ＸＸ县关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见（定稿）

第一篇：ＸＸ县关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见（定稿）

ＸＸ县人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见

为认真贯彻《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》（浙政发〔2006〕67号）和《湖州市人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》（湖政发〔2006〕84号）精神，在全县积极开展政策性农村住房保险工作，特制定本实施意见。

一、工作目标

以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，在全县全面开展政策性农村住房保险工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供重要保障。

在2007年至2009年三年试行期内，各乡镇（含开发区，下同）政策性农村住房保险农户参保面每年确保达到50%以上，力争达到80%。

二、实施办法

（一）保险主体和对象。保险主体为全县范围内具有ＸＸ农业户籍的所有农户（含撤村建居社区的非农业户），并以2006年12月31日户籍为基数。保险对象为农村居民自有的生活住所。一户多幢宅者，政府只补助一宅参保。

（二）保险责任。政策性农村住房保险只保住房倒塌，不保住房受损。房屋倒塌的界定标准和裁定办法，按照《浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法（试行）》执行。因遭受自然灾害（地震灾害除外）和意外事故造成农民保险房屋倒塌，根据《中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司政策性农村住房保险条款（试行）》，界定责任范围，按约定标准赔偿。

（三）保费标准。按照风险系数，我县属省划归的二类风险区域。每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，县财政补助4元。

（四）赔付标准。根据省定标准，按照低保障、低保费、广覆盖的思路，每户农户住房保险金额为1.8万元（即每户最高赔付1.8万元），其中每间为3600元（即每间最高赔付3600元）。

（五）运作方式。我县政策性农村住房保险，由人民财产保险公司ＸＸ县支公司承担经营业务，实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”，经营费用按20%确定，每年年终向县政府报告保费收支执行情况。

三、政策措施

（一）财政补助与农户自愿参保相结合。省、县两级财政补助以农户自愿交费参保为基础，农户不参保，政府不补助。各乡镇农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员，以及其他部分贫困残疾人户，按2006年12月31日统计数为基数，其自交保费部分由县财政给予全额补助。

（二）省、县级财政补助与农户参保比例相结合。各乡镇农户参保面达到50%以上，县财政给予补助，省级财政按农户实际参保数量给予同比例补助；参保面未达到50%的，省、县两级财政不予补助。

（三）省以上及其他救灾资金补助与农户参保相结合。中央或省财政及其他用于恢复重建的救灾资金，优先、从优支持参加政策性农村住房保险的农户，调动农民参保积极性，促进农村保险事业发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长的ＸＸ县政策性农村住房保险工作领导小组，并下设办公室（办公室设在县发改委）。各有关部门要各司其职，通力协作，发展改革部门要充分发挥领导小组办公室的作用，加强综合协调和督查落实。县农办在配合发展改革部门做好协调工作的同时，做好与新农村建设考核的衔接工作。财政部门要切实落实专项补助资金，并将补助资金纳入年度财政预算，加强监督检查，提高财政资金绩效。民政部门要会同公安、国土、建设和气象等部门及时成立倒房纠纷裁定机构，严格按照界定标准和裁定办法，制定倒房纠纷裁定程序，及时有效地裁定纠纷；负责审核、确定各乡镇每年农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员的参保户数。公安部门负责提供正确的年末户籍农业户数，并开展消防安全宣传，配合民政部门做好对因火灾和交通事故造成房屋倒塌的认定工作。国土部门应加强地质灾害的监测和预报，配合民政部门做好对因地质灾害造成房屋倒塌的认定工作。气象部门应加强对灾害性气象的预警预报，配合民政部门做好对因地震造成房屋倒塌的认定工作。建设部门配合民政部门做好对倒塌房屋结构及其价值的认定工作。县残联负责贫困残疾人户（指低保边缘户）的参保工作。人财保ＸＸ支公司要建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇和村，方便群众参保和理赔。各乡镇都要成立由分管领导任组长的领导小组，加强对政策性农村住房保险工作的领导和协调。

（二）广泛宣传发动。各乡镇作为该项工作的主体，要切实负起责任，层层宣传发动，抓好落实。各新闻媒体要结合这项工作开展形式多样的宣传活动，重点是向基层干部群众广泛深入地宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险方式和具体政策措施，突出政策的针对性、实效性、普惠性和受益性，强化政策解释和引导，做到家喻户晓、深入人心，增强广大农民群众的参保意识和积极性。

（三）明确推进阶段。我县推进政策性农村住房保险工作分三个阶段：一是调查摸底和宣传发动阶段（2006年12月底前），制订宣传计划，积极开展宣传发动；同时认真做好调查摸底工作，摸清农村住房现状，了解群众参保意愿。二是组织实施阶段（2007年1月至2月），落实工作责任，分解工作任务，加强推进力度，确保在2007年2月底前完成参保工作；各乡镇要建立农户参保进度通报制度，每周向县领导小组办公室上报一次，由县统一汇总后报省、市。三是检查总结阶段（2007年3月），监督检查政策性农村住房保险工作实施情况，认真总结阶段性工作成果，进一步完善政策措施，规范各项制度，建立持续开展政策性农村住房保险的长效机制。

（四）强化责任考核。把政策性农村住房保险工作列入各乡镇的年度工作目标考核，并作为新农村建设整治村、示范村考核验收的重要内容。各乡镇要把政策性农村住房保险工作作为我县社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要举措，作为一项为广大农民群众谋利益的实事工程，摆上重要议事日程，特别要加强乡镇的主体地位，强化农村基层组织的基础性作用，加快形成“各级联动、部门协同、责任落实、推进有序”的工作格局。

附件：1.ＸＸ县政策性农村住房保险工作领导小组名单

2.ＸＸ县政策性农村住房保险工作时间安排表

二○○六年十二月三十日

第二篇：2010年政策性农业保险试点工作实施意见

2010年政策性农业保险试点工作实施意见

根据2010年省、市民生工程实施要求，结合我县实际，制定2010政策性农业保险试 点工作实施意见如下。

一、指导思想 

以科学发展观为指导，提高农民抵御自然风险和农业综合生产能力为目的，探索运用保 险机制，建立符合我县实际的政策性农业保险制度，为全县农业发展提供有力保障。

二、目标任务

2010年，各镇种植业保险综合投保率要求达60%以上，能繁母猪保险品种投保率要求在9 0%以上。通过宣传、动员，在确保农民自愿的前提下，鼓励最大限度提高投保率，力争使所 有农民享受这项惠农政策。

三、参保方法

（一）种植业。鼓励各镇全年保费一次性测算收缴，分期由镇组织，以村为单位，向保 险经办机构集中投保，同时分作物报送农户投保清册（含电子文档），保险经办机构按户填 发保险卡。5月下旬-6月上旬，实施早稻、一季稻、棉花、春播玉米投保；7月下旬-8月中旬，实施双季晚稻、秋播玉米投保；11月下旬-12月上旬，实施油菜、小麦投保。

（二）养殖业。养殖业能繁母猪按《关于印发县开展能繁母猪保险工作实施方案的 通知》（庐政办〔2007〕125号）规定实施。

四、主要措施

（一）加强组织领导。开展政策性农业保险工作是一项重要的民生工程，各镇要进一步 提高思想认识，把政策性农业保险工作摆上重要位置，切实加强对此项工作的组织领导。在 农民自愿，不增加农民负担的前提下，做好参保投保工作。

（二）加强宣传引导。各镇要广泛宣传，与农民讲清“花小钱、保大安”的道理，千方 百计增强农民保险意识，切实调动起广大农民群众自主投保的积极性。充分发挥种养大户、龙头企业、农场、农村经济合作组织的示范带头作用。要充分动员村、组干部力量，采取上 门宣传、专门解释、逐户征求意见的办法，对农户是否自愿参加政策性农业保险实行签字确 认，不能让少数群众错误认为农业保险是变相收费。

（三）开展规范管理活动。大力开展以“明确工作职责、规范展业承保和规范保险理赔 ”为主要内容的规范管理年活动，一要明确工作职责。各镇与保险经办机构要全面准确理解 并遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的试点工作原则，明确各自职责，做 到履责不缺位、不越位。二要规范展业承保。保险经办机构要规范委托代办手续，加强对协 保员的管理，协保员代办业务时，应出示委托方制发的协保员证件，严格执行“见费出单” 制度，农户缴保费后，及时填发保险卡，集中投保的，需附项目齐全的分户投保清单，并在 村委（居）会公示。三要规范保险理赔。各镇对辖区内农业种植业因灾遭受损失要及时上报，灾情要实事求是，数字要真实准确。保险经办机构要重约守信，严格履行保险合同义务，严禁无故拖赔、惜赔和无理拒赔。加强出险接报案管理，加快查勘定损理赔速度，严格执行 查勘标准，查勘报告应内容真实、项目完整，受灾农户（或农户认可的村民代表）和查勘人 员要签字确认。公开理赔结果，及时以一定方式在村委（居）会公示。规范赔款支付，及时 理赔到位，采取“一卡通”发放到户。

（四）建立健全服务网络。保险经办机构要承担起市场主体责任，按照市场化原则运作 农业保险。各镇要积极支持和配合保险经办机构设立镇农险服务所，充实基层人员，不断健 全保险服务网络。同时要发挥好镇、村协保员的协作作用。

（五）建立工作通报与考评制度。继续建立工作通报制度，投保期间，各镇、保险经办 机构每周五要向县农险办报送一次投保进度。政策性农业保险试点工作纳入全年农业工作综 合考核内容，对工作突出的，给予表彰；对工作落后的，给予通报批评。

第三篇：农村住房保险工作通知

为认真贯彻党中央、国务院有关精神，积极探索农村灾害救助方式，完善农村救灾保障机制，有效提高农村住房灾后重建、恢复正常生产生活秩序能力，推动社会主义新农村建设，根据国家民政部、财政部、保监会《关于进一步探索推进农村住房保险工作的通知》（民发〔2012〕234号）及有关文件精神，结合省内外开

展农村住房保险的经验和做法，市政府决定在全市开展农村住房保险工作，现将有关事项通知如下。

一、深化思想认识

农村住房保险工作是一项民生工程、惠民工程，量大面广、政策性强、服务要求高，是贯彻落实中央关于保障和改善民生决策的重要举措，是市场经济条件下服务“三农”的重要手段，也是加强农村减灾救灾能力建设的重要内容。各地、各相关单位要充分认识做好农村住房保险工作的重要意义，统一思想，加强协调，紧密结合社会主义新农村建设，拓展农村抗灾救灾途径，完善抵御风险机制，健全农村保障体系，有效促进农民生活水平提高及农村社会和谐稳定。

二、明确工作目标

农村住房保险工作要精心组织、稳步推进。全市参保率2013年力争达到30%以上；2014年力争达到50%以上；2015年力争达到90%以上，基本实现全覆盖。

三、加大支持力度

各区市县政府要根据民政部、财政部、保监会有关要求，结合本地财力情况研究制定保险费补贴资金的具体标准、管理制度、划拨方式。重点优抚对象、散居五保户、低保户等特殊群体所需缴纳的保险费由各区市县民政局统一投保，由县级政府进行全额补贴。

四、加强理赔服务

（一）出险后，被保险人应采取必要、合理的施救和保护措施，并在48小时内通过村、乡级农保员向县级保险公司报案。

（二）保险公司接到报案后1个工作日内查勘现场，案件材料齐备的情况下7个工作日内付款到农户账上。

（三）被保险人提供索赔单证：乡级事故证明、身份证或户口薄复印件和银行卡复印件。

五、强化工作保障

（一）加强组织领导。市政府成立农村住房保险工作推进领导小组，由市政府分管保险工作副市长任组长，联系保险工作的副秘书长任副组长，市民政局、市财政局、市金融办、市绩效办、市督查办有关负责人为成员；领导小组下设办公室，市政府联系保险工作副秘书长任主任、中国人保财险XX市分公司等有关单位为成员，具体负责农村住房保险有关工作。各区市县要成立相应机构，落实工作责任，结合本地实际制订实施方案和相关配套政策，确保此项工作顺利推进。

（二）搞好参保服务。各区市县政府、市级相关部门、各承保机构要通过多种形式宣传农村住房保险知识，明确告知保险责任范围、赔偿标准等内容，增强农户投保积极性。承保机构要增强社会责任感，以服务质量取信于民，积极稳妥做好各项工作。一要加强农村保险服务网点建设，配备专门人员负责做好农村住房保险承保、理赔等服务工作，为参保农户提供优质服务。二要普及农村住房保险知识，开辟理赔绿色通道，及时做好灾后理赔工作，帮助农民群众恢复生产生活，重建家园。三要加强农村住房保险基础信息管理，及时向当地政府和相关部门报告农村住房保险承保理赔等相关数据信息，把农村住房保险切实打造成为“让政府放心、让群众满意、让农户受益”的惠民工程，为构建和完善农村保障体系做出积极贡献。

（三）促进工作落实。市督查办要将此项工作开展情况纳入重点督查内容，定期不定期对各区市县开展情况进行督促检查。市农村住房保险工作推进领导小组办公室要建立工作月报制度，每季度通报工作情况，分析存在的问题，提出解决意见，对工作成效显著的单位予以通报表彰，对进展慢、效果差的单位予以通报批评。市绩效办要将督查情况和通报情况作为考核的重要依据，逗硬奖惩，确保各项工作落到实处。

第四篇：安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见

安徽省人民政府关于开展政策性农业

保险试点工作的实施意见

皖政〔2008〕42号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为充分发挥保险功能，稳定农业生产，调整种养结构，防范化解农业生产风险，提高灾后恢复生产能力，促进农业和农村经济发展，根据国家有关文件精神，现就开展政策性农业保险试点工作提出以下实施意见：

一、充分认识政策性农业保险试点工作的重要意义

农业是国民经济中占有举足轻重地位的基础产业，也是高风险的弱质产业，受地理、气候等因素影响很大，抵御自然灾害的能力较弱。作为分散农业生产风险的重要手段，上世纪80年代恢复办理的商业农业保险，由于农村经济水平低、农民支付能力差、经营成本高，陷入了“保险公司保不起，农民买不起”的困境，目前基本处于停办状态。

近年来，随着各项支农惠农政策的实施，“三农”投入进一步加大，农业现代化水平不断提高，农户、种养大户、农业产业化龙头企业和农村经济合作组织的保险意愿与需求日益增强。开展政策性农业保险，建立政府支持的农业保险制度，有利于创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实现持续稳定发展；有利于培育农民的市场意识，用好WTO规则中的“绿色”政策，提高我省农产品市场竞争力和农民收入水平；有利于开拓农村保险市场，增加农业信贷资金投入，促进农村金融业的发展。

二、试点工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极开展政策性农业保险试点工作，着力构建市场化农业支持保护体系，稳定农业生产，保障农民增收，推动农村经济又好又快发展，促进社会主义新农村建设。

猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。

2.自然灾害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

3.意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

4.强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。

（三）保险金额。补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保障水平，以保障投保户灾后恢复生产为出发点。

确定种植业保险金额的依据为保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本），暂定水稻300元/亩、小麦260元/亩、玉米240元/亩、油菜260元/亩、棉花300元/亩。确定养殖业保险金额的依据为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），暂定能繁母猪1000元/头、奶牛最高不超过6000元/头。

试点地区自行提高保险金额水平而增加的补贴，由当地自行负担。

（四）保险费率。根据我省相关品种的多年平均损失率，并参照其他试点省份的基本水平，暂定试点期间各品种保险费率分别为：水稻5%、小麦4%、玉米5%、油菜4%、棉花5%、能繁母猪6%、奶牛8%。

（五）保费补贴。种植业保险保费中央财政补贴35%，省财政补贴25%，市县财政补贴20%，种植场（户）承担20%。养殖业保险保费根据不同品种，实行差异化补贴，其中，能繁母猪保险保费中央财政补贴50%，省财政补贴21%，市县财政补贴9%，养殖场（户）承担20%；奶牛保险保费中央财政补贴30%，省财政补贴21%，市县财政补贴9%，养殖场（户）承担40%。

市、县财政分担比例由各地自主确定，原则上市级财政比例不低于县级。有条件的市、县，可适当提高财政保费补贴比例，相应减轻农户负担。

（一）提高思想认识，切实加强领导。开展政策性农业保险是一项复杂、艰巨的系统工作。各级各部门要统一思想，提高认识，健全组织，加强领导。省政府成立由常务副省长孙志刚为组长，省政府金融办、省财政厅、安徽保监局、省委宣传部、省农委、省水利厅、省气象局、省民政厅等部门负责人为成员的安徽省政策性农业保险试点工作领导小组。领导小组办公室设在省财政厅，具体负责政策性农业保险试点的日常工作。开展政策性农业保险试点工作的市、县也要成立相应的领导机构，精心组织，制定方案，抓好落实。

（二）认真履行职责，搞好协作配合。在省领导小组的统一领导下，各有关部门和单位要明确分工，各司其职，密切配合，协同推进。省政府金融办负责试点工作的协调与联络。各级财政部门负责试点工作的具体实施和各项政策、办法的起草制订，以及保费资金的筹集、管理和监督。保监部门负责保险业务指导、业务监督以及各保险机构之间的协调。各级农业部门协助做好承保、理赔工作，并指导农户做好农作物、家畜的防灾防病。气象、水利、民政等部门负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。承办保险机构要切实加强网络建设和业务培训工作，会同有关部门做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务。

（三）广泛深入宣传，创造良好环境。各级政府、各有关部门和各保险经办机构，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，以及通过开展培训、讨论等方式，广泛深入宣传政策性农业保险的重要意义、保险模式、业务流程、政策措施和保险主要条款等，引导全社会重视农业保险工作，提高广大农户自愿投保的积极性，为我省政策性农业保险试点工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。

二○○八年四月二十八日

第五篇：在全市政策性农村住房保险工作会议上的讲话

文章标题：在全市政策性农村住房保险工作会议上的讲话

一、充分认识开展政策性农村住房保险工作的重要意义

第一，开展政策性农村住房保险，是建设和谐社会的重要举措。建立政策性保险制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。党中央、国务院历来重视政策性保险的保障作用，强调政策性保险是市场经济条件下风险管理的重要手段，要求积极探索建立政策性农业保险制度，有计划、有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业农村保险体系，提高农民抗御市场风险和自然灾害的能力。因此，开展政策性农村住房保险，就是认真贯彻落实科学发展观和执政为民方针，切实推进新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要举措，同时，政策性农村住房保险工作的开展，也为在市场经济条件下完善农村保障制度探索了一条新路。

第二，开展政策性农村住房保险，是统筹城乡发展的内在要求。改革开放以来，我市的农村保险事业不断发展，农村社会保障体系建设的步子日益加快。到目前为止，我市在建立健全城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的同时，也加大了面向农村和农民的保障制度建设力度，相继建立了被征地人员养老保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、孤寡老人和五保户集中供养等保障制度，开展了农业政策性保险试点等等，为缩小城乡居民在社会保障方面的差距，统筹城乡经济社会发展，做了大量扎扎实实的工作，让农民得到了实实在在的利益。但是，我们必须清醒地认识到，目前我市的农村保障工作，从体系建设上讲，是不够健全的；从保障水平上讲，也是比较低的。统筹城乡发展，一项十分紧迫和艰巨的任务，就是加快完善农村的保险制度建设，健全农村社会保障体系。因此，开展政策性农村住房保险工作，有利于公共财政进一步向“三农”倾斜，体现了市委、市政府统筹城乡发展这一始终不渝的指导思想和工作要求。

第三，开展政策性农村住房保险工作，是提高我市救灾能力的实事工程。我市地处东南沿海，台风、暴雨、山体滑坡等自然灾害频发。50年前的象山“八一”台灾、1988年和1997年的台风，给广大农民群众带来了惨重的财产损失。近年来，随着农村经济的快速发展，农民的住房已大都是砖混结构，抗倒塌的能力较强，但即使这样，2004年和2008年，在分别遭受“云娜”、“海棠”、“麦莎”、“卡努”等台风袭击后，全市共倒塌房屋5866间，涉及农村居民4413户。成千上万的农民兄弟，积一生心血和汗水建造的家园毁于一旦，有的农户因灾致贫。因此，建立政策性农村住房保险制度，可以有效解决救灾渠道单一化、勘损定损简单化、救灾补助平均化等问题，有利于拓展救济救灾渠道，充分运用保险大数法则，提高救灾资金使用效率；有利于准确反映灾情，提高救灾资金补助的科学性、合理性和规范性。

二、需要着重把握的几个问题

在全市全面开展政策性农村住房保险工作，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则开展此项工作。具体要着重把握好以下几点：

（一）坚持政府推动与农户自愿参保相结合，正确处理工作进度与制度建设的关系。开展政策性农村住房保险，各级政府决不能简单地采取行政命令，不得损害农民利益，也不应大包大揽，越殂代疱。从政府层面上说，当前行政推动的着力点既要强调参保进度，更要注重做好宣传发动和补助资金落实工作。要充分利用报纸、电视等传媒，多渠道、多形式加大宣传力度，把政策性农村住房保险在减轻灾害损失、提高灾后自救能力和推进新农村建设、构建和谐社会中的作用、意义讲深、讲透，把开展政策性农村住房保险的政府补助等优惠政策讲全、讲清，切实提高广大农民群众对这项德政工程、实事工程的认识，增加农户自愿参保的积极性。在实施过程中一定要把握好“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，一定要把千方百计培育和提高农民的保险意识放在首位。

（二）坚持按政策办事与因地制宜相结合，正确处理执行与创新的关系。市政府在开展政策性农村住房保险工作的实施意见中明确规定，保险主体为具有宁波农业户籍的所有农户，保险对象为农民自有的生活住所，一户多宅者，政府只补助一宅参保。大家在具体执行政策时，一定要注意把握这几个关键词：农业户口、生活住所、只补一宅。前几天，市发改委在调研时，有乡镇的同志建议，是否可以把居住在农村，但属于非农户口的居民生活用房也列入这次保险范围。我们的意见是，政策性农村住房保险是一项全新的工作，在实施过程中会有许多新问题还需要不断去发现，不断去解决，不可能一蹴而就，也不能奢望毕其功于一役。所以省里把2008年到2009年这3年定为试行期。在试行期间，还是应该按政策规定执行。但是，我们在执行过程中，一定要创造性地开展工作，认真研究非农户籍的小城镇户口、

戤社户等各种对象的参保问题以及其他具体操作办法，如保费收取、合同签订、查勘理赔等，积极探索行之有效的解决办法，在实施中不断完善我市的政策性农村住房保险制度。

（三）坚持突出重点与兼顾全面相结合，正确处理住房保险与其他工作的关系。现在时间已到年终岁末，各项年终总结工作和会议都很多，各县（市）区党委、政府又都面临换届，乡镇政府的换届近期也将陆续展开。但是，这是当前工作中的头等大事，按省部署，政策性农村住房保险工作在明年1月底前必须完成。按照这一要求，各地一定要统筹兼顾，弹好钢琴，明确专人做好这项工作。既要抓住中心，突出重点，不折不扣地按照省委、省政府的要求，在这个月底之前基本完成政策性农村住房保险工作的调查摸底和前期准备工作，力争按时基本完成农户的住房保险参保工作。

三、扎扎实实做好政策性农村住房保险工作

（一）加强领导，健全组织。市里已经成立政策性农村住房保险领导小组，办公室设在市发改委。各县（市）、区也要成立相应的工作机构，设立办公室，明确工作分工，形成上下协同、责任落实、有序推进的工作格局。市级有关部门要明确工作任务，尽快做好各项配套工作。市发改委要加强工作指导，建立工作网络，编发工作简报，督促各县（市）、区抓好工作落实；市民政局要牵头会同建设、消防和人财保等部门成立倒塌房屋裁定办公室，及时开展倒房纠纷裁定工作。办公室牌子可挂在救济救灾处。市公安、消防部门要组织力量，做好交通事故和火灾造成农房倒塌的统计，协助做好勘损定损和理赔纠纷裁定工作；市财政局要做好补助资金的测算工作，加强对参保经费收支情况的监督检查，确保财政补助资金及时足额到位，确保各项资金合规使用；市人财保公司要把提供优质服务放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理赔业务网络，简化理赔手续，加快理赔速度，在与投保农户达成有关赔偿金额的协议后，尽快支付保险赔款。

（二）制定政策，规范操作。各县（市）、区要按照市政府《关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见》（甬政发〔2008〕116号）的要求，结合当地实际，制定具体的工作方案和实施办法，抓紧制定出台配套的政策措施，切实把市政府的各项政策落实到位。市人财保公司要抓紧制订和下发《政策性农村住房保险条款》及《保险合同》，保证各地开展政策性农村住房保险工作的需要。

（三）宣传发动，舆论引导。做好宣传发动和舆论引导工作，是切实推动政策性农村住房保险工作顺利实施的关键。各地、各部门，特别是宣传部门和新闻媒体要认真组织宣传发动，充分利用各种宣传媒体，按省里的宣传提纲，结合宁波实际，运用各种群众喜闻乐见的手段，向广大农民群众宣传好政策性农村住房保险工作的重大意义、保险方式、政策措施等，让这项惠及我市300多万农村居民的“民心工程”家喻户晓，深入人心，引导广大农民踊跃参保，推动我市农村保险事业的发展。

（四）明确任务，严格考核。这里，我再强调两点：第一，省委、省政府已经确定明年1月底之前基本完成农户住房保险的参保工作。这个“基本完成”，对于宁波来说，就是各县（市）、区符合参保条件的农户参保率，必须达到50以上。否则，不仅市财政不予补助，县（市）、区政府还要向市政府说明参保率过低的主客观原因。第二，市里从明年开始要把政策性农村住房保险工作纳入社会主义新农村建设的考核范围，市农办要会同相关部门做好考核指标设计工作，明确工作职责，落实工作责任，完善工作机制。今天的会议以后，各县（市）、区每旬要向市领导小组办公室报送政策性农村住房保险工作的进展情况。办公室要负责协调和处理日常工作事务，并建立农户参保进度通报制度，及时向市领导小组和省领导小组办公室报送各县（市）、区的工作进度。

（五）及时总结，不断完善。各地要在市政府确定的政策框架内，积极探索、认真总结。市领导小组办公室要及时掌握各县（市）、区的工作进展情况，及时协调，并与省里和兄弟城市保持经常的信息沟通，加强工作情况通报，及时总结推广各地的新做法和新经验，不断提高工作水平和工作成效，力争使我市的政策性农村住房保险工作走在全省前列。

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