在市水利局机关行政效能建设动员大会上的讲话[合集五篇]

第一篇：在市水利局机关行政效能建设动员大会上的讲话

在市水利局机关行政效能建设动员大会上的讲话

程云富

同志们：

4月29日，省委、省政府召开了全省加强机关行政效能建设电视电话会议。这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，围绕全省工作总体取向，对加强机关行政效能建设进行部署，动员各级机关和干部自觉改进作风，提高行政效能，提升服务质量，为加快建设西部经济发展高地提供良好的政务环境和作风保障。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆、省委副书记、省长蒋巨峰出席会议并作重要讲话。从省到乡镇的全省各级党政机关领导干部都参加了此次会议。会议还印发了《中共四川省委 四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（以下简称《决定》）。这次干部大会，对全省政府系统开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，进行了动员部署。这是我省进一步解放干部思想，扩大对外开放，努力营造良好氛围的重大举措，对于努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意政府，对确保我省“十一五”规划和我市三届六次全会提出的战略部署的顺利实施，具有非常重要的意义。

根据市委市政府的统一部署，按照广委发〔2008〕5号文件的精神，今天我们召开了市水利局关于开展转变机关作风和机关行政效能建设活动的动员大会，下面，我代表局党组讲几个问题。

一、统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性和紧迫性

加强机关效能建设，必须首先解决思想认识问题。只有全局上下、真正把思想认识统一到市委、市政府的重大决策上来，才能确保效能建设在我局的贯彻落实不走样、不变形、不打折扣。水利局是市政府的一个重要组成部门，我们的一举一动连接着政府形象，我们的一言一行关系到发展环境，理所当然地要自觉而坚决地贯彻市委、市政府的重大决策，扎实而有效地开展效能建设。

（一）开展机关效能建设是坚持立党为公、执政为民的需要

加强效能建设，从政治上讲，这是省、市的重大决策，作为党员，作为公务员，必须服从命令听指挥，自觉地投入到这场活动当中去。从经济学意义上讲，我们的工资是纳税人交的钱，纳税人已经购买了你的劳动，你就应该有责任、有义务提供高效优质的服务。为企业、为投资者提供良好的服务，做好你的本职工作。权力越大，你提供的服务就应该越多、越好，而不是相反。公务员就是公仆，不能拿着工资不出工、不干活。从发展水利事业来讲，就是要用优质高效的服务为农业发展提供基础保障，助推广安社会经济大的发展，今年又是省政府提出的“水利强省”的第一年，要想农业崛起，水利应先行；而水利之先行，关键在于人、在于人的工作作风和工作能力。难以想象，作风不正，效能不高，怎能把我们的水利事业搞上去！从维护市水利局形象、维护水利系统形象来讲，也需要进一步加强效能建设。好形象的确立非常不容易，而变成坏形象却非常的容易。一个人就可以使我们整个局受到重创，一件事情就可以让整个局威风扫地。所以每个水利局的干部职工都务必把效能建设作为大事放在心中，从自己做起，从现在做起，从身边做起，从而真正使市政府的决策部署成为每个水利干部的自觉行动。科学发展观强调以人为本，发展的目的是为了不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，实现人的全面发展。这一重要思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记代表党中央提出的“以人为本”的执政为民思想一脉相承。体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本，敬民为父母。我们手中的权力是人民赋予的，理应用来为百姓谋利益，为人民服好务。

（二）开展机关效能建设是进一步扩大对外开放、加大招商引资力度的需要今年三月，省委、省政府作出了加快对外开放的决定，召开了全省承接产业转移工作会议。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在大会讲话中开宗明义：“落实省委九届四次全会关于‘加强开放合作’的部署，承接产业转移是最重要的突破口。”，其实质就是招商引资，而要完成这项任务，就得加强机关行政效能建设。可以说，我市已开始出现对外开放、招商引资前所未有的良好势头。然而，如果不能相应整治优化投资发展环境，这边用力去招商引资，那边一些干部却玩弄手中权力刁难投资者，用繁琐拖沓的手续搪塞投资者，甚至是四面八方向投资者伸手“割唐僧肉”，把外商打成“内伤”，那么，我市刚刚出现的对外开放、招商引资的良好势头就难以为继，甚至会中途夭折,因此，我们必须深刻认识到。从全市加快科学发展大局出发，我们一定要增强危机意识和竞争意识，增强责任

感和紧迫感，下大决心、花大力气改进机关作风，提高服务水平和办事效率，创造一个有利于对外开放、招商引资的政务环境。

（三）开展机关效能建设是全面实施《公务员法》、加强自身建设的需要《公务员法》明确提出建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能的要求，明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分，《公务员处分条例》也对此进行了细化规定。为贯彻落实依法治国的基本方略，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了经过十年努力基本建成法治政府的奋斗目标。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。

我们水利局的干部职工总体是好的，但在自身建设方面上还有很大的不足，主要表现在四个方面：一是在思想观念方面，缺乏不断创新、与时俱进的精神。个别同志工作上满足于一些老的模式、老的套路，没有新思路，没有新突破，按部就班，没有跨越式发展的思想，去年工作的思路是这样的，今年还是这样的，工作的模式还是老一套，缺乏创新的精神，缺乏与时俱进的精神。二是在工作作风方面，缺乏奋发有为、争创一流的精神。个别同志工作上缺乏严肃认真的态度，对组织上安排的工作不是雷厉风行、马上落实，而是讲困难、讲条件，推一推，动一动，甚至推也不动，这种情况已经严重影响到了我们的工作。组织上安排我们到这个岗位，就是对我们的信任。有些同志喜欢做“平安官”，这是一个很不好的现象，有的同志对安排布置的工作，得过且过，敷衍了事，落实不力。三是在管理方面，有些规章制度需要进一步完善，而现有的规章制度没有很好的纲性落实。有的同志组织纪律观念不强，作风散漫，没按时签到；个别科室负责人不敢大胆管理，对一些不良现象姑息迁就，局里布置的工作不能做到限时办理。有的同志不服从组织领导，工作安排不下去。还有个别同志上班时间串科室，玩电脑游戏，影响了局机关的形象。四是在建设廉洁、高效、服务型政府方面，仍有一定的差距，办事审批流程，工作流程没及时公布。以上这些问题和现象，虽然发生在个别同志和少数同志身上，但已经影响了工作，影响了局机关的整体形象。对此，局机关全体同志必须引起高度重视，保持清醒的头脑，迅速行动，采取有力措施，把事关水利局整体形象的大事抓紧抓好。

二、明确责任，精心组织，切实落实好这次活动

优化政务环境，加强行政效能建设，是进一步深化行政体制改革，转变政府职能，扩大对外开放的必然要求，是实现广安跨越式发展的有力保障。这项工作面广量大，任务艰巨，影响全局，关系长远，意义重大。全局上下务必高度重视，精心组织，狠抓落实，努力把优化政务环境，加强行政效能建设工作这项全面提高政府公信力和执行力的基础工程做好。

（一）加强组织领导

由市人民政府成立的市人民政府行政效能建设领导小组，领导小组办公室设在市监察局，具体负责指导、监督全市机关、政府系统各机关（单位）的落实工作。经局党组研究决定，我局也将成立机关行政效能建设活动领导小组。组长由我担任，副组长由文强、卢俊华、王淑君、杨运祥担任，成员为局机关各科室的主要负责同志，下设办公室，设在监察室，主任王淑君，副主任陈道坤，办公室成员单位有：张大伟、赵素华、李玉华、宋恒斌（文件另发）。

（二）明确工作责任

对照广效能办发〔2008〕1号文件的要求，结合我局各科室职责，现明确分工如下：

政务窗口点、审批流程编制、行政许可（审批）制、并联审批制、行政执法责任制由水政资源科负责制定；重大投资项目跟踪服务制由规划建设科负责制定；首办负责制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、部门目标管理责任制、岗位责任制、公务员绩效考核制由办公室负责制定；部门首长问责制、行政过错追究制由监察室负责制定；日常事务工作汇总上报由局效能办负责。有些制度我局前一时段已经印发了试行稿，这次要结合新的精神要求进行重新修订，在建章立制阶段，这几项制度都要拿出既符合省、市里要求、又结合我局特点的有针对性的具体的规章制度，并付诸实施。

（三）引起高度重视

从2008年6月起，市人民政府行政效能建设领导组办公室将派出督察组明查暗访，对我局优化政务环境、加强行政效能建设工作进行检查验收，并及时受理企业和群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍搪塞单位的负责人以及存

在行政不作为、行政过错等行政行为的当事人，一经发现查实，将严格按有关规定追究责任，切实使行政效能建设的各项制度和措施真正落到实处。我们全局上下都要从我做起，从现在做起，从一言一行做起，引起高度重视，千万不要让抓了典型。

（四）逗硬奖惩考核

自2008年起市委、市政府将机关行政效能建设纳入对市级部门目标管理，严格考核，逗硬奖惩，组织人事部门也把机关行政效能建设的监察考核结果作为领导干部政绩考核、公务员考核的依据，为此，我局也要制定严格的效能监察制度，逗硬奖惩考核，落实到人头，凡在哪个科室或人头上出了问题，给单位抹了黑，坚决予以组织处理。

同志们，我们要以转变机关作风和加强效能建设活动为契机，开展“树立清新政风、强化行政效能、促进水利发展”的活动，并和当前开展的“四强”基层党组织活动结合起来，力争通过二到三年的努力，真正把水利局品牌打出来，成为一流机关。以全面推动水利事业上台阶、上水平，为全市对外开放和经济社会的全面发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

2008年5月17日

第二篇：市水利局机关例会学习动员讲话

市水利局机关例会学习动员讲话

一、开展例会学习的初衷

从本周开始，我们计划开展例会学习，这个建议最初是乔良同志提出来的，我认为提的很好、很及时。在全局开展例会学习，并做到长期坚持，这对加强和改进全体干部职工的政治理论素养、业务能力水平，全面提升水利系统干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力具有十分重要的意义。当前我们的一些干部思想不够解放，视野不够开阔，敬业精神、担当精神、创新意识不强，工作能力和综合素质亟待提升，全面加强学习势在必行，十分必要。通过学习要在以下五个方面得到全面的提升。

一是要切实提高政治站位。

政治机关首先要讲政治，必须讲政治规矩、讲政治纪律，必须加强政治建设，必须从政治上看、从政治上办，以政治统领一切。今年是“十四五”开局之年，面对新形势新任务，全局各级领导班子和领导干部以什么样的精神状态和工作作风带领广大干部群众干事创业，这将直接关系到各项目标任务能否落实完成、水利事业高质量发展能否顺利推进。我们一定要从全局的高度，充分认识全面加强学习、改进干部作风的重要性和紧迫性，正确把握狠抓工作落实的着力点和落脚点，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，在大局下思考、在大局下行动，做到一切服从大局、一切服务大局，在重大政治原则上站稳立场，敢于担当，协同配合，抓住关键，紧盯任务目标、坚持问题导向，不断完善、持续深化，以更大力度、更实举措把工作抓实抓好、抓出成效，推动水利事业健康长足发展。

二是要全面加强作风建设。

党风正则人心齐，人心齐则事业兴。要想健康长足发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。作风正不正、硬不硬、实不实是一个系统、一个单位、一个部门、一个成员能否站得住、立得稳，能不能行稳致远的关键。习近平总书记说过，思想上的滑坡是最严重的病变，思想松一寸，行动就会散一尺。就像房间需要经常打扫一样，思想的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。没有好的思想品质，就不会有好的作风，没有好的作风就不会有好的工作态度、好的工作状态、好的工作业绩。各项工作只要把人教育好了、作风正了，就抓住了根本，抓住了关键。只有用习近平总书记系列讲话精神武装头脑，深刻掌握系列讲话精神的核心内容,才能进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向、树立清风正气的政治环境，端端正正做人、实实在在做事，才能赢得群众的拥护，取得群众的信任。

三是要勇于实干担当。

习近平总书记指出，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神”。进入新发展时期，我们水利事业的发展对巴彦淖尔市经济社会发展起到重要的支撑和保障作用，所以容不得半点懈怠、观望、等待和慵懒散。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，揽功推过是没有资格当领导的，也是没有资格当干部的。要学思践悟强本领，做脑里有智慧的发展推动者。每一位领导干部都要不断学习、提升本领，珍惜岗位、敬业实干，成为工作主力、岗位骨干，切实把心思和精力放在工作上。守规矩与干事创业、开拓创新就是一个硬币的两面，是协调统一、相辅相成的，守正创新是对每一位干部的底线要求。同时，我们要深刻汲取身边腐败案件的沉重教训，坚持把纪律和规矩挺在前面，放下思想包袱，轻装上阵，放胆实干，既要想干事能干事，也要干成事不出事。以敢想敢干、奋发有为的精神状态，大胆开拓创新，主动履职尽责，推动水利事业再上新台阶。

四是要全面提升工作的本领。

习近平总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。全体同志、特别作为新提拔或到重要岗位的同志，职务升迁了不等于能力提升了。本领从何而来？就是要逐步积累，不断储备，最重要的途径就是学习。大家只有持之以恒学理论、学政策、学业务，树牢“终身学习”理念，通过坚持不懈的学习、深入细致的思考和知行合一的实践，不断提高自己的理论素养、专业水平和科学决策能力，特别是对自己负责工作的具体情况、各项指标，要如数家珍、信手拈来。对工作短板在哪里、优势在哪里、潜力在哪里、发力点在哪里，要了如指掌，才能在各项工作中科学决策、履职尽责、担当作为。

任何一项工作、任何一项事业，干的成效如何，第一决定因素是人、是干部，合格的、优秀的干部首先是认识与态度；其次是能力和水平；第三是责任与担当，是否负责、是否积极主动、是否务实；第四是精神状态，是否积极上进、是否更认真、更努力。

五是要强化规矩意识。

习近平总书记反复强调，领导干部要求别人做到的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做。带头学习廉洁自律各项规定，做到知责于心、担责于身、履责于行，真正以品德立身、用能力服人、让业绩说话、靠廉洁树威。始终把干净清廉作为人生信条，时刻绷紧纪律这根弦，强化规矩意识、敬畏意识，严格执行党的政治纪律和政治规矩，严格遵守各项党纪法规，做到心中有尺、行为有戒，决不触红线、越底线、踩高压线。要建立健全各项管理制度，积极探索八小时以外、单位以外、家庭以外的干部管理监督办法，强化党员干部的监督管理，规范党员干部行为。贺书记走访市政府机关时强调干部要做到“八讲两重”即：“讲政治、讲忠诚；讲团结、讲协作；讲实干、讲担当；讲规矩、讲廉洁；重学习、重研究”，这是当好干部的最新要求。

二、学什么

怎么学

一是学习内容要全面。

要加强政治理论的学习，全面系统学习习近平总书记重要论述、系列讲话精神；要精读细学党的百年历史，从伟大建党精神中汲取信仰之力、为民之力、奋斗之力、清廉之力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要加强党内法规，党建和党风廉政建设相关内容及先进典型人物、事迹的学习；要深入学习习近平总书记关于生态文明思想的重要论述，学习领会水利部、水利厅重要会议、讲话精神，自治区、市委的重要文件精神的学习；要加强专业知识的学习。

二是学习方法要科学。

方法对事半功倍，要把学习与思考结合起来，把认识论与方法论统一起来，把理论与实践紧密联系起来。

三是学习形式要多样。

采取集中学习，集中研讨、交流，专题辅导、观看警示教育片、轮流讲党课、各业务科室、单位要结合自身工作实际开展专业知识辅导、专题学习。

四是学习安排要周详。

例会学习实行每周一安排，周周抓落实。将每周一上午9点确定为例会学习日，机关全体、局属各单位领导班子要参加学习，办公室统筹抓好每周学习任务。

三、提几点要求

（一）高度重视。

各级干部职工要牢固树立自觉学习、终身学习的理念，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求。通过学习，开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，提高思想觉悟、提高理论素养、提高能力水平，要坚持理论联系实际，做到学以致用，把加强学习与提高境界、改进作风、推动工作结合起来，把学习成果转化为创新工作、服务群众、助推水利事业发展的实在本领。

（二）履职尽责。

一是领导班子要落实第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”责任制，要充分发挥带头表率作用。要坚持以身作则、率先垂范，要带头学习、带头开展调查研究，抓好班子、带好队伍。要加强党组、机关党委、各支部班子自身建设，不断提高政策的理解力、形势的判断力、工作的领悟力和决策的执行力。尤其是新任职的同志，要自觉把个人的目标追求和价值理念融入共同的理想和事业之中，凝聚同心协力、团结干事的合力。二是党员领导干部要充分发挥先锋模范带头作用，事业需要薪火相传，队伍就是源头活水。在座各位都是我们水利系统的中坚力量，你们的特质、能力决定着整支队伍的特质、能力，特别是新任职同志要把这次职务调整作为新起点、新考验，以更加扎实的工作作风、更加出色的工作业绩，来回报组织的关怀、同志们的信任。三是广大干部职工要积极向先进典型学习，向先进模范看齐，共同营造良好的工作、学习氛围，比学赶帮，争先创优，在水利事业这个大平台上充分发挥自身价值。

（三）要有成效。

要在学习中及时发现问题和不足，及时总结和推广先进典型和经验做法，及时提出整改的意见和建议，力争在“学”上务求实效，在“悟”上入脑入心，在“干”上担当作为，切实为群众办实事、为发展开新局，真正把学习的成效转化为实实在在的工作成效。

（四）严明纪律。

守纪律是学习的最基本要求，大家平时工作都很忙，难得抽出时间进行集中学习，希望大家珍惜学习机会，严格遵守学习安排，以严明的纪律和端正的学风，做到学有所获、学有所成。严格遵守《例会学习制度》，建立长效机制，要将参学人员的学习情况和思想状况作为年底考核评优的重要依据之一。

同志们，学无止境，希望通过全面学习，建立起良好的机关工作氛围、打造一支政治素养高、业务知识全面、工作能力强、工作作风严谨的干部队伍。以学促干、以知促行，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，为推动全市水利高质量发展作出应有的贡献。

第三篇：机关行政效能建设动员大会上的讲话

文章标题：机关行政效能建设动员大会上的讲话

在**县转变干部作风推进管理服务创新加强机关行政效能建设动员大会上的讲话

县长***（2007年3月9日）

同志们：

今天这次会议，目的是贯彻落实全区、全市转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神，对我县转变干部作风推进管理服务创新加强机关行政效能建设进行动员部署

。下面，我讲三点意见。

一、优化环境，促进发展，必须打好一场效能建设攻坚战

环境就是竞争力，环境就是生产力。在经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的今天，我们要抓住机遇、加快发展，必须全面加强机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。开展转变干部作风，加强机关行政效能建设是自治区党委、自治区人民政府为进一步转变政府职能、推进依法行政和政府管理创新、改进机关作风，提高行政交率，优化我区发展环境采取的重大举措。这项活动的开展是经过自治区领导深思熟虑后作出的决策，从去年8月份就开始筹备了。去年8月，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅根据自治区党委刘奇葆书记在《人民日报》关于安徽推进机关效能建设新闻报道上的批示精神，组织了有关部门的同志，赴安徽、浙江两省学习考察加强行政效能建设,优化经济发展环境方面的经验做法，回来后形成了考察报告。刘奇葆书记、陆兵主席在考察报告上作了批示，要求有关部门尽快研究形成我区开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的意见和方案。经过文件起草小组几个月的努力工作，形成了自治区党委、自治区人民政府《关于进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设的决定》等一系列文件。作风效能建设按照“清简务本、行必责实”的要求，重在管理服务的层面进行改革创新，减少审批、理顺职能、规范行为、健全制度、行政监察、责任追究等达到以制度管人管事，改进工作作风，提高行政效率的目的。是一项非常重要、非常迫切、非常实在的工作，与各项行政管理工作密切相关，与各项经济建设密切相关，与人民群众的利益密切相关，决不是什么空对空的政治运动。对此，我们一定要有正确的认识。

近年来，县委、县政府对干部作风和机关行政效能建设高度重视，在转变政府职能，推动政府管理服务创新，提高政府执行力和公信力，优化政务环境等方面做了不少原创性的、艰苦细致的工作，并取得了令人瞩目的积极成效，有力推动了各项工作的落实，使我县成为了承接东部产业转移的重要基地，促进了玉林伟镍、**人造板公司、文地有色金属制造项目等名优企业顺利落户我县。但必须清醒认识到，我们所做的工作和取得的成绩，与又好又快发展的需要相比，与人民群众的愿望相比，还有很大差距：

一是“庸懒散慢”现象严重，干事创业激情平淡。少数领导干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少，很多别人能办成的事，在我们这里就干不成。有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，遇功“抢”字当头。种种表现，归结为一点，就是工作激情缺乏，发展念头缺损，发展冲劲缺失。

二是行政审批环节繁多，加快发展活力受困。一些掌握审批权的部门，管得太多、卡得太死，非行政许可审批事项过多过滥。审批环节多，烦琐复杂，费时费力，少则十天半月，多则一年半载，有的直到把项目审至吓跑为止。凡此种种，损伤了基层和企业的积极性，制约了市场化进程，危害十分严重。我们的环节困住了发展活力，没有激发全民创业的热情，更没有培育活力四射的发展境界和局面。

三是“三乱”现象屡禁不止，企业群众反映强烈。少数部门执法随意性较大，不给好处不办事、给了好处乱办事，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“乱检查、乱评比、乱培训”，新老“三乱”屡禁不止，局部地方甚至到了层出不穷的地步，增加了企业和群众的负担，影响十分恶劣。特别是一些“三权”在上的条条部门，收费养人，向投资者“割唐僧肉”，用群众的话讲就是“笑脸开门欢迎你，关门打狗收拾你”，把外商整成“内伤”，把业主整成“债主”，影响恶劣。一些垄断行业垄断企业和行业协会、中介机构依附权力乱收费，办事者敢怒不敢言。正如一些企业说的那样，不怕市场看不见的手，就怕政府闲不住的手。

四是部门本位主义严重，政令政策通路梗阻。职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生，有的事没人做，有的人没事做。部门之间不注重协调配合，缺乏一种合力办事的氛围。一些部门本位主义严重、部门利益至上，搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，通路梗阻，甚至南辕北辙，把本来可以办成的事办砸，好事办成坏事。

五是创新意识持续低迷，行政效率低位运行。有些领导干部思想保守、观念陈旧，不注重也不善于调查研究，办事僵化，扼杀生机。文山会海现象严重，助长了官僚主义和形式主义，分散了精力，影

响了工作的落实。有的单位仍然“门难进、脸难看、事难办”，人浮于事、工作拖拉，一天能办成的事，在他那里可能要一周甚至一个月。有人戏称机关办事，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题是哪里来哪里去。如此效率，何来又好又快发展?!

六是诚信意识淡薄缺损，严重损害**形象。少数地方和部门言而无信，对社会和

群众承诺的事，说一套，做一套。特别是对外来投资者，承诺的政策、条件和服务，往往打折扣、不兑现，承诺振振有词，执行背信弃义，甚至设置障碍、吃拿卡要，严重破坏了**的投资环境，损害了**对外形象。

以上虽是发生在少数部门、单位和个人身上，虽然是局部的和一时性的，但影响极坏，危害极大。转变干部作风，加强机关行政效能建设，就是要通过解决作风建设和政府职能、机关行政效能方面存在的问题，力争年内实现全县各级机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。各乡镇各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识效能建设的重要性和紧迫性，增强主动性和自觉性，克服消极厌倦情绪，增强搞好作风效能建设的信心和决心,打好这场效能建设攻坚战，以实际成果优化环境、促进发展、取信于民。

二、转变作风，提高效能，必须在关键问题上取得明显突破

转变干部作风、加强机关行政效能建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次会议上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会和市第三次党代会、县第十二次党代会精神，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，深入推进管理服务创新，转变干部作风，加强机关行政效能建设，为建设富裕文明和谐新**创造良好的政务环境。

具体来说，要力求在以下八个方面取得明显突破。

（一）健全三项制度，力求在推进行政效能建设上取得突破。加强行政效能建设，建立和完善行政效能制度体系，最根本的是要以三项制度建设为突破口，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

第一，建立健全首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底。属于本部门职责的事项，材料齐全、符合条件的要当场受理，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对材料不符合要求的，必须当场验明并一次性告知应补足的材料。对不属于本部门职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，方便企业和群众监督。

第二，全面推行限时办结制。要按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政审批效率的原则，理顺内部职能关系，综合设置内设机构，集中行政审批职能，科学合理设置审批时限，优化再造工作流程，压缩部门内部运转时间，提高工作效率。凡是没有正当理由超出法定或承诺时限的，要追究有关责任人的行政不作为责任。法定时限并不是非等到截至日期才予办理，能提前的不要拖后。具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

第三，严格实行责任追究制。要全面落实部门首长问责制和行政过错追究制，加强责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必究。坚决追究违反有关制度、破坏投资软环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。典型案件的调查处理，要向社会公布。责任追究情况要与绩效考评挂钩。

（二）增强四种意识，力求在转变机关干部作风上取得突破。干部精神状态就是竞争力，干部作风就是战斗力，行政效能就是生产力。要增强“公仆”意识、大局意识、服务意识和务实意识，切实在转变作风上出实招、见实效。

第一，增强“公仆”意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，提高服务质量和水平。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从办好每一件具体的事着手，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第二，增强大局意识。服务上级党委政府和县委县政府的中心工作，服务改革发展大局，是各级机关的重要职能，也是提高机关效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增强政治意识和纪律观念，对县委、县政府的每一项决策部署，都要拿出实招抓好落实，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，更不能阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。要找准服务大局、服务发展的着力点，今年要突出抓好两大会战，深入推进城乡清洁工程，确保取得成效。既要按照各自职能做好本部门工作，又要加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，形成工作合力。

第三，增强服务意识。要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民、造福人民。要把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要强化对外开放、招商引资的服务意识。投资者来**投资，是对**建设发展的支持和促进。要想投资者所想，及时排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚感情和优质服务吸引客商、留住客商，让客商发展好。

第四，增强务实意识。坚决破除追求形式、贪图虚名的思想，牢固树立“清简务本、行必责实”的观念，从有利于广大投资者事业的顺利发展、有利于人民群众得到实惠和便利出发，抓好县委、县政府各项决策部署的落实。要痛下决心解决文山会海等机关“顽症”，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为抓落实和为基层为群众服务的具体行动。要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，按照胡锦涛总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆机关干部蓬勃朝气和浩然正气，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。

（三）深化审批改革，力求在简政放权转变职能上取得突破。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键环节。总的原则是，按照行政许可法的要求和自治区、玉林市的统一部署，结合**实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行一次集中清理，可以取消的坚决取消，应该合并的及时整合。对必须保留的审批项目，要规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时间。今后，凡不在公布名录之内的审批事项，如果发现有县直部门继续审批或变相审批的，一定要严肃查处，决不姑息。加强电子政务建设，创新审批模式和流程，强化审批管理，提高审批效率。加强县政务服务中心建设，健全集中办理行政审批、一个窗口办结的工作机制，窗口部门全部实行办证时间、一次性告知、一个窗口受理和投诉举报“四承诺”，方便群众和企业办事。

（四）推进依法行政，力求在依法规范机关行为上取得突破。依法行政，建设法治政府，是提高行政效能的重要条件。各乡镇各部门必须严格依照法定权限和程序行使权力。突出抓好四项工作：

第一，全面清理行政事业性收费。行政性收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费除国家规定和自治区保留项目外，也一律予以取消。所有收费标准一律按下限执行。收费项目清理后向社会公布，各机关企事业单位的行政事业性收费项目按照自治区、玉林市和县政府公布的目录进行公布。凡不在公布目录的行政事业性收费一律停止执行。服务性收费也要严格控制，规范管理。

第二，全力推行行政执法责任制。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，明确执法程序、执法责任、执法过程，规范行政执法行为，加强监督约束，切实解决执法不严、执法不公、执法腐败等问题，提高行政执法水平。

第三，积极探索推进相对集中行政处罚权改革。创造条件，努力在县本级推行相对集中行政处罚权改革。

第四，推进中介组织与职能部门脱钩。对一些依附于职能部门的行业协会、中介组织要与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介组织不得以职能部门的名义从事任何活动。职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。

为使以上措施落到实处，要进一步完善政务公开制度，充分利用电子政务平台，加大政务信息公开力度，将人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为重点，完善接受和办理群众网上投诉举报机制，抓好行风评议热线，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作。

（五）理顺政府职能，力求在确保政令政策畅通上取得突破。提高行政效能，必须科学设置部门职能，保证政令政策畅通。

第一，理顺部门之间的职能关系。总的原则是，依法依规，主体明确，责权一致，上下一致，尽量做到一件事情只由一个部门负责，确实需要多个部门负责的事情，要明确主办和协办部门以及相应的职责和运转程序，建立必要的联席会议制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推，一件事多家管、出了事都不管等现象。

第二，合理设置部门内部的职能。各部门要按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设置的原则，整合和规范机关内设机构设置，将行政审批职能尽量归并到一个内设机构。特别是有审批权的部门，要按照科学合理、高效便捷的原则，优化再造审批和服务流程，压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率和服务水平，确保限时办结制的落实。各部门要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责、工作流程、工作标准和岗位责任，使每一个机关工作人员明确自己的工作要求和责任。

（六）创新工作机制，力求在全面提高工作效率上取得突破。各级机关要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式，完善工作机制和绩效评估机制，努力实现办事提速提效、服务创质创优。

第一，推进机关工作“三化”，切实解决问题。机关工作“三化”就是信息化、公开化和规范化，用“三化”切实解决办事层次和环节过多等问题。信息化，就是向科技要效率、要优良作风。公开化，就是增强机关办事的公开性和透明度，向服务对象公示机关各项服务规范和服务流程。规范化，就是要实现机关服务工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建设中行之有效的制度固定下来，使之成为长期起作用的工作规范。要坚持标本兼治、综合治理，探索和创新提高机关行政效能的制度和方法途径，建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。

第二，实行服务承诺制，强化工作责任。各级机关部门和为社会提供公共产品和公共服务的企事业单位，要进一步强化服务意识，延伸服务内涵，优化服务流程，提高服务标准，建立健全服务承诺制。同时，要把首席代表制、AB岗工作制、超期默许制、并联审批制、“一站式”服务制、一次性告知制等制度作为政务服务中心的重要工作制度，各部门要建立完善相应的配套制度，提高行政审批效率。

第三，强化绩效评估，推动工作落实。绩效考核是推进行政效能建设的重要环节。各乡镇各部门要结合自身特点，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。重点解决三个方面的问题：一是要明确绩效考核的内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。二是要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的绩效导向。三是要把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。

（七）增强诚信意识，力求在树立**崭新形象上取得突破。推进经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新**，比以往任何时候更需要一个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象，大家都要像爱护自己的眼睛一样珍惜**的形象，以效能建设的实际成效，营造良好的发展环境。各级机关尤其是政府部门是信用建设的组织者，首先要带好头、作表率。要加强对行政行为的约束，加大失信惩治力度，对破坏发展环境、损害**形象的人和事，发现一起，查处一起，凡是接到举报投诉的，必须做到有诉必理、有理必果，事事有回音、件件有着落。加快建立完善全县统一的诚信体系，抓好企业和个人信用建设，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。宣传部门要坚持正确的舆论引导，组织新闻媒体，集中一个时期，对效能建设和环境整治进行多侧面、高强度的报道，特别是要抓好正反两方面典型的深入报道，推广先进，曝光后进，全面展示效能建设的力度和成效，进一步在全社会弘扬正气、祛除邪气，鼓舞士气、积聚人气。

（八）加强队伍建设，力求在提高干部队伍素质上取得突破。机关干部是行政效能的直接体现者。要以实施公务员法为契机，通过提高干部队伍素质提升行政效能。

第一，提高机关干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，筑牢立党为公、执政为民的思想基础。

第二，提高机关干部业务素质。大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，切实解决一些机关干部“本领缺失不能为”的问题。特别要结合实施“十一五”发展规划，适应我县融入多区域合作的要求，抓好工业化、城镇化、国际经贸等方面知识的学习，提高专业化程度。每一个机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求，自觉加强学习。乡镇干部直接面对农民群众，还要掌握一两门农业生产实用技能，更好地为农村发展、农民增收服务。

第三，加强机关班子和人才建设。要把建设坚强有力的领导班子作为行政效能建设的关键抓紧抓好，不断改善各级领导班子的素质结构。要制定适合我县发展和机关实际需要的各类人才尤其是高层次人才培养规划，深化机关干部人事制度改革，形成促进机关干部成才干事的良好环境，广泛集聚和大力培养党政机关需要的优秀人才，为提高行政效能提供有力的人才保障。

三、加强领导，精心组织，确保干部作风、机关效能建设取得明显实效

效能建设关系全局，任务艰巨，责任重大。各乡镇各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，坚持标本兼治、重点突破、整体推进，动真格、出实招，不走过场，力求取得实实在在的成效。

（一）加强领导，完善机制。效能建设的成效如何，领导是关键。县成立转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动领导小组，组织指导全县转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动。各乡镇各部门都要成立相应机构，主要领导要作为第一责任人亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各负其责，全社会广泛参与”的工作机制。这次会议结束之后，各乡镇各部门要迅速动员部署，贯彻传达会议精神，制订切实可行的工作方案，精心组织实施并迅速开展大讨论。县四家班子领导不但要参加班子的学习讨论，还要亲自到分管联系的乡镇和部门单位作指导并参加讨论。县直机关在全县政治生活和经济社会事务管理中居于重要位置，必须作出表率，带头解放思想、更新观念，带头查找和解决突出问题，带头建章立制，以自身的模范行为，带动全县效能建设的深入开展。各级领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己，带动全县转变干部作风、加强机关行政效能建设的深入开展。

（二）加强宣传，营造氛围。各乡镇各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报、简报等宣传阵地，开辟专题专栏，大力宣传在全县开展活动的重要意义、主要内容等，广泛宣传各乡镇各部门开展活动的做法、成效、经验以及在活动中涌现出来的先进集体和先进个人，充分发挥舆论的监督、推动作用，对作风不实、办事拖拉、服务态度差的行为和行政执法中的违法违纪行为进行揭露曝光，为活动的推进营造良好的舆论氛围。同时要加强信息的收集、上报工作。各乡镇各部门每周三下午5点钟前要向县效能办书面汇报一次上周开展工作的情况。

（三）精心组织，周密实施。全县集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动工作为期一年，从2007年2月开始，到2008年2月底告一段落，整个活动分动员部署、查摆问题、集中整改、考核总结四个阶段进行。各级机关要按照县委、县政府的总体部署，周密制订方案，精心组织实施。每个阶段都要有目标、有计划、有措施、见实效，坚决杜绝“按部就班”走过场现象的发生。

第一，以饱满热情和自觉行动投入动员部署阶段。动员部署阶段时间为2007年2月到3月10日。主要任务是通过逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到上级的决策部署和县委、县政府的要求上来，增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二，以深刻剖析和开门查找进入查摆问题阶段。查摆问题阶段时间为3月中下旬。主要任务是查摆问题，剖析原因，开展领导服务企业月活动。一是深入查找存在问题。通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题。二是深刻剖析原因。各级各部门要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论，开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。三是开门查找，开展领导服务企业月活动。通过召开座谈会听取企业对转变作风和效能建设方面的意见，深入基层调查企业发展中存在的困难和问题尤其是需要政府解决的问题，召集部门集中解决问题，进一步优化发展环境。县委、县政府将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各乡镇、县直各部门汇报。

第三，以解决问题和务求实效进行集中整改阶段。集中整改阶段时间为4月至11月底。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展、基层和群众反映强烈等方面的突出问题。要重点抓好实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评议行风和听证质询、加强行政效能监察等十一方面的整改工作，确保整改实效。在整改阶段，县委、县政府将适时召开集中整改工作情况汇报会，听取各乡镇和县直各部门汇报。

第四，以组织考核和总结提高完成考核总结阶段。考核总结阶段时间为12月到2008年2月。要抓好三个方面的工作：一是开展争先创优活动。二是认真组织考核。要根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核：对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰。三是搞好总结提高。在全面总结的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。

（四）统筹兼顾，协调推进。要把效能建设与推动当前工作，完成全年发展目标任务有机结合起来，特别是要与计生工作大整改搞黄牌有机结合起来，与实施城乡清洁工程有机结合起来，与加强机关党的建设有机结合起来，与深入开展工业园区基础设施大会战和城镇基础设施大会战有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。要通过开展这项活动，使各级政府机关的精神面貌更好，行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。

（五）严格要求，强化督查。县效能办要联合县委、县政府督查室，切实加强对活动的阶段性和经常性督促检查，不定期地明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况，发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”；对工作效能低下、管理松懈、服务态度差，以及出现问题造成恶劣影响的单位和个人，要坚决采取组织措施。纪检、监察、财政、审计、法制等部门要加强沟通协调，充分发挥党内监督、层级监督、专门机关监督、舆论监督和社会监督的作用，形成监督合力。县委、县政府将在**县政务信息网开辟提意见和投诉举报专栏。受到提意见和投诉的单位和个人，单位主要领导要主动向企业或群众说明情况、解决问题，并分别书面向县效能办汇报。

同志们，各级机关在推进全县经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新**中肩负重要职责，我们一定要高标准、严要求，从自身做起，从现在抓起，打好这场效能建设的攻坚战，努力实现干部作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化的目标，为建设富裕文明和谐新**作出新的更大的贡献!

《机关行政效能建设动员大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读机关行政效能建设动员大会上的讲话。

第四篇：在全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会上的讲话

在全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会上的讲话

转变干部作风

同志们：

最近,自治区党委、政府，市委、市政府先后召开了转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵，市委蒋济雄书记分别作了重要讲话,对在全区、全市开展转变干部作风、加强机关行政效能建设作出

了重要部署。我们今天召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员大会，是年后的第一个大型重要会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实自治区、柳州市电视电话会议精神，部署我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，动员全县各级各部门，动员广大干部群众，积极投身到转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中，以实际行动改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，为进一步抢抓机遇、加快发展，全面完成全年各项目标任务，加快建设富裕文明和谐新鹿寨，实现“两年打基础，三年上水平”目标创造良好的条件。下面，我结合贯彻落实自治区、柳州市电视电话会议精神，就如何抓好我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，讲三点意见。

一、充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在改革发展不断深化的关键时期，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，才能解决好这些问题，才能营造良好发展软环境，实现我县经济社会更好更快发展。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强转变干部作风、加强机关行政效能建设的责任感和紧迫感。

1、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求。县、乡机关是全县的中枢，在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，转变干部作风、加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的拥护。

2、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源。能否营造优良的发展软环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对欠发达地区来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众干事创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，全面实施好“十一五”发展规划，加快鹿寨的发展。

3、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是巩固和发展先进性教育成果的重要举措。去年以来，我们在全县开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了阶段性成果。巩固和发展先进性教育成果，始终保持党的先进性，就必须加强机关效能建设，把加强机关效能建设作为先进性教育活动的延伸和深化。要通过加强效能建设，进一步加大教育整改力度，继续把在先进性教育活动中查找出来的突出问题认真解决好，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把机关建设和党的先进性建设推向新的水平。

近年来，县委、县政府对机关效能建设高度重视，开展了解放思想、优化环境等活动，县、乡机关在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。特别是开展先进性教育活动以来，各级机关用先进性教育成果，切实转变作风，做好服务，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但是，这与我县加快新一轮发展的要求，与人民群众的期盼，与外商和企业的需求相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题，有些还很严重。刘奇葆书记在全区电视电话会议上指出了机关行政效能的“六大病”，我们对照检查，认为我们主要存在八个方面的问题：

一是缺乏干事创业的激情。一些机关人员不学习新知识，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓创新意识，习惯于轻车熟路办事情，拍脑袋办事，不注重、不善于调查研究，不了解新情况、解决新问题；有的机关干部怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取心，缺少发展冲动，对一些本来可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的习惯于照搬条条本本，死扣条文，不知变通，不会活用；有的消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。

二是行政审批繁多。一些部门管得太多，卡得死，该交行政审批中心审批的不交，该放的不放；有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。保留下来的项目，审批环节多，政出多门、多头审批、多个公章；进入窗口的，现场办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”现象还存在。

三是“三乱”仍然存在。少数部门执法随意性较大，不给好处不办事，给了好处乱办事；乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱评比、乱培训时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是行政不作为、乱作为；有的用手中的权利，刁难投资者，向投资者“割唐僧肉”，用群众的话来讲就是“开门欢迎你，关门收拾你”，把外商整成“内伤”；有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐、吃拿卡要，影响恶劣。

四是部门本位主义严重。少数部门和单位部门本位主义、小团体意识严重，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。有些行政执法部门有利可图则管，无利可图则推，影响了政府的形象。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。

五是政令不畅通。群众反映，现在是“上头着急，下面着急，就是中间不着急”。有的乡镇和部门对县委、县政府的决策部署不敏感，行动迟缓，不按照要求贯彻落实，如县委、政府部署的计生工作，党政主要领导都出来强调了，但有的乡镇和部门就是不重视，无动于衷，推进慢，执行不力，造成了工作的被动；有的阳奉阴违，当面一套，背后一套，致使许多工作有部署，无落实；有的领导干部怕得罪人，怕民主测评不过关，怕丢选票，工作不敢大胆负责，遇到问题绕着走，致使有些工作久拖不决，贻误事业。

六是行政效率低下。一些机关还存在的脸难看、话难说、事难办的现象。一些职能部门政务公开还不够彻底，所建立的服务承诺、首问负责等制度流于形式；有的机关干部作风官僚，对群众要求解决的问题和事情漠不关心，上推下卸；有的懒散懈怠，办事拖拉，履责不到位；有的能力不强，办事不力工作质量不高；有的怨天尤人，牢骚满腹，只谋人，不谋事，不干事，搞内耗。

七是纪律松散。有的单位纪律松弛，八点上班九点到，下班未到早溜掉，群众办事人难找；有的机关工作人员上班时间成群结队、大摇大摆去吃早餐，外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的单位的会风极差，不请假旷会、代会的现象十分突出；会上接听手机、讲小话、打瞌睡大有人在；还有的参会人员会后既不向领导汇报又不及时向单位传达会议精神，导致一些重要的会议精神无法落实。比如，今年1月17日召开县处级干部2006年考核测评大会，要求乡镇党政正职和县直机党委正职领导参加，应到会人员125人，但实际到会86人，竟有30多名县直机关正职领导不按通知要求到会，这是一次典型的会议纪律松散的表现。还有，2月26号召开全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，组织部通知参会的各乡镇党政主要领导、县直各单位主要领导会后留下来开县委民主生活会征求意见座谈会，但有两个组的领导竟然找借口开溜，使座谈会无法开。这才刚开完转变作风会，这些领导都听到哪里去了？这是什么作风啊！这种作风必需严格整顿！

八是诚信意识淡薄。少数地方和部门言而无信，对社会和群众公开承诺的事项，说的是一套，做的是另一套。特别是对外来投资者，答应的政策、条件和服务，大打折扣不能兑现，在外来投资者中产生了恶劣的影响，损害了鹿寨形象。少数领导干部缺乏讲诚信重承诺意识，习惯于说大话、说套话、说好话，言行不一，久而久之，在群众中信誉扫地。

以上这些问题，虽然发生在少数单位和个人身上，但危害大、影响坏，降低了行政效能，损害了政府形象，破坏了发展环境。产生这些问题的原因是多方面，但根本原因在于行政管理体制改革跟不上发展形势的需要，职能转变不到位，机关作风不正，部分干部缺乏对人民群众的感情，缺乏对党和人民事业的激情，缺乏对加快鹿寨发展的责任感。因此，必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，从根本上解决这些问题，进一步加快鹿寨的发展。

当前，我们正处于一个难得的发展机遇期，从中央自治区领导对柳州的关注、关心、支持及柳州重点向东发展，从鹿寨自身发展的良好基础到全县思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围，可以说鹿寨具备了加快发展的良好机遇。鹿寨当前和今后一段时期发展的目标任务已经明确，总的要求就是以科学发展观为指导，按照“工业强县”的总体发展思路，坚持市委提出的“六个创新”，坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，充分发挥鹿寨的各种优势，关注热点、突出重点、突破难点，抢抓机遇，加快发展，实现“两年打基础，三年上水平”的新一轮跨越式发展。县十二届二次党代会提出了今年主要经济增长预期目标为：地区生产总值增长12％，达57亿元；工业总产值增长20，达58.8亿元,其中规模以上工业产值增长19.5，达39.1亿元；农业总产值增长8，24.3亿元；财政收入增长12％，达3.62亿元；全社会固定资产投资增长16％，达22.4亿元，其中县属固定资产投资增长12％,达16.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长10％，达10352元；农民人均纯收入增长10％，达3562元。奋斗目标为：地区生产总值增长13％，达58亿元；工业总产值增长22.5，达60亿元，规模以上工业产值增长30，达42.5亿元；财政收入增长17.5％，达3.8亿元；全社会固定资产投资增长34％，达25.9亿元,其中县属固定资产投资增长36％，达20.1亿元。要实现这以上目标，需要全县上下的共同努力，需要各级各部门、各单位干部的不懈奋斗,更需要有一支有强烈事业心、有政治责任感、求真务实、脚踏实地、真抓实干、有所作为的领导干部队伍。同时，今年又是我县的“项目建设年”、“环境建设年”和“干部队伍建设年”，三个“建设年”环环相扣，相辅相成。项目是载体，环境是平台，干部队伍素质是保证。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，对我县具有很强的现实针对性。各级各部门、各单位要紧紧抓住当前良好机遇，按照自治区党委、政府，市委、市政府的总体部署，以优化环境、促进发展为主题，大力倡导“清简务本，行必责实”之风，进一步增强服务意识，转变干部作风，提高服务水平和办事效率，全力打好机关行政效能建设攻坚战，全力营造良好的发展环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、明确重点任务，切实转变干部作风、加强机关行政效能建设

当前和今后一个时期，我县加强机关行政效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、区第九次党代会精神，落实自治区、柳州市关于转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会提出的任务，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

根据总体要求，县委、县政府成立了机关效能建设活动领导小组，并即将下发《实施方案》。这次活动从今年2月份开始，到明年2月份结束，分为动员部署、查摆问题、集中整改、总结考核四个阶段，对每一阶段都提出了具体要求。请各乡镇县直各部门严格按照《实施方案》的要求，认真抓好落实。各乡镇县直各部门要以坚定的决心、有力的措施、严格的纪律，切实解决机关效能中存在的突出问题，以实际行动让企业、基层和群众感受到机关效能建设带来的新变化。

结合我县实际，这次转变干部作风、加强机关效能建设活动重点要抓好以下七个方面的工作：

1、强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各级各部门要按要求，迅速组织理论学习，引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，打牢立党为公、执政为民的思想基础。结合鹿寨的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。一要牢固树立发展为上的大局观念。必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，决不能偏离中心，干扰中心。坚决反对不作为、无作为、乱作为。要把是否实现又好又快发展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的根本标志，形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要实现鹿寨新一轮跨越式发展，必须要有奋发有为的精神。要树立争第一、创一流的壮志，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认真排一排，本单位的工作在全区、全市范围内处于什么样的水平，在同一系统中处于什么样的位次，认清自己的位置，明确奋斗目标。每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，食不甘味、寝不安席的责任感，树立强烈的事业心和进取意识，干事创业，顽强拼搏，为鹿寨又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，在破难攻坚中开辟新路。只要是有利于鹿寨发展的事情，就要大胆地试、大胆地创、大胆地干。要切实把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，在“通”字上下功夫：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展的事，要从实际出发大胆“变通”。只要是为鹿寨的发展，为广大人民的利益，不谋私利，我们一定高度重视保护好大家的积极性、创造性。

2、深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。要按照《行政许可法》的规定和区、市有关文件要求，结合鹿寨实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再进行一次集中清理。今后，政府除了依法保留必要的重要事项审批外，要进一步减少行政审批事项，兄弟县没有设定或原来设有现已取消的，我县原则上也要取消。对于设定依据相同、审批内容相互包容或审批内容联系紧密的行政审批项目，一律采取合并方式处理。要规范行政审批行为，对决定合并的审批项目，要做好同一机关内部工作职责的整合。进一步下放行政审批权限，简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加快电子政务建设，利用鹿寨政府网平台，逐步扩大网上审批、查询、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，提高办事效率，降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以最优、最快、最好的服务吸引外来投资。

3、坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进现有的执法机制，进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任之间无空化。加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。要重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。对现有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经自治区以上批准的行政事业性收费，任何部门一律不得收取。坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对工业项目和公益性项目的收费要在最低限下再优惠，能免则免，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目实行公示，明确告知收费依据、标准和时限。要加大监管力度，严禁把部门的审批权演变为小团体的收费权。要充分发挥投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

4、建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。适应形势和任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速提效、服务创质创优。重点是严格执行好自治区刚出台的《首问负责制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，以及我县即将出台的《乡科级干部行政效能和作风听政检查制度》、《领导干部问责暂行办法》、《机关、事业单位工作人员管理处罚暂行规定》和《县委重大事项决策暂行规定》；推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、工作规范、办理结果，特别要加强新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作；严格会议和文件审批制度，规范办文办会办事，坚决压缩不必要的会议和不必要的发文，提倡少开会、开短会，把更多的时间花在抓工作的落实上。

5、确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对县委、县政府的重点工作，属政府职能的工作组组长由政府分管副县长担任，实行组长工作负责制，权力下放给分管的副县长。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻塞的现象。编办、人事局要抓紧对现有机构的职能进行一次摸底和梳理，有的需要重新归类、排队，对此要拿出具体解决方案。纪委、组织部、县委办、县府办、县直工委要紧紧围绕县委、政府重大决策和重要工作部署的落实，开展督促检查工作，对于有令不行、有禁不止的单位和个人，一经发现要坚决严肃查处，确保政令畅通。好范文版权所有

6、加强信用建设，在树立鹿寨良好形象上取得突破。环境是生产力、形象是竞争力。实现鹿寨新一轮跨越式发展，比以往任何时候都需要有一个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。领导机关和领导干部要在诚信方面作出表率，对外来投资者和服务对象作出的各项承诺，一定要兑现，做到一诺千金。每个单位、每位同志都要像爱护自己的眼睛一样珍惜鹿寨形象、营造良好环境。加快建立健全以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。抓好企业和个人信用建设，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害鹿寨形象的人和事，发现一起，查处一起。纪检监察机关和有关部门要做好投诉受理和接访工作，做到有诉必理、有理必果，件件有回音、事事有着落。

7、提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。面对新形势和新任务，提高干部队伍综合素质比以往任何时候都显得更为迫切和重要。一是要广泛开展政治思想和职业道德教育；二是要加强干部的业务学习，努力提高业务素质；三是要进一步创新干部教育培训方式，做到“以人为本、按需施教”，本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，不断提高干部教育培训的针对性、实效性。要大规模培训干部，大幅度提高干部素质，为实现我县行政效能大提高打下坚实的基础。另外，在提高素质的同时，机关干部要面向群众转变作风，增强公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识等四种意识，牢记党的宗旨，始终坚持党的群众路线，心系群众，服务人民，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要深入查找本部门、本单位、个人在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决，达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是县委、县政府作出的重大决策部署，体现了县委、县政府的决心，反映了全县人民的意愿。各乡镇和县直各部门要高度重视，把机关效能建设作为重中之重的工作任务，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，合力攻坚，确保取得实效。

1、健全组织机构，明确领导责任。为了扎实有效地开展这项工作，县委、县政府成立了县机关效能建设领导小组，组建了专门的办事机构，负责对全县机关效能建设的组织协调和督查指导。各乡镇各部门也要建立健全领导机构和办事机构，形成县乡同步、上下贯通、党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、广大人民群众和社会各界广泛参与的领导格局和工作机制。各级各部门主要负责同志作为第一责任人要亲自抓、负总责，分管领导负直接责任人的责任。各单位要把效能建设工作任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

2、加大宣传力度，营造舆论氛围。这次机关效能建设活动舆论宣传工作，声势要大，频率要高，范围要广，形式要活。宣传部门和各新闻单位要高度重视，按照县委、县政府的要求，制定宣传工作计划，认真组织实施。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要开辟专栏、专题，对效能建设和环境整治进行多侧面、高强度的宣传报道。各乡镇县直各单位也要利用各自的板报、专栏和宣传窗口进行广泛宣传，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与。在效能建设活动过程中，要注重发现并及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。同时要加强舆论监督，及时曝光反面典型，让那些违反效能建设有关规定，有损鹿寨形象的人和事公诸于众，引以为戒。要通过广泛深入的宣传活动，进一步在全社会弘扬正气，祛除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

3、加强督查指导，务求取得实效。县效能建设领导小组及其办公室要对全县机关效能建设加强指导，不定期地组织力量，进行明查和暗访，受理投诉并及时调查。效能建设办公室要及时掌握情况，定期通报，研究解决问题，并把明查暗访贯穿于整个活动全过程。各乡镇各部门也要加强对本乡镇本系统本单位的工作指导和检查督促。各乡镇各部门要以强烈的事业心和高度的政治责任感，以效能的理念和求真务实的精神，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。要脚踏实地，注重质量，讲求实效，步步为营，扎实推进，决不允许搞形式主义，不允许走过场。各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，带头提高效能，切实抓好活动中每一阶段、每一个环节的工作。要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，保证效能建设活动各项任务落到实处。要充分发挥人大、政协的监督作用，聘请离退休老同志、社会各届人士作监督员，通过多方监督，共同推进效能建设活动的有效开展。

4、严格考评考核，实施标本兼治。加强机关效能建设是一项长期而又紧迫的任务，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好干部队伍素质的提高，特别是要在制度建设上多下功夫，努力形成以制度约束人，以制度激励人的有效机制。要结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管理考核等，研究制定科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，对各乡镇、县直各部门进行绩效考核，公布考核结果，切实解决“无能官员”、“无为官员”、“无德官员”的问题，着力提高机关工作人员的工作质量和服务能力，提高机关服务水平。对在考核中居后三位的单位要予以通报，主要负责人向县委、县政府作出检查；对考核排后三位且平时效能测评中连续两次排后三位的，实行“一票否决”，取消该单位所有的评先资格，给予主要领导严肃组织处理。对顶风违纪违规，不听招呼，有令不行，有禁不止的，一经查实，一定严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，要一查到底；凡机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次责令待岗，情节严重的按有关规定和程序予以辞退，有关领导要负连带责任。

5、统筹安排，协调推进。要把机关行政效能建设融入各项工作之中，精心谋划、科学安排，确保机关行政效能建设和其他业务工作“两不误、双促进”，以行政效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验行政效能建设的成果。春节长假已过，当前，首先就要按转变作风的要求，克服以往在一些机关和干部中存在的节后上班串办公室拜年、聊天的涣散状态，把心思和精力尽快转到正常工作上来。特别是要抓好当前各项工作：一是明确各项指标任务，并将目标任务层层分解落实。年初党代会已提出了今年经济社会的主要目标任务，各重点工作组要尽快拿出实施意见和推进方案，把目标层层分解，落实责任单位和责任人，并抓紧落实好。二是抓紧抓好城乡清洁工程。要按照2月28号全县城乡清洁工程会议的要求，明确任务、职责，抓好有关工作的落实。三是强化计生工作。一要继续保持春节前的计生工作态势；二要集中力量，落实好环扎措施；三要加大宣传力度，营造浓厚的计生工作氛围。四是抓好春耕生产。一是做好农民的种子、肥料、农药等农用物资的调运服务等工作；二是各乡（镇）、涉农部门要立即组织人员深入农村开展农民的技术培训；三是认真落实好造林种果任务，尽快掀起造林种果的高潮。五是组织工业生产。各相关部门要跟企业搞好联络、加强联系，帮助企业协调解决项目建设、生产中存在的困难和问题，使各项目早建成、早投产、早出效益。好范文版权所有

同志们，机关效能建设，事关改革发展稳定全局，事关鹿寨新一轮的跨越式发展。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力转变干部作风、加强机关行政效能建设，着力营造良好的发展环境，为顺利实施“十一五”规划，加快建设富裕文明和谐新鹿寨，作出新的更大的贡献！

第五篇：在全区效能建设动员大会上的讲话（定稿）

在全区效能建设动员大会上的讲话

同志们：这次会议的主要任务是传达全市效能建设动员大会精神，全面部署我区效能建设工作。刚才，**同志宣读了区委、区政府《关于开展效能建设的决定》，**同志宣读了《**区2004年效能建设实施方案》，**工商分局、区农业委、昱东街道办事处还作了很好的表态发言。下面，根据区委常委会的研究意见，我作一动员报告。

一、深刻认识效能建设的紧迫感和责任感

我区曾于2002年专门组成加强机关效能建设工作考察组，到福建省福州市、福州市台江区、厦门市思明区等地进行了考察。近几年来，我区也加强了机关效能建设，促进了**区的快速发展。前段时间，我们还将机关效能建设工作作为我区“融入推进年”**项重大活动之一。这次市委、市政府为了加快实施“***”行动计划，推动黄山经济和社会全面、协调、可持续发展，作出了在全市开展效能建设的重大决策。我们必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，并在前几年的工作基础上，以铁的决心、铁的手段和铁的纪律来认真组织和开展好“效能革命”，注意防止和克服以下几种不正确的思想认识。一是被动应付思想。认为效能建设是上面要我搞，不得不搞。二是消极畏难思想。认为好解决的问题已经解决，深层次的问题难求突破。三是怕麻烦的思想。认为这几年思想作风建设已抓得很紧，搞效能建设也是老一套，搞不搞差不多。四是盲目乐观思想。看不到机关效能建设是一项复杂的系统工程，认为可以一蹴而就，无须花大力气。这些模糊认识是十分有害的，必须切实加以克服。效能建设是一种机制建设，在发展中既起着基础性作用，又有着决定性意义。经济工作是中心，抓好能产生好的效益，但是“人”的工作是第一位，抓得好，效益也是第一位的，全区上下尤其是各级领导干部要深刻认识到效能建设事关全局，意义重大。

1、开展机关效能建设是求真务实、执政为民的必然要求

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什么是效能？效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。我们机关是干什么事的？我们干工作的目的是什么？就是要实践“三个代表”重要思想，促进**经济社会快速、健康、协调和全面发展，维护好、实现好和发展好（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）**广大干部群众的利益。开展效能建设，就抓住了立党为本、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质，抓住了求真务实这一辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。不讲效能，或者低效能，就谈不上执政为民，就做不到求真务实。效能建设的根本目的就是要运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动干部的积极性、主动性、创造性，不断提高干部的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量和本领，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

2、开展机关效能建设是从严治党、从严治政的必然要求

效能建设的手段是强化管理，核心是转变作风，目的是促进发展。当前**的发展正处于一个关键时期，我们面临许多新任务和新问题，要完成这些任务，解决这些问题，各级党政机关负有特殊的历史责任，广大机关干部素质的高低、工作的优劣、作风的好坏在很大程度上是决定因素。从现实情况分析，我们机关还存在着不少问题，主要表现在：一是“冷”，对基层冷，对群众冷，对公家的事冷；二是“傲”，在基层面前、群众和下级面前，自恃高人一等；三是“散”，上班不讲纪律，办事不讲规矩，干部形象不好；四是“繁”，办事程序多，时间长，没有做到“一个窗口，集中办理，限时办结”；五是“拖”，不管事情有多重要，你急他不急，群众急也是白急；六是“吃”，好吃好喝，好结“酒肉”圈子；七是“虚”，喜欢提调子，说口号，搞表面文章，不抓落实。大家都要想一想，这些问题在自己单位，在班子内部、在自己身上有没有？程度怎样？应该怎么去解决它？我看这些问题之所以长期存在，主要还是一个管理不“严”的问题。我们抓效能建设，就www.xiexiebang.com 是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度。不严，效能建设就是走过场，就会成为新的摆设。截止今年3月份，温州在开展“效能革命”仅半年的时间里就辞退机关工作人员**人，撤职或降级、降职**人，行政告诫**人，此外还有***多人被通报批评。我们也要痛下决心，对那些仍然有令不行，有禁不止的人和事严肃处理。

3、开展机关效能建设是转变职能、依法行政的必然要求

在全球化的背景下，在新一轮的竞争中，一个地区的体制机制如何，特别是政府的行为规范不规范，服务到位不到位，办事效率高不高，行政成本低不低，已经成为投资商投资取向的决定性因素。现在**的外来企业越来越多，外来企业对政府服务、政府效率的要求越来越高。只有与时俱进加强依法行政和效能建设，不断提升行政服务水平，才能更好地营造发展环境。因此，开展机关效能建设，不仅要转变职能，提高机关的办事效率，更要在促进机关依法行政上下功夫，要加强对执法人员的思想素质教育和法律素质教育，促使执法人员树立公仆意识，不以任何形式以权谋私，正确处理好责、权、利的关系，克服“在其位，不谋其政，而图其利”等问题。

4、开展机关效能建设是适应形势、加快发展的必然要求

当前，各地之间经济竞争相当厉害，面对浙江经济带和长三角，我们做好融入推进工作既有着自身的优势，但也面临一些制约因素，尤其是在市区根本利益一致时，如何做到市区步调一致，行动一致，小目标和大目标一致。市委、市政府对中心城区期望很高，我们也提出要建设全市首席经济强区，但是从发展形势来看，如果项目建设不能迅速推进，如果城市建设不能迅速改观，建设首席经济强区就会成为一个问号？我们就要愧对职责，愧对群众，愧对上级。今年以来，我们既有财政收入的高开高走，规模以上工业企业总产值的迅猛增长，也有固定资产投资增速的全市垫底，究其原因就是项目www.xiexiebang.com 落不了地，或者开了工没有正常建设，追其根源，除了投资商的因素外，还是我们的效能问题。市委、市政府开展效能建设，对于**的项目建设工作是一大喜讯。如果我们能及时跟进，如果我们都按着效能建设的要求和标准来抓招商引资，抓项目建设，固定资产投资就一定会上来，经济的即期增长和长远发展就会有了保证。我们作为机关工作人员必须树立一种观念，任何政府行为都是有成本的，都要看回报，看绩效。对于投资者来说，行政成本是企业的间接成本，政府提高行政效率其实就是减少了投资者的成本支出。不讲经济效益的企业不是好企业，不讲效能的政府也是不称职的政府。低成本才能有竞争力，高成本必然有挤出效应。**的土地成本来就较高，加上我们一些行政资源的缺失，如果我们不能降低服务成本，处理不好成本问题，就会降低**的对外竞争力，就会延误了**的发展。所以说，在大家都在精心营造洼地效应的时候，我们再不抓好抓紧机关效能建设，就适应不了发展的形势，就无法加快建设全市首席经济强区。

总之，机关效能建设是“抓在机关、行在职责、干在岗位、赢在当今、功在社会、利在群众”的一项大事，是领导干部的“从政之本、成业之基、用权之慎、当官之魂”，我们必须切实增强紧迫感和责任感，努力营造全区上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的机制和氛围。

二、突出重点，有效推进机关效能建设

按照市委市政府的对机关效能建设的总体要求和区委区政府的工作部署，各镇、街道和区直各部门都要迅速行动，全面落实市、区机关效能建设动员大会的要求，精心组织实施，狠下功夫，努力提高服务效率和服务质量，推动我区效能建设上新水平。在这里，我把重点要抓的几个问题再强调一下：

1、在加强思想教育上下功夫，努力提高机关干部队伍素质。思想是行动的先导，对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。区里不少部门单位，特别是非经济www.xiexiebang.com 部门，在依法行政、服务企业、方便群众意识方面还有很大欠缺，不少干部还有“不求有功，但求无过”的不作为思想，这些都是我们发展道路上的最大障碍。所以，必须把思想教育作为基础、摆在首位，并贯穿于整个效能建设的始终。思想教育工作要明确目标，目的是使我们每个干部都能够摆正位置，高标准、高起点积极参与，自加压力，从我做起、从现在做起、从具体事情做起，使之形成一种自觉，从而形成合力，提高机关整体服务意识和诚信意识，为**发展提供更好的投资软环境。思想教育工作要有实质性内容，重点要抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习宣传，抓好干部队伍科学的发展观、正确的政绩观以及人才观和群众观教育，深化创建学习型机关活动。思想教育工作还要抓重点对象。现在区里存在一种“三三现象”，三分之一的干部在干事，三分之一的干部在应付任务，三分之一的干部不干事，甚至在捣乱、添乱。思想教育工作的重点要放在后两个三分之一的干部身上，有针对性地开展。思想教育要结合实际工作，要有形式，又不能流于形式。总结的时候，不是看你开了几次会，读了几遍文件，要看你的实际行动，看你办事效率和工作实效到底怎么样。

2、在规范政府机关行为上下功夫，切实提高行政效率。开展机关效能建设，最终必须体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。当前，效能建设要解决的突出问题是“工作不规范，办事不透明”，必须下大决心解决这个问题。要清理文件规章，对那些与上级有关政策规定不一致的、不符合**发展实际的要进行清理。该取消的坚决取消，该进行修订的，请有关部门提出修订意见，报区委、区政府审定后，统一向社会公布。我们要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关工作人员依法办事。过去我们上项目和规划对接不够，有的甚至违背规划，导致有的项目长期开不了工，我们要吸取教训，确立“有限政府”的观念，坚持有所为，有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事程序和环节过多的弊病，真正把政www.xiexiebang.com 府机关的职能由微观管理转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。《行政许可法》7月*日就要正式实施了，这次效能建设要把《行政许可法》的学习贯彻作为主要任务来抓，以此进一步促进各级各部门严格依法行政，规范机关行为。

3、在改革创新制度上下功夫，着力转变机关作风。“没有规矩，不成方圆”，只有认真抓好制度建设，让制度管人，用制度管事，使机关内部管理制度化、规范化，才能解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题。过去我们制度也建立了不少，包括岗位责任制、服务承诺制、公示制、首问责任制、失职追究制等等。有的制度已建立了，但还没落实，比如岗位责任制，每个部门都有岗位职责，科室也有，但就是没落到人头上，这次要落到部门、科室、人头上，他的职责到底是什么？还比如说服务承诺制，现在我们总是强调市直职能部门的工作效率不行，其实也应该反思一下，我们的职能部门何尝没有这样的问题存在？区纪委要研究制定一个机关效能评价体系，指标一定要细化，对各镇、各街道和各部门，包括街道下面的居委会都提出具体要求，把这个“规矩”定下来。以后有关部门要对办事时限作出承诺，究竟几天办结，比如国家法定规定是**天，你要承诺多少天，我们要按照这个来进行考核，超了期限就告诫等等。还有的事情牵涉到几个部门，如果每个部门都要搞**天，从单个部门来看时间不长，但是对于客商来说，几个**天加起来时间就够长了。这些问题我们都要研究，找出比较妥当的办法。区里已经出台了《抓落实十项规定》，明确了工作落实季报制，这本身就是效能建设的一项重要措施，制度不在于多，而在于精，在于管用，在于抓好落实。

4、在狠抓整改落实上下功夫，致力解决机关存在的突出问题。机关效能建设是一项全局性、整体性的工作，事关每个地方、每一部门的工作成效和全区的长远发展，必须硬碰硬、实打实，不能搞形式主义，不能走过场，要以实绩说话，要解决实际问题。第一季度，我区有部分指标不理想，大部分指标没有达到序时进度，尽管有这样那样的www.xiexiebang.com 原因，但也说明当前我们的工作还有一定的差距。各级各部门一定要认真分析工作中存在的问题，采取有力措施加以解决，着力推动当前中心工作，以此深化我区机关效能建设的扎实开展。搞好效能建设，目前急需解决八个问题：一要减少会议和文件；二要简化办事程序，缩短办事周期；三要进一步推进政务公开；四要清理不适宜的规章制度；五要优化机关服务，提高办事效率；六要规范收费行为；七要解决工作推诿扯皮；八要治理吃拿卡要等不良行政行为。各部门、各单位一定要在真抓实干上下功夫，要对照市、区机关效能建设工作的要点和上述问题，围绕区里中心工作，结合本单位实际，认真分析效能建设中的不足，提出具体的整改思路和具体措施。要紧密结合群众反映集中的问题，特别是群众关心、社会关注的热点、难点问题，明确目标、进度和标准，进一步加大工作力度，落实各项举措，切实抓出成效。

三、科学安排，求真务实，切实增强效能建设实效性

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各地各部门必须统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。

1、抓好效能建设，领导重视、一把手带头是前提。机关效能工作中存在的问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格，怕得罪人。现在市、区两级党委政府的决心很大，但是如果部门和各地的态度不坚决，就不可能把这项工作抓好。因此，各地、各单位一定要高度重视，认真对待。首先，领导干部要端正态度，现在我们正处在充满挑战的改革发展新时代，组织上和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会，我们没有任何理由不负起这个责任，我们没有任何理由不珍惜这一机会。我们的领导干部要以身作则。要起表率和模范带头作用，敢于喊“向我看齐”，以自己的实际行动，发挥好带头作用。要求一般www.xiexiebang.com 干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。其次，领导干部一定要敢抓敢管，宁肯得罪人，不能得罪事业。对那些办事拖拉、工作不落实的人和事，一定要敢于批评，敢于碰硬，敢于处理，做到矛盾不上交、困难不绕道、责任不推诿，切实做到一级抓一级，严格实行领导责任制和责任追究制。

在这里，我代表区委、区政府领导班子表个态，要求大家做到的，我们首先做到。其他领导班子和各镇、各街道、各单位主要领导也要负起“效能建设”的领导责任，切实做到带好头、尽好职、管好人，把活动开展起来，把制度施行起来，把积极性调动起来。另外，区直部门也要在效能建设上做表率。基层看机关，下级看上级，镇街看区直。区直机关要在效能建设中坚持高标准、严要求，带头从自身抓起，从本部门抓起，为基层树标杆、带好头，通过带头示范，促进全区干部队伍的整体素质和服务水平的进一步提高。

2、抓好效能建设，围绕中心，促进发展是根本。我区效能建设工作已经先行一步，有了一定的基础，发挥了一定的作用。我们抓效能建设，最终是为了促进**发展，这些作用更多地体现在经济工作上，体现在中心工作方面，否则制度再多，强调再多，效能建设那也只是形式，我们不能就效能建设而抓效能建设，而必须围绕中心，统筹考虑，全面推进。建设全市首席经济强区，促进我区经济社会全面协调可持续发展，是开展效能建设的出发点，也是检验效能建设成效的一条硬标准。要以效能建设为抓手全面促进各项工作的落实，把抓好“效能建设”与落实区委区政府的各项决策部署结合起来，以抓决策部署落实的速度、效果来检验效能建设的成果；要把抓好效能建设与当前各项中心工作结合起来，以撤村建居工作的推进力度、江南新城和齐云大道的开发建设，以及招商引资、项目落实的进展来检验效能建设的成果，来展现效能建设的威力；要把效能建设与本部门、本单位以及个人的实际工作结合起来，找准结合点，明确落脚点，扎www.xiexiebang.com 实推进本单位本部门的各项工作，以全新的面貌、全新的姿态、全新的斗志，全力以赴地完成好年初确定的各项工作目标任务。

3、抓好效能建设，强化督查、严格纪律是保证。首先，要发挥区纪委监督投诉中心的作用，完善网络，畅通渠道，规范对投诉件的处理方法，加大对投诉件的督办力度。要定期不定期采用明查暗访、跟踪办事、交叉调查等方法加强效能监察，充分运用效能告诫手段，加强和改进机关管理。对于违规违纪的，一律要追究责任。对违反机关效能建设有关规定的，该处分的要处分；该效能告诫的要效能告诫，决不能姑息迁就。今后一个时期要着重对区委、区政府重要工作部署以及各部门工作效率、廉政建设、优质服务情况和工作纪律、工作态度、工作作风等问题进行重点督查，对那些搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止的单位和个人，要实施必要的惩戒。要敢于动真格的，否则难以警醒我们的干部。其次，要加大测评力度，不定期地组织有关人员对各镇、街道和区直各单位机关效能建设情况进行测评，对存在的问题限期整改，促进作风转变。要把绩效考核与各部门工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职等结合起来。区里已经下发了《实施意见》，各镇、街道和各部门可以参照搞一些量化考评，搞一些末位淘汰，让所有的干部在工作面前，在绩效考评面前，不会有笼统的、含糊的概念，而是明确的、具体的定量。第三，要不断完善监督制约机制，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，不断推动机关效能建设深入开展。前不久，浙江省就聘请了**名同志为省机关效能建设监督员，对全省机关效能建设工作进行监督、检查，开展专项督查和调研，受聘的**名监督员中，有离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派人士、群众代表、企业家等，这一点很值得我们借鉴。

同志们，全面开展机关效能建设，是今年我区工作中的一件大事。各镇、街道，区直各单位以及全体机关工作人员，一定要以此次效能建设为契机、为载体，创一流的www.xiexiebang.com 工作作风，创一流的能力水平，创一流的工作业绩，为**经济提供更优的发展环境，为把**建成全市首席经济强区，率先实现“三最”目标作出更大贡献！

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