瓦斯治理十六字方针

第一篇：瓦斯治理十六字方针

、瓦斯治理十六字方针：通风可靠；抽采达标；监控有效；管理到位。

2、瓦斯检查的三对口：瓦斯记录本；牌板；台账。

3、“一炮三检”是指：装药前、放炮前、放炮后要认真检查放炮地点附近的瓦斯，瓦斯超过1%时，严禁装药放炮。

4、三人连锁放炮制”是指：放炮前放炮员将警戒牌交给班组长，由班组长派人设警戒，下达放炮

分命令，并检查顶板与支架情况，将自己携带的放炮命令牌交给瓦斯员，瓦斯员经检查瓦斯、煤

尘合格后，将自己携带的放炮牌交给放炮员，放炮员发出放口哨后进行放炮，放炮后三牌各规原

主。放炮现场必须填写“三人连锁放炮制”交接表。此表每班由炮管组发给放炮员，班后由放炮员

交给炮管组保存、备查，若发现表内有不签字或漏项不填者，炮管组负责追查，并将追查情况提

交矿安全办公会处理。放炮警戒牌、放炮命令牌、放炮牌分别由炮管组、调度室、通风工区在工

前会上发给放炮员、班组长、瓦斯员。放炮员、班组长、瓦斯员必须按时到指定部门领取相应的牌子并在班后及时交回。

5、一通三防：防水；防瓦斯；防火。

6、瓦斯防治的十二字方针：先抽后采；监测监控；以风定产。

7、三同时：安全设施与主体工程同时设计；同时施工；同时投入使用。

8、防治水十六字方针：预测预报；有掘必探，先探后掘；先治后采。

9、超能力生产：矿井年产量超过核定生产能力的；月产量超过当月计划10%的；一个采取同一煤层单

翼布置回采面一个以上或掘进面2各以上或双翼回采2个以上掘进面4个以上的；为定期检修设备的；入

井人数超过规定的。

10、三专两闭锁：专用变压器；专用开关和专用供电线路；风电闭锁；瓦斯电闭锁。

11、井下供电三大保护：接地保护；漏电保护；短路保护。

12、三违：违章指挥；违章操作；违反劳动纪律。

第二篇：瓦斯治理十六字体系,十二字方针

煤矿瓦斯治理十六字体系和十二字方针是啥关系

十二字方针：先抽后采；监测监控；以风定产

十六字体系：通风可靠；抽采达标；监控有效；管理到位

十六字体系是十二字方针的具体体现、深化和发展。通风可靠：系统合理、风量充足、风流稳定、设施完好 抽采达标：多措并举；应抽尽抽；抽采平衡；效果达标 监控有效：装备齐全；数据准确；处置迅速；断电可靠 管理到位：责任明确；制度完善；执行有力；监督严格

第三篇：瓦斯治理十二字方针实施细则

水城矿业集团公司

构建瓦斯治理与综合利用工作体系实施细则

一、基本要求

‚通风可靠‛的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。

‚抽采达标‛的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。

‚监控有效‛的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。

‚管理到位‛的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。

‚隐患排除‛的基本要求是：落实主体责任、实施瓦斯‚零超限‛管理、推进‚专家会诊‛工作、实行分类管理。

‚综合利用‛的基本要求是：构建技术支撑体系、多方创造需求、努力提高利用比例、全面利用政策。

二、实施细则

（一）‚系统合理‛，就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。

1、各矿井必须具有独立完善的通风系统。改变通风系统必 须履行报批手续，严格按批准的措施方案实施。巷道贯通、采掘工作面调整风量，必须认真分析通风系统，充分论证、预计调风后系统风量的变化，并制定安全技术措施，措施中必须明确具体的调风措施，分析调风后系统风量的变化，确定调风后各用风地点风量的分配。必须待风量调整达到措施规定要求，通风系统稳定后方可恢复工作。

2、采区进（回）风巷必须贯穿整个采区，不得一段作进风，一段作回风。

3、矿井（采区）必须设置至少一条专用回风巷，突出煤层采掘工作面也必须实现专用回风。

4、采掘工作面必须实行分区通风，通风系统中没有不符合规定的串联通风、扩散通风、采空区通风。确保风向、风速、风量稳定。

5、严禁无风、微风和不符合规定的串联通风作业。

（二）‚设施完好‛，就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。

1、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施的构建质量和维修质量必须符合《矿井通风安全质量标准》的要求，并能保障通风系统的稳定可靠。

2、各矿（公司）必须制定矿井通风设施验收制度或办法并严格执行，确保通风设施质量。

3、各矿（公司）必须对全矿井通风设施进行定期和经常性检查，每旬至少全面检查一次，每班应指定人员对通风设施进行巡查，发现问题立即整改，保持通风设施完好可靠。

4、防突风门的构筑必须进行专门设计，其设置的位置、质量、强度必须满足防突的要求。

5、废弃巷道、采空区、盲巷和暂时不用的巷道必须及时封闭。

6、矿井总回风巷、主要回风巷不得设置风流控制设施。

7、井下风门、密闭、风机等通风设施、设备必须实行挂牌管理，并上图牌板。

8、各矿（公司）必须制定通风巷道检查维修制度，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。

（三）‚风量充足‛，就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求。风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求。严禁超通风能力组织生产。

1、各矿（公司）由矿总工程师组织，按《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028—2006）之附录C的要求，每年进行一次矿井通风系统生产能力核定，生产过程中严格按有关部门批准的通风能力合理组织生产，严禁超通风能力组织生产。

2、各矿（公司）每月必须根据生产作业计划进行一次矿井需要风量核算，矿井总风量、采掘工作面和各工作场所的配风量，必须大于需要风量。当风量不能满足安全生产需要时，必须减少 采掘工作面个数。进行矿井风量核算时，各种参数的取值必须合理、准确。

3、矿井开拓、采区准备以及采掘作业前，要准确预测采掘工作面瓦斯涌出量，编制通风设计，保证采掘面充足配风。

4、硐室及其他巷道配风量要满足设备降温、空气质量符合规定、有害气体不超限的要求。

5、矿井内各地点风速符合《规程》规定。

6、严格执行各种有害气体检查汇报制度，各种有害气体的浓度必须符合《规程》规定，严禁超限作业。

（四）‚风流稳定‛，就是要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。

1、各矿（公司）必须建立测风制度并严格执行，每旬至少对矿井进行一次全面测风。巷道贯通、通风系统发生变化时，必须事先编制调风措施，并严格按批准的措施及时调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡。

2、局部通风机必须指定人员管理，保证正常运转，严禁随意停开。

3、局部通风机安装地点的全负压风量必须大于局部通风机的吸入风量并有一定的富余，确保满足局部通风机吸风口到掘进工作面回风口的巷道中最低风速符合《规程》规定。

4、必须采用抗静电、阻燃风筒。风筒出口到掘进工作面的距离必须经过计算后在作业规程中明确规定。

5、所有掘进工作面的局部通风机必须采用三专（专用变压器、专用开关、专用线路）供电，并实现两闭锁（风、电闭锁和瓦斯、电闭锁），保证停风或瓦斯超限后能自动切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备的电源。使用两台局部通风机供风的，两台局部通风机都必须同时实现风电闭锁，当任何一台发生故障停止运转时，都必须立即切断工作面电源。

6、所有煤巷、半煤岩巷必须使用双风机双电源，能自动切换，保持连续均衡供风，并应使用局部通风机自动调速装置。

7、局部通风机的安装和拆除必须由现场生产部门提出申请，通风、机电等部门审查并共同实施。

8、临时停工地点不得停风，否则必须切断电源、设置栅栏、揭示警标、禁止人员入内。

（五）‚多措并举‛，即地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采抽放。

1、集团公司与科研单位合作，开展水城矿区瓦斯赋存规律研究，并在汪家寨煤矿、大湾煤矿建瓦斯参数实验室，为测定瓦斯赋存基础参数提供条件。

2、各矿井必须定期测定、收集矿井煤层瓦斯含量、瓦斯压 力、煤层透气性系数等矿井瓦斯赋存基础参数，建立瓦斯基本参数数据库，并及时上报集团公司通风管理部汇总。严格按规定开展瓦斯等级鉴定和煤与瓦斯突出危险性鉴定，为科学确定抽采方式，合理选择抽采系统、抽采方法和抽采工艺提供第一手资料。

3、新建、技改矿井设计和生产矿井的新水平、新采区设计必须包括瓦斯治理先抽后采方面的内容和工程。

4、各矿井必须结合自身实际，在每年年底制定矿井瓦斯治理方案，明确瓦斯抽采方式、方法、工艺，把矿井（采区）、采掘工作面投产前的预抽采、采动层抽采、边采掘边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，构建‚立体综合抽采‛格局，并着重加强投产前的预抽采。矿井封闭式抽采量逐步提高到总抽采量的50以上%。

（六）‚应抽尽抽‛，即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。

1、各矿井凡是符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定条件的煤层都必须进行瓦斯抽采。

2、各煤层经抽采后，煤层瓦斯含量、煤层瓦斯压力、抽采率等指标均应达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》和集团公司的有关规定后，方可进行采掘。

3、抽采控制范围必须符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《水矿集团公司‚一通三防‛综合管理制度》的有关规定。

4、矿井水平延深、采区接替必须保证瓦斯预抽的时间和整 个抽采作业过程的安全技术要求，确保先抽后采。

（七）‚抽采平衡‛，就是要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。

1、各矿井在制定长远规划、年、季、月度生产作业计划时，必须同时制定瓦斯抽采规划、计划，使抽采工作做到超前勘查、超前规划、超前设计、超前施工，确保预抽时间和抽采效果。

2、矿井生产计划的编制要以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，计划开采的煤量不得超过瓦斯抽采达标的煤量。充分考虑矿井各区域的瓦斯抽采能力，要计算各区域在采掘作业时的瓦斯涌出总量、风排瓦斯能力，需抽采的瓦斯量，使采掘生产活动必须在抽采达标的区域内进行。

3、在抽采能力达不到要求时，必须调整采掘布署，减少采掘工作面个数。同时改造抽采系统、提高抽采效果来提高抽采能力，使之与采掘布局相协调、相平衡。

（八）‚效果达标‛，就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。

1、各矿井所有抽采区域，经抽采后，在采掘作业前，必须经效果评价，其吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、瓦斯抽采率达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准才许组织生产。

2、瓦斯抽采量、煤层瓦斯含量、煤层瓦斯压力、瓦斯抽采率的计算参数及结果必须有可靠的原始资料。煤层瓦斯含量逐步 实现现场直接测定。

（九）‚装备齐全‛，就是监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。

1、各矿井必须按《规程》及有关规定装备齐安全监控设备，其中心站主机不少于2台（1台备用），分站、传感器等到设备的备用量不得低于20%。

2、采掘作业规程和安全技术措施中必须对安全监控设备传感器的种类、数量、安设位置、信号电缆和电缆的敷设，断电区域等做出明确规定，并绘制布置图和断电控制图。各类传感器的设置必须符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）的有关规定。

3、在分站及其连接的传感器、断电器的安装及变更信号通道时，必须对分站号、信号通道、控制端口等监控参数认真进行设置，保证传感器、分站、计算机监控信号一一对应，控制关系准确无误，并及时作好参数设置记录。

4、当中心站主机发生故障时，备用主机必须在5分钟内投入工作。

5、中心站应双回路供电并配备不小于8小时在线式不间断电源。

（十）‚数据准确‛，就是瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯 的真实状态。

1、安全监测监控设备每月至少调校1次。每7天必须使用校准气样和空气样调校瓦斯传感器、便携式瓦斯检测仪器1次。

2、监控设备的报警点、断电点、断电范围、复电点、信号遥传等必须符合规定，监控信息及时上传集团公司。

3、监控中心站应24小时连续正常工作，设备性能符合规定，有断电状态和馈电状态监测、报警、显示、存储和打印报表功能。

（十一）‚断电可靠‛，就是当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动。

1、安全监控仪器的供电电源必须取自被控一关的电源侧，严禁接在被控一关的负荷侧。

2、断电控制器与被控开关之间必须正确接线，与安全监控仪器关联的电气设备，电源线和控制线在拆除或改线时，必须与通风部门共同处理，检修与安全测控仪器关联的电气设备，需要安全测控仪器停止运行时，必须经矿主要负责人或主要技术负责人同意，并制定安全措施后方可进行。

3、必须每7天必须对甲烷超限断电功能和甲烷风电闭锁功能进行测试，确保甲烷超限断电功能和甲烷风电闭锁功能准确可靠。当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动。

4、采掘工作面等作业地点瓦斯超限时，监测监控系统应发出声光报警，并自动切断监控区域内全部非本质安全型电气设备 的电源并保持闭锁状态，中心站应正确显示报警、断电、馈电时间和地点。

5、采掘作业规程中必须有‚风电‛、‚瓦斯电‛闭锁设计，绘制断电控制图，并在开工前安装完善。

（十二）‚处置迅速‛，就是要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速做出反应，采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。

1、各矿井必须在每年年底制定下一的瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。

2、井下安全监测工必须24小时值班，检查安全监控系统及电缆运行情况，发现问题立即处理。

（十三）‚责任明确‛，就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和总工程师，下至作业现场的每个职工，都要明确自己的具体职责。

1、各矿井必须建立健全各级人员的瓦斯治理和安全生产的责任制，并对其进行细化，分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，要让各级人员都明确自己的具体职责。

2、各矿（公司）要切实加强对瓦斯治理工作的组织领导，切实把瓦斯隐患排查治理责任落实到每个区队、班组，落实到每个环节、每道工序，确保瓦斯治理工作取得实效。

3、各矿（公司）涉及瓦斯治理的矿井开拓巷道布置、采掘部暑、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定以及新技术、新设备、新工艺的推广应用等重大技术问题必须由总工程师负责决策。

（十四）‚制度完善‛，就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科学有效。

1、各矿（公司）必须建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，每年进行一次修改、充实、完善规章制度，收集分析整理资料，总结经验，吸取教训，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科学有效。

2、各矿井必须每月由矿总工程师组织进行一次矿井通风系统、瓦斯抽采系统、监测监控系统的检查与分析，并将检查分析资料报集团公司通风管理部备案。

（十五）‚执行有力‛，就是要加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。落实岗位责任，实现群防群治。

1、各矿（公司）要切实加强对瓦斯治理工作的组织领导，切实把瓦斯治理规章制度、安全措施和隐患排查治理工作在各级管理人员、科室、区队、班组、个人执行到位，确保瓦斯治理工作取得实效。

2、各矿（公司）必须严格执行瓦斯治理的各项规章制度，从严要求、一丝不苟，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

（十六）‚监督严格‛，就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查。煤矿各级干部必须切实履行安全生产职责。各级煤炭管理部门要加强行业管理和指导，安全监管监察机构要加大监管监察力度，确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令在各类煤矿得到切实认真的贯彻落实。

1、各矿井、集团公司通风管理部和安全管理部要切实加强对瓦斯综合治理工作的监督检查，把构建瓦斯综合治理工作体系的要求作为日常检查和专项检查的重要内容，积极推进矿井瓦斯综合治理工作体系尽快建设到位。集团公司每季、矿井每月由总工程师亲自组织进行一次瓦斯综合治理专项检查，对查出的问题必须制定措施，落实责任人，限期进行整改。

2、各矿（公司）必须建立健全监督检查与考核奖惩制度，严格监督安全生产规章制度、规程、标准、规范、措施的执行情况。建立和完善瓦斯治理责任和制度的落实机制，使瓦斯治理的制度和管理规定真正得到落实。

3、集团公司通风管理部、安全管理部要督促各矿（公司）认真排查治理重大瓦斯隐患、落实瓦斯治理各项措施，切实做好各级人员安全教育培训，提高防范瓦斯灾害的技能。集团公司驻各矿安全监察机构要依法履行职责，把矿井瓦斯综合治理列入重点监察内容。

（十七）‚落实主体责任‛就是煤矿企业要严格履行瓦斯隐患排除的主体责任，主要负责人是第一责任人，负责瓦斯隐患排除所需经费和物资的落实。总工程师是具体责任人，负责组织瓦斯隐患排查和落实隐患排除工作。

1、集团公司总经理是集团公司瓦斯隐患排除的第一责任人，对瓦斯隐患排除负领导责任，负责瓦斯隐患排除所需经费和物资的落实。

2、集团公司总工程师是集团公司瓦斯隐患排除的具体责任人，负责组织瓦斯隐患排查和落实隐患排除工作。

3、集团公司分管安全工作的副总经理是集团公司瓦斯隐患排除的监督责任人，负责对瓦斯隐患排查和落实隐患排除工作进行监督检查。

4、各矿的矿长是本矿井瓦斯隐患排除的第一责任人，对瓦斯隐患排除负领导责任，负责瓦斯隐患排除所需经费和物资的落实。

5、各矿总工程师是本矿井瓦斯隐患排除的具体责任人，负责组织瓦斯隐患排查和落实隐患排除工作。6各矿分管安全工作的副矿长是本矿井瓦斯隐患排除的监督责任人，负责对瓦斯隐患排查和落实隐患排除工作进行监督检查。

7、各矿井所有入井人员发直接危及人身安全的事故隐患时，有权停止作业、撤出人员。

8、隐患排除工作必须实现制度化、规范化、经常化。各矿每旬由矿总工程师组织对瓦斯隐患进行一次全面排查，排查出来的隐患必须落实资金、责任人，限期进行整改，必须坚持重大事故隐患不排除不生产的原则。

9、集团公司每季由集团公司总工程师组织对各矿井瓦斯隐患排除工作进行一次全面检查，并对查出的问题进行通报；对查出的重大隐患实行‚编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号‛制度。

（十八）‚实施瓦斯‘零超限’管理‛就是矿井采掘工作面回风流中瓦斯浓度必须治理到0.8%以下才能作业，严禁瓦斯超限作业，实现‚不准瓦斯超限作业‛到‚不准瓦斯超限‛的转变。

1、各矿井必须加大瓦斯治理力度，超前抽采，把瓦斯治理到规定指标以下。

2、通过治理，降低采掘工作面在生产过程中的瓦斯涌出量，采掘工作面回风流中瓦斯浓度必须治理到0.8%以下才能作业。

3、发现井下瓦斯超限必须先撤出超限区域作业人员、切断电源，进行处理。

4、处理瓦斯超限必须制定专门的安全技术组织措施，经矿总工程师审批后严格按措施组织实施。

5、严格执行瓦斯超限责任追究制度，凡瓦斯超限必须按未遂伤亡事故进行追查处理。并将追查处理情况按时报集团公司通风管理部和安全管理部。未按规定要求组织追查处理和上报的，一经查实按瓦斯超限进行处罚。

（十九）‚推进‘专家会诊’工作‛就是集团公司瓦斯治理工作领导小组每年要聘请资深工程技术人员组成专家组，对集团公司所属矿井瓦斯治理进行‚会诊‛。

1、集团公司每年要聘请资深工程技术人员组成专家组，对集团公司所属矿井瓦斯治理进行‚会诊‛。

2、对‚专家会诊‛查出的问题和隐患，集团公司通风管理部、安全管理部、住矿安全监察处在日常监管工作中重点督促整改。

3、对矿井通风系统、瓦斯抽采系统、监测监控系统和防治煤与瓦斯突出等方面存在的重大安全隐患，由集团公司安全管理部挂牌督办，重点治理。

4、各矿井瓦斯治理工作领导小组对‚专家会诊‛ 查出的问题和隐患，必须按规定进行整改。

（二十）‚构建技术支撑体系‛就是与科研院所、高等院校合作，开展瓦斯治理方面的科学技术研究。

1、积极与科研院所、高等院校合作，开展瓦斯基本参数测 定和研究，找出水矿集团公司所属矿井的瓦斯赋存规律，为瓦斯治理提供科学依据和理论基础。

2、组织工程技术人员，根据矿井煤层地质条件和瓦斯赋存特点，深入研究瓦斯灾害发生的机理，力争在煤与瓦斯突出预测、区域防突、低透气性煤层瓦斯抽采等方面取得突破。

3、积极推广先进适用技术和装备，形成适应矿井不同地质条件的瓦斯综合治理技术防治体系。

4、与科研院所、高等院校合作，研究和采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。

（二十一）‚多方创造需求、努力提高利用比例‛就是要在需求上下功夫，推进煤矿瓦斯综合利用工作。

1、集团公司要通过各种融资方式，不断开发瓦斯利用项目，拓展瓦斯利用途径，使煤矿瓦斯广泛用于民用、发电、化工等方面。

2、集团公司要进一步制订完善瓦斯综合利用的激励机制，落实瓦斯综合利用规划目标，采取各种有效措施，切实提高瓦斯综合利用的比例，真正达到‚以用促抽、以抽保安全‛的目的。

（二十二）‚全面利用政策‛就是要充分利用国家关于煤矿瓦斯开发利用的优惠政策，争取瓦斯利用补贴费用、税收优惠、发电上网电价等优惠政策的落实到位，以进一步提高瓦斯综合利用项目的经济效益。

1、集团公司财务部负责瓦斯综合利用项目补贴费用的具体 申报和与税务部门沟通办理税收优惠政策的落实到位。

2、集团公司通风管理部负责综合利用瓦斯量的统计、审核、汇总和有关瓦斯利用资料的提供。

3、集团公司机电管理部负责与地方供电部门沟通办理瓦斯发电上网电价的落实到位。

第四篇：认真贯彻十六字方针

认真贯彻“十六字”方针

不断提高党委民主集中制建设水平

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，也是党委领导工作的根本方法。江泽民同志着眼于党面临的不断变化的新情况，认真总结和吸取历史经验，提出了“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针，又政工写入了《党章》，“十六字”方针科学总结了党委贯彻民主集中制的历史经验，深刻揭示了党委领导工作的客观规律和新形势下加强党委建设的内在要求，进一步丰富了马克思主义民主集中制和领导方法的理论，为实现党委决策的民主化、科学化指明了方向，使党委工作更加规范化、制度化。可见，“十六字”方针不仅是领导方法问题，更是具有方向性、规范性的指导原则。新形势下加强党委民主集中制建设，一定要认真学习领会“十六字”方针，坚决抓好贯彻落实。

一、深刻领会“十六字”方针对民主集中制理论的丰富和发展，认清贯彻落实的重大意义 “十六字”方针深刻揭示了民主集中制运行机制的内在规律，既有思想理论方面的原则要求，又有对具体操作程序和方式的规范，从理论与实践的结合上丰富和发展了党的民主集中制理论，是新形势下贯彻执行民主集中制、加强党的建设、改进党委领导工作的一个重大指导方针。第一，它是历史性与现实性的统一。我党长期坚持集体领导，重视民主基础上的集中和集中指导下的民主。我军在党的建设的实践中建立了党的各级委员会，强调党的集体领导，重视党委内部的民主；强调实施正确集中，重视民主与集中的统一；强调互通情况、出“安民告示”，重视对重大问题的个别商谈等，形成了一套相沿成习的做法。在新的历史时期，改革开放进一步深入，社会主义市场经济体制逐步完善，新军事革命对军队建设提出了严峻的挑战，在不断变化的形势和任务面前，党提出了“十六字”方针，把党的历史经验和新形势下搞好党委领导工作的现实需要和谐地统一起来，使党委民主集中制建设提高到了一个新水平。第二，它是理论性和操作性的统一。“十六字”方针运用民主集中制理论，概括总结了党委领导的原则、制度和所要达到的目标，具有很强的理论性；从方法论的角度提出了坚持这些原则、制度的基本方法和基本程序，具有很强的操作性，并且把二者有机地结合起来，赋予了新的内涵。这种理论性和操作性相统一的特点，为我们更好地贯彻执行民主集中制，加强党委建设提供了新思路。第三，它是相对独立性和整体一致性的统一。“十六字”方针的四个方面既有各自的具体内容和要求，具有相对独立性；又相互联系影响、渗透制约，是一个不可分割的有机整体。贯彻落实这一方针，一方面，要根据四个方面具有相对独立性的特点，逐个方面、逐个环节抓好落实，防止顾此失彼造成领导工作上的失误；另一方面，还要注意把握整体性的特点，不能把它割裂或孤立起来，零打碎敲，而要融会贯通，注重从整体上抓落实。只有这样，才能从根本上提高党委领导水平，使民主集中制原则真正落到实处。

(一)“十六字”方针对民主集中制的内容进行了新概括。按照党章的规定，民主集中制的主要内容包括“四个服从”等六项基本原则。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”则高度概括，十分精辟，言简意明，既涵盖了基本理论、基本原则，又规范了基本程序、基本方法，抓住了民主集中制的主要关节点和着力点，构成了互相联系、相辅相成的整体。尤其是把“个别酝酿”作为一个重要环节和基本程序明确下来，这是对民主集中制内容的重要补充和完善，使这一组织机制和领导机制更加系统和科学。“十六字”方针突出强调了两个问题：一个是集体领导。不仅把“集体领导”摆在首要位置，作为总的原则提出来，而且整个方针都体现了集体领导的要求。强调“民主集中”，是坚持集体领导的重要原则；强调“个别酝酿”，是实现集体领导的重要基础；强调“会议决定”，是形成集体领导的关键环节。另一个问题是扩大民主。不仅要求坚持“民主集中”这一基本原则，坚持“会议决定”这一民主决策的基本形式，而且增加了“个别酝酿”这一重要的民主程序，使发扬民主更加广泛深入。民主集中制的核心问题是集体领导，关键环节是发扬民主，“十六字”方针紧紧抓住这

两个要害问题，非常符合新形势下民主集中制建设的要求，具有很强的现实针对性。在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，领导决策所遇到的情况十分复杂，决策难度不断加大，这就迫切要求各级党委要依靠集体的智慧和力量，掌握政策，把握原则，搞好监督，保证任何时候、任何情况下都能做出正确的决策，保证党对军队的绝对领导

(二)“十六字”方针对民主集中制的实施作出了新规范。“十六字”方针规范了贯彻民主集中制的具体操作程序和要求，即：在坚持集体领导总的原则下，把民主与集中有机结合起来，集思广益，充分酝酿，最后经过会议决定。尤其把“个别酝酿”作为决策过程的一个重要环节和必经程序规定下来，这使民主集中制的实施过程更加完备，更加具体化、规范化。过去讲民主集中制，考虑比较多的是在会议中如何充分发扬民主，而对个别酝酿的工作不够重视，虽然也讲会前要出“安民告示”、正副书记要加强通气，但只是把“个别酝酿”当作一种工作方法加以提倡，而没有作为一个必经程序给予明确规定，具体运作时随意性较大。有的党委之所以在一些问题上议而不透、议而不决，一个重要原因就是省略或简化了“个别酝酿”这个程序。“个别酝酿”作为广泛民主后的一次集中，集中决定前的一次民主，决不是可有可无的形式，而是民主决策不可缺少的重要程序。党委讨论决定重大问题，如果没有会前的沟通协商，直接在会上简单定夺，就难以真正做到发扬民主、科学集中，甚至可能会在党委成员之间埋下矛盾和摩擦的隐患，影响班子团结。把“个别酝酿”用制度的形式加以规范，这为党委决策的民主化、科学化提供了可靠保证。

(三)“十六字”方针对民主集中制的落实提出了新方法。江主席在论述“十六字”方针时特别指出:“可以把它称为领导方法的‘十六字’方针。”因此，“十六字”方针，既是民主集中制的主要内容，又是贯彻落实的根本措施；既是民主集中制的操作规则，又是具体的实施办法；既是重要的指导方针，又是基本的工作思路。它把民主与集中统一起来，把会前配合与会上决断统一起来，把发挥集体智慧与调动个人积极性统一起来，体现了马克思主义科学的方法论，这为我党落实民主集中制指明了一条新路子。认真贯彻“十六字”方针提出的基本原则和方法，严格执行“十六字”方针规范的操作程序，就能够有效地解决民主集中制建设存在的问题。“十六字”方针既是党委实施领导的依据和指南，也是党委集体领导的行为准则和规范。认真贯彻这一方针，有利于协调好党委内部关系，统一“一班人”的行动，形成自觉维护集体领导、团结共事、步调一致的局面，从而克服议而不决、决而不行的问题，保证民主集中制的落实。

二、正确把握“十六字”方针的基本内涵，切实增强贯彻落实的能力素质

江泽民同志指出：“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变了，因此党的建设和党的领导的方式、方法，也必须相应地加以改变和改进。过去党的建设的成功经验，应结合新的实际继续运用和发展，但光靠老经验老办法是不够的，必须有新的创造。”新形势下党委领导工作面临着许多新情况、新问题，我党提出“十六字”方针，并上升为党委领导工作和领导方法的指导方针。各级党委必须深刻理解和正确把握其内涵，切实增强贯彻落实的本领。

（一）集体领导。这是党的最高领导原则，又是党委领导的根本方法，是民主集中制的基本问题。集体领导原则要求重大问题必须经党委支部集体讨论，不得由少数人或个人说了算；决定重大问题必须坚持少数服从多数的原则；党委一经作出决议，任何人都必须坚决执行；集体领导必须和个人负责相结合。这几个方面相互联系，缺一不可，违背了哪一个方面，都不可能是真正的集体领导。邓小平指出：“党的民主集中制的一个基本问题，是各级党组织中的集体领导问题。列宁主义要求党在一切重大的问题上，由适当的集体而不由个人做出决定。”“很明显，个人决定重大问题，是同共产主义政党的建党原则相违背的，是必然要犯错误的，只有联系群众的集体领导，才符合于党的民主集中制原则，才便于尽量减少犯错误的机会。”这一论述深刻揭示了集体领导内涵地位：集体领导是民主集中制的基本问题，偏离

了集体领导就偏离了民主集中制；集体领导是党的领导的最高原则和根本领导方法，脱离了集体领导，就改变了党委领导的实质。因此，离开了集体领导，党的领导就成了无源之水，无本之木，就会迷失方向，走向邪路。强调新形势下加强民主集中制建设，首先必须坚持党委集体领导，这就紧紧抓住了党委领导工作中的根本问题。

（二）民主集中。毛泽东指出：“没有民主，不可能有正确的集中，因为大家意见分歧，没有统一的认识，集中制就建立不起来。什么叫集中?首先是集中正确的意见。在集中正确意见的基础上，做到统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，叫做集中统一。”在新的历史时期，邓小平总结了我党历史上贯彻执行民主集中制的经验教训，提出了要实行正确的集中，首先要有充分的民主，强调说：“我们过去对民主宣传得不够，实行得不够，制度上有许多不完善，因此，继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标”，一定要把“民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来”。江泽民同志对如何发扬党内民主、实现决策的民主化和科学化，对如何在民主的基础上实行正确的集中、保证决策的有效执行等，都提出了明确的要求。它既是我党孜孜追求的一种政治局面，也是党委支部领导的重要原则和重要方法，是实行集体领导的关键和根本保证。民主集中的基本要求是，要在集中指导下充分发扬民主，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。民主是指，领导的民主作风，党委内部必须充分发扬民主，让大家畅所欲言，发表各种意见；“集中”是指，概括和反映群众意见的过程，集中的是大家的经验和智慧，集中的是正确的意见，使党委做出正确或比较正确的决策，尽可能地避免决策失误。民主和集中是相辅相成、内在统一的，实际上这也是群众路线在党委支部领导工作中的运用，离开了群众路线，既不会有真正的民主，也不会有正确的集中，就不能形成正确的路线方针政策，不能形成全党的统一意志。它贯穿于集体领导的全过程和每一环节。舍弃了民主集中，集体领导就会名存实亡，正如陈云同志讲的，没有民主不好办事，没有集中办不了事。

（三）个别酝酿。这是集体领导的重要环节和重要方法，既是实现集体领导，搞好民主集中，提高决策质量的重要方法，也是其必经途径。“个别酝酿”是科学民主决策要求的具体化，强调对重要问题的决策先进行酝酿，然后再在会上讨论决定，从而为科学民主决策制度化开辟了一条新途径。主要是指，党委开会之前，先出“安民告示”，对所要讨论决定的议题或议案，在规定的范围内进行酝酿，以沟通思想，交换看法，做好讨论的准备。现在有些同志搞个别酝酿存在种种顾虑，主要理由是为了保密，担心“跑风漏气”。这个问题确实存在，但是解决问题的办法只能依靠加强教育，严肃纪律，而绝不能不搞个别酝酿。酝酿的内容主要是重大问题，复杂性、敏感性问题，难统一认识的问题，如领导班子调整、干部的选拔使用、士官的选晋、重大经费开支、重大工程立项等。酝酿要有广泛性，不搞“小圈子”酝酿；要有实效性，不搞徒有形式的酝酿，该个别酝酿的问题，一定认真扎实地搞好，不需要个别酝酿的问题，也不要牵强附会，徒有虚名；要有平等性，不搞个别授意式酝酿；要有原则性，不搞无原则的、庸俗化的酝酿，特别是正副书记之间的酝酿，要防止利益交换；书记和委员之间的酝酿，要防止拉选票，形成人为的多数；机关和基层的酝酿，要防止各取所需、本位主义。总之，搞好个别酝酿，是发扬民主，提高认识，统一思想的过程，有利于提高决策质量和效率。

（四）会议决定。这是实行集体领导的基本实现形式和重要程序。任何领导活动都是通过一定的手段、形式和途经实现的。采取会议决定的方式即决策式的领导方式，这是由新时期党的领导的职能决定的。党章规定，党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，主要应体现在政治原则、政治方向、重大问题的决策上。这就决定了新形势下党委领导的基本方式是开会作决策，然后分工首长去组织执行。这一重要规定，把党的领导和行政领导严格区别开来，该由党委会或常委会决定的问题，就必须召开正式的党委会或常委会决定，这不仅是个工作程序，而且是重要的组织原则和组织纪律，不能以碰头会、办公会、个别征求意见、用文件批转等方法代替党委会或常委会。党委的任何决议必须经过充分讨论，如果没有真正充分的讨论，民主集中制的实行就会有其名而无其实。最后还必须要实行表决，这是实行会议决定的关键程序。表决的方式可以根据所决定问题的性质和郑重程度有所不同，一般地说，表决结果应有严格的统计，记录在案，而决不能以书记或者领导作总结代替表决。

总之，“十六字”方针，各自有着丰富的内涵，相互间又构成了一个统一的整体。其中，集体领导是核心，民主集中是实现集体领导的关键和根本保证，个别酝酿是实现集体领导的必要环节和重要方法，会议决定是实现集体领导的基本形式和重要程序。由此一环扣一环，形成了党委支部工作运行过程中的基本规则。这就使民主集中制这一根本制度在党委工作上更加具体化和规范化了。

三、坚持用“十六字”方针规范党的组织生活和领导工作，提高贯彻落实的质量

“十六字”方针深刻揭示了党组织生活和领导工作的内在规定性，科学地提出了搞好党组织生活和领导工作的基本程序和基本方法，是党委领导核心的生成基础和维系机制。实际工作中，只有认真贯彻落实“十六字”方针，才能使党委领导工作更加科学、规范。

（一）要打牢落实“十六字”方针的思想基础。对于领导班子来说，坚持民主集中制，落实“十六字”方针，必须要有坚实的思想基础。具体把握以下六个方面：一要增强学习的紧迫感。江泽民同志强调指出，搞好领导班子建设和健全民主集中制，首先是各级领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，用科学理论武装自己的头脑和指导各项工作。当前，最重要和紧迫的是坚持用“十六大”精神武装头脑，统一行动，为坚持民主集中制、贯彻落实“十六字”方针，打下坚实的思想基础。二要树立大局观念。特别是树立不断创新，加快发展的观念，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、中央军委的决策，每个班子成员考虑问题、讨论问题、决策问题，都要自觉以大局为重，主动将自己的工作纳入到全局工作中，与全局的要求一致起来，确保部队建设的正确方向。三要增强参与集体领导的意识。一方面，要积极参与党委支部集体决策，作为党委支部成员，要敢于发表自己的意见，善于听取别人的意见；另一方面，要积极执行党委支部决策。要积极贯彻执行党委支部决策，力求准确体现党委的整体意图，发现有问题，要站在全局高度，多做弥补工作，使工作朝着预想的结果发展。同时，对自己分管的工作要认真负责，充分发挥主观能动性和创造性，尤其是在工作出现棘手和难处理的问题时，要知难而上，勇挑重担，不能把大事小事，特别是得罪人的事，都推给党委、推给主官。四要增强群众观念。坚持集体领导与走群众路线在本质上是完全一致的。党委成员必须牢固树立群众观点，到群众中去了解情况、解决问题，用群众的呼声衡量党委决策的水准。这既是坚持集体领导的必然要求，也是正确决策的基础。五要增强组织纪律观念。组织纪律观念不强对集体领导干扰很大。有些单位研究人事问题，有时会议刚开过，消息就传出去了，给党委工作造成被动；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；有的公开与党委决议唱反调，在群众中散布不负责任的议论，损害党委威信。这些做法都是违反纪律的现象，是党性不强的表现。如果一个班子容忍其成员犯自由主义，这个班子就要涣散，就没有战斗力，也不可能形成集体领导。六要克服人情和狭隘功利因素干扰。特别是涉及到干部提升调动、士官选晋、战士入党入学等热点敏感问题时，打招呼、递条子的比较多，作为党委委员必须从政治的高度看待这个问题，坚决不发表违心意见，举“人情”手，确保作出正确的决策。

(二)要理顺党委支部班子的内部关系。坚持民主集中制，落实“十六字”方针，在党委内部有以下五个关系特别需要处理好：一是集体领导和分工负责的关系。要注意克服以下两种倾向，一种是集体领导流于形式。表面上决定重大问题按组织程序来，而实际上却是主官说了算，少数人说了算。另一种是借口集体领导，分工却不负责，把集体领导等同于集体负责，什么事都交党委讨论，特别是把难办的、得罪人的事推给党委或他人，把好办的事留给自己。因此，凡属部队建设的重大问题必须经集体讨论，必须坚持分工负责，军政主官对党委决定的问题，要敢于负责，不回避矛盾，在维护集体领导的基础上，充分发挥个人和党委支部“一班人”的主观能动性和创造性。二是正副书记之间的关系。各级军政主官同为部队首长，处于平等的领导地位，共同对党委负责。军事主官对部队的军事工作负有直接的领导责任，政治主官对政治工作负有直接的领导责任。军政主官间既要加强协调，密切合作，又要明确分工，各负其责。在这方面既要克服职责不清，互相依赖；又要克服协调不够，分工分家。三是书记和委员的关系。在党委内部，书记和委员是平等的同志关系，决定重大问题时都是平等的一票的权利。作为正副书记一定不能把行政职务带到党内来，要有鲜明的角色转换意识，摆正自己的位置，尊重其他委员的民主权利，最大限度地调动和激发党委成员的积极性和创造性，保证党委的集体决策能充分体现每个人的意志和智慧。四是军政主官、副职和部门领导的关系。正职与副职的关系，是领导与被领导的关系。而现在有的副职把本应向主官负责变成直接向党委负责，甚至不愿让主官过问自己分担的那摊工作，把“分管”变成了“专管”。党委每个成员应当明确，首长分工负责并非常委分工负责，是军政主官分工负责。正职和副职的关系不是分工的关系，是领导与被领导的关系，是副职向主官负责的关系。作为军政主官，要充分发挥副职和部门领导的作用，作为副职和部门领导，要摆正位置，到位不越位，积极配合正职，尽力做好工作。军政副职和部门领导在工作上都隶属于军政首长，是共同对首长负责的关系，副职作为主官的助手，主要是按照分工对部门实施领导和指导，及时向主官汇报和沟通情况，以保证主官意图的正确贯彻执行。五是党委会和常委会的关系。党委会与常委会之间的关系，是领导与被领导的关系。但在实际工作中，容易出现常委会领导党委会的现象。有时召开党委会不是着重研究决定重大问题，报告常委会执行党委会决议的主要情况，以接受党委会的监督，而往往把党委会变成了讲评工作、部署任务的会议。党委委员一定要克服把参加党委会当成工作汇报会、接受任务会、举手表决会的现象。

（三）要切实发挥正副党委书记在集体领导中的主导作用。党委班子贯彻好民主集中制,关键在书记。作为正副书记,必须把“集体领导”发挥好,把“民主集中”处理好,把“个别酝酿”组织好,把“会议决定”落实好。一是带头发扬民主。要当“班长”,而不能当“家长”,要自觉把自己置于“一班人”之中,而不能居于“一班人”之上；要有“高人一筹”的能力,而不能有“高人一等”的观念。无论是个别酝酿,还是会议讨论决策,都要以班子一员、普通一票的身份出现,以良好的民主作风带动班子形成浓厚的民主空气，善于广开言路,能容人、容事、容话。二是当好集体决策的领班人。正副书记在民主集中过程中的重要责任,就是加强民主的指导,实施正确的集中。讨论问题、作出决策,要认真做好组织引导和归纳集中工作,善于集中正确的意见,统一分歧的意见,说服不妥的意见。进行个别酝酿时,书记要掌握好酝酿的范围、时间和要求,搞好协调,消除分歧,化解矛盾。进行会议讨论时,要启发大家围绕议题充分发表意见,在意见明显分歧、相持不下的情况下,要注意引导大家求同存异。要善于审时度势,把握好归纳意见的时机,准确归纳,果断拍板。三是把好政策纪律的关口。正副书记要把遵守政策纪律作为党委议事第一位的要求,坚持先学政策后议事,先定原则后定事,违背上级政策的不议,上级规定不清或未予规定、一时拿不准的,经请示后再议。既要认真听取群众的意见,又不能做群众的“尾巴”;既要允许不同意见的充分发表,又要旗帜鲜明地反对和纠正错误倾向;既要按照少数服从多数的原则进行集中,又要严格以政策纪律为标准把好关。在坚持原则这一点上,党委书记必须有主见,切实履行好把关定向的责任。

第五篇：十六字方针心得体会

十六字方针心得体会

如果说“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设基本方针引导我国进入依靠法律制度开展社会管理的规范之路，那么，“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的全面依法治国“新十六字方针”则是从文化之治的全新高度为当代中国法治建设注入了崭新动力。“新十六字方针”体现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对法治建设系统理论构建工作的高度重视，是站在历史新起点上提出的更加明确的法治建设战略目标，吹响了当代中国走向法治强国的新号角。

全面依法治国“新十六字方针”展示对法治建设深度审视的宽广视角。审视当代中国法治问题，必须有宽广视角、长远眼光。全面依法治国“新十六字方针”之于当代中国法治文化的宽广视角，既体现在从法治历史脉络中探寻大逻辑，更体现在立足时代制高点去把握大格局大趋势。时代在发展，当代中国的各项改革正在“转型增质”的新常态中全面发力，依法治国要增加新的文化内容，它必须要有时代感，必须要与中国当下的国情相契合!正是基于这种宽广的视角，党的十八届四中全会以来，我们党始终都在对当代中国法治建设发展脉络、司法改革新形势、新任务以及法治建设新蓝图的再研判与新探索中，不断增进对法治建设重要性与规律性的认识，由“立法”、“执法”、“司法”和“守法”四大维度层层递进，在“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”社会主义法制建设基本方针既有经验成果中萃取全面依法治国“十六字”新方针，进一步阐明了法治建设与主体责任之间的深层关联，从保障法治的正当化到反映法治的人民性角度完整阐述了实现全面依法治国的文化意义，深刻揭示了建设社会主义法治国家的必然趋势与必由之路。

全面依法治国“新十六字方针”体现对法治建设关键领域的深度关注。当代中国法治建设是一项系统工程，其运行在于法的制定、执行和裁定，不让制定出来的法律只存于纸上和墙上，而是在各个子系统的严格落实：强调“科学立法”，为社会各方参与立法的途径和方式创造更多条件，以提升司法的公平正义;强调“严格执法”，是针对政府在行政过程中的违法行为，要求“把权利关进制度的笼子里”;强调“公正司法”，是透过司法体制改革，预防外部权力对司法审判活动的非法干预;强调“全民守法”，不仅包括每个公民，也包括了立法，执法和司法机关，他们都要成为守法的主体，这是提出了构建法治国家的宏伟愿景。这样，立法、执法、司法和民众，样态多元，理念趋同，节节相扣、芳华竞领，让用法者在法律面前站稳脚跟，挺直脊梁，只服从法律事实，让法治价值真正彰显于社会成员的内心认同之中，回应着人民群众不断增长的法治需求，从而真正构筑起普世意义上的法治文化精髓。

全面依法治国“新十六字方针”蕴含对法治建设重大问题的积极回应。从问题出发，是我们党理论探索的宝贵品质，也是改革创新驱动发展的根本所在。当代中国法治建设没有现成的模板，更不可能是西方国家法治模式的翻版，而应是一种符合中国国情的创造性法治实践。当前，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现在：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，群众反映强烈;部分公民尊法信法守法用法意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足!对此，因此，全面依法治国“十六字方针”从“立法”、“执法”、“司法”和“守法”四大维度一一回应，用“科学立法”来明确中国特色社会主义法律体系的进一步完善，用“严格执法”来明确法治政府建设的稳步推进，用“公正司法”来明确司法体制的不断完善，更用“全民守法”明确全社会法治观念的明显增强，从而赋予了法治文化理论新成果引领实践新发展的深厚根基。

全面依法治国“新十六字方针”阐明法治建设的中国思维。如何传承好中国人民自己的法治基因、实现中国传统法治文化的创造性转化和创新性发展?如何制定出符合国情的良法，让全社会“学法、用法、崇法、尚法”的法治文化活力充分涌流?如何向世界讲好中国法治新故事，彰显出当代中国法治文化独有的理念、智慧、神韵以及普世价值?对此，全面依法治国“新十六字方针”在党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》蓝图上层层细化，用十六个字，四大维度，由浅入深，由点及面，由顶层设计到具体落实，突出立案、执法和司法机关的能动性，更突出人民群众作为法治的主体性，全面而又系统地回答了如何以中国特色社会主义法治发展道路为路径选择，推进社会主义法治建设的深层次问题，有符合当代中国特殊国情的逻辑思维，明确指导思想、重要任务、承扬传统和互动借鉴，理清了法治建设中“一与多”、“古与今”、“中与外”、“常与变”和“法与人”等基本关系，从我国基本国情出发落实全面依法治国的总体要求，进一步揭示了法治建设的中国特色与本质要求，从而阐明了法治建设的中国思维，对于坚定务实推进全面依法治国意义重大。

习总书记强调，我们要在全社会大力弘扬公安英模精神，推动培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起全国各族人民为中国特色社会主义事业共同奋斗的磅礴力量。习总书记的重要讲话语重心长、期待殷殷，对全国公安机关和公安队伍更好担负起党和人民赋予的重大使命指明了行动方向、注入了强劲动力。归根朔源，全面依法治国“新十六字方针”，文化之治，任重道远!它从“努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意愿，得到人民拥护”到要求执法者“站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法”;从“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”到“深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神”，为国家法治建设提供了方向指引和价值遵循，澎湃着勃勃的法治建设时代新气息，让法治真正成为全体人民的信仰，为当代中国法治建设注入法治文化的崭新动力。