农村面貌改造提升行动推进会讲话

第一篇：农村面貌改造提升行动推进会讲话

同志们：

这次会议是经农村面貌改造提升行动领导小组研究决定召开的。主要目的是对前段工作进行简要总结，对下一步工作再作部署、再提要求，推进全县农村面貌改造提升行动工作更加全面深入扎实开展。下面我主要讲三个方面的问题。

一、2014年，“农改提”整体工作开局良好

领导重视，组织有力。县委、政府高度重视“农改提”工作，把“农改提”作为2014年全年工作的重中之重来抓，哲民书记、福杰县长亲自研究谋划、亲自督导调研。哲民书记就“农改提”工作作出重要批示：“全县要一盘棋，在县域地图上用坐标将重点村庄区域串联起来，统筹提升；重点村、重点路段、重点区域要重点规划，拿出方案，拿出推进时间表”。为进一步把工作抓好、抓牢、抓彻底，我们实行了县级领导包村责任制，全县18个省、市重点村，每个村都由一个县级领导分包，负责全村改造提升的规划、项目谋划建设和整体工作推进。在3月份，利用一周时间，各包村领导带领驻村工作组、乡镇，认真开展了入村调研、摸底调查和入户征求意见，召开了村党员代表会和村民代表会，高标准制定完成了各村改造提升实施方案。各乡镇各有关部门都根据各自实际，认真研究、谋划全局、细化方案、狠抓落实。

驻村工作组认真负责，帮扶力度不断加大。各驻村工作组按时到岗驻村，积极与村委对接，走村入户，了解民情民意，与群众打成一片，开展建章立制、宣传发动、筹备谋划项目建设等项工作，并积极筹集资金，推进项目建设。电力局为孙辽城投资80多万元对电网进行改造，新上200千伏变压器两台，迁移改造80千伏变压器两台，投资2万元给村里买了30个垃圾箱和两辆垃圾车。同时，投资8000元为村里建设制度栏及文化专栏。住建局为南王庄村投资10万元，粉刷外墙乳胶漆1万平方米，投资1.5万元配备垃圾收集桶20个、垃圾清扫收集车5辆，建成简易垃圾填埋场一个。投资15万元，修建排水道路500米，投资5万元加强村庄绿化，5万元安装监控，1万元用于路灯的整改、检修等。

重项工作进展顺利。在历史文化村建设上，重点打造了孙犁故里孙辽城村。投资600余万元，占地2亩，对孙犁故居进行复建，计划五月四日开馆。投资36万元对村民中心进行改造，投资6万元建设了村卫生室。同时，大力开展“四清”和美丽庭院创建活动，一个全新的孙犁故里逐步呈现。在绿化上，大力推进通道绿化和环村林带建设，通道绿化完成5844亩，环村林带完成2000多亩，流转土地5140亩。在中心村建设上，在成功完成6个农村社区建设的基础上，今年又启动了河村社区建设工程。

在看到成绩的同时，我们必须严肃地指出存在的问题。4月22日，省暗访组到我县暗访，暴露出了我县改造提升工作中的诸多问题。最近，我利用两天的时间，对18个省市重点村不打招呼走了一遍，了解到的情况也是喜忧参半。一是工作不够主动。有的地方存有等靠思想，不是主动地开展工作，而是一味地等规划、等资金、等项目、等上级部门的具体指导，工作缺乏主观能动性。二是作风不深入。有的工作队员只进村不入户，只和村干部接触，不和群众见面，不知道大多数群众到底在想什么，最需要解决什么问题；有的工作队员不按要求驻村，存在“走读”脱岗现象。三是对政策不了解。有的在工作推进中不注意学习政策，不注意研究问题，特别是对推进15件事的具体政策和规范不清楚、不了解、不注意从全局考虑问题；有的认为农村面貌改造提升就是修修路、栽栽树、打打井，能干几件干几件，对推进15件实事缺乏统筹谋划。四是推动不力。在“四清”净化上，我们安排的是到3月底前完成集中清理，现在来看，没有效果，多数村没有动作，遍地垃圾的现象没有改观。今年以来我县制定出台一系列城乡环境卫生整治意见和方案，并确定集中活动日，城区坚持的很好，乡村好像成了“世外桃园”，没有任何动作和反映，卫生环境的“脏乱差”依旧。省暗访组反映的情况还包括：驻村人员不了解情况，工作日志填写不全，办公地点没有挂牌等。这些问题必须引起高度重视，并予以解决。

二、抓住核心，项目建设要实推快进

农村面貌改造提升行动的核心就是项目建设。省级重点村的任务主要是15件事，省委赵勇书记在动员会上的讲话及省市县工作方案已讲的十分清楚，在3月25日全省“农改提”推进会上，省委常务副秘书长、省农村面貌改造提升行动领导小组成员、办公室主任王国发同志主要就项目建设进行了说明，提出了一些具体的意见，一会儿我还要讲。根据市委、市政府意见，市级重点村的主要任务是抓好厕所改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、民居改造等六大工程，在此基础上大力推进农村环境卫生综合整治，建立网格化全覆盖的长效机制，通过农村面貌改造提升，促进城乡规划、基础设施、公共服务、社会事业协调发展、良性互动。

（一）道路硬化等基础设施建设

包括三方面的内容：

1、道路硬化，这是“农改提”行动的重中之重，是首要的任务，重点村要全部完成连村道路建设，村内主干道硬化或大修，以水泥路面为主，村内巷道辅道硬化，要以红砖路为主。对于省级重点村，省交通厅有一定的补助，对重点村中的主干道未硬化、部分硬化不足1公里、或严重损坏需要大修的村，按不超过1公里（或3500平米）的标准给予补助，每公里补助10万元；连村道路建设每公里补助12万元，项目确定后，先拨付40%的项目建设资金；8月底前，根据建设进度，拨付50%的资金；12月底前，根据完工情况和建设质量，拨付剩余10%的资金。从省里的补助政策来看，相对于我县实际的道路修建任务，这点补助资金是远远不够的，各乡镇村、驻村工作组要早谋划、早部署、早安排，千方百计的筹集资金，确保任务完成。为节省资金，除了主干道必须由专业队伍施工外，巷道、辅道的红砖道路建设由乡村筹工筹劳，充分发动群众，自己动手建设美丽家园。

2、安全稳定用电。各重点村要根据实际情况，改造老旧线路，治理电网隐患，提升供电能力，保障用电需求。这项工作省里有安排，由冀北电力公司承担。

3、亮化工程。在主街道推广使用路灯太阳能供电，对未安装路灯的村，安装线杆、路灯亮化设施；对已按装路灯的村，按照新的标准进行更新改造。所需部分资金从“一事一议”财政奖补资金中安排，具体数额由村民民主议事确定。

（二）垃圾处理

1、“四清”及净化工作。“四清”是农村面貌改造提升的第一大战役，并且贯穿全年始终。“五一”前后，工作队和村两委要亲自挂帅，组织村民全面开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院活动，使各重点村环境尽快得到明显净化。妇联要发挥自身优势，以“美丽庭院”创建为载体，围绕“四清”工作，积极开展一系列特色活动，动员引导群众，巩固和扩大“四清”工作成果。

2、垃圾处理和健全环境保护长效机制。各乡镇和驻村工作组要积极帮助重点村制定村规民约和卫生保洁制度，按照每100户至少配备一名卫生保洁员的标准配好配齐保洁员，管好、用好保洁队伍，建好垃圾桶和垃圾池，购置垃圾车等。有条件的村要采取垃圾箱入地防止垃圾二次污染的成功做法，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”。县里正在与北京的专业公司商谈全县垃圾处理的商业合作模式，届时，将完全实现垃圾的无害化处理。眼下各村垃圾处理设施建设资金可以从“一事一议”财政奖补资金中安排补充，具体数额由村民民主议事确定，各乡镇村也要多渠道筹集资金，严格落实日常维护和管理费用。关于保洁员工资问题，去年我们对41个村141名保洁人员，每人每月发放400元的工资和垃圾车补贴。据了解，到目前有的保洁人员仍没有如数拿到保洁工资，希望各乡镇尽快落实下去。

（三）厕所改造

厕所改造是一场硬仗。总书记两次来河北参加教育实践活动，都提到了河北的“连茅圈”问题，对此，省委要求年内各县要彻底消灭“连茅圈”以及重点村所有的旱厕改造。“连茅厕”改造，每所省级专项资金补助300元，旱厕改造，每所省级补助167元。厕所改造单纯依靠上级补助资金是不够的，卫生局、各乡镇、村要加强改厕宣传，让群众认同改厕，自发改厕。同时，也要积极发动公职人员回家改厕，发动工商企业赞助改厕，形成多方支援的局面。

村庄绿化

1、开展环村林带建设。利用村边荒地、荒滩和环村路建造环村林带。要积极推广大园区、小业主经营土地非流转绿化造林，企业或大户承包造林土地流转以及种植果树等做法，创新造林模式，有效解决造林用地难题。

2、开展路街绿化。因路而宜，以乔为主，灌花搭配，合理布局，科学选择树种，做到既美观又便于通行。

3、开展庭院绿化。包括农户和学校、工厂、乡镇政府及村委会等单位庭院及房前屋后边角空地，见缝插绿，打造生态型庭院。

4、开展沟渠坑塘绿化。采用近自然立体绿化模式，实现生态保护、水土流失治理、绿化美化河岸。

5、利用闲置宅基地、废弃地种树、种花、种菜，搞好空心村绿化，建设供村民休闲、游憩的游园绿地。

植树造林，利国利民，虽然每个省级重点村有2万元的绿化资金，但是，有资金支持我们要种，没有资金支持我们也要种，不仅要绿，更要从绿中要效益。今年，春季植树我们打了个胜仗，由此可见植树并不难，难在观念转变。在植树绿化上，各村的潜力还很大，尤其是环村林带建设，有的村还没有完全到位，在秋冬季来临之前，就要及早谋划好，提前行动，完成全年任务目标。

（五）民居改造和危房改造

包括三个方面。

1、现有民居改造。民居美是村容美的重要标志之一。根据我县农村建筑实际情况，确定两个重点：一是外墙面颜色改造。宜选用白色、浅灰色、淡黄色为主色调的涂料，地脚线可配以深色图案，要杜绝不施水泥就直接在砖面上刷涂料的现象。二是坡屋顶改造。有条件的村要坚持全坡改造，条件不具备的可进行半坡、檐口、阴墙改造，每个村至少要打造一条示范街，或建成一个示范街口、示范街段。

2、危房改造。落实农村危房改造政策，住建局要积极推进危房改造工作，积极申报改造任务，严把改造质量，切实改善困难群众住房条件。

中心村（新民居）建设。我县的中心村是河村社区。年内力争完成一期工程。省里原则上对今年新开工的联村并建示范点，每个奖补300万元；单村新建的示范点，每个奖补200万元。

推进中心村（新民居）建设，要科学制定规划，使之既符合“八化”要求、设施功能齐备、充满时代气息，又传承农业文明、保持田园风光和乡村特色，力戒贪大求洋、千篇一律。

（六）污水处理

1、县城周边的村。生活污水就近纳入县城污水收集管网统一处理。住建局要加强规划调研，拉出单子，拿出切实可行的方案。

2、偏远村庄。推荐采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术，环保局要积极申报农村环境连片整治项目，对接上级部门争取资金支持，力争使更多的重点村纳入连片整治范围，争取更多的项目资金。

（七）土地整理和公墓建设

1、土地整理。农村土地整治是指对农村地区低效利用和不合理利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，建设高标准基本农田。省国土厅今年安排项目资金10亿元，按照中央、省亩均600元的标准给予补助，用于重点村土地整治和空心村治理。土地整治项目，由农村集体组织向县级国土局提出土地整治项目立项申请，报上级部门确认项目立项后，由县国土资源局组织项目实施。这项工程，我们要争取主动，早申报、早立项、早施工。

2、公墓建设。根据我县实际情况，重点加强骨灰堂建设，可一村一建，或联村并建。对暂不具备建设骨灰堂条件的村，要加强公益性公墓的生态化改造，也可深埋不留坟头，节约保护耕地。省级福利彩票公益金，对建设和改造水平较高的项目予以补助，各乡镇、村要抓住机遇，争取省级资金支持。

（八）秸秆处理和厨房改造

重点推广太阳能和沼气池清洁能源。农牧局、各乡镇、村要加大宣传力度，重点推广沼气池建设，每新建一个家庭沼气池，省里补贴1600元。

（九）村民中心建设

建立完善村民服务中心。重点村全部建立完善村民服务中心。要结合本村实际，通过整合村两委办公室、村民活动室、便民服务站、医务室、警务室等，将其建成功能齐全、设施完备、制度规范的综合服务平台。各重点村要健全红白理事会，统一婚嫁、丧葬标准，为村民提供服务。有条件的村提倡在村民中心建一间村史馆（室），以传承文化、激励后人。

互助幸福院建设。在重点村建设升级改造农村互助幸福院，逐步配备设施、健全组织、完善制度、规范管理，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。省级重点村每村补助5000元。

（十）环境美化

1、农村文化环境治理。集中治理乱写乱画、乱贴乱挂，整治临街建筑立面，清理破损严重、有碍观瞻的户外广告、路牌和公共标识，实施墙壁粉刷、绘制“善行河北”文化墙等。

2、文化广场建设。有条件的村要建设文化广场。已建成的文化广场要完善功能，组织开展丰富多彩的群众文化活动。

3、村庄标识建设。重点村入口处都要设置村地名标识，村内设置街、路、巷、居民小区、楼、院、门、户牌等地名标识。

（十一）关于产业支撑

围绕发展一村一品致富产业，拓展农民增收致富门路，加快重点村富民产业发展。

做好丝网加工业文章。各乡镇、村要继续大力发展丝网加工业，围绕一村一品，做出特色，做成拳头，提升知名度，扩大影响力。像耿屯的金刚网一样，做成规模，做成品牌。

加强农业专业合作社建设。围绕生猪养殖、白山药种植等特色农业，培养一批有规模、有实力、有品牌的农业专业合作社，以特色农业为基础，大力发展电子商务，发展网络直销，提高农业的比较效益。在农业项目建设上，省农业厅有6000多万的资金支持，农信系统有70多亿的信贷额度，重点支持种养、加工领域发展，各乡镇、村要抢抓机遇，争取在农业上有新作为。

3、提升农村商贸流通设施。积极向省商务厅跑办，建设一批农村商品配送中心、乡镇商贸中心和农村超市；支持建设改造一批农贸市场。4、4、打造文化旅游村。重点打造台城全国第一个农村党支部、孙辽城孙犁故居、南王庄五亿农民的方向等历史文化村、红色文化旅游圈，如果列入省级计划，由省级旅游发展专项资金给予补助，每个村10万元，用于开展旅游基础设施建设和传统文化保护等工作，完善旅游功能，改善乡村环境，打造乡村旅游特色村。

三、急需推进的几项工作

一要抓紧时间建立项目建设台账。每个重点村都要建立项目建设台账。项目台账主要包括项目现状、今年干几件事、年底达到目标、省市县村各级投入资金数等内容。提升办要建立18个重点村项目建设综合台账，明确项目建设任务、项目建设流程、时间节点及资金来源等，对项目建设实行工程式推进、台账式管理。各牵头部门都要建立专门台账，做到项目、资金与重点村的无缝对接，加强对工程资金拨付和使用的管理，确保项目落实到村，资金落实到项目，按时间节点下拨项目资金、推进项目实施。

二要实行项目建设进度月报表制度。各乡镇要建立项目建设进展月报表制度，明确专人负责，每月底及时汇总并上报重点村项目建设进展情况。提升办及主管部门依据项目建设开展情况，加强对项目建设工作的协调和调度。

三要切实加强资金对接。各牵头部门要积极跑办申报，根据项目台账尽快落实上级支持资金，同时，积极争取政策外的资金支持。各乡镇，各驻村工作组，要积极谋划筹集各种资金用于改造提升项目资金的补充，确保项目建设进展顺利。

四要充分发挥驻村工作组的作用。根据省暗访组反馈结果来看，我县驻村工作组在工作中也存在一些这样那样不规范的问题。今天我再重申几点要求：一是必须坚持组长带头驻村帮扶。二是严格日常管理。建立严格的考勤制度，严格落实驻村干部管理规定，挂牌办公。要用好“民情日记手册”，记录考勤、工作开展、感想感受等。县提升办每月进行抽查，填写《工作组驻村情况检查表》。三是发挥好桥梁纽带作用。充分利用部门职能及时沟通上下左右工作关系，搞好项目对接、落地、实施、验收，为改造提升工作顺利推进发挥不可替代的作用。四是争取部门支持。主要是争取派出单位的支持，及时解决工作中存在的困难和问题，尤其是建设资金问题。

五要进一步加强舆论宣传。坚持正面宣传为主，突出宣传重点，深入宣传农村面貌改造提升行动的重要意义，深入宣传农村面貌改造提升行动取得的明显成效和宝贵经验，深入宣传农村面貌改造提升行动的总体要求、基本原则和目标任务，深入宣传各乡镇村深入开展农村面貌改造提升行动的思路举措和进展成效，深入宣传开展农村面貌改造提升行动的积极反响和在行动中涌现出来的先进典型。电视台要开设农村面貌改造提升行动专题栏目，及时宣传一批在提升行动中涌现出来的先进村、模范驻村工作队和优秀驻村工作队员。政府网站和提升办要探索网络宣传新模式，建设农村面貌改造提升行动专题网站，打造成为全县改造提升行动的综合信息平台。同时，积极运用各种新媒体，扩大宣传的覆盖面和影响力。要通过全方位、立体式地宣传，引导广大干部群众进一步把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，积极投身到农村面貌改造提升行动中去。

同志们，农村面貌改造提升行动是历史赋予我们的一项光荣而艰巨的任务，功在当代，利在千秋，让我们勇敢而负责任地担负起这一历史使命，以坚定的信心、坚强的决心，不断开创农村面貌改造提升行动新局面。

第二篇：街道扎实推进农村面貌改造提升行动

**街道扎实推进农村面貌改造提升行动

紧抓党的群众路线教育实践活动有利契机，**街道高效率实施农村面貌改造提升，高标准推进相关项目建设，确保了各项工作有进展、有实效。一是制定提升计划。按照省农村面貌改造提升行动要求，对**和**两村最新情况（村域面积、耕地面积等概况）、改造需求等进行了重新梳理汇总，完善了重点村登记表并形成台账，整理修正了2014年农村面貌改造提升计划，为改造提升准备了第一手资料。二是明确15件实事。对两村2014年农村面貌改造提升15件实事（民居改造、道路硬化、垃圾处理、饮水安全、厕所改造、污水处理、村庄绿化、土地整理、秸秆和厨房改造、新能源利用、村民中心建设、广告标语整治、村庄标示建设、传统文化保护开发、公墓建设）逐项进行了工程量分解及资金预算，为全面落实各项工作奠定基础。三是危房改造摸底。通过入户走访、召开座谈会等形式，对两村危房改造进行了调查摸底及情况汇总，截至目前，符合危房改造条件且有意愿于2014年进行改造的困难家庭共157户（**7户、**村150户），其中，新建15户（**村）、维修142户（**7户、**村135户）。四是道路硬化改造。对两村主街道硬化进行了项目申报、路线GPS视频采集及资金承诺。**村决定对村内主街道约1公里进行大修改造，总投资147万元，其中，争取省级补助10万元，自筹137万元；**村决定对村内主干道公路约1公里进行大修改造，总投资52万元，其中，争取省级补助10万元，自筹42万元。同时，两村分别就自筹金额做了资金承诺，确保年内完工。

第三篇：农村面貌改造提升行动实施方案

农村面貌改造提升行动

实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于做好农村面貌改造提升行动工作的要求，切实抓好农村面貌改造提升行动、村庄整合等工作，我镇立足现状，结合自身实际，经党委会研究，特制定本实施方案。

一、充分认识农村改造建设的重大意义

加快改变镇政府所在地的面貌是改善农村人居环境、促进生态文明建设的重大举措，是加快建设美丽乡村、全面建成小康社会的生动实践，是扩内需、保增长的迫切需要。

二、总体要求

农村面貌改造提升行动，特别是镇政府所在地的改造建设要以提升村民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”的现代农村。

三、主要任务

（一）实施环境整治工程

1.净化。全面实现“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。一是村内街道两侧、房前屋后、道路两侧堆放的粪堆、柴草、建筑废料等杂物必须清理；二是村内街道两侧私搭乱建的设施以及无人居住的坍塌破房、残垣断壁；三是各家各户庭院里的柴草、杂物、粪肥要整齐存放，禽畜统一圈养，垃圾及时清理，做到窗明几净，院落整齐干净。

2.绿化。村内街道两侧、房前屋后要统一栽植观赏或经济树木，栽植观赏或经济花草，统一挂置花草盆景。

3.美化。对村内主街道两侧的墙壁实施美化，统一规范广告的绘制、悬挂和张贴，绘制文化墙、宣传标语和公共标志；

4.亮化。改造线杆、路灯等亮化设施，完善村内主街道夜晚照明情况，对现有的照明设备进行节能的改造，节约使用成本，节约电力资源。

（二）实施居民改造工程

一是按照县委、县政府要求，做好全面推进互助幸福院建设以解决农村养老难的问题。对于幸福院建设的工作，我镇已进入前期准备状态，通过前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具体情况，按照实际需要，扩大原有幸福院的规模，完善幸福院的基础设施建设，确保如期验收。二是加大危房改造力度，认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房改造工作的管理和指导，规范运作，提高质量，严格规范维修标准，健全质量保障体系，让贫困家庭真正受益。

（三）实施基础设施配套工程

推进镇政府所在地的路、水、电、讯等基础设施建设，一是加快连村道路建设，重点是村内街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道铺设水泥路，确保结实耐用、行车方便，其他街道坚持石板路、灰砖路、石子路等多种模式并举，路面穿插设计美观造型，和周围环境浑然一体，体现乡村特色。要研究使用材料，提高硬化质量。要把排水、照明设施一并考虑，注意统筹安排，避免造成资源浪费。二是抓紧实施电网改造升级工程，保障农村用电需求。三是积极推动宽带网络覆盖，加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广，实现信息互通，资源共享。

（四）实施公共服务提升工程

大力推进镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。到2015年底，在镇政府所在地东村建立文化活动场所，并安装上体育健身设施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，镇纪委书记、党委副书记为副组长，其他班子成员共同参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记兼任，办公室工作人员由各村党支部书记和镇下派干部组成。

(二)明确责任分工。镇政府所在地要把此项工作纳入重要议事日程，制定出具体实施方案，明确任务，落实责任，确保机构、人员、经费、措施。责任、奖惩到位，确保整个活动扎实有序开展，所在村为直接责任人。

（三）广泛宣传发动。镇政府所在地要充分利用板报、广播、标语等宣传途径，多形式、多渠道进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，创造更好的氛围，取得农民群众的理解支持。

（四）构建长效机制。一是强化后期管理。后期管理是保持农村面貌改造提升成果的关键，要逐步形成村组分级负责、村日常管理为主、农户广泛参与的工作局面。二是加强制度建设。各村要建立健全农村面貌改造提升相关制度，明确成效保持责任人落实成效保持措施。

（五）明确保洁员。各村需根据实际情况，合理配置保洁人员。保洁人员负责街道清扫、垃圾清运、杂物清理等工作。

（六）实行督导考核。镇行动办公室将联合组织部、宣传部、纪委等部门，采取定期巡查和突击检查相结合的方式，对所在村落实情况进行动态督导考核，考核结果与村级党组织星级管理挂钩。

第四篇：农村面貌提升行动

关农村面貌改造提升行动的走访调查

青县木门店镇前吴召村有人口1093人，267户、村两委班子健全。关于做好农村面貌改造提升重点村基层的有关问题，对农村村民走访调查，了解村民对这次活动的意见如下：

一、前吴召村对农村面貌改造提升工作活动的到来非常高兴，对于我们工作组来说也给予了欢迎和支持。从今年2月份来到前吴召村到现在有8个月的时间了，在这期间，农村有了很大的变化。农村的饮水安全方面给予解决，村里的垃圾每天都有人清理和打扫，公厕的建设、污水的清理、村里的绿化治理，都发生了很好地改变，尤其，近期的道路硬化。这些都是村民们非常高兴的事件，而且村民们对村里的变化很是欣慰和满意。

二、以上问题的解决也是新问题的出现，村民们都想长期发展村里，但资金有限无法实现。农村的收入不是很高，没有资金，希望上级给予大的帮助，可以使农村持续发展。

三、现在村民们最希望的是可以建设老年娱乐场所，可以老有所乐，更是希望上级给予帮助，还有村里的坑塘也要治理。这些都是现在村民最希望的事件，村里的发展还需要上级给予帮助，更希望领导们给予帮助。

前吴召村

第五篇：农村面貌改造提升讲课稿

2015年农村面貌改造提升培训资料

一、农村面貌改造提升应掌握的几条原则

一是集中连片打造。从典型示范向集中连片改造提升转变，通过扩点成片及新建片区，充分发挥连片建设的聚合效应，把示范村建设的“盆景”，变成全域创建的“风景”。

二是突出地域特色。不同地域的村庄采取不同的方式改造提升，充分体现村庄的自然禀赋、文化特色、民风民俗，凸显记得住乡愁的文化符号、建筑符号，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

三是调动多方积极性。充分发挥各级政府主导作用，利用投入平台撬动金融资本、社会和城市工商资本参与改造提升。鼓励农民群众主动参与、投工投劳，自己动手建设美好家园。

四是坚持从实际出发。因地制宜，尽力而为，量力而行，不搞形象工程。尊重农民意愿，充分保障农民的参与权、决策权和监督权，不增加农民负担。

五是注重长效管护。不断完善农村环境卫生保洁、供排水、用电、绿化、饮水安全等公共设施管护的长效机制，实现有专项经费保障、有专门保洁管护人员、有管理规章制度，建立健全持续美富强的体制机制。

二、农村面貌改造提升具体工作任务是什么

1、做好15件事。按照集中连片的原则，我市由389个省级重点村，其中我县涉及76个村，（白洋淀片区内45个村，片区外围村31个村）按照15件实事要求，从实际出发，突出重点，力求改一个成一个。具体到每个村，15件实事并不是每个村都办15件实事，有的村12件，有的村13件，关健要办农民群众

最需要办的事。

2、搞好“四清、四化”。所有村庄抓好“四清”、村庄绿化、旱厕改造持续推进和巩固提高等工作。

三、全年工作的时间安排

第一阶段是启动阶段。3月底前省直各部门出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案。完成对驻村工作组的培训；市县出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案；驻村工作组进村入户进行摸底调查和宣传发动，组织开展重点村改造提升规划编制工作。

第二阶段是实施阶段（2015年4月—2015年11月）。按照15件实事建设要求，切实抓好各项工作任务的落实，确保11月底前完成建设任务。按照实施方案要求推进项目建设，每月30日汇总一次各重点村项目建设和资金到位情况。适时集中组织督导检查或观摩交流活动。2015年11月，县（市、区）按照达标标准逐级申报一批河北“美丽乡村”，省提升办组织验收。

第三阶段是验收阶段（2015年12月—2016年2月）。按照工作部署，搞好15件实事项目建设验收工作。2015年12月上旬，省提升办组织省直各组织实施部门制定15件实事验收方案，各重点村向县（市、区）提出验收申请报告；2016年1月中旬，省、市完成对重点村的抽查工作。

四、15件实事具体工作任务

1、抓好垃圾处理。在全省农村开展农村垃圾集中整治活动，“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）工作做到彻底到位，确保村庄周边无垃圾积存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐清洁，提升“美丽庭院”创建活动水平。年内所有重点村要对垃圾进行规范有效处理并建立日常保洁维护机制，垃圾规范有效

处理并建立日常保洁维护机制的村庄达到50%以上。完善垃圾处理设施，健全工作机制，每500人至少配备一名卫生保洁员，负责收集垃圾、环境保洁，也可探索建立农户轮流清扫制度。推行垃圾分类收集，合理布局填埋场和处理设施，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”，逐步建立起“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。公路两旁各200米方位内的垃圾清运保洁由属地交通部门负责。以上所需资金从省“一事一议”财政奖补资金中安排，具体数额由村民民主议事确定，不足部分由市县协调解决。

2、抓好厕所改造。推广农村厕所改造防臭、防冻、节水和进院入户试点工作经验和成功做法，根据不同地区的地理、气候特点和农民群众意愿，按照《农村户厕卫生规范》、《河北省农村面貌改造提升行动农村厕所改建技术规程》，因地制宜推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式等无害化卫生厕所。组织开展共青团助力农村面貌改造提升行动，重点抓好青年卫生示范公厕建设。省级安排1.72亿元专项资金对改厕实施补助，完成重点村约100万座旱厕改造任务。

3、抓好农村能源清洁开发利用。因地制宜，科学选择适宜模式；突出重点，抓好农村面貌改造提升重点片区建设，带动全省加快普及；转变方式，在加大行政推动力度的同时，充分发挥企业的推广主体作用，把工作抓深、抓实、抓细，努力提高普及率和使用率。推广热效率70%以上型煤、散煤、生物质成型燃料通用清洁燃烧炉具；在有条件的农村、乡镇机关企事业单位实行集中供暖，推广新型锅炉，改造传统燃煤锅炉；推进厨房改造，推广使用清洁燃烧炉具、灶具，提高热效能；推广秸秆压块、打捆直燃、沼气、气化等能源化利用技术，加快推广煤改地热、煤

改太阳能、煤改电、煤改气等新型能源利用方式，有效降低农村煤炭使用量。全省拟在重点村推广30万台清洁燃烧炉具，其中9个省重点片区推广10万台，每台省级补贴700元。新建住宅采用煤改太阳能的省级补贴1.5万元/户，煤改地热、煤改电、煤改气取暖的补贴3000元/户（省级2700元/户、县级300元/户）。农村集中供暖补贴1500元/户（省级1200元/户，县级300元/户）。

4、抓好村庄绿化。因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，大力开展植树造林，建设环村林带，打造庭院深深、绿树荫荫、村在林中、人在绿中的乡村环境。庭院绿化与庭院经济相结合，种植花果蔬菜，综合绿化；路渠坑塘绿化与生态保护相结合，实行立体绿化、生态种植；环村林建设结合农业结构调整，营造经济林、用材林和防护林，大力发展观光采摘基地。每个重点村补贴2万元。

5、抓好民居改造和危房改造。围绕新材料新技术新装备新样式的推广应用，对墙体、门窗、屋顶实施改造，使民居美观大方、安全实用、节能环保、冬暖夏凉。符合镇村体系规划并具备条件的地方，积极推进中心村（新民居）建设，着力打造一批符合全面小康要求的新民居示范村和农村新型社区。对采用“四新”的省定中心村建设示范点每村奖补100万元。从9个省重点片区中选择约500个重点村，每村选择10户作为民居节能改造“四新”示范户，其中新建住宅示范户每户补助1.8万元，旧房改造示范户每户补助3000元。认真落实农村危房改造政策，扶持符合条件的困难家庭对危房进行改造，改善困难群众的住房条件。对重点村中约2.2万户困难家庭危房进行改造，按照每户新建16000元、维修5500元的标准进行分类补助。

6、抓好污水处理。从省级排污费中安排1亿元，采取集中和分散相结合的方式，推进重点村污水治理试点和示范项目建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可因地制宜采取沼气净化池、人工湿地和太阳能微动力生活污水处理系统等方式对污水进行有效处理。城区和乡（镇）近郊的村庄，生活污水就近纳入城区、乡（镇）污水收集管网统一处理。主要河流沿岸和地处水源保护地的重点村率先完成污水处理项目建设，确保村庄生活污水处理率不低于60％。

7、抓好饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，通过打配机井、铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施，发展规模化集中供水。不具备集中供水条件的地方，可以采取分散式供水，建设增压设施，保证供水水质、水量标准、用水方便程度、水源供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，确保让农民群众方便地喝上清洁达标水。省级安排资金3.96亿元，参照2014年补助标准（对列入国家饮水安全规划的村中央补助人均300元，省级配套人均100元，市县群众自筹人均100元；对未列入规划的村，省级补助人均200元，市县补助人均200元，群众自筹人均100元），对2015年重点村中规划内和规划外村进行补助。

8、抓好道路硬化。加快推进重点村农村公路连村道路建设、村内主街道硬化和农村客运服务网络建设。村街道路硬化坚持就地取材、体现乡村特色。主干道可建成水泥路，辅道、巷道和街景花园采用红砖路、石板路等多种形式，设计多种造型，突出舒适美观，和周围环境浑然一体。安排省级交通专项补助资金3亿元。补助标准为：村内主干道硬化或大修每公里补助10万元、连村道路建设每公里补助12万元、年久失修路每公里补助10万

元、危桥改造按照“三路一危”标准补助，不足部分由市县协调解决。安排6.9亿元省级项目资金（其中省电力公司3.5亿元、冀北电力公司3.4亿元），改造重点村老旧线路；筹措2000万元资金，升级改造具备条件重点村的通信设施；从省“一事一议”财政奖补资金中安排部分资金，用于安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明，方便群众出行。

9、抓好土地整理和公墓建设。对田、水、路、林、村以及滩涂荒地、未利用地开展综合整治，对闲置宅基地、废弃的砖瓦窑、废沟渠堰塘进行整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量和土地利用效率，改善生态环境和农业生产条件。安排10亿元高标准基本农田建设资金，按每亩600元的标准给予补助，优先保障重点村。安排4800万元用于重点村1：1000地形图绘制。从省本级留用的用于农业土地开发的土地转让金、新增建设用地有偿使用费中安排4000万元用于重点村的空心村治理。积极推进农村骨灰堂建设和公益性公墓改造，条件暂不具备的村深埋不留坟头，移风易俗，节约保护耕地。从省级福利彩票公益金资金安排195万元，用于建立13处示范性农村骨灰堂（每处10万元）和改造13处生态型农村公益性公墓（每处5万元）。

10、抓好村民中心建设。对村两委办公室、村民活动室、医务室、农家书屋、警务室等进行整合，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文体娱乐、信息技术服务等于一体的村民服务中心。村民中心应简朴实用，做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务，并与民居风格相协调。建立健全农村标准化卫生室管理制度，改善农民就医看病条件。安排省以上资金用于村公益事业，其中437万元用于在重点村放映公益电影，364万元用于购置图书并

配发重点村农家书屋，1000万元用于更换维修农村体育健身设施。大力推进农村互助幸福院建设，从省级养老服务体系建设资金中安排1500万元，每村支持5000元；从部级彩票公益金中安排部分资金，用于重点村幸福院建设。不断完善农村互助幸福院配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。

11、抓好环境美化。针对当前农村民居外墙面广告标语泛滥的情况，开展集中清除整治，建设专门广告栏，绘制农村文化墙。有条件的村可建设文化广场，做到既有文体活动场地，又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。结合村庄建筑和文化特色，采用石头雕刻、建设门楼等形式，在村庄入口处设立村庄标识，有条件的村庄设置村内路牌、门牌等地名标识，提升村庄精细化管理水平。

12、抓好农村教育设施建设。大力扶持农村学前教育，按照布点规划建设标准化幼儿园。改善农村职业教育设施。筹措财政资金4亿元，对重点村学校的基础设施建设、办学设备购置、校园安全建设等方面进行重点扶持，推进实施农村中小学校舍改造长效机制建设。严格依照国务院《校车安全管理条例》加强农村校车管理，保障中小学生上学安全。

13、抓好传统文化保护。对重点村内建成年代较久远、具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的古寺庙、古戏台、古祠堂、古民居等建筑物、构筑物进行调查，确认其建筑年代、建筑形式、保护价值等，建立保护档案，对重点村内存在的传统建筑、特色民俗、历史遗迹等提出保护措施，并在农村面貌改造提升规划设计中制定专项保护设计方案，实施保护工程项目。

14、抓好产业支撑。安排省级以上项目资金6249万元，支

持重点村发展种植、养殖业。因地制宜推进土地确权颁证、土地流转和供销社改革，建设农业产业园区，规范农民专业合作社，发展“一村一品”，用农民生产方式的转变带动生活方式的转变。推进“燕赵乡村游”工程，打造一批声誉良好的乡村旅游品牌。安排150万元旅游精品景区建设引导资金，选择15个旅游发展基础条件好、农民群众有意愿、历史文化特色突出的村，按照每村10万元标准补助。发挥农业资源优势，实现产业化经营，着力发展服务业，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农民和村集体收入。从省商贸流通发展资金中安排1700万元，支持10个农村电子商务项目（每个补贴40万元）、11个农村商品配送中心（每个补贴50万元）、15个乡镇商贸中心和农村超市（每个补贴30万元）、新建或改造10个农贸市场或批发市场（每个补贴30万元）等项目。

15、抓好基层组织建设。以从严管党治党为核心，突出政治功能，强化服务功能，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。每个县在每个片区建立5—10个农村服务型党组织示范点，对重点村中的落后党支部一年整改转化到位，村“两个代办”健全运转起来。整顿软弱涣散基层党组织，把无活动场所或场所危旧狭小的村纳入整顿范围，加大场所建设力度。全面深化农村“四个覆盖”，落实“四议两公开”工作法，深化“一定三有”机制，健全党员活动日制度和村民代表会议制度，建立村务监督委员会，推动村级治理科学化、民主化、法制化。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。结合集中连片建设美丽乡村，大力推进基层党建示范区建设。

以上15件实事要根据群众意愿和村庄实际情况，实事求是地确定重点建设项目，其中垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危

房改造、饮水安全、道路硬化等农民最迫切需要解决的实事要全部完成。

项目和资金

（一）资金情况，每个村将有多少资金 分为两类，第一类，有8项每村都有，分别是：

1、每村初步安排一事一议资金约30万元，主要用于村内公益事业，如修路、广场建设、安装路灯、上下水、垃圾处理设施建设等项目；

2、改厕资金（每改造1座无害化卫生厕所省补167元）这项县里要进行配套；

3、农村互助幸福院建设资金每村省补5000元；

4、重点村每月放映公益电影；

5、为农家书屋配发图书；

6、村庄绿化，每村2万元；

7、规划编制，每村2万元；

8、空心村治理每村1万多元。

第二类，下列10项，有项目就有资金，无项目就没有，村和村项目不一样，也可以这样说下列10项目中，有的村有6项，有的村有3项。这10项是：

1、农村能源清洁开发利用项目，有煤改地热、煤改电、煤改气取暖项目，有沼气项目，有节能炉具推广项目等；

2、民居节能改造“四新”示范户项目，危房改造项目等；

3、道路硬化，省准备了3亿元，2014年的政策是有的县每村10万元，每村都有；有的县每村都有，但不平均分配，有的村多点，有的村少点。2015年怎样安排，以省交通厅项目实施方案为准。

4、电力线路改造和通信设施升级改造项目；

5、土地整理和公墓建设项目；

6、更换维修农村体育健身设施；

7、村教育设施建设；

8、种植、养殖产业发展项目；

9、旅游村建设项目，全省共选15个村，每村支持10万元；

10、农村电子商务项目全省共10个，每村支持40万元；农村商品配送中心共11个，每个村补贴50万元；商贸中心和农村超市项目全省共15个，每个村补贴30万元；新建或改造农贸市场或批发市场项目全省共10个，每个补贴30万元。

目前部分项目都处于调研摸底阶段，省市县直相关部门对重点村摸底，看看这些重点村中哪些村需要列入饮水安全项目，哪些村需要列入连村道路项目。驻村工作组入村后根据村里情况可与县直部门主动沟通。省市直部门最后根据调查摸底的情况最终确定多少个村办饮水项目，多少个村修路，制定具体实施方案出台下发，（二）资金怎样使用。基本上所有的项目资金都要下到县财政，项目的具体实施责任单位是县直有关部门，有的项目由县直部门直接完成，有的项目县直部门进行技术指导，乡村实施完成。而不是将资金直接拔到村，有的项目还需要申报程序，如一事一议项目，主管部门是财政和农业部门，就要先报项目，批准后实施，后验收，再拔付资金。

（三）其他资金筹措办法。要积极引进社会资金。用开放的思维搞改造提升，通过命名认建、捐赠等形式，鼓励企业家支持农村、回报家乡。要争取派出单位的支持，完成好所驻村的改造提升任务，不光是驻村工作队员事儿，也是派出单位的职责所在。

要大力动员农民自筹。对民居、厕所、上下水等群众直接受益的改造项目，要通过政策激励、说服引导等方式，动员农民承担一部分费用。这样的举措可以增加群众的主人翁意识，如某村发小垃圾车，每户收部分钱，不在钱多少，群众个人出钱后，就认为这个小车是自已的，车坏了就自已修上，照看车不要丢了。如果是白给的就不知珍惜。还有厕所改造，比如双瓮式厕所，所有厕具包括双瓮、便器、高压节水装置，共600元左右。群众可以自己负责抺地面、砌墙，盖顶。如果当下群众不能接受，要先从村干部家做示范，来引导。改厕所这件事，到前几年改过的群众家去，都说好。要加以引导。还有就是修村内小胡同的费用问题。去年一个村，修小胡同由胡同内住户出一部分钱，修砖路出多少、修水泥路出多少，列出来后由胡同内住户选择。这样做有很多好处，一是自已出了钱修成的路，会更珍惜，二是避免了因为修这条不修那条，而产生的群众对村干部的矛盾。三是分担了资金压力。

（四）资金的监管。农村面貌改造提升的资金实行“专账核算、专人管理、专款专用”，严格按规定用途支持农村面貌改造提升行动，严禁挤占挪用，不得无正当理由任意缓拨或停拨。建立实施项目报账制度。按规定的程序及时办理报账，报账凭证经驻村工作组、县级相关职能部门审核后，县级财政部门办理报账手续。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出。建立实施项目公示制度。把农村面貌改造提升建设项目财政资金补贴政策、补贴数额、使用方向等纳入村务公开内容，在村街显著位置张榜公示，接受村民监督。各级财政、审计、监察等部门和驻村工作组，要加强对支持资金使用情况的监督检查，及时发现、纠正和查处各种违规行为。

（五）注意协调好运用新材料，新技术与办好群众最需要办的实事的关系。村内一事一议要做什么项目，要真正按照群众意愿，办群众最迫切需要解决的事。

五、村“两委”班子和驻村工作组职责

村“两委”班子承担四项职责：一是发动群众，动员群众积极参与农村面貌改造提升行动，自愿投工投劳。二是协助制定规划，配合县、乡编制完成村庄各项规划。三是具体组织实施，组织好各个项目的建设施工，确保15件事按时保质完成。四是日常保洁维护，组织做好公共设施、环境卫生的管护，维护和扩大改造提升的成果。

驻村工作组履行好五项职责：一是宣传政策，向群众宣讲农村面貌改造提升的相关政策，宣传中央一号文件和党的支农惠农政策，让群众真正明白政策，明白这些政策给他们带来的好处，从而自觉地参与进来。二是督促指导，指导所驻村完成好农村面貌改造提升的15件实事。三是沟通协调，和省、市、县有关部门及时沟通，搞好项目对接、落地、实施、验收，为改造提升工作顺利推进发挥不可替代的作用。四是争取支持，主要是争取派出单位的支持，及时解决所驻村工作中存在的困难和问题。五是坚守岗位，严格日常管理。建立驻村工作组人员管理工作台账，建立考勤制度，落实驻村干部管理规定。定期上报工作队员在岗驻村情况，对不吃住在村的进行批评，对严守纪律、工作突出的通报表扬。省里为每个工作组安排了工作经费，每个工作组5万元。县每月、市每季度对重点村进行一次全面检查，每次检查，检查结果作为年终评优评先的重要依据。

开始阶段驻村工作组要注意做好三件事

一要摸清基本情况。对村庄的自然条件、基础设施、文化特

色、产业基础，村庄的人口户数、家庭情况，需要改造哪些项目，需要改造哪些民居，等等，都要逐一摸清，不留死角，并且登记造册，形成详细的村情报告。要查找缺项和不足。要对照15件事，逐一查找差距和不足。比如，对厕所情况，已经改造了多少，改造到什么程度，还有多少没有改造，距离省里的标准和要求有多大差距，等等，都要一一搞清。要综合分析研究。对摸到的情况要全面深入分析，弄清优势在哪里，差距在哪里，困难是什么，哪些问题最紧迫，哪些矛盾最棘手，并且研究拿出解决问题的办法，真正做到有一本明白账。另外，还要注意保留村容村貌原始图片资料，改造提升后，形成新旧对比，改造前是什么样，改造后是什么样，这样能增加群众对面貌提升的认同感，提高群众的幸福感。

二要发动群众。农民群众是实施农村面貌改造提升行动的主体。关键是要把群众的积极性调动起来，真正把群众都发动起来。发动群众除了做思想工作外，开好支部会、党员会、村民代表会或全村群众会；要用政策措施引导群众，建立政策激励机制，谁搞改造提升就支持谁，谁动手早就多支持谁。要用典型示范带动群众，每村都要尽快抓出几户典型，做出样板，用身边典型教育引导群众投资投劳。还可以组织干部群众到邻近的搞的好的乡村参观学习。

三要搞好规划

按照省住建厅的规划设计技术导则和15件事任务要求，对村庄改造提升进行总体规划。在规划制作中，村干部、驻村工作队员要全程参与，把我们的想法、设想和群众的意愿全部在规划中体现出来。