2014年农村面貌改造方案

第一篇：2014年农村面貌改造方案

一、总体思路与目标

（一）总体思路

以党的十八大和省委八届五次全会、全市农村环境综合整治现场观摩暨农村面貌改造提升行动推进会议精神为指导，以提升农民生活品质为目标，坚持规划、建设、管理、经营四位一体，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，紧紧围绕环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设五项工程，实施布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务强化八化整治，充分尊重农民意愿，发挥群众主体作用，加快打造环境整洁、设施配套、舒适宜居的现代农村。

（二）工作目标 按照面上整体推进、重点村庄率先突破的工作路径，全区农村面貌改造提升分年度分批实施，力争年内求突破、两年上台阶、三年大变样。

2013年，全区18个行政村、10个社区(村改居)全面完成四清、四化任务；重点完成沿107国道、机场路、中华大街、南环路、万亩枣园周边10个村改造提升任务。

2014年，巩固四清、四化成果，万亩枣园周边3村在完成农村面貌改造提升任务的基础上，建成生态绿化特色典型村。

2015年，全区所有行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化农村公共设施和环境管护机制。

二、重点任务

（一）科学编制村庄规划。坚持生态优先，突出乡村特色，注重文化传承，充分考虑农村与城镇的功能性差异，对全区村庄建设分批制定规划。

规划编制。由区规划分局负责，与市规划局加强沟通对接，对全区所有村庄建设规划进行修订完善；充分挖掘地方文化特色和建筑风格，因地制宜，分类指导，高标准编制村庄面貌改造提升规划。规划主要围绕民居改造、道路硬化、垃圾处理、饮水安全、厕所改造、污水处理、村庄绿化、土地整理、秸秆处理和厨房改造、新能源利用、村民中心建设、标语广告整治、村庄标识设计、集体公墓建设、传统文化保护开发15个方面工作展开，并做好与土地利用、产业发展等相关规划的衔接。

树立样板。由区住建局负责，与市建设局加强沟通对接，对农村民居建筑风格和样式进行规划设计，提炼建筑元素、体现民俗特点，推出改造提升民居典型样式，率先在107国道、机场路、中华大街、南环路两侧和万亩枣园周边村推开。

规划执行。由区规划分局、区住建局牵头，对于已确定的规划，必须刚性执行，框死村庄建设边界，就地翻建新房要符合村庄建设规划，严禁规划外新建住房。规划建设部门要制定规划执行的具体问责制度，（二）积极推进农村民居改造。以改造提升为主，以建新拆旧为辅，开展类型多样的农村民居改造，着力打造一批村庄建设样板，发挥示范引领作用。

（三）强力推进农村环境综合整治。充分发挥乡镇政府责任主体作用，2013年底前全面完成四清、四化任务，建立健全长效工作机制。

巩固四清成效。由区农牧局、环卫局、爱卫办负责，集中清理房前屋后、村庄周边各类积存垃圾，清理街道两旁乱堆乱放柴草杂物、砖头瓦块，拆除村内侵占街道的私搭乱建，清理坍塌破房和残垣断壁。开展清庭院工作，清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。各乡镇政府要就环境卫生维护做出具体安排，明确分工，压死责任，建立健全长效工作机制。

推进长效治理。由区环卫局负责，实施城乡一体化垃圾处理模式，实现村有垃圾收集点，乡镇有垃圾中转站、配套垃圾运输车辆、覆盖范围之外的乡镇、村庄，推进垃圾分类处理，无害垃圾就近掩埋，科学合理确定垃圾填埋场，并按要求填埋处理。提升净化水平。由区环卫局牵头，各乡镇政府具体组织实施，在改造提升重点村中，加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共活动场所环境卫生管理，生活垃圾定点存放清运率达到100%。

提升绿化水平。由区农牧局负责，因地制宜，以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院绿化，每个村要新增种植不少于2000株树木，做到村村有环村林带、主街巷有行道树，打造绿化景观街道，村庄绿化率达到35%以上。

提升亮化水平。由区发改局牵头，负责与市发改委加强沟通对接，并联系市供电公司和市水利局城郊水电处，在改造提升重点村中，建设安装线杆、路灯等亮化设施，推广使用路灯太阳能供电，提升美化水平。由区文明办牵头，在每个改造提升重点村中，进行标语广告整治，对农村民居外墙面广告标语泛滥现象进行集中清除。每个村都要建成不低于1000平方米的文化墙，并以此带动整治临街建筑立面、规范户外广告及协调主要街道建设色调等。文化墙要思想内容健康、格调积极向上，能反映本村特色和历史文化。

（四）推进基础和公共服务设施建设。按照全面建成小康社会要求，推动城市基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖。

通路。由区住建局牵头，联系市交通运输局组织指导乡镇加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设和村内街道硬化。

改水。由区农牧局负责，联系市水利局加快推进农村饮水安全工程，重点解决氟超标水、苦咸水、污染及缺水等问题。

农村污水处理设施建设。由区住建局牵头，各乡镇具体实施，在改造提升重点村中，加快排污管网建设，要在主要街道和生活污水源修建排放沟渠，有条件的村要修建地下排污管线，并采取多种形式建设排污管网，实现生活污水处理率达到60%以上。

农村教育设施建设。由区教体局负责，推进农村中小学布局结构调整，扶持农村幼儿教育发展。大力开展农村职业教育，推进农村中小学危房改造。

建设农家店。由区商务局负责，落实国家万村千乡市场工程政策，积极争取国家支持资金，指导各村建设以连锁经营、集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，在每个村至少规划建设1家标准化农家店。

农村文化设施和活动场所建设。由区文明办牵头，加快推进村民中心建设。由区文广新局牵头，大力推进乡镇文化站等文化设施建设，深入推进广播电视户户通工程。

建设标准化卫生室。由区卫生局负责，在每个改造提升重点村建设1个不低于60平方米，设置诊断室、治疗室、药房、观察室的标准化卫生室。

建设农家书屋。由区文广新局负责，在每个改造提升重点村建设1个农家书屋，每个书屋配备图书不少于1500册，报刊不少于30种，音像制品不少于100种（张）；建设1个村民中心，并加强规范化管理，使村民中心成为文化资源共享工程及群众开展文体活动的阵地和载体。配备体育健身设施。由区教体局牵头，对没有公共体育健身设施的村抓紧组织实施，每个改造提升重点村都要有必要的健身器材。

加强农村敬老院建设。由区民政局负责，大力推广利用现有空心村建设互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托、老有所乐。

（五）改善农村生态环境。按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，把改善农村面貌与优化农村生态环境结合起来，实现绿色发展。

加强农村污染治理。由区环保局负责，改造提升重点村要实现对金属、玻璃、塑料等垃圾的回收利用，对电池等危险废弃物的单独收集处置，垃圾无害化处理率达到70%以上，实现田园（养殖区）清洁、水源清洁和家园清洁；对农村工业企业污染加强治理，三废（废水、废气、废渣）排放达标率达到100%。由区农牧局负责，综合利用清洁种植、清洁养殖等技术，加强农业面源污染治理。

开展农村环境连片整治。由区环保局负责，农村环境连片整治项目优先在改造提升重点村实施，力争1-2个村列入中央财政支持计划。

三、保障措施

（一）成立领导小组。区已成立农村面貌改造提升行动领导小组，区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委、区人大、区政府、区政协相关领导任副组长，区直有关单位主要负责同志为成员，办公室设在区委农工委，领导小组下设资金筹措、规划建设、环境整治、民居科技节能改造、基础设施配套、公共服务提升、宣传报道、督导考核8个工作组。各工作组按照职责任务，围绕五大工程分头推进。各乡镇也要成立相应的组织机构。

（二）明晰责任目标。充分发挥乡镇党委、政府责任主体作用，结合加快发展现代农业、推进农村配套改革、加强农村基层党建以及创新社会管理等工作，抓紧研究制定农村面貌改造提升行动实施方案，量化三年目标和年度推进目标，细化工作任务，实化推进举措。各乡镇党委、政府负责，督促指导各村制定三年改造提升目标任务。今年重点村要全面开展15项改造提升工作，其他村要按照本方案要求，推进配套改造，实现整体提升。

（三）开展帮扶帮建。建立领导干部联系和部门帮扶制度，区级领导包村，做到每个村都有区级领导联系、有部门帮扶、有干部指导。充分发挥群团组织作用，积极鼓励民营企业、社会组织、民间团体、爱心人士、志愿者等社会力量，开展资金、项目、人才等方面的帮扶，积极吸引社会力量参与农村面貌改造提升。

（四）营造浓厚氛围。由区委宣传部负责，充分利用条幅、标语、广播、小册子、明白卡、培训等宣传形式进行全方位、立体式的宣传，大力营造浓厚氛围。坚持贯彻群众路线，标准由群众定、措施由群众议、工作由群众干、监督由群众做。通过完善村民公约、签订卫生责任状、实行门前三包制等全面调动和引导农民群众建设美好家园的积极性、主动性、创造性。

（五）强化督导考核。由区委组织部负责，制订和完善农村面貌改造提升考核办法，纳入区委统筹的重点考核项目，考核结果作为评价选用干部的重要依据。领导小组办公室对改造提升重点村工作进展实行每月一督查、每季一评比。严格责任制和问责制，对工作成效显著的部门和乡镇进行表彰，对工作不力的进行通报批评，造成严重负面影响的要予以严格问责。

第二篇：农村面貌改造提升讲课稿

2015年农村面貌改造提升培训资料

一、农村面貌改造提升应掌握的几条原则

一是集中连片打造。从典型示范向集中连片改造提升转变，通过扩点成片及新建片区，充分发挥连片建设的聚合效应，把示范村建设的“盆景”，变成全域创建的“风景”。

二是突出地域特色。不同地域的村庄采取不同的方式改造提升，充分体现村庄的自然禀赋、文化特色、民风民俗，凸显记得住乡愁的文化符号、建筑符号，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

三是调动多方积极性。充分发挥各级政府主导作用，利用投入平台撬动金融资本、社会和城市工商资本参与改造提升。鼓励农民群众主动参与、投工投劳，自己动手建设美好家园。

四是坚持从实际出发。因地制宜，尽力而为，量力而行，不搞形象工程。尊重农民意愿，充分保障农民的参与权、决策权和监督权，不增加农民负担。

五是注重长效管护。不断完善农村环境卫生保洁、供排水、用电、绿化、饮水安全等公共设施管护的长效机制，实现有专项经费保障、有专门保洁管护人员、有管理规章制度，建立健全持续美富强的体制机制。

二、农村面貌改造提升具体工作任务是什么

1、做好15件事。按照集中连片的原则，我市由389个省级重点村，其中我县涉及76个村，（白洋淀片区内45个村，片区外围村31个村）按照15件实事要求，从实际出发，突出重点，力求改一个成一个。具体到每个村，15件实事并不是每个村都办15件实事，有的村12件，有的村13件，关健要办农民群众

最需要办的事。

2、搞好“四清、四化”。所有村庄抓好“四清”、村庄绿化、旱厕改造持续推进和巩固提高等工作。

三、全年工作的时间安排

第一阶段是启动阶段。3月底前省直各部门出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案。完成对驻村工作组的培训；市县出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案；驻村工作组进村入户进行摸底调查和宣传发动，组织开展重点村改造提升规划编制工作。

第二阶段是实施阶段（2015年4月—2015年11月）。按照15件实事建设要求，切实抓好各项工作任务的落实，确保11月底前完成建设任务。按照实施方案要求推进项目建设，每月30日汇总一次各重点村项目建设和资金到位情况。适时集中组织督导检查或观摩交流活动。2015年11月，县（市、区）按照达标标准逐级申报一批河北“美丽乡村”，省提升办组织验收。

第三阶段是验收阶段（2015年12月—2016年2月）。按照工作部署，搞好15件实事项目建设验收工作。2015年12月上旬，省提升办组织省直各组织实施部门制定15件实事验收方案，各重点村向县（市、区）提出验收申请报告；2016年1月中旬，省、市完成对重点村的抽查工作。

四、15件实事具体工作任务

1、抓好垃圾处理。在全省农村开展农村垃圾集中整治活动，“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）工作做到彻底到位，确保村庄周边无垃圾积存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐清洁，提升“美丽庭院”创建活动水平。年内所有重点村要对垃圾进行规范有效处理并建立日常保洁维护机制，垃圾规范有效

处理并建立日常保洁维护机制的村庄达到50%以上。完善垃圾处理设施，健全工作机制，每500人至少配备一名卫生保洁员，负责收集垃圾、环境保洁，也可探索建立农户轮流清扫制度。推行垃圾分类收集，合理布局填埋场和处理设施，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”，逐步建立起“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。公路两旁各200米方位内的垃圾清运保洁由属地交通部门负责。以上所需资金从省“一事一议”财政奖补资金中安排，具体数额由村民民主议事确定，不足部分由市县协调解决。

2、抓好厕所改造。推广农村厕所改造防臭、防冻、节水和进院入户试点工作经验和成功做法，根据不同地区的地理、气候特点和农民群众意愿，按照《农村户厕卫生规范》、《河北省农村面貌改造提升行动农村厕所改建技术规程》，因地制宜推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式等无害化卫生厕所。组织开展共青团助力农村面貌改造提升行动，重点抓好青年卫生示范公厕建设。省级安排1.72亿元专项资金对改厕实施补助，完成重点村约100万座旱厕改造任务。

3、抓好农村能源清洁开发利用。因地制宜，科学选择适宜模式；突出重点，抓好农村面貌改造提升重点片区建设，带动全省加快普及；转变方式，在加大行政推动力度的同时，充分发挥企业的推广主体作用，把工作抓深、抓实、抓细，努力提高普及率和使用率。推广热效率70%以上型煤、散煤、生物质成型燃料通用清洁燃烧炉具；在有条件的农村、乡镇机关企事业单位实行集中供暖，推广新型锅炉，改造传统燃煤锅炉；推进厨房改造，推广使用清洁燃烧炉具、灶具，提高热效能；推广秸秆压块、打捆直燃、沼气、气化等能源化利用技术，加快推广煤改地热、煤

改太阳能、煤改电、煤改气等新型能源利用方式，有效降低农村煤炭使用量。全省拟在重点村推广30万台清洁燃烧炉具，其中9个省重点片区推广10万台，每台省级补贴700元。新建住宅采用煤改太阳能的省级补贴1.5万元/户，煤改地热、煤改电、煤改气取暖的补贴3000元/户（省级2700元/户、县级300元/户）。农村集中供暖补贴1500元/户（省级1200元/户，县级300元/户）。

4、抓好村庄绿化。因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，大力开展植树造林，建设环村林带，打造庭院深深、绿树荫荫、村在林中、人在绿中的乡村环境。庭院绿化与庭院经济相结合，种植花果蔬菜，综合绿化；路渠坑塘绿化与生态保护相结合，实行立体绿化、生态种植；环村林建设结合农业结构调整，营造经济林、用材林和防护林，大力发展观光采摘基地。每个重点村补贴2万元。

5、抓好民居改造和危房改造。围绕新材料新技术新装备新样式的推广应用，对墙体、门窗、屋顶实施改造，使民居美观大方、安全实用、节能环保、冬暖夏凉。符合镇村体系规划并具备条件的地方，积极推进中心村（新民居）建设，着力打造一批符合全面小康要求的新民居示范村和农村新型社区。对采用“四新”的省定中心村建设示范点每村奖补100万元。从9个省重点片区中选择约500个重点村，每村选择10户作为民居节能改造“四新”示范户，其中新建住宅示范户每户补助1.8万元，旧房改造示范户每户补助3000元。认真落实农村危房改造政策，扶持符合条件的困难家庭对危房进行改造，改善困难群众的住房条件。对重点村中约2.2万户困难家庭危房进行改造，按照每户新建16000元、维修5500元的标准进行分类补助。

6、抓好污水处理。从省级排污费中安排1亿元，采取集中和分散相结合的方式，推进重点村污水治理试点和示范项目建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可因地制宜采取沼气净化池、人工湿地和太阳能微动力生活污水处理系统等方式对污水进行有效处理。城区和乡（镇）近郊的村庄，生活污水就近纳入城区、乡（镇）污水收集管网统一处理。主要河流沿岸和地处水源保护地的重点村率先完成污水处理项目建设，确保村庄生活污水处理率不低于60％。

7、抓好饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，通过打配机井、铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施，发展规模化集中供水。不具备集中供水条件的地方，可以采取分散式供水，建设增压设施，保证供水水质、水量标准、用水方便程度、水源供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，确保让农民群众方便地喝上清洁达标水。省级安排资金3.96亿元，参照2014年补助标准（对列入国家饮水安全规划的村中央补助人均300元，省级配套人均100元，市县群众自筹人均100元；对未列入规划的村，省级补助人均200元，市县补助人均200元，群众自筹人均100元），对2015年重点村中规划内和规划外村进行补助。

8、抓好道路硬化。加快推进重点村农村公路连村道路建设、村内主街道硬化和农村客运服务网络建设。村街道路硬化坚持就地取材、体现乡村特色。主干道可建成水泥路，辅道、巷道和街景花园采用红砖路、石板路等多种形式，设计多种造型，突出舒适美观，和周围环境浑然一体。安排省级交通专项补助资金3亿元。补助标准为：村内主干道硬化或大修每公里补助10万元、连村道路建设每公里补助12万元、年久失修路每公里补助10万

元、危桥改造按照“三路一危”标准补助，不足部分由市县协调解决。安排6.9亿元省级项目资金（其中省电力公司3.5亿元、冀北电力公司3.4亿元），改造重点村老旧线路；筹措2000万元资金，升级改造具备条件重点村的通信设施；从省“一事一议”财政奖补资金中安排部分资金，用于安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明，方便群众出行。

9、抓好土地整理和公墓建设。对田、水、路、林、村以及滩涂荒地、未利用地开展综合整治，对闲置宅基地、废弃的砖瓦窑、废沟渠堰塘进行整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量和土地利用效率，改善生态环境和农业生产条件。安排10亿元高标准基本农田建设资金，按每亩600元的标准给予补助，优先保障重点村。安排4800万元用于重点村1：1000地形图绘制。从省本级留用的用于农业土地开发的土地转让金、新增建设用地有偿使用费中安排4000万元用于重点村的空心村治理。积极推进农村骨灰堂建设和公益性公墓改造，条件暂不具备的村深埋不留坟头，移风易俗，节约保护耕地。从省级福利彩票公益金资金安排195万元，用于建立13处示范性农村骨灰堂（每处10万元）和改造13处生态型农村公益性公墓（每处5万元）。

10、抓好村民中心建设。对村两委办公室、村民活动室、医务室、农家书屋、警务室等进行整合，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文体娱乐、信息技术服务等于一体的村民服务中心。村民中心应简朴实用，做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务，并与民居风格相协调。建立健全农村标准化卫生室管理制度，改善农民就医看病条件。安排省以上资金用于村公益事业，其中437万元用于在重点村放映公益电影，364万元用于购置图书并

配发重点村农家书屋，1000万元用于更换维修农村体育健身设施。大力推进农村互助幸福院建设，从省级养老服务体系建设资金中安排1500万元，每村支持5000元；从部级彩票公益金中安排部分资金，用于重点村幸福院建设。不断完善农村互助幸福院配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。

11、抓好环境美化。针对当前农村民居外墙面广告标语泛滥的情况，开展集中清除整治，建设专门广告栏，绘制农村文化墙。有条件的村可建设文化广场，做到既有文体活动场地，又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。结合村庄建筑和文化特色，采用石头雕刻、建设门楼等形式，在村庄入口处设立村庄标识，有条件的村庄设置村内路牌、门牌等地名标识，提升村庄精细化管理水平。

12、抓好农村教育设施建设。大力扶持农村学前教育，按照布点规划建设标准化幼儿园。改善农村职业教育设施。筹措财政资金4亿元，对重点村学校的基础设施建设、办学设备购置、校园安全建设等方面进行重点扶持，推进实施农村中小学校舍改造长效机制建设。严格依照国务院《校车安全管理条例》加强农村校车管理，保障中小学生上学安全。

13、抓好传统文化保护。对重点村内建成年代较久远、具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的古寺庙、古戏台、古祠堂、古民居等建筑物、构筑物进行调查，确认其建筑年代、建筑形式、保护价值等，建立保护档案，对重点村内存在的传统建筑、特色民俗、历史遗迹等提出保护措施，并在农村面貌改造提升规划设计中制定专项保护设计方案，实施保护工程项目。

14、抓好产业支撑。安排省级以上项目资金6249万元，支

持重点村发展种植、养殖业。因地制宜推进土地确权颁证、土地流转和供销社改革，建设农业产业园区，规范农民专业合作社，发展“一村一品”，用农民生产方式的转变带动生活方式的转变。推进“燕赵乡村游”工程，打造一批声誉良好的乡村旅游品牌。安排150万元旅游精品景区建设引导资金，选择15个旅游发展基础条件好、农民群众有意愿、历史文化特色突出的村，按照每村10万元标准补助。发挥农业资源优势，实现产业化经营，着力发展服务业，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农民和村集体收入。从省商贸流通发展资金中安排1700万元，支持10个农村电子商务项目（每个补贴40万元）、11个农村商品配送中心（每个补贴50万元）、15个乡镇商贸中心和农村超市（每个补贴30万元）、新建或改造10个农贸市场或批发市场（每个补贴30万元）等项目。

15、抓好基层组织建设。以从严管党治党为核心，突出政治功能，强化服务功能，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。每个县在每个片区建立5—10个农村服务型党组织示范点，对重点村中的落后党支部一年整改转化到位，村“两个代办”健全运转起来。整顿软弱涣散基层党组织，把无活动场所或场所危旧狭小的村纳入整顿范围，加大场所建设力度。全面深化农村“四个覆盖”，落实“四议两公开”工作法，深化“一定三有”机制，健全党员活动日制度和村民代表会议制度，建立村务监督委员会，推动村级治理科学化、民主化、法制化。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。结合集中连片建设美丽乡村，大力推进基层党建示范区建设。

以上15件实事要根据群众意愿和村庄实际情况，实事求是地确定重点建设项目，其中垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危

房改造、饮水安全、道路硬化等农民最迫切需要解决的实事要全部完成。

项目和资金

（一）资金情况，每个村将有多少资金 分为两类，第一类，有8项每村都有，分别是：

1、每村初步安排一事一议资金约30万元，主要用于村内公益事业，如修路、广场建设、安装路灯、上下水、垃圾处理设施建设等项目；

2、改厕资金（每改造1座无害化卫生厕所省补167元）这项县里要进行配套；

3、农村互助幸福院建设资金每村省补5000元；

4、重点村每月放映公益电影；

5、为农家书屋配发图书；

6、村庄绿化，每村2万元；

7、规划编制，每村2万元；

8、空心村治理每村1万多元。

第二类，下列10项，有项目就有资金，无项目就没有，村和村项目不一样，也可以这样说下列10项目中，有的村有6项，有的村有3项。这10项是：

1、农村能源清洁开发利用项目，有煤改地热、煤改电、煤改气取暖项目，有沼气项目，有节能炉具推广项目等；

2、民居节能改造“四新”示范户项目，危房改造项目等；

3、道路硬化，省准备了3亿元，2014年的政策是有的县每村10万元，每村都有；有的县每村都有，但不平均分配，有的村多点，有的村少点。2015年怎样安排，以省交通厅项目实施方案为准。

4、电力线路改造和通信设施升级改造项目；

5、土地整理和公墓建设项目；

6、更换维修农村体育健身设施；

7、村教育设施建设；

8、种植、养殖产业发展项目；

9、旅游村建设项目，全省共选15个村，每村支持10万元；

10、农村电子商务项目全省共10个，每村支持40万元；农村商品配送中心共11个，每个村补贴50万元；商贸中心和农村超市项目全省共15个，每个村补贴30万元；新建或改造农贸市场或批发市场项目全省共10个，每个补贴30万元。

目前部分项目都处于调研摸底阶段，省市县直相关部门对重点村摸底，看看这些重点村中哪些村需要列入饮水安全项目，哪些村需要列入连村道路项目。驻村工作组入村后根据村里情况可与县直部门主动沟通。省市直部门最后根据调查摸底的情况最终确定多少个村办饮水项目，多少个村修路，制定具体实施方案出台下发，（二）资金怎样使用。基本上所有的项目资金都要下到县财政，项目的具体实施责任单位是县直有关部门，有的项目由县直部门直接完成，有的项目县直部门进行技术指导，乡村实施完成。而不是将资金直接拔到村，有的项目还需要申报程序，如一事一议项目，主管部门是财政和农业部门，就要先报项目，批准后实施，后验收，再拔付资金。

（三）其他资金筹措办法。要积极引进社会资金。用开放的思维搞改造提升，通过命名认建、捐赠等形式，鼓励企业家支持农村、回报家乡。要争取派出单位的支持，完成好所驻村的改造提升任务，不光是驻村工作队员事儿，也是派出单位的职责所在。

要大力动员农民自筹。对民居、厕所、上下水等群众直接受益的改造项目，要通过政策激励、说服引导等方式，动员农民承担一部分费用。这样的举措可以增加群众的主人翁意识，如某村发小垃圾车，每户收部分钱，不在钱多少，群众个人出钱后，就认为这个小车是自已的，车坏了就自已修上，照看车不要丢了。如果是白给的就不知珍惜。还有厕所改造，比如双瓮式厕所，所有厕具包括双瓮、便器、高压节水装置，共600元左右。群众可以自己负责抺地面、砌墙，盖顶。如果当下群众不能接受，要先从村干部家做示范，来引导。改厕所这件事，到前几年改过的群众家去，都说好。要加以引导。还有就是修村内小胡同的费用问题。去年一个村，修小胡同由胡同内住户出一部分钱，修砖路出多少、修水泥路出多少，列出来后由胡同内住户选择。这样做有很多好处，一是自已出了钱修成的路，会更珍惜，二是避免了因为修这条不修那条，而产生的群众对村干部的矛盾。三是分担了资金压力。

（四）资金的监管。农村面貌改造提升的资金实行“专账核算、专人管理、专款专用”，严格按规定用途支持农村面貌改造提升行动，严禁挤占挪用，不得无正当理由任意缓拨或停拨。建立实施项目报账制度。按规定的程序及时办理报账，报账凭证经驻村工作组、县级相关职能部门审核后，县级财政部门办理报账手续。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出。建立实施项目公示制度。把农村面貌改造提升建设项目财政资金补贴政策、补贴数额、使用方向等纳入村务公开内容，在村街显著位置张榜公示，接受村民监督。各级财政、审计、监察等部门和驻村工作组，要加强对支持资金使用情况的监督检查，及时发现、纠正和查处各种违规行为。

（五）注意协调好运用新材料，新技术与办好群众最需要办的实事的关系。村内一事一议要做什么项目，要真正按照群众意愿，办群众最迫切需要解决的事。

五、村“两委”班子和驻村工作组职责

村“两委”班子承担四项职责：一是发动群众，动员群众积极参与农村面貌改造提升行动，自愿投工投劳。二是协助制定规划，配合县、乡编制完成村庄各项规划。三是具体组织实施，组织好各个项目的建设施工，确保15件事按时保质完成。四是日常保洁维护，组织做好公共设施、环境卫生的管护，维护和扩大改造提升的成果。

驻村工作组履行好五项职责：一是宣传政策，向群众宣讲农村面貌改造提升的相关政策，宣传中央一号文件和党的支农惠农政策，让群众真正明白政策，明白这些政策给他们带来的好处，从而自觉地参与进来。二是督促指导，指导所驻村完成好农村面貌改造提升的15件实事。三是沟通协调，和省、市、县有关部门及时沟通，搞好项目对接、落地、实施、验收，为改造提升工作顺利推进发挥不可替代的作用。四是争取支持，主要是争取派出单位的支持，及时解决所驻村工作中存在的困难和问题。五是坚守岗位，严格日常管理。建立驻村工作组人员管理工作台账，建立考勤制度，落实驻村干部管理规定。定期上报工作队员在岗驻村情况，对不吃住在村的进行批评，对严守纪律、工作突出的通报表扬。省里为每个工作组安排了工作经费，每个工作组5万元。县每月、市每季度对重点村进行一次全面检查，每次检查，检查结果作为年终评优评先的重要依据。

开始阶段驻村工作组要注意做好三件事

一要摸清基本情况。对村庄的自然条件、基础设施、文化特

色、产业基础，村庄的人口户数、家庭情况，需要改造哪些项目，需要改造哪些民居，等等，都要逐一摸清，不留死角，并且登记造册，形成详细的村情报告。要查找缺项和不足。要对照15件事，逐一查找差距和不足。比如，对厕所情况，已经改造了多少，改造到什么程度，还有多少没有改造，距离省里的标准和要求有多大差距，等等，都要一一搞清。要综合分析研究。对摸到的情况要全面深入分析，弄清优势在哪里，差距在哪里，困难是什么，哪些问题最紧迫，哪些矛盾最棘手，并且研究拿出解决问题的办法，真正做到有一本明白账。另外，还要注意保留村容村貌原始图片资料，改造提升后，形成新旧对比，改造前是什么样，改造后是什么样，这样能增加群众对面貌提升的认同感，提高群众的幸福感。

二要发动群众。农民群众是实施农村面貌改造提升行动的主体。关键是要把群众的积极性调动起来，真正把群众都发动起来。发动群众除了做思想工作外，开好支部会、党员会、村民代表会或全村群众会；要用政策措施引导群众，建立政策激励机制，谁搞改造提升就支持谁，谁动手早就多支持谁。要用典型示范带动群众，每村都要尽快抓出几户典型，做出样板，用身边典型教育引导群众投资投劳。还可以组织干部群众到邻近的搞的好的乡村参观学习。

三要搞好规划

按照省住建厅的规划设计技术导则和15件事任务要求，对村庄改造提升进行总体规划。在规划制作中，村干部、驻村工作队员要全程参与，把我们的想法、设想和群众的意愿全部在规划中体现出来。

第三篇：农村面貌改造提升行动实施方案

农村面貌改造提升行动

实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于做好农村面貌改造提升行动工作的要求，切实抓好农村面貌改造提升行动、村庄整合等工作，我镇立足现状，结合自身实际，经党委会研究，特制定本实施方案。

一、充分认识农村改造建设的重大意义

加快改变镇政府所在地的面貌是改善农村人居环境、促进生态文明建设的重大举措，是加快建设美丽乡村、全面建成小康社会的生动实践，是扩内需、保增长的迫切需要。

二、总体要求

农村面貌改造提升行动，特别是镇政府所在地的改造建设要以提升村民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”的现代农村。

三、主要任务

（一）实施环境整治工程

1.净化。全面实现“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。一是村内街道两侧、房前屋后、道路两侧堆放的粪堆、柴草、建筑废料等杂物必须清理；二是村内街道两侧私搭乱建的设施以及无人居住的坍塌破房、残垣断壁；三是各家各户庭院里的柴草、杂物、粪肥要整齐存放，禽畜统一圈养，垃圾及时清理，做到窗明几净，院落整齐干净。

2.绿化。村内街道两侧、房前屋后要统一栽植观赏或经济树木，栽植观赏或经济花草，统一挂置花草盆景。

3.美化。对村内主街道两侧的墙壁实施美化，统一规范广告的绘制、悬挂和张贴，绘制文化墙、宣传标语和公共标志；

4.亮化。改造线杆、路灯等亮化设施，完善村内主街道夜晚照明情况，对现有的照明设备进行节能的改造，节约使用成本，节约电力资源。

（二）实施居民改造工程

一是按照县委、县政府要求，做好全面推进互助幸福院建设以解决农村养老难的问题。对于幸福院建设的工作，我镇已进入前期准备状态，通过前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具体情况，按照实际需要，扩大原有幸福院的规模，完善幸福院的基础设施建设，确保如期验收。二是加大危房改造力度，认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房改造工作的管理和指导，规范运作，提高质量，严格规范维修标准，健全质量保障体系，让贫困家庭真正受益。

（三）实施基础设施配套工程

推进镇政府所在地的路、水、电、讯等基础设施建设，一是加快连村道路建设，重点是村内街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道铺设水泥路，确保结实耐用、行车方便，其他街道坚持石板路、灰砖路、石子路等多种模式并举，路面穿插设计美观造型，和周围环境浑然一体，体现乡村特色。要研究使用材料，提高硬化质量。要把排水、照明设施一并考虑，注意统筹安排，避免造成资源浪费。二是抓紧实施电网改造升级工程，保障农村用电需求。三是积极推动宽带网络覆盖，加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广，实现信息互通，资源共享。

（四）实施公共服务提升工程

大力推进镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。到2015年底，在镇政府所在地东村建立文化活动场所，并安装上体育健身设施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，镇纪委书记、党委副书记为副组长，其他班子成员共同参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记兼任，办公室工作人员由各村党支部书记和镇下派干部组成。

(二)明确责任分工。镇政府所在地要把此项工作纳入重要议事日程，制定出具体实施方案，明确任务，落实责任，确保机构、人员、经费、措施。责任、奖惩到位，确保整个活动扎实有序开展，所在村为直接责任人。

（三）广泛宣传发动。镇政府所在地要充分利用板报、广播、标语等宣传途径，多形式、多渠道进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，创造更好的氛围，取得农民群众的理解支持。

（四）构建长效机制。一是强化后期管理。后期管理是保持农村面貌改造提升成果的关键，要逐步形成村组分级负责、村日常管理为主、农户广泛参与的工作局面。二是加强制度建设。各村要建立健全农村面貌改造提升相关制度，明确成效保持责任人落实成效保持措施。

（五）明确保洁员。各村需根据实际情况，合理配置保洁人员。保洁人员负责街道清扫、垃圾清运、杂物清理等工作。

（六）实行督导考核。镇行动办公室将联合组织部、宣传部、纪委等部门，采取定期巡查和突击检查相结合的方式，对所在村落实情况进行动态督导考核，考核结果与村级党组织星级管理挂钩。

第四篇：农村面貌改造提升活动明白纸

农村面貌改造提升活动明白纸

１、什么是农村面貌改造提升行动？

实施农村面貌改造提升行动，不是简单搞环境卫生，而是按照全面建成小康社会的指标体系，开展配套改造整体提升，是一项系统工程。包括环境整治工程；民居改造工程；基础设施配套工程；公共服务提升工程和生态环境建设工程

２、什么是“四清”“四化”？

“四清”清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院。

“五化”净化、绿化、亮化、美化、硬化。

３、农村面貌改造提升分哪几步？

2013年全面启动，重点突破；2014年扩点扩面，明显见效；2015年全面提升，实现目标。

4、公共街道垃圾清理谁的义务？

在主干道、公共巷道两侧的住户和经营户按照界定位置实行“门前三包”即“包清扫、包卫生、包秩序”。

５、村内卫生保洁是谁的义务？

村庄内住户、企业、摊点和个人都有义务维护村容村貌和环境卫生，对破坏村容村貌的行为有权制止、劝告和举报。６、垃圾向何处去？

任何单位和个人都不得在公路两侧和公共场所堆放垃圾。各村产生的垃圾运往村委会指定的废弃坑统一存放，统一存放，统一掩埋，切防乱堆乱放造成第二次污染。

７、如何让群众自觉遵守公共秩序？

制定村民公约，签订卫生责任状，落实村民的环卫责任义务，建立制度保障。各村可通过广播、板报、标语等形式宣传正面典型、表彰先进，通过参观评比警示落后群众。

８、搞好农村面貌改造提升工作的关键在哪里？

关键是干部、党员的带头作用。带头认识宣传，带头示范实践，带头总结推广。

第五篇：乡镇农村面貌改造提升工作

**镇农村面貌改造提升工作部署

2月10日上午，我镇组织收听收看河北省农村面貌改造提升行动(基层建设年活动)动员会。镇领导班子、各村党支部书记及村委会主任一同在**镇大会议室集中收听收看了此次会议。

会议表彰了2013年基层建设年活动先进单位和先进个人以及2013农村面貌改造提升行动先进县和“美丽乡村”，并由先进典型代表做了汇报发言。

省委副书记、省农村面貌改造提升行动和基层建设年活动领导小组组长赵勇在会上做重要讲话，他总结了过去农村面貌改造提升工作取得阶段性成果的“八个坚持”的宝贵经验，指出了农村面貌改造提升工作中存在的问题，并要求各市县乡遵循现有经验，解决所遇问题，创新举措做好下一步工作部署。同时，赵勇书记强调，要把农村面貌改造提升行动和第二批教育实践活动统筹起来加以推进，把农村面貌改造提升行动作为第二批教育实践活动为民办实事的一项重要内容。要高起点、高质量、高标准开展好教育实践活动，特别是要起好步、开好局，不折不扣落实好“三个环节”，抓好省委提出的“四大行动”和“六件实事”，要把农村面貌改造提升行动这件实事作为教育实践活动当中查找问题的一个重要途径。他要求，这次行动要所有村庄全覆盖，各级各部门认真落实农村面貌改造提升的“八大到位保障”措施，既要听意见、找差距、办实事，又要长本事、转作风，以实现综合效益。省动员大会结束后，镇党委结合会议精神将今年**镇农村面貌改造提升工作做了重要部署。

一、提高党员干部的认识。要求党员干部要充分认识到，农村面貌改造提升行动是广大农民群众的迫切愿望，是老百姓的殷切期盼，是提升我镇农村环境容貌的迫切要求。按照会议精神要求，我镇将开展农村面貌改造提升工作中的问题自查行动，着力解决部分干部群众在工作中“认识不到位、思想不解放、工作部扎实”等问题；严格落实各项保障措施，解决工作进展不平衡、少数干部畏难情绪等情况。同时，按照省委要求，把农村面貌改造提升行动和第二批教育实践活动统筹起来加以推进，既能体现我们基层干部的精神状态和工作能力，也能体现群众路线教育活动的成果。

二、提升重点村街面貌改造。为了深入推进农村面貌改造提升工作，**镇将再接再厉。一是在2013年基础上，2014年重点抓好兴隆店、四姓庄、公议村、西芦庄、东芦庄、东杨先务等六个村街的环境整治工作。抓好道路硬化，厕所改建，村两委办公场所修缮，村民活动中心建设，确保村街环境明显改善；二是对镇区两侧加大治理力度，充分发挥清理与治理的作用，建立经常化的管护工作机制；三是继续巩固“四清四化”成果。对部分村街“四化”工作进行提质升级。全力做好现有公共设施的维护，确保正常运转，建立落实长效管理机制。

三、结合第二批党的群众路线教育活动做好农村面貌改造提升工作。按照省委要求，把第二批党的群众路线教育活动与农村面貌改造提升工作统筹推进。我镇以党的群众路线教育实践活动开展为契机，把农村面貌改造提升行动作为我镇开展教育实践活动的重大举措，真正把这项工作办实办好。坚持重点村先行，以点带面，重点村规划完成后要在全镇广泛推广。党委、政府“一把手”抓重点村建设，加强指导、强力推动；村街党员干部实行“责任到户，分片清理”的卫生管理机制；各家各户以门前屋后为责任区做到日清。党员干部要起到先锋作用，充分发挥党密切联系群众的优势，带领群众以打战役的精神状态和方式方法强力推进农村面貌改造提升各项工作，全力打好规划设计、村庄“四清”、民居节能改造、基础设施改造和村庄绿化五大重点战役。

四、积极引导发展现代农业。重点是在“农”字上下功夫，解决好农民的生产、生活所面临的一系列问题。一方面是可以利用近靠北京的地理优势，大力发展现代棚菜种植业，探索和建设以土地联合出租为形式、发展规模农业为目的的现代农庄。通过这种集中管理农民土地的方式，大力定向倡导土地流转，积极引进或扶持有实力的企业和个人进行土地流转建设现代农业项目，吸引城市闲散资金，实现现代农业产业化，让农民手中的土地收益最大化，提高农业附加值。另一方面是全力做好万亩土地治理项目的协调服务工作，把项目建设好，切实改变南部村街的生产生活条件，方便群众生产出行。