面小，不干扰其他用户。城乡家庭进户线处和人们广泛接触使用的移动式电气设备、电动工具等都应选用额定漏电动作电流不大于30mA的高灵敏度、快速型漏电保护器。对单相用电户选用的漏电保护器还应具备过电压保护功能，用于防止当出现三相四线制总零线发生断线和接户线错接成380V线电压时，产生的异常过电压损坏家用电器。最好选用带漏电、过压、过载短路保护功能的保护器，这样，单相用电户的所有异常情况都能受到保护。对发生触电后会产生二次性伤害的场所，如高空作业或河岸边使用的电气设备等，可装设漏电动作电流为10mA的快速型漏电保护器。

第二级保护为系统总保护或分支保护。这一级保护器可装设于配电变压器低压出线处或各分支线的首端，其保护范围为低压电网的主干线（或分支线）、下户线和进户线，同时也作为末级漏电保护器的后备保护。其额定漏电动作电流应根据被保护线路和设备实际漏电流来确定。

这两级触漏电保护器构成了一个漏电分级保护网，第一级保护器对一些条件恶劣而触电危险性较高的场合提供了直接接触的保护；第二级保护器扩大了漏电保护覆盖面，提高了整个低压电网的安全水平。两级保护之间应合理配合，其漏电动作电流和动作时间应有级差。建议考虑上级漏电保护器的额定漏电电流为下一级额定漏电电流的2.5～3.0倍，上一级漏电保护器的动作时间较下一级动作时间增加一个动作级差，约为0.1～0.2s左右。

3漏电保护器的质量跟踪

漏电保护器作为国家强制性实施安全认证的电工产品，其质量优劣将直接关系到使用者的生命和财产的安全，为此漏电保护器的质量状况一直是使用者关注的问题。特别是农网“两改一同价”工作开展以来，漏电保护器的需求量激增，许多质量稳定、性能好、功能完善的漏电保护器被用户广泛选用，但也有不少质量低劣的产品进入农网。因此必须加强和开展对漏电保护器质量的监督，实行动态管理，提高生产经营者的质量意识，防止不合格和假冒伪劣产品进入低压电网。现就如何加强和规范地开展对漏电保护器的质量监管提出几点建议：

(1)坚持对漏电保护器实施安全合格认证、进行强制性监督管理是保证其质量的前提和基础。从对已取得安全合格认证证书的产品进行的几年质量跟踪情况看，其产品质量的稳定性明显优于未进行认证的产品，这说明开展安全合格认证对产品今后的质量状况具有重要的作用。

(2)开展漏电保护器质量跟踪监督是促进和保证产品质量的有效措施。开展漏电保护器质量跟踪监督就是为了对其质量实行动态监管，从而评判其质量状况，因此，对漏电保护器的质量跟踪监督是开展对漏电保护器质量监管的主要环节。对漏电保护器质量跟踪主要应做好以下几方面工作：

1)保证质量跟踪监督机构抽检测试和技术评定的权威性。质量跟踪监督机构的检定测试能力及其可靠性评审是否合格，将直接影响到其对跟踪产品质量评定的准确度，因此，保证质量监督的权威性是开展质量跟踪监督的关键。

2)进一步加大对认证产品的质量跟踪监督工作的力度，质量跟踪监督工作应坚持“三公”(公平、公正、公开)、“三统一”(统一监督标准、统一监督方式、统一检测项目)原则，保证质量跟踪监督工作的严肃性。开展质量跟踪监督必须有严格和规范的工作程序，并明确参加质量跟踪产品的条件和企业应提供的相关资料，公开漏电保护器质量跟踪测试的项目和采用的标准及技术评定的原则，公布抽样的办法和数量。如浙江省对漏电保护器的质量跟踪测试已开展多年；河南省从1999年开始，先有基层县局用户根据使用情况推荐到省局，省局审查资质后委托检测机构测试。两省目前开展质量跟踪测试都是按国家标准进行的，选择的项目突出了漏电保护器的主要特性。

3)及时公布产品质量的检测情况，对检测的产品提出质量改进意见是质量跟踪监督工作的重要组成部分。

4)对检测中存在质量缺陷的产品，在进行质量改进后进行定期复检是质量跟踪监督工作的又一个重要部分。它是促进产品有质量缺陷的厂家提高产品质量的有效措施，同时也可以反映生产企业的生产、技术和质量管理水平。如浙江省对检测中存在质量缺陷的产品，在提出质量改进意见的3～6个月后进行随机抽样复检，并公布复检的质量情况。

(3)增强法制观念，坚持运用法律开展质量监管，也是保证漏电保护器质量的重要方法。

增强和提高质量监管部门和生产经营者的法律意识是开展法制化、规范化质量监督的基础和首要条件，它直接关系到质量监管能否依法进行，能否运用法律手段保护合格产品的声誉和使用者权益，因此，坚持依靠法律进行质量监管对促进产品质量提高具有十分有效的作用。质量监督部门提醒和告诫使用者优先选用合格品牌的产品，以保护合格产品的生产企业，同时防止和打击假冒伪劣产品。此外，将漏电保护器的质量与应承担的法律责任相联系，如浙江省即将出台的地方法规《浙江省人身触电赔偿处理办法》中，已明确对危害人身安全的电器产品的生产经营者将追究法律责任，漏电保护器就是其中之一，建议国家也应出台相应的法规。

(4)及时加强质量信息反馈，加大科技投入是提高和保证产品质量的重要手段。

质量监管部门和使用管理部门要加强对已投运的漏电保护器质量状况的监控和企业售后服务调查，并进行信息反馈，及时将漏电保护器的运行和质量情况反馈给生产企业。积极支持和鼓励生产企业和科研机构对新产品的开发，不断完善漏电保护器的功能。

(5)建议成立全国漏电保护器行业协会，并指定有测试条件的单位对进入农网的漏电保护器生产厂的产品每年进行抽样测试，并公布推荐的生产厂和产品型号，对产品质量、价格、售后服务等进行全面监督，既要防止假冒、伪劣产品流入农网，又要制止低价格、低质量的不正当竞争。

4漏电保护器的运行管理

要使安装的漏电保护器发挥应有的保护作用，就必须加强对电网的运行管理，各级电力部门应重视这项工作。尤其在农网整改期间和以后，县电业部门维护管理到农户的家用电表，有关的安全问题促使他们必须大力加强管理。省以下各级电力部门，包括乡（镇）供电所，都应配备专（兼）职人员对电网安全和漏电保护器进行管理。使用单位在选用某一产品时，应对产品的功能和性能指标进行使用前的测试，只有经过功能性能测试合格的产品方可允许安装到现场。各县级电力部门应配备必要的测试设备和合格的专职人员，以保证这一措施的实施。同时应单独设立或分片设立漏电保护器维修点，以确保对损坏的漏电保护器能及时进行维修。县、乡电力部门应定期抽检漏电保护器的运行情况。末级漏电保护器属用户资产，电力部门有责任宣传、指导、检查，监督其安装使用和加速普及，为保证质量，方便管理，有条件的可统一采购、统一安装，以户建档。漏电总保护器是电力部门的资产，应选用投运率高，同末级保护能合理配合的漏电总（分支）保护器。每台漏电总保护器的安装投运，都应明确运行责任人，配备试跳运行记录，正确记录投运试验情况、定期试跳情况、运行中跳闸情况、恢复送电时间、故障原因及异常情况等。县级电力部门还应给乡级供电所配备漏电保护性能指标的现场测试仪器，组织对农村电工培训。乡供电所每年组织对配电台区实际漏电电流和漏电总保护器性能进行一次现场测试，做好记录、评价，以确保漏电总保护器处于完好状态。

对漏电保护器的安装、运行，各县级电力部门应对所辖乡级供电所和用户作出如下规定：

(1)要求各用电农户和单位按规定装设漏电保护器，否则不予供电。

(2)凡新安装的漏电保护器必须符合国家标准，有国家认证标志，其技术参数能与被保护设备配套。不得购置安装不合格的产品。

(3)漏电保护器动作跳闸重合不成功，必须查明原因消除故障后方可送电，不准强行送电，不得在无保护状态下通电。

(4)任何人不得以任何借口擅自将漏电保护器拆除或退出运行，否则不予供电，一切后果由拆除者负责。

(5)对于违反规定造成人身伤亡、设备损坏事故者，视其情节轻重，分别给予批评教育、惩罚直至追究刑事责任。

对漏电保护器的安装、运行资料宜按如下要求进行收集、汇总，保存和上报：

(1)乡级供电所应建立漏电总保护器台账，末级漏电保护器统计表，并确保与现场相符。半年或一年进行一次汇总，汇总科目应包括：各台区配变台数，低压出线条数，漏电保护器安装投运台数、型号、生产厂家、出厂日期，全乡漏电总保护器安装率，损坏更换台数，新增台数，末级漏电保护器台数及安装率等。汇总表一份报县级电力部门，一份留档长期保存。

(2)乡级供电所每月应对漏电总保护器试跳运行并记录进行汇总。汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器台数及其永久故障跳闸次数、故障原因分类，每年将十二个月的汇总记录进行年汇总，年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。

(3)乡级供电所每年应对漏电总保护器性能测试记录进行一次汇总，汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器额定漏电不动作电流不合格台数、动作电流超标台数、额定漏电动作电流下的动作时间超标台数，鉴相鉴幅型的应增加额定触电不动作电流不合格台数、额定触电动作电流下的动作时间超标台数、闭锁功能不合格台数等。现场记录一般保存三年，以利前后比较。年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。

(4)县级电力部门在收到乡级报表后也应汇总上报市级电力部门，市级电力部门在收到县级报表时应汇总上报省局，省、市、县都应长期保存下级报来的报表及汇总表。这样，能全面掌握各级电力部门漏电保护器现状、运行情况分析和存在的问题，为上级部门的决策提供可靠的依据。

另外，当漏电保护器保护范围内发生了人身伤亡事故时，事故调查前应保护好现场，不得拆动漏电保护器。电力部门应检查漏电保护器性能情况和管理规定执行情况，如漏电保护器功能、性能正常，不能忽略漏电保护器存在的死区，如相零间或相与相间受电击的可能。为了提高漏电保护器对人身触电保护的安全性，同时保证供电的可靠性，除对漏电保护器本身强化管理外，还需加强对低压电力网的管理，这样才能使改造后的农网设备水平和安全水平有一个质的飞跃。

第三篇：农村电网建设改造现状调研报告

堪称“德政工程”、“民心工程”的县农村电网建设与改造工程，于1999年7月开工，完成总投资7486.3万元，年12月实现了城乡同网同价。然而，时至今日已过去了4年，笔者就此现状展开了调查，提出了一些粗浅的认识。

一、农村电网建设与改造工程结硕果

县是一个山区小县，年末全县7个乡镇110个村，乡村户数49644户，乡村人口155507人。通过农村电网建设与改造工程(以下简称“农网改造”)，呈现出了“理顺了电管体制，改造了电力设施，增加了农村用电量、改善了农民生产生活”的新局面。

(一)理顺了供电管理体制。由于历史的原因，我县的供电体制在农网改造之前非常复杂，县内除宜昌供电公司、县供电公司两个主营供电企业之外，有宜昌天发集团所属的天福庙二级水电站、宜昌富磷集团盐池变电站，还有乡镇管理的郭家沟电站、苟家垭电管站、洋坪银星公司等，供电体制可谓是多家供电、网络交错。经过“农网改造”，理顺了供电管理体制，目前县供电企业只有宜昌供电公司和县供电公司两家。

(二)改造了电力设施。农网改造中加大了对农村供电设备改造资金的投入，淘汰了陈旧高耗的配电变压器设备，更换了非标准杆线，合理配置了变压器台区，缩短了低压供电半径。农村电网发生了“线路由细变粗，变压器由小变大，台区由少变多”的变化。“农网改造”新建台区70个，改造台区362个;新建10KV线路111.77千米，改造10KV线路375.74千米;新建380V线路300.91千米，改造380V线路651.82千米;新建220V线路228.53千米，改造220V线路1609.25千米.(三)增加了农村用电量。由于“农网改造”后全面实现了“三到户”、“四统一”(三到户即抄表到户、收费到户、服务到户;四统一即统一电价、统一管理、统一调度、统一发票)的用电管理模式，改变了过去电费结算到台区，台区以下由各村电工负责到农户抄表收费，电价标准参差不齐，有的村照明电价高达1.80元—3.00元/千瓦时的现状，使农村用电量大大增加。年—年全县农村用电总量分别为3775万千瓦小时、5616万千瓦小时、8748万千瓦小时、12555万千瓦小时。4年来的用电总量逐年增加，年与年的1671.54万千瓦小时相比，农村用电量4年平均增长了65.55%。

(四)改善了农民生产生活。电网改造带来了稳定的农村电压，户表改造换来了优惠的农村电价，从而改善了农民的生产生活。生活方面已由老三样电扇、黑白电视机、电饭煲变为新三样空调器、电冰箱、彩色电视机。生产方面烘干机、精制粉碎机已成为农民主要的生产资料。年，百户农民彩色电视机拥有量88台，比年增长87.23%;百户农民电冰箱拥有量16台，是年的5.33倍;空调器从无到有，连年增加;全县农村电动机总动力35225千瓦，比年增长25.05%，其中农副产品加工动力19509千瓦，比年增加1201千瓦。

二、农网改造后存在的问题及原因

“农网改造”虽然硕果累累，但现在看来的确存在一些问题。这些问题既有主观的，也有客观的，既有当前的，也有历史的。

(一)电网改造存在改造不彻底的问题。一是由于资金不足，旧线、旧杆续用普遍。二是由于过去供电管理体制问题，改造工程存在“死角”。如荷花镇区域过去有3家供电企业，但由于地域偏僻，架线成本过高，三家企业都不愿管，这些地方的“农网改造”都是单一的户表到户，形式上的“农网改造”。三是由于受到利益驱动，“农网改造”时电表该换的不换，该校的不校，导致电表老化。

(二)农网维护成本高，农村低压维护费出现亏损。

以县供电公司年—年的农村低压维护费的收支情况为例：

县供电公司年—年农村低压维护费收支情况

其亏损的原因：

1、山大人稀，管理区域大，农电工人数增加。以年为例，省核定我县农电工人数为211人，实际农电工人数为228人，相差17人。供电企业要支付17人的工资18.8万元、住房公积金1.87万元、基本医疗保险1.84万元、职工福利3.43万元、职工教育经费1.51万元、工会经费1.44万元、基本养老保险3.6万元、失业保险1.3万元、工伤保险1.29万元、生育保险费1.18万元，合计支出36.26万元，人年平支出2.1万元。

2、山区海拔高，雨天、雪天相对频繁，导致线路损坏大，相应的线路维护次数增加，维护费用开支增加大。

3、县是湖北省绿化达标第一县，山多树多树障多，线路巷道清理维护难度大，维护费用增加。

4、山区县的农电工管理工作量与其收益不成比，出现农电工劳务入不敷出的现象。如县荷花镇杨柳村共90个农户，每月的电费收入只有500元左右，但实际支付农电工工资700元左右，工资缺口200元。但从工作难度看，此农电工的工作量要相当于平原村2000户的工作管理难度。

5、山区线路长，电损过大，按规定比例18%提取的线变损费用远不能弥补实际线变损费用的需要，导致供电企业低压维护费严重不足。如在对县荷花镇高峰村农网改造时，竟为了一个农户通电，电杆用了40根，所需导线也是正常用户的8倍。不仅导致电线实物维护费高，而且维护过程中消耗费用也相应增高。

(三)再改造资金缺口大。由于“农网改造”后农村用电量猛加，过去的设计能力远不能满足现在的实际用电需要，改造后的再改造已迫在眉睫。一方面过去“农网改造”过程中导线直径ф16线路较普遍，此导线只能满足过去用电量的照明用电，大部分农网线路需要“由细变粗”的改造，换线改造资金大。另一方面农村生产、生活电器的迅速增加，变压器必须实行“由小变大，由少变多”的改造，否则不能满足农民需要。

(四)农村偷电现象严重，乱搭乱挂仍然存在。一方面山区县，山大人稀，农电工配备虽超过了省的标准，但究其工作量仍力不从心，不可能面面俱到，监管力度有限。另一方面电力部门不是执法主体，没有硬性措施来管理农村偷电现象。

三、几点建议

针对上述存在的问题，特提出以下几点建议：

(一)合理分配农网维护费，费用标准有待调整。上述列举的各类问题，充分说明山区、丘陵和平原在农网维护管理过程中，工作难度、工作量、工作时间、工作效率都各不相同，农网维护费用的开支范围、开支额度也相差较大，应从实际出发，分平原、丘陵、山区三个不同地区确定不同标准，据调查测算山区标准应比平原标准高一倍。

(二)合理核定农电工人数。现在山区农电工人数普遍超过了省核定人数，建议在核定农电工人数时，分平原、丘陵、山区的三个不同的地区核定配备人数。据测算，平原按400户配一个农电工，丘陵按250户配一个农电工，山区按150户配一个农电工是合理的。

(三)对“农网改造”来一个“回头看”。一是各级政府要加大对来一个“回头看”的督查力度，确保早部署、早动手。二是电力企业要组织专班，分门别类摸清来一个“回头看”的家底。三是上级主管部门要加大资金支持力度，切实解决“农网改造”先天不足和“改造再改造”的资金问题。

(四)科学制定线损指标。全省的线损指标统一标准为18%。笔者认为此标准缺乏科学性、合理性，建议按山区、丘陵、平原三类不同地区确定不同的线损指标，山区提取线损比例数应高于平原提取的线损比例数。

(五)采取得力措施，切实降低农网低压线变损。一是电力企业要成立线变损管理领导小组，协调、指导供电所线损管理工作。二是供电所也要成立相应工作小组，建立所长、职工、农电工三级线变损管理网，各负其责。三是供电企业主管科室要制定合理的线变损指标，下达到供电所、电工组进行考核。四是加强经营管理，实行同步抄表，杜绝农电工估抄、漏抄、错抄现象，抄表到位，不得随意更改抄表时间。五是重视线变损分析工作。供电所、电工组每月认真开展线变损分析，制订切实可行的措施，降低农网低压线变损。

(六)进一步建立健全电力执法机构，加大电力违法行为的执法力度。目前，由于电力部门本身不是执法主体，存在检查与执法脱节的问题，监管不力的问题，建议是否在电力部门内部成立电监会，及时发现和解决电力违法行为，从而缓解电力部门低压维护费的补偿压力。

(七)加大《电力法》的宣传力度，争取各级各部门的支持。一是加强村级组织对农村电网巷道清障的协调配合工作;二是争取乡(镇)政府对农网保护工作的重视，齐抓共管，确保农网电力设施完好无损;三是提高农民的法律意识、安全意识、大局意识，杜绝或减少盗电现象，自觉使用电网露天保护器，切实保护高压网络。

(八)加强学习培训，提高农电工素质。整顿和降低农村电价是一项复杂的系统工程，政策性强、难度大、涉及面广。因此，各级领导要给予高度重视，定期对农电工培训，提高农电工业务素质，只有提高电管人员群体素质，才能把这项民心工程真正落到实处。才能使电力管理制度得以赢利实施，确保农村供电质量和电价政策的正确执行。

第四篇：农村电网改造申请书

农村电网改造申请书

致各级政府！

诸位尊敬的领导：

我是云南省xx市x县xx镇xx村的农民xx！我代表原xx乡向上级申请农村电网改造。

在原xx乡的六个村中，住着上万居民。人均用电量在每天0.4度左右。现在除了xx村享受到政府的关心和国家的爱民政策外，其余五个村仍然有上万村民用电困难！如果申请书可以用夸张手法的话，我会说，有时候我们村民甚至会在打开电灯后，仍然需要用手电筒去找灯泡。电流电量多数情况下在190伏左右，有时甚至低于170伏。给农村的居民带来了生活困难，高额的用电费用甚至让村民筹鸡蛋卖了来付。我听说国家现在提倡加强农村生产建设，和使村村通公路等等好政策，我代表xx乡全体农民感谢政府的关爱，感谢国家的体恤。但我也知道政府工作繁忙，有很多比我们农村电网改造还重要的事儿要做。所以我通过网络的形式告诉政府，希望政府予以关注。我所说的情况完全属实还希望能各位远在他乡或者在家务农的村民予以证实。

申请人：

XX年4月12日

第五篇：农村电网改造申请报告

农 网 改 造 申 请 报 告

吉州区郊电公司：

长塘镇路口村委会下辖的黄泥塘和滑江自然村位于吉安北大道两侧，黄泥塘村现有120余户，滑江村现有30余户。因两自然村背靠吉安监狱和城北”4S”店等用电大户且夏季用电高峰已来临，原有农村电网已远远不能满足如今农村的生活、生产需要，特别是近一年来现有的农村电网已给村民的生产、生活带来了极大的不便，现特向贵公司申请对黄泥塘和滑江两自然村农村电网进行升级改造。两村电网运行情况如下：

1、电力太弱。农村生产和节日用电高峰期连正常得照明需求都满足不了。平时生活中连电风扇、电动车充电这些低负荷的电器都不能带动。

2、频繁断电。因变压器容量较小，线路老化。特别是雷雨天气时，经常出现断电现象，多次报修亦治标不治本。

鉴于黄泥塘、滑江农村电网现状，为了消除严重的电力安全隐患，发展农业生产，惠及民生。特申请两村农网改造项目！

妥否，望批复。

长塘镇路口村委会

2015年7月7日