在市行政服务中心运行工作动员大会上的讲话

第一篇：在市行政服务中心运行工作动员大会上的讲话

丁宇书记指出：行政服务中心投入运行，是我市经济社会发展史上的一件大事、喜事，希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保行政服务中心健康投入运行、充分履行职能、不断提高水平。丁宇书记还就做好行政服务中心运行工作提出了要求：

一、要进一步统一思想，充分认识建立行政服务中心的重大意义。建立行政服务中心，是市委、市政府深入解放思想、坚持依法行政、全面优化环境、培植竞争优势作出的一项重大决策，是顺应形势、深得民心、广受欢迎、影响深远的一件民心工程；是全面优化环境、加快“三先”步伐的当务之急，是转变机关作风、加强廉政建设的重要途径；是坚持执政为民、实践“三个代表”的具体行动，只有把行政审批这一人民群众普遍关注的热点和焦点问题真正解决好，才能体现我们的先进性。

二、要进一步明确要求，切实提高行政服务中心的运行水平。行政服务中心的立身之本、存在之义就是“服务”二字。中心全体同志要认认真真开展工作，扎扎实实履行职能，要不断增强服务意识，突出服务好投资者，严格执行办事制度，真正把行政服务中心建设成大丰展示对外形象、服务中外客商、造福人民群众的一流窗口和平台。

三、要进一步强化领导，切实营造行政服务中心运行的良好环境。一要落实责任。中心管理层一班人要不断创新，有所作为，各窗口单位主要领导要亲自抓，经常过问窗口的工作，每月定期到中心工作几天。二要充分授权。凡是涉及行政审批的项目，都必须毫无保留地全部进入行政服务中心，并建立和完善单位与窗口之间的内部运作程序和联办项目负责制，真正实现“一站式”服务。三要加强管理。行政服务中心是较特殊的单位，每个窗口都是一面镜子，直接反映了我市投资环境的优势。因此，对中心工作人员必须严格要求、严格管理。四要改善条件。五要强化考核。行政服务中心要本着对事业负责、对派出单位负责、对窗口单位负责的精神，会同组织、人事部门实事求是地对窗口工作人员进行客观、公正的评价。

王连春副市长就中心运转工作提出了具体要求：

一、强化集中审批，完善服务功能。一要充分授权给窗口。窗口是部门设在中心的办事机构，不是传话筒，更不是收发室。各部门要自觉服从市委、市政府的决定，充分放权到窗口，使窗口工作人员有责有权。所有进入中心的、县级权限范围内的审批项目，其受理、审批、发证等环节必须在中心履行。窗口负责人可以承担的，由窗口负责人把关审批；窗口负责人无权审批的，派分管副局长驻点审批；副局长再无权审批的，由局长驻点审批；局长无权审批的，由分管市长到中心现场办公，组织审批，真正实现“进一个门办事，交规定费办成，按承诺日办结”的一站式办公、一条龙服务。二要严禁“两头受理”。凡是已进入行政服务中心受理的行政审批项目，原单位一律不得再行受理，必须实行中心一个窗口对外。各部门、各单位要以实行集中审批为契机，对机关内部原有审批方式和操作程序进行大幅度的调整。对于那些审批业务涉及原单位多个部门，需要踏勘的项目，必须实行窗口式办理制度，由部门一个内设科室代表本部门统一对外组织踏勘。窗口负责人和部门领导要切实负起责任，做好协调工作，不得要求服务对象在窗口与部门之间来回跑，真正让企业、让群众只进中心一个门就能把事办成。三要严格执行“十公开”、“六件”办理制度。行政服务中心管理手册中已经作出了明确具体的要求，希望各部门、各单位认真抓好落实。这里要强调的是，实施联合办理是一项十分重要的工作制度，也是最能发挥和实现行政服务中心的优势之所在。为了搞好联办事项，市政府明确：基本建设项目由市发计委牵头；技术改造项目由市经贸委牵头；涉及外商投资项目由市外经局牵头；涉及规划建设事项由市规建局牵头；涉及个体、工商企业注册登记及相关前置和后置的审批项目由市工商局牵头；其他联审事项以最后审批把关部门为牵头部门。作为牵头部门，要积极承担起负总责的责任，进一步细化联办事项的操作流程，主动与其他联办部门及时沟通，凡需要其他部门审核或联合现场踏勘的办理事项，由牵头部门向服务对象作出承诺，并做好协调，统一组织踏勘，严格按照承诺时限办结，不得要求服务对象多头跑、来回跑。其他各相关联办部门要顾全大局，密切配合，相互支持，服从协调，确保过去多个部门“串联式”审批真正改为“并联式”审批，切实减轻企业和群众的负担，降低投资成本。四要实行统一扎口收费。中心凡是涉及收费的办理事项一律在中心收费窗口统一收缴，统一管理，统一监督，收费范围和执行标准必须严格按照市物价部门核定的范围和标准执行。任何单位和个人不得擅自扩大收费范围，提高收费标准。严格执行票款分离和收支两条线管理，切实加强对收费行为的监督。对在窗口以外收费、扩大收费范围、提高收费标准的，一律按乱收费处理。

二、要不断创新创优，实现快捷高效。一要切实压缩办理时限。建立行政服务中心以后，多个部门集中到一起办公，有许多的优势。各部门、各单位的服务承诺时限只能缩短，不许拖延。对资料不全、符合规定的业务要创造条件，力争当场办结；对需要现场调查、踏勘或对申报资料进行评审的办理事项，原则上限定在一周内办结；对涉及多个部门办理的事项，行政服务中心已经明确采取了“一家受理、抄告相关、联合审批、及时告知”的办理方式，牵头部门要认真抓好落实；对需上级审批的业务，受理窗口要负责送审办理，原则上能快则快，最长不得超过两周。二要建立重点项目跟踪服务和特事特办制度。企业是我们的上帝、纳税人是我们的衣食父母。要坚持想企业所想，急企业所急，办企业所需。对招商引资和规模企业重点项目，要建立重点客户档案，通报相关窗口，做到优先快速办理，并落实专人实施跟踪服务。要通过建立绿色通道，及时帮助协调解决各种矛盾，为企业发展壮大营造良好的环境。三要积极推行网上预审和代理服务制度。通过网络为企业和基层提供优质高效的服务，是行政服务发展的趋势。市行政服务中心要抓紧开辟对“两区”实施网上预审业务，一旦预审通过，即可通知申办人随到随办；在各镇要设立项目代办员，抓紧组织项目代办培训，为项目推进和全民创业提供优质、高效的代办服务。四要加大联合踏勘和年检年审的力度。项目实施集中审批以后，要加大组织联合踏勘的力度，各有关部门要顾全大局，积极支持中心或牵头部门组织的联合踏勘和审批活动，在交通工具的安排上要给予最大的方便。市优化办与行政服务中心要对全市涉及年检年审的项目（证照），进行一次全面的核实登记，逐一建立台帐。属书面年检的，一律在行政服务中心大厅内完成；需要到现场的，由优化办与中心统一安排，分区域组织涉及的有关部门实施集中联合年检年审，切实减轻企业和群众的负担。对未经优化办、行政服务中心同意擅自到工商企业和个体户去进行年检年审的，市优化办、纠风办要加大查处的力度，对情节严重的要在全市进行通报。五要加强对暂未进中心审批项目的管理。目前，由于行业特点与条件限制，一部分审批项目暂时没有纳入中心实行集中审批，但必须接受中心的统一管理和监督。各有关部门要按照中心的要求，实行规范化的管理，落实专门人员，加强与中心的联系。对涉及联办事项的，要保证随叫随到，自觉服从中心的统一安排，保证重大联办事项的顺利实施。行政服务中心要定期加强对各有关部门行政审批事项的监督和检查，加大政务公开与服务承诺的落实力度，不断提高全市行政服务的整体水平。

第二篇：在市行政服务中心运行调度会上的讲话

在市行政服务中心运行调度会上的讲话

在市行政服务中心运行调度会上的讲话2007-01-27 04:40:07

（2006年8月3日）

同志们：

按照省政府的要求，我市把行政服务中心建设纳入重要工作日程，从去年9月份开始着手建设，经过10个多月的紧张筹备，于今年7月17日投入试运行，目前看，整体运行情况良好，基本上达到了预期目标。但我们也看到，运行过程中还存在着一些不相协调的问题，运行的质量和效果与市委、市政府的要求和人民群众的期望值还存在着一定的差距。今天召开这次会议，主要目的是进一步提高对建设行政服务中心重要性和

必要性的认识，分析研究和解决当前运行中存在的突出问题，强化措施，落实责任，进一步把各项进厅工作落到实处，确保政务大厅规范操作，高效运转。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，明确建设行政服务中心的重要意义

建设行政服务中心是我市转变政府行政管理服务方式上的一次重要变革，也是加强党风廉政建设、规范行政审批、转变政府职能的有效途径，更是优化经济发展环境、增强县域经济活力、加快发展的一项重大举措。当前，区域间竞争日趋激烈，从某种意义上说，区域间的竞争就是政府效能的竞争、行政方式的竞争、软环境的竞争。而要增强我市经济发展的动力、活力和竞争力，实现“连年进位、三年翻番，十五年后成为长春市昆山” 的奋斗目标，就必须努力破除阻碍全市经济社会发展的体制性、机制性的弊端，进一步营造良好的发展环境，加速推进行政服务方式的改

革。我市建立市行政服务中心，不仅仅是贯彻落实上级精神，从深层次上讲，正是表明了市委、市政府推进政府改革、加强民主法制建设、优化软环境、加快推进县域经济发展的坚定信心和决心，是我市现实发展的需要，是顺乎民意，合乎民心的必然之举。因此，大家要进一步统一思想，站在全局的高度，充分认识建设行政服务中心的重要意义，从根本上实现由心动到行动的转变。

1、建立行政服务中心，是践行“三个代表”的具体体现。

践行“三个代表”重要思想，就要把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，体现在具体落实上，最根本的措施就是要把＆＆经济发展得更快一点，投资环境改善得更好一点，群众的收入和生活水平提高得更实一点。作为政府来讲，就是如何运用正确的行政权力，更加有效、快捷为企业和广大人民群众服务，努力使企业满意、群众

满意、社会满意。成立市行政服务中心，把分散在各部门的、与群众和企业联系十分紧密的审核、审批等项目集中在一个大厅办理，变分散服务为集中服务，并通过公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，实行一站式服务，从根本上改变了原来“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，让企业与广大群众在需要到政府部门办事时，只进一家门，只找一个人，以最短时间和最简便的程序办完事情，从而为企业和群众提供最简捷的行政服务便利。因此，把行政服务中心办实办好，就是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是把广大人民群众的根本利益真正落到实处。

2、建立行政服务中心，是推进政府自身改革的必然要求。

随着社会主义市场经济的逐步完善，要求政府工作要依法行政，建设行政服务中心，推进行政审批制度改革实行政务公开，这是加强民主法制建设的

必然要求，也是深化政府体制改革的必然要求。近几年来，我们先后在全市推行了建筑招投标、收支两条线、项目评审、政府采购、土地交易管理、清理和减少行政审批项目，清理和规范行政性收费等一系列的重大举措，对优化经济环境、推动政府改革和党风廉政建设起到了很好的作用。但由于长期传统体制和传统观念的束缚，政府部门审批项目过多、审批程序过繁、审批时间过长、收费过多过滥、多头执法、多层执法等问题没有从根本上得到很好解决。市行政服务中心将全市各行政机关的审批审核事项集中在一栋楼内办理，实行“一个窗口办事、一个口子收费、一门式服务”，将有效促进政府机关依法行政，提高办事效率和服务质量，把行政活动过程和行政权力的运作公开化，是对政务公开工作的再深化，是接受广大人民群众监督的重要途径和有效载体，这对于加强民主监督，纠正部门和行业不正之风，建立办事高效、运转协调、行为规范的

行政管理体系和树立公务人员廉洁从政、勤政为民的良好形象将产生积极深远的影响。

3、建立行政服务中心，是营造良好投资环境的重要举措。

衡量一个地区是否有竞争力，投资环境是重要条件。在市场经济条件下，哪里的投资环境好，哪里就能吸引更多的外来投资，哪里的经济就会得到更快的发展。建设良好的投资环境，硬环境是基础，软环境是关键。目前，我市相邻县域的硬环境相差无几，吸引投资的关键是办事规则、办事方式、办事效率。近几年来，尽管我们在改善经济环境方面采取了一些重大措施，解决了一些阻碍经济发展的突出问题，促进了招商引资工作。但总的来讲，环境不优的问题仍然比较突出。如何通过制度化、规范化的建设，解决好环境不优的问题，就成为我们改善投资环境的关键。特别是前一段省级下放、委托了多项经济社会管理权限，长春市级又下放、委托了多

项经济社会管理权限，再加上县(市)部门原来职责范围内的权限，我们县级行使的权力已达到了1000多项。可以说，这是有史以来县级行使经济社会管理权限最多、最集中的时期。而建设行政服务中心，就是解决改善投资环境的一个枢纽，就是确保用好下放权限最有效的手段。行政服务中心可为落实下放权限和投资服务提供更好的公共平台和制度规范,能够让投资者跑最短的路、找最少的人、花最少的钱、办最多的事，使资金、技术、人才等要素能够更加顺畅地进入＆＆。

4、建设行政服务中心，是适应新的发展形势的现实选择。

从上级的要求看，近年来，国家、省及长春市对深化行政审批制度改革，全面推行政务公开工作日益重视。去年省政府在敦化召开政务大厅建设现场会，今年4月份又召开了行政审批权相对集中改革工作会议，对这项工作进行了具体部署。最近省委、省政府又要召

开了进一步推行政务公开会议，全力加速行政服务中心的建设步伐。长春市政府在今年6月9日也召开了全市政务公开会议，并要在8月上旬对各县（市）区行政服务中心的建设和运行情况进行检查。从这个意义上讲，我们也必须把行政服务中心建设好、运作好。

从外地的发展看，南方发达地区早在十几年前就实施了行政服务中心的运行模式，实践证明确实对经济发展和转变政府职能起到了积极的作用。从省内来看，目前全省41个县（市）已建成32个，并且有一些县（市）已经运作的较为成型成功。从长春地区看，在外四县一区中，由于我市行政服务中心的筹备时间较长、标准较高，因此我们＆＆组建相对较晚，在启动运行上落后于其他县（市），但标准我们是一流的。因此，在建设行政服务中心上，必须要树立紧迫感、责任感和使命感，要利用设施投入最多最好、面积最大最优、进入审批收费项目最多的优势，在行政服务中心

建设上迎头赶上，而且还要后来居上。

因此，各部门尤其是各部门的一把手，要进一步统一思想，深刻理解，准确把握，充分认识到建立行政服务中心，是市委、市政府深入解放思想、推进改革、优化环境、培植优势竞争力作出的一项重大决策，是顺应形势、深得民心、广受欢迎、影响深远的一件民心工程；是全面优化环境、推进“快走”变“快跑”的当务之急；是转变机关作风、加强廉政建设的重要途径；是坚持执政为民、实践“三个代表”的具体行动。

二、针对问题，落实责任，扎实推进行政服务中心的正常运行

从前段的工作情况看，工作进展大体是顺利的，取得了一定的成效，但在运作过程中，也存在一些问题。

一是进展不平衡。从近段时间的试运行情况看，各部门的工作进度不够平衡。一些部门工作进度较快，进驻较为积极，比如地税局、土地局、建设局、民政局、交通局、计经局、物价局等部

门运作的较好。具体表现就是人员到位及时、设备配置及时、项目到位及时，并已开展了实质性工作。但一些部门进度不快，行动迟缓，有的是应该进驻的还没进驻，该配置的设备还没配置，该到位的项目还没到位。还有的部门虽然进驻了，但不较真、不动真格的，该落实的没落实，该操作的没操作。从统计的情况看，应进驻行政服务中心的是47个部门，已进驻的33个，占应进驻部门的%；应进入的审批项目是506项，已进入355项，占应进入项目的%；应进入的收费项目是156个，已进入70项，占应进入项目的%。同时，目前行政服务中心共设有113个办事窗口，而各部门所利用的只有81个窗口，还闲置了近一层楼。可以看出，各部门之间的工作差距很大，工作的进展很不平衡。

二是认识不到位。思想是行动的先导，思想不解放，无从谈发展。认识的问题解决不了，无从谈落实。现在看,思想认识问题仍然是行政服务中心建设的

一个突出问题。解决不好,不但可以滞缓行政服务中心建设进程,而且可能导致这项工作的半途而废。当前，一些部门和单位主要表现出三种不良思想倾向：第一，存在应付心态。有的部门认为，建行政服务中心是讲过场、走形式，认为政府不能动真格的，打算应付一下了事；第二，存在畏难情绪。有的部门认为涉及到审批档案多，到行政服务中心办公存储难，还有的认为自己部门的贵重票据多，怕丢失等等，以一些实际难题为由，迟迟不肯进驻。第三，存在观望心理。有个别应进未进的部门在看市里的态度，如果市里要求的严就进，要求不严就拖，态度不积极，工作不落实。

三是行动不积极。主要表现是，有的部门在进中心项目上有虚报和瞒报的现象，应该进入的审批项目没进来；在授权上有授权不放权、放权不到位的现象；在行动上采取应付态度，进人不进事或进事不授权，把窗口当作收发室的现象；在业务衔接上有两头受理，里一

半、外一半，搞体外循环的现象；在人员安排上，有随意配置现象。有的部门派驻行政服务中心的工作人员不是业务骨干，仅从归口单位抽调代替。

透过这些现象，分析存在的原因，主要是一些部门领导存有“三怕思想”：

第一，怕失权。一些部门存在计划经济的惯性思维，把行政服务当成管理，把行政管理当作权力，甚至是行政权力部门化、部门权力个人化。认为把行政审批权都放到行政服务中心，自己就没权了，把着权力不放,见到利益就争,不愿意接受监督。

第二，怕失控。认为把权力授给窗口人员，自己不能到现场跟踪审批，担心工作人员搞不好造成工作失误。事实上，我们建设行政服务中心首先考虑的就是审批权集中后的监管问题。由于实行了网上办公，工作人员操作的电脑与原单位办公室的电脑是有网络平台连接的，在单位办公室可以随时监控到窗口办公的业务流程、办理进度和办结效果。

如果工作发现问题，可以随时指导，随时纠正，不存在失控的问题。

第三，怕失业。有的认为把审批和收费职能拿到行政服务中心窗口，部门机关就没有具体的业务可干了，余下的人员就会闲置起来。需要指出的是，全面实行行政审批权相对集中改革后，省里将出台部门内设机构精简调整的政策，部门的职能也要随之发生转变，主要是发挥管理、监督、指导、协调、调研等方面的作用。对此,各部门，特别是一把手要保持清醒的头脑,在行政服务中心建设上要把握主动，争当推进者，别当挡路人。

要高起点、高标准的把我市行政服务中心建设好、运行好，真正达到预期效果，真正便民利民改善我市投资环境，就必须彻底解决好以上存在的问题。行政服务中心的建立和审批权相对集中改革，是大势所趋，是民心所向，市委、市政府的态度是鲜明的、坚决的。各部门在下步的运作中必须要做到“三个不

准”：“一是不准应进不进；二是不准明进暗不进，人进权不进；三是不准双轨运行，体外循环”。这“三不准”是条铁的纪律，各部门没有任何理由讨价还价。同时，市政府要求各部门必须做到“三个到位”：

一是应进部门和项目到位。要严格按照“进厅是原则，不进厅是例外”的原则，凡是能进厅的必须全部进厅办理，实行集中审批。原来职权范围内的行政审批(包括行政许可和非行政许可)和行政事业性收费项目要全部进厅，省市下放的审批管理权力和行政事业性收费项目，也要纳入政务大厅集中审批，坚决杜绝“里一半，外一半”的现象，严禁“两头受理”。凡是进入行政服务中心受理的行政审批项目，原单位一律不得再行受理，必须实行中心一个窗口对外。对于各部门的行政审批项目和收费项目要汇编成册，政府最后要进行核查。如果有厅外审批的册外项目，政府视为违规操作，不但不承认、不支持、不保护，还

要责成纪检监察部门严查，对责任人要给予党政纪处分。会后，凡原来要求缓进的部门和打算不进的部门，要把应进的项目和不进的理由形成书面材料，在两日内报行政服务中心办公室，由行政服务中心统一报送政府办公会研究决定。各部门、各单位要以实行集中审批为契机，调整机关内部原有的审批方式和操作程序，做好协调工作，真正让企业、群众只进中心一个门就能把事办成。我市的行政服务中心正式运行后，市政府要发出公告，对应进部门的审批项目，企业和群众将会到行政服务中心去办理。如果群众在行政服务中心得不到到位有效的服务，政府将查明原因，追究责任，如果是行政不作为，要对相关领导给予处分。

二是一把手授权到位。我们推行 “阳光政务”，实行审批权相对集中，就要求各部门把项目拿到窗口实行公开办公，集中审批。窗口是部门设在中心的办事机构，不是传话筒，更不是收发室。

各部门要自觉服从市委、市政府的决定，充分放权到窗口，使窗口工作人员有责有权。按照省政府行政审批权相对集中改革工作会议的要求，各部门必须成立行政审批办公室，一把手要充分授权给审批办主任，实行审批办主任在窗口审批制度。我们改革行政审批制度，就是要简化传统的多头、多层审批程序，减少审批环节，一个部门所有的审批事项都要集中到行政审批办公室，集中到行政服务中心窗口，集中到一枚审批章上。所有进入中心的、县级权限范围内的审批项目，其受理、审批、发证等环节必须在中心履行。真正实现“进一个门办事，交规定费办成，按承诺日办结”的一站式办公、一条龙服务。

三是窗口工作人员到位。进驻的各职能部门和单位要根据行政审批、收费事项的多少，任务的轻重，“窗口”的数量，来确定进厅工作人员。要按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原则派驻进厅人员。调入后，除党团关系迁入

政务大厅外，人员性质不变，行政关系不转，仍享受原单位的工资、奖金、福利待遇。进驻“行政服务中心”的各部门或单位，要确定带队领导和“窗口”首席负责人各一名，带队领导必须是分管业务的副职领导，每周在“行政服务中心”工作不少于两天，“窗口”首席负责人为中层干部，与工作人员一道工作在“窗口”。窗口人员要相对稳定，不许自行调换，不许轮流坐庄，不许空位。尤其要注意的是，在选人上不能由业务不精通、没有行政审批资格的人员顶替，即使现在已经进入行政服务中心的不合格人员也要马上撤换，如果因工作人员不符合要求而影响工作的，部门领导要公开做出检讨，并在全市通报批评。一定要选好人、用好人，确保行政服务中心工作深入开展，真正发挥行政审批中心便民和推进经济发展的作用。

三、强化领导，步调一致，全力推进行政服务中心的建设运营

一是要切实加强领导。行政服务中

心不是行政审批职能的平行移动，而是政府职能的一次重新整合，是政府管理方式的创新，涉及到部门的权力和利益调整，涉及到资金、人员和内部机构设置等许多实际问题。因此，各部门必须高度重视，只有各部门高度重视，抓在手里，采取措施，合力推进，才能保证行政服务中心顺利进行。无论是入驻的前期工作，还是今后的运行管理，主要领导都要亲自抓，绝不能将人员、职能简单交给大厅了事。要经常过问和调度进厅项目、窗口设置、进厅人员、设施建设等准备情况，加强进厅后的监管工作，及时解决存在的问题和困难，确保规范行政审批，“一站式”服务顺利进行。目前，行政服务中心即将开业，时间紧、任务重，各部门一把手必须高度重视起来，亲自参与，立即行动。

二是要保证协调运作。行政服务中心的建立和运行，是一项复杂的系统工程，只有前方后方、大厅内外、上下左右形成合力，才能保证大厅的规范高效

运转。在正式揭牌前这一阶段，是试运行阶段，也是磨合阶段和规范阶段，一定要搞好内外协调和内部协调。部门与部门之间，要增强全局观念，树立全市一盘棋思想，齐心协力，齐抓共管，互相支持，密切配合，保质保量按时完成进厅前后各项工作任务。这里需要强调的是，市监察局要在行政服务中心设立监察室，负责行政服务中心和分中心的行政效能的监察；公安局要在行政服务中心成立警务室，派驻2名公安干警负责日常保卫和大厅内的治安秩序管理；信用联社要在行政服务中心派驻1—2名日常物业管理人员，负责水、电、热等后勤保障的畅通无阻。部门内部要做好各项正式运营前各项准备工作。比如，在工作流程的规范、工作业务的交接，窗口人员的配合，都要周密部署，统筹安排，做好准备，决不能因为工作业务的不衔接，审批项目的不明确，工作职责的不到位而影响以后的运行效果。从现在开始，各部门就要从实战出发，群

策群力，真正把各项工作抓好、抓实，使我市的行政服务中心工作早日运营、早见成效。

三是要确保内外一致。根据实际情况，我市除了在行政服务中心集中办公外，还设了五个分中心，分别是公安局、社会保险局、交警大队、交通稽查所和就业服务局等五个单位。市政府做出这样的决策，主要是考虑这些单位办公业务量相对较大，来往人员多，行政服务中心容纳不下，而且这些单位都有单独的办公场所，为此设置分中心独立办公。在接受管理上，无论是入驻行政服务中心的单位窗口，还是独立办公的五个单位窗口，必须接受市政府政务公开办公室的统一管理，任何单位、任何人不得以任何借口拒绝、敷衍办公室的管理。对于五个分中心，虽然设的是分区，但不是特区，要参照行政服务中心的标准，在管理上要做到统一模式、统一标准、统一制度、统一要求，保证协调一致，统一规范。设分区的部门重点要做好审

批项目清查公开工作，要把行政审批收费项目报行政服务中心登记备案，统一汇编向社会公开。

同志们，行政服务中心的建立和运转，事关全局，意义重大。各部门一定要以高度的历史责任感、使命感和紧迫感，按照市委、市政府的统一部署，顾全大局，全力以赴，扎实工作，确保行政服务大厅健康有序运作，为加快＆＆发展做出积极贡献。

第三篇：在市行政服务中心2010总结表彰大会上的讲话

市行政服务中心召开2010总结表彰大会 1月27日，市行政服务中心召开2010总结表彰大会，会议对行政服务中心2010年工作进行了全面总结，对2011年工作进行了安排部署。会议要求行政服务中心2011年要以更高的标准、更严的要求、更实的措施，努力提升工作效能和服务水平，在四个方面狠下功夫。一是在依法办事中增强服务意识。工作人员要带头坚持依法行政，熟练掌握法律法规，善于运用法律知识开展行政审批工作，坚持做到依法办事、按章办事，规范服务行为。紧紧围绕经济社会发展大局，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识、创新意识，不断增强服务本领，务求各项工作取得新成效、实现新突破。二是在拓展功能中提高办事效率。要主动适应发展需求，积极拓展服务功能，着力将与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，尽可能纳入中心办理，努力将中心建成集政务公开、行政审批及配套服务、便民服务、效能监察于一体的综合服务平台。大力推进政务公开，不断完善政府信息公开内容，自觉接受社会各界监督。继续推进行政审批科整体进驻，扩大审批范围，真正做到“一个窗口对外”和“一站式服务”，杜绝“两头受理”和“体外循环”现象的发生。三是在推进创新中提升服务水平。要不断创新审批方式，提高服务水平，通过巩固联办成果、扩大联审范围、推进网上审批等措施，不断创新中心工作新模式、新方法；通过细化、简化和优化办事流程，不断促进中心服务的高效化、便捷化；通过加强综合服务平台建设，1不断促进中心工作的制度化、程序化；通过开展特色服务，切实为群众排忧解难，不断提升中心窗口的服务水平。四是在强化管理中树立窗口形象。各进驻单位要把学历高、业务精、服务优、态度好的同志选派到窗口一线，单位主要领导和分管领导也要经常到窗口检查指导，现场听取服务对象的意见和建议，帮助窗口工作人员解决学习、工作、生活中的问题，充分调动他们的工作积极性。中心要切实履行好工作职责，进一步加强组织协调，落实监管责任，强化指导服务，提高工作水平。（市行政服务中心朱旭峰）

第四篇：在行政服务中心2011总结大会上的讲话

在行政服务中心2011总结大会上的讲话

同志们：

今天我们召开2011总结大会，主要是对行政服务中心过去一年的工作进行总结、表彰，研究部署2012年的工作任务和措施，动员大家在新的一年里进一步统一思想，提高认识，完善措施，努力在提高行政效率，改善服务质量，优化经济发展环境上实现新突破。刚才对2011办证大厅各类先进进行了表彰，在此，向受表彰的红旗窗口，先进个人和在文体活动中获得名次的个人表示热烈的祝贺！向在窗口兢兢业业、辛勤工作的全体工作人员表示诚挚的问候！向一直以来关心、支持中心建设的上级部门和窗口单位表示衷心的感谢。下面，讲两个方面的意见。

一、肯定成绩，卯足干劲，不断增强建设效能型政府窗口的信心。

过去的一年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县各级各部门的支持配合下，我们县行政服务中心全体工作人员克服种种困难，以科学发展观为统领，紧扣经济发展主题，严格按照“推进项目投资突破、推进民生保障落实、推进基层组织建设”年活动要求，以“三优三满意”为目标，积极推进政府职能转变，加强服务型政府建设，以效率和服务为工作重点，以创先争优为抓手，进一步创新审批运行机制，提升窗口服务群众、服务基层、服务企业的意识和能力；发挥“12345”政府服务呼叫中心功能，拓宽民意反映和回应渠道，切实履行工作职责。截止目前（11月底），办证大厅共办理各类证照39975个，提供咨询18707人次，收费1亿1821万多元；召开客商座谈会2次；发放绿卡87张（含换卡）；经济110共受理企业投诉2 件，求助10件，均已全部办结；“12345”政府服务呼叫热线二级平台共接派件1817件，综合办结率94.4 %，综合满意率75.4%，在全市十三个区县的年终考核排名位列第一，较好的完成了全年各项序时任务。回顾全年工作，亮点纷呈，我归纳了一下主要体现在一下六个方面：

一是行政服务新措施突出服务县重点工程。

1、落实“扎口收费”工作。经与财政局沟通协商，在广泛征求相关单位意见建议后，制订下发了《高淳县行政服务中心“扎口收费”实施意见》，以进一步规范非税收入规费征收行为；同时，中心积极与多家银行联系协调进驻事宜。最终确定高淳农村合作银行进驻，其人员及相关设施于9月15日进驻到位，中心实行“扎口收费”，此举大大方便了企业和服务对象。

2、扎实推进联审联办工作。贯彻落实《高淳县重大项目联审联办制度》，由中心牵头，召集县工商、环保、发改、消防大队等单位分管领导召开联审联办会议，对“南京中超新材料有限公司”投资的电线电缆生产项目进行现场评审，加快了该项目的落户、开工、建设和投产达效工作。

3、筹备推行工业建设工程联合竣工验收工作。学习借鉴兄弟单位在工业建设工程联合竣工验收方面好的做法和经验，经征求相关单位意见建议后，出台《高淳县工业建设工程联合竣工验收暂行办法》，力求克服企业多头跑申报、验收部门各自为政，程序多、时间长的问题，促进项目早日竣工投产。

4、健全全程代办制度。设立“科技创新创业企业服务专窗”，落实全程代办制度，为科技创新企业打造“无障碍创业”环境，提供便捷高效的绿色创业通道。

二是网上行政服务全力推进审批服务提速增效。

1、推进中心门户网站建设。通过向江都、溧水等兄弟市县行政服务中心学习，中心门户网站建成使用，网站既是中心对外宣传的平台也是中心政务公开的平台，还能够为企业和群众提供在线咨询、表单下载、办件查询等服务功能，同时接受各方面意见、建议和投诉，丰富和拓展了中心的服务功能。

2、开发行政审批系统软件。开发并投入运行的行政审批系统软件，可实现“网上申报、网上审批、网上监督、政务公开、信息共享”和“一表制”、“一票制”等功能，进一步提高中心电子化办公水平，提升审批效率。

3、开展审批流程优化工作。下发《关于开展行政审批服务流程再造工作的实施办法》，对进驻项目办理、收费进行全面梳理，优化流程再造，制订服务指南。在窗口部门开展办理事项、流程、时限、收费等情况调查，进一步压缩审批时限，简化审批方式，优化审批流程，实现承诺件审批时限在法定期限基础上整体压缩30-50%的目标；如发改局的投资项目审批由法定的3天办结压缩为现在的1天办结，环保局公开承诺环评报告书由60日压缩为10日，报告表由30日压缩为7日，登记表由15日压缩为2日；消防大队一般建设工程备案抽查时限由原来规定的30个工作日压缩到15个工作日，消防安全检查由13个工作日缩短到10个工作日。

三是人性化规范管理树立窗口服务新形象。

1、深入开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动。着重通过“三亮三比三评”，抓好大厅管理工作。实行统一着装，佩戴胸卡上岗，更新监督岗，设立“党员先锋示范岗”；通过触摸屏、办事须知、服务指南手册等方式实现政务公开；开展总台引导服务、科技创新创业企业服务专窗服务；继续实行“AB岗工作制”、“告知承诺制”、“离岗告示制”、“服务承诺制”等工作制度；开展业务培训和礼仪培训，不断提高业务能力和综合素质，增强服务本领；开展“红旗窗口”、“优质服务标兵”评选活动，进一步发挥中心“赛场”作用，坚持把人民群众满意不满意作为衡量服务工作的标准，引导每一个窗口、每一位工作人员争创红旗窗口，争做先进个人，使创先争优的过程成为锤炼作风、提升服务的过程，促进服务窗口形象再提升。

2、严格执行中心各项规章制度。重申大厅值班长制度和必须遵守的纪律，细化服务规范标准，明确服务操作细节，严禁工作时间脱岗、串岗、玩游戏、炒股票等非工作行为，杜绝“吃、拿、卡、要”、违规收费、超时办结、不遵守服务行为规范等事件的发生；发放《窗口满意度测评表》，主动接受群众监督，对群众提出的意见建议，及时制定整改措施并认真解决落实。

3、人性化管理激发工作活力。通过积极开展各类文体娱乐活动，关心参与中心工作人员红白喜事，进一步融洽了党群、干群和同事之间的关系，激发了工作人员的积极性和创造性。

四是整合行政资源进一步增强涉企服务能力。

1、召开客商座谈会，落实定期听取意见制度。全年召开两次客籍企业负责人座谈会。元月份召开的客籍企业负责人座谈会上，共收集了16条意见和建议，当场解决了供电、物流、纳税等5个方面的 问题。对其余的11条意见和建议进行梳理，并督促相关部门进行整改落实。如针对企业提出的“把16路和18路公交路线延长200米到紫荆大道”的建议，交通运管部门联合开发区服务局多次深入沿线企业调研，经多次协调，于3月28日开通了城西停车场至紫荆大道沿线企业的上下班定时班车，得到沿线企业的一致好评。在7月份召开的客籍企业负责人座谈会上，42家企业负责人就交通、供电、自来水、人才招聘等问题提出了23条意见建议，其中交通、供电、人才培训等7个问题当场答复，另16条意见建议在梳理过后，督促相关部门进行整改落实，并及时将整改情况反馈给企业。

2、继续实行挂钩帮扶制度。年初，对全县75个机关部门挂钩的企业进行了调整，督促部门走访企业，促进政企沟通，发挥部门优势，为企业提供创业辅导、融资担保等特色化、个性化服务。

3、不断延伸“绿卡”服务内涵。认真做好“绿卡”审核、发放等工作，对符合条件的申请者及时发放“绿卡”，为“绿卡”持有者跨区县协调交通违章处理、解决子女入学（从九年制义务教育延伸到幼儿入园）等，受到客商好评。

五是畅通渠道快速回应各类投诉求助。

1、健全经济110投诉求助快速反应机制。投诉求助电话由专人24小时接听，一旦有投诉求助事件，相关工作人员第一时间前往调处。坚持从坐等投诉反映问题向下访部门、企业主动发现问题转变，先后走访相关部门了解劳动培训、企业用工等情况，走访企业，倾听企业意见建议，提前介入企业矛盾纠纷，跟踪督查新开工项目，协调推进企业遇到的困难和问题。

2、建立“软环境工作联系点和制度”。在漆桥、固城镇等6个企业服务中心和国、地税办证大厅建立8个联系点，对重点项目进行跟踪服务，经常定期不定期地对联系点意见、建议进行收集整理，并及时整理、反馈，促进高淳软环境的整体提升。

六是注重实效，“12345”启动运行成效显著。

1、“12345”呼叫中心高效运转。高淳县12345政府服务呼叫中心自2010年12月28日正式运行以来，截止11月30日，共接收市12345呼叫中心派发工单1817件，（包括退单38件，直接办结4件，重复派单1件，其他5件），其中及时办结工单1658件，超时未结工单0件，正在办理工单46件，二次办理工单7件，办结待回访工单33件,5+2诉求单25件。综合办结率94.4%，综合满意率75.4%，年终综合考核得分在全市13个区县中排名第一。

2、齐推共抓，竭力提升工单办结满意率。一是召开“12345”专题推进会。认真落实沈县长关于“12345”工单办理情况的批示精神，多次组织召开高淳县“12345”政府服务专题推进会，对工单办结满意率低于80%的部门单位加大工作力度，加快工作节奏，提升办理质量和效果。二是组织开展“12345”业务专项培训。邀请市督察办的同志对成员单位分管领导和承办人员进行业务指导讲座，促进工单办结率和满意率不断提升。

3、认真督查督办，狠抓工单办理质量。一是规范工单办理流程。针对工单办理中存在的不规范问题，对工单办理流程进行固化处理。一旦发生过期、重办或不满意工单，对照流程节点进行责任排查，实行责任追究制。二是坚持“回头看”，排查前期“不满意”工单原因，对照市“12345”有关“5+2”诉求办理要求，及时办理“5+2”类型 工单，以减少我县的“不满意”工单数量，从而提高综合满意率。三是坚持督查督办制度。平时坚持电话催办和督办，对工单数量比较多，办理中存在问题比较突出的承办单位，报请县纪委、监察局领导一道进行现场督查督办。四是认真落实首接负责制。要求主办单位认真履行首接责任，由首接责任单位负责履行牵头协调、汇总协办单位办理结果、答复诉求人、回复工单等首接责任。

纵观2011年的中心整体工作，成效是显著的，实践经验是务实的，但是存在的问题和矛盾也应该值得注意和深思。具体表现在：一是“两集中、两到位”仍然没有到位。客观上受区域位臵稍偏，场地面积较小等因素的影响；主观上部门重视程度不够、部门利益作怪仍然存在；二是窗口人员调换频繁。办证大厅共有工作人员42人，仅今年以来，就有10个窗口11名工作人员进行更换，且人员素质参差不齐，增加了大厅管理难度；三是行政审批时限有待再压缩。在审批过程中，有些部门仍然以法定期限为办结时限，不利于审批提速要求的实现。四是配合意识差。个别窗口和部门在执行县委县政府的相关规章制度上，存在规避、不执行现象。尤其在“12345”工单办理中表现突出。

二、明确任务，不断创新，努力推动行政服务再上新台阶。2012年是高淳率先基本实现现代化的关键时期，是夯实率先基本实现现代化基础的关键之年，面对宏观环境复杂多变，挑战考验日趋严峻的新形势，如何坚定信心，创新手段，为我县重点工程建设顺利进行开辟高效快捷的审批服务通道，提供良好的软环境支持，是摆在我们面前的一项现实而紧迫的课题。我认为，2012年行政服务中心整体工作可归结为：围绕一条主线，实现两个强化。“围绕一条主线” 指围绕不断提升中心的服务功能和工作水平这条主线。如何创新手段，充分发挥行政资源集聚优势，降低准入门槛，减少行政成本，提高服务社会经济的能力，成为中心工作重心所在。提升服务功能，体现在服务大局、服务发展、服务民生方面能发挥更大作用。

1、稳步推进“两集中两到位”工作。因地制宜，围绕项目服务“一条龙”要求，做到进驻部门、人员、事项应进必进，授权充分到位，使窗口真正成为能办事、办成事的窗口，为项目建设搭建优质高效、方便快捷的审批服务平台。

2、进一步实施流程再造工程。按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效率。与相关职能部门一道，从审批操作程序、承诺时限、窗口办理、后台监督等方面进行优化重组，力争使审批期限在原有基础上再提速20%以上。

3、重点推进项目联审联办制度。充分发挥办证代理员的作用，在企业和政府间架设沟通的桥梁；对涉及多部门审批的事项，由中心牵头组织召开联审联办会议，执行审批单位缺席、超时默认制；实行联合现场踏勘，压缩审批时限，实现行政提速。

4、加强电子政务建设，进一步推进行政审批公开制度，把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为企业、群众办事提供更多便利。

5深入开展创先争优“三亮三比三评”活动，进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能，增进群众满意度： 要求每一个中心工作人员都明确自己的岗位和任务，自觉履行自己的职责，通过优质的服务质量和热情的服务态度来赢得全社会的认可和尊重，争取在树立中心的服务形象上实现新突破。中心要继续关心窗口工作人员的成长和进步，不断完善中心与窗口单位的沟通机制和窗口人员工作表现反馈机制，完善窗口工作人员的推荐选拔制度，探索建立部门后备干部进中心窗口锻炼制度，努力把中心建设成为培养干部和人才的“基地”。

“实现两个强化”一是强化涉企服务措施，增强为企业服务功能。

1、认真落实定期听取意见制度。促进政企沟通，充分了解企业、项目建设中对政府服务的需求，整合行政资源，真心诚意为企业、项目解决实际困难。

2、继续实行挂钩帮扶制度。督促部门深入企业、项目一线，增强主动服务意识，发挥部门优势，为企业提供创业辅导、融资担保等特色化、个性化服务。

3、落实“绿卡”服务细则，拓展“绿卡”服务内涵，以优质的服务留住客籍企业老板，以良好的“国民”待遇引来人才。

4、完善经济110投诉求助快速反应机制。改进工作方法，提高工作效率，坚持走访和督查相结合，坚持调处和预防相结合，为外来投资者营造一个“公平、公正、和谐、稳定、宽松”的发展环境。

二是强化措施，努力提升“12345”工单办结满意率。

1、认真落实首接负责制。对涉及多个单位共同办理的事项，按照“职责关联、条块结合、属地管理、行业指导、首接负责、处理到位”的原则，由县“12345”中心明确首接责任单位，首接责任单位承担牵头责任，协办单位积极配合做好相关工作。

2、建立工单办理三级平台。尝试在办件数量较多的承办部门和乡镇建立工单办理三级平台，从网上直接完成工单分派、预警催办、考核督查等事项，进一步提升工单办理质量。

3、落实领导现场会办制度。对一些疑难复杂工单、涉及多个部门办理而相互推诿的工单、办理结果不满意的工单、县“12345”政府服务呼叫中心认为办理不到位的工单，请县相关领导牵头组织现场会办。

4、严格进行督查考核。加强督查工作力度，严格责任追究。认真制定考核办法，建议县委、县政府重视对考核结果的运用，奖优罚劣，以促进群众合理诉求能得到认真、及时办理，促进社会和谐。

同志们，推进行政服务中心建设，是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题的重要工作,使命光荣，任重道远。全体中心人要切实增强责任感和紧迫感，进一步坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，努力把“中心”打造成为我县政府创新的样板、便企利民的平台、展示形象的窗口，为优化地方经济发展环境，全面开启基本实现现代化新征程，努力开创幸福高淳建设新局面做出积极的贡献。

最后祝全体人员新的一年里身体健康，阖家欢乐，万事如意！

2012-1-6

第五篇：市行政服务中心运行调度会致辞

文章标题：市行政服务中心运行调度会致辞

（2006年8月3日）

同志们：

按照省政府的要求，我市把行政服务中心建设纳入重要工作日程，从去年9月份开始着手建设，经过10个多月的紧张筹备，于今年7月17日投入试运行，目前看，整体运行情况良好，基本上达到了预期目标。但我们也看到，运行过程中还存在着一些

不相协调的问题，运行的质量和效果与市委、市政府的要求和人民群众的期望值还存在着一定的差距。今天召开这次会议，主要目的是进一步提高对建设行政服务中心重要性和必要性的认识，分析研究和解决当前运行中存在的突出问题，强化措施，落实责任，进一步把各项进厅工作落到实处，确保政务大厅规范操作，高效运转。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，明确建设行政服务中心的重要意义

建设行政服务中心是我市转变政府行政管理服务方式上的一次重要变革，也是加强党风廉政建设、规范行政审批、转变政府职能的有效途径，更是优化经济发展环境、增强县域经济活力、加快发展的一项重大举措。当前，区域间竞争日趋激烈，从某种意义上说，区域间的竞争就是政府效能的竞争、行政方式的竞争、软环境的竞争。而要增强我市经济发展的动力、活力和竞争力，实现“连年进位、三年翻番，十五年后成为长春市昆山”的奋斗目标，就必须努力破除阻碍全市经济社会发展的体制性、机制性的弊端，进一步营造良好的发展环境，加速推进行政服务方式的改革。我市建立市行政服务中心，不仅仅是贯彻落实上级精神，从深层次上讲，正是表明了市委、市政府推进政府改革、加强民主法制建设、优化软环境、加快推进县域经济发展的坚定信心和决心，是我市现实发展的需要，是顺乎民意，合乎民心的必然之举。因此，大家要进一步统一思想，站在全局的高度，充分认识建设行政服务中心的重要意义，从根本上实现由心动到行动的转变。

1、建立行政服务中心，是践行“三个代表”的具体体现。

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践行“三个代表”重要思想，就要把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，体现在具体落实上，最根本的措施就是要把＆＆经济发展得更快一点，投资环境改善得更好一点，群众的收入和生活水平提高得更实一点。作为政府来讲，就是如何运用正确的行政权力，更加有效、快捷为企业和广大人民群众服务，努力使企业满意、群众满意、社会满意。成立市行政服务中心，把分散在各部门的、与群众和企业联系十分紧密的审核、审批等项目集中在一个大厅办理，变分散服务为集中服务，并通过公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，实行一站式服务，从根本上改变了原来“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，让企业与广大群众在需要到政府部门办事时，只进一家门，只找一个人，以最短时间和最简便的程序办完事情，从而为企业和群众提供最简捷的行政服务便利。因此，把行政服务中心办实办好，就是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是把广大人民群众的根本利益真正落到实处。

2、建立行政服务中心，是推进政府自身改革的必然要求。

随着社会主义市场经济的逐步完善，要求政府工作要依法行政，建设行政服务中心，推进行政审批制度改革实行政务公开，这是加强民主法制建设的必然要求，也是深化政府体制改革的必然要求。近几年来，我们先后在全市推行了建筑招投标、收支两条线、项目评审、政府采购、土地交易管理、清理和减少行政审批项目，清理和规范行政性收费等一系列的重大举措，对优化经济环境、推动政府改革和党风廉政建设起到了很好的作用。但由于长期传统体制和传统观念的束缚，政府部门审批项目过多、审批程序过繁、审批时间过长、收费过多过滥、多头执法、多层执法等问题没有从根本上得到很好解决。市行政服务中心将全市各行政机关的审批审核事项集中在一栋楼内办理，实行“一个窗口办事、一个口子收费、一门式服务”，将有效促进政府机关依法行政，提高办事效率和服务质量，把行政活动过程和行政权力的运作公开化，是对政务公开工作的再深化，是接受广大人民群众监督的重要途径和有效载体，这对于加强民主监督，纠正部门和行业不正之风，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和树立公务人员廉洁从政、勤政为民的良好形象将产生积极深远的影响。

3、建立行政服务中心，是营造良好投资环境的重要举措。

衡量一个地区是否有竞争力，投资环境是重要条件。在市场经济条件下，哪里的投资环境好，哪里就能吸引更多的外来投资，哪里的经济就会得到更快的发展。建设良好的投资环境，硬环境是基础，软环境是关键。目前，我市相邻县域的硬环境相差无几，吸引投资的关键是办事规则、办事方式、办事效率。近几年来，尽管我们在改善经济环境方面采取了一些重大措