在市公安局机构改革动员大会上的讲话

第一篇：在市公安局机构改革动员大会上的讲话

在市公安局机构改革动员大会上的讲话

(2007年7月18日)

周 德 睿

同志们：

经请示市委主要领导同意，决定今天召开市公安局机构改革动员大会。刚才，建宽同志按照市委研究的意见，做了一个很好的动员报告，就这次机构改革的具体要求、内容和步骤作了全面的部署和安排，我表示完全赞同。

公安工作很辛苦，任务很艰巨，使命很光荣。广大公安干警始终站在维护稳定的第一线，身处打击犯罪的最前沿，位于管理服务的最基层，发挥了维护社会稳定、促进经济繁荣、保障生活安定的主力军和突击队作用。借此机会，我代表市委、市政府，向你们表示问候和谢意！

这次市公安局的机构改革，是市公安局的一件大事，也是市委关注的一件大事。这次机构改革，主要出于以下三个方面的考虑。

一是形势发展的要求。近年来，随着各种矛盾和斗争的增多，维护政治稳定和社会稳定的压力越来越大，公安工作的形势越来越严峻，公安工作的任务越来越艰巨。从中央到省委，都适应这种形势发展的要求，在公安体制和公安队伍建设上都进行了大胆改革，投入了更多人力、物力、财力，出台了更多的政策和措施。中央在原有基础上新增了地方78亿元公安经费，直接为基层公安机关购置配备了19190辆警车。特别是前不久，国务院发布了《公安机关组织管理条例》，建立了既与《公务员法》相衔接，又体现公安自身特点的公安机关设置、警察职务、编制、经费、管理、待遇等一系列制度，为公安机关的机构改革提供了法制保障。省委、省政

府也研究了市县公安局长由同级党委常委或政府副职兼任的问题；对县级公安机关转移支付资金，在原有每年1亿的基础上又增加了1亿元；申请了2万名公安编制，进一步加强公安队伍力量；省公安厅将原有的27个内设机构调整为17个，进一步提高了效能。这些举措，既给我们营造了良好的外部环境，也给了我们压力和动力。在这种大形势下，我们不改不行，不改革就会落后。我们不仅要改，而且要改成功，更要改出特色、改出经验、改出成效来。

二是市委决策的落实。市委对公安工作十分重视和关注，市委常委会对公安机构设置和加强“三基三化”等工作进行了多次研究。今年3月1日，市委又专门召开常委会议，对公安工作进行了专题研究。对市局尾欠，网侦、技侦建设工程，“三台合一”指挥中心建设和城区重点部位、重要路口的监控系统建设以及无房派出所的标准化建设等问题，提出了明确要求和切实可行的解决方案。会议对就全市公安队伍建设和公安机关机构改革进行了专题研究和部署。明确了市公安局机构改革的总体原则是“精简机关、警力下沉、权限下放、精简高效、方便群众”。市编委还专门下发了《关于市公安局机构调整的通知》文件（永编[2007]9号），为顺利推进机构改革奠定了基础。这次机构改革，就是要把市委的这些决策部署变成现实，把市委对公安部门的关注、对公安工作的关心、对公安队伍的关怀落到实处。

三是队伍建设的需要。公安队伍是保稳定、促和谐、促发展的重要力量和中流砥柱，公安队伍的建设十分重要。全市的公安队伍总体上是信得过、过得硬的，主流是好的。但由于队伍教育、外部环境以及自身改造等方面的原因，队伍

建设还存在一些问题。尤其是去年的“6.28”案件，特别暴露出了加强公安队伍管理十分重要，十分紧迫，十分必要。要以这次机构改革，进一步整合警力资源，使好钢用在刀刃上。同时，通过机构改革的带动，让能者上，平者让，庸者下，在公安队伍中逐步形成一种良好的风气，充分调动起公安干警的工作热情和积极性，推动公安队伍建设的加强。

正是基于此，这次机构改革一定要在思想高度重视，组织到细致严密，绝不能出半点差漏。要搞好这次机构改革，我认为，关键是正确处理好以下四个方面的关系。

第一，要认真处理好推进改革与维护团结的关系。这次机构改革具有范围大、影响远、涉及面广的特点。范围大，它涉及到市公安局的整个机构设置和运作体系；影响远，它对全市今后的公安工作体制和公安工作全局都有重大影响；涉及面广，有20个副处级职位（不含局领导班子），符合条件的人，被测评和参与测评的人，以及与职位关联带动的人都很多，可以讲是人人相关。因此，必须要积极稳妥，不能急于求成。既要坚定不移地推进改革，也要决不含糊地维护团结。要统筹好方方面面的关系，发现问题要及时提出，有想法要及时沟通。尤其是班子成员之间，要真诚合作，多沟通意见，大事讲原则，小事讲风格，相互支持不争权，做到相互信任不怀疑，相互尊重不刁难，相互谅解不赌气，相互关心不冷淡，相互补充不拆台，相互配合不推诿，相互通气不封闭，共同把班子团结维护好，在全局干部面前带好头，树好样，团结一心搞好这次改革。

第二，要认真处理好加强领导与发扬民主的关系。改革必须要有方向，必须要有坚强的领导。局党委要统一思想，形成坚强有力的领导核心。要深入调研，听取方方面面的意见，对改革方案要能细则细，把问题和困难考虑得尽可能周全一些，把工作做细做深做实。对工作中碰到的问题和难以把握的政策，要及时请示、汇报，认真研究解决。但也要注意，加强领导绝不是领导包办。要充分保证干部群众应当享有的民主权利，充分听取和尊重民意。要实行阳光操作，该公开的一定要公开，该宣传的一定要宣传，自觉接受监督，增加工作的透明度。这次考评，分了四个层次，其中局党委的考评只占总成绩的百分之三十，这也是局党委发扬民主、尊重民意的体现。因此，在实际工作中，领导干部既要明确自身责任所在，主动承担起应负的工作职责，做好各项工作；又要注意不要将个人意志强加于人，不提示，不暗示，更不当个别人的说客，让干部群众独立思考，自主选择。干部群众也要认真对待自己的权利，珍视自己的权利，客观地评价自己和别人，使整个改革既井然有序，又公平公正。

第三，要认真处理好无情改革和有情操作的关系。这次机构改革，由于职位有限，就必然存在竞争。有人说，竞争是无情的，我看并不一定。对于现代的人来说，竞争，是不可避免的。正如弗里德曼在《世界是平的》一书中写的一样：“人类历史上从来未有这样的时刻：越来越多的人会发现他们能够找到越来越多的合作对象和竞争对手，人们将和世界各地越来越多的人互相竞争和合作，人们将会在越来越多的工作岗位上互相竞争和合作”。可以讲，竞争是我们的一种生存状态。如果仅仅把竞争当作无情的斗争，那我们岂不是天天在浴血奋战？既然不能避免竞争，不如调整心态，笑着面对竞争。竞争实际上是一种自我提高的过程，有了竞争对

手，才会有动力去挑战，才能去尽力去挖掘自己最擅长的地方和最薄弱的地方。刘翔曾说过：“我宁可选择一个我值得尊敬的对手，也不愿做一个虚伪朋友的朋友。”尊重别人会使我们赢利更多的尊重，仇视别人只能带来更多的敌人。如果因为竞争就相互排挤、你拆我的台，我砸你的店，你死我活，勾心斗角、争权夺利，最终谁也成不了赢家。要做到竞争有情，一个重要前提就是坚持纪律无情，就是要在原则面前、在制度面前人人平等，无情可讲。这次市公安局机构改革的纪律要求非常严格，具体来讲有“五个严禁”：一是严禁请客送礼，接受请吃，搞非组织拉票活动。二是严禁封官许愿，跑官要官，买官卖官；三是严禁散布谣言，恶意中伤，搞小圈子活动；四是严禁突击发放钱物；五是严禁机构改革期间不履行法定职责。如果发现在违反纪律的现象，将严肃查处，绝不姑息，是领导的要追究领导责任，是考察对象要取消考察资格，即使任命后如发现曾有违纪行为的，也要取消任职资格并严格处罚。希望大家正确处理好这个有情与无情的关系，为这次机构改革营造一个风清气正的环境。

第四，要认真处理好机构改革与促进工作的关系。机构改革是市公安局目前的一件大事，必须集中时间、集中精力抓紧抓好。但机构改革只是手段，促进工作才是目的。绝对不能因为要机构改革了，就人心散了，工作不搞了。公安工作与社会稳定和人民生活紧密相关，一刻也不能松懈。要统筹兼顾，坚持“两手抓”，一手抓机构改革，一手抓日常工作。科学安排时间，合理分配任务，保证各个部门都能够正常地开展工作。局党委成员和中层领导要坚决贯彻“一岗双责”制，工作要比平时更主动、更积极、更细致，及时补岗

补位。广大公安战线的同志，也要有高度的自觉性和大局观，坚守岗位，认真履职，做到决不以有因机构改革而耽误维护社会稳定，决不能因机构改革而影响社会治安，决不能因机构改革而扰乱正常的工作秩序。机构改革后，局党委要组织进行思想政治教育，使大家能够正确对待自己，正确对待群众，正确对待权力。新提拔上来的要不骄不躁，马上进入角色，开展工作；这次没能上来的，也要能够正确对待，调整好心态，安下心工作。总之，要迅速统一全局同志的思想，调整工作部署，把工作开展起来。

同志们，“国家安危，公安系于一半”。希望大家按照市委、市政府的总体部署，以这次机构改革为契机，以扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，开创全市公安工作的新局面！

最后，祝这次机构改革取得圆满成功！谢谢大家！

第二篇：在全市机构改革动员大会上的讲话

在全市机构改革动员大会上的讲话

陈伟俊

（2011年6月30日）

同志们：

刚才祥林同志宣读了宁波市委、市政府批准的我市政府机构改革方案，毛溪浩市长作了全面部署，总体要求讲的非常明确，希望大家认真领会好、落实好。下面，我再简单强调三点意见：

一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需

对推进新一轮政府机构改革的意义，我们可以从以下三方面来把握：

1、具有很强政治性。经济基础决定上层建筑。经济体制改革的不断深入，对行政管理体制，尤其是政府机构改革提出了新的要求。党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大战略部署；十七届二中全会又审议通过了《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》。根据中央的部署，省里于2009年启动了省政府机构改革工作，宁波于今年4月召开了政府机构改革动员大会。可以说，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务，是我们必须做好的一项重要工作。

2、具有现实紧迫性。随着改革开放的不断深入和机构改革的有序推进，我市行政管理体制不断完善。但我们也要清醒看到，现行的行政管理体制确实还存在诸多与经济社会发展不相适应的问题，比如讲政府职能转变还不够到位，仍然管了一些不该管、1管不了、管不好的事；又比如说职能交叉问题依然存在，权责关系不够清晰，机构设置不尽合理，行政成本过高；再比如说对经济社会事务的管理和服务能力亟待提高，管理方式有待改进，等等。上述这些问题，直接制约了政府职能的全面高效履行，制约了经济社会的快速健康发展。可以说，推进新一轮政府机构改革，显得十分紧迫。

3、具有鲜明时代性。改革开放以来，我国进行了五次规模较大的政府机构改革。其中1982年的机构改革，主要是为了适应工作中心向经济建设转移的需要，改变了当时机构臃肿、层次繁多等状况；1988年的机构改革，把转变政府职能作为重中之重，减少了专业部门对企业的干预，提高了政府宏观调控能力；2003年的机构改革，是在我国加入世贸组织的大背景下进行的，改革的目标是逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。应该说，历次的机构改革，都是为了更好地适应经济社会发展的实际需要，具有鲜明的时代烙印。这次机构改革，是在深入学习实践科学发展观、积极构建“大部制”的背景下进行的，时代性同样鲜明。对我市来说，今年是“十二五”开局之年，今后五年经济总量要翻番，科学发展要走在全国全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市，这对政府机构改革也提出了更高的要求。

二、推进新一轮机构改革，要突出重点、强势突破

在具体实施过程中，要重点关注的是以下四点:

1、促进政府职能转变。转变政府职能是政府机构改革的核心内容，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的关键所在。

当前，政府职能转变方面的问题，主要还是越位、缺位、不到位的问题，特别是在有些工作领域管得太多、太细，束缚了基层的活力、市场的活力。因此，要把转变政府职能放在这次机构改革的首要位置，抓住职能定位、机构设置、责任界定等重点环节，加大力度，努力在转变政府职能、创新政府服务方式上实现更大突破。一方面要坚持市场化的改革方向，正确处理政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，进一步明确政府的职责和权力边界，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，完善政府、企业、社会组织和公民协作互动的公共治理机制。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场能够自主调节、行业能够自我管理的事项，政府要努力不干预；凡是政府可做可不做、可管可不管的事项，也要本着积极培育市场的理念，主动放手、大胆放权。另一方面，要按照中央提出的建设“有限政府”、“责任政府”、“服务政府”的要求，在加强和改善政府经济调节、市场监管职能的同时，更加注重优化公共资源配置和要素保障，更加注重强化社会管理和公共服务职能，更加注重保障和改善民生，更加注重强化执行和执法监管职责，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。

2、理顺工作职责关系。科学界定部门职责，确保权责一致，是政府高效运转的基本前提，也是这次政府机构改革的重要任务。现在基层反映比较集中、比较突出的一个问题，就是部门之间或职责不明，或职能交叉，或职能分散，一个事情多个部门管，到头来谁也不管、谁也管不好。这次政府机构改革，要按照权、责、利相统一的原则，合理划定各地各部门的职责，下大力解决权责

不清、工作断层的问题。要扎实做好省政府和宁波市政府有关部门下放职能的承接工作，坚持以责定权、简政放权，理顺市与乡镇的权责关系，进一步抓好泗门卫星城建设试点权限下放和中心镇扩权工作。同时，要按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定好各个部门的职责分工，对确需多个部门管理的事项，要划清职责界限、明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，防止出现推诿扯皮、工作真空的现象。

3、优化组织架构配置。今天的动员会，还是整个机构改革的起步。下步能不能真正改革到位，关键是要认真研究制定“三定”方案，对部门原有职能、合并新增职能、因国家政策调整和经济社会发展实际需要强化或弱化的职能，进行合理划分归类。在内设机构的设置上，刚才毛市长讲了原则上新增加是不可以的，这当中特别是要积极探索大科室制，整合相似或相近机构，把相关管理事务归并到一个科室，由一个内设机构对应上级部门多个内设机构，促进职能优化配置，确保方案确定的机构限额不突破，确保部门职能全覆盖。在人员编制的控制上，总体要求是做到从紧从严，有保有压。

4、提升行政服务效能。政府机构改革，不是简单的机构撤并和人员进出，其最终落脚点是通过改革，推动政府各部门、公务员队伍在作风上有一个大的改进，在行政效能上有一个大的提升。所以，这次机构改革要与“三思三创”、“两再”主题活动结合起来，在这个大背景下，改出好的精神状态、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要与市里各项重点工作结合起来，与深化行政审批制度改革结合起来，进一步规范、减少行政许可和非行政

许可审批事项，改进审批程序，缩短审批周期，努力提高执行力、公信力和服务力，创造群众满意、基层满意、企业满意、各类人才满意的发展环境。

三、推进新一轮机构改革，要加强领导、严明纪律

各地各部门必须高度统一思想、高度重视，强化领导、严明纪律，确保改革任务的全面完成。

1、要顾全大局。广大机关干部要以事业为重、大局为重、工作为重，正确认识机构改革的重要意义。各部门的“一把手”作为本部门机构改革的第一责任人，要切实加强对这项工作的领导，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、平稳过渡。

2、要严明纪律。从中纪委、中组部到宁波市纪委、组织部，对这次政府机构改革都有一系列的规定和要求，我们一定要认真执行。在具体实施过程中，特别是要坚持“三个严禁”：第一个是严禁借机构改革之际搞突击进人、突击提拔干部、突击提高干部职级待遇；第二个是严禁在机构改革中挪用资金、转移财产、私分钱财、挥霍浪费、宴请吃喝；第三个是严禁擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数。

3、要统筹推进。要正确处理好机构改革与当前工作的关系，确保两促进、两不误。要通过推进机构改革，确保“十二五“开局之年，也是各项工作上新台阶之年，实现市委提出的“六大明显突破”的目标。

第三篇：在全县机构改革动员大会上的讲话

在全县机构改革动员大会上的讲话

Xxx

（2019年1月11日）

同志们：

这次机构改革动员大会，是县委决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，按照省委、市委要求，对我县机构改革进行动员部署，确保按时间、高质量完成机构改革任务。近期，县委、县政府根据党的十九届三中全会精神和中央、省委、市委部署，及时成立了县机构改革领导小组，召开了多次领导小组会议，组建工作专班，深入调研论证，在此基础上拟定了机构改革初步方案，并经过与省、市编办多次沟通，反复修改，最终形成了我县机构改革方案送审稿。去年12月18日，经县委常委会研究通过后，报省委审批,12月31日，省委正式批复我县机构改革方案，这标志着我县机构改革工作正式进入了全面实施阶段。刚才，沥泉同志宣读了《NC县机构改革实施方案》。这个改革实施方案既是我们深化机构改革工作的总依据、总要求，也是落实全县机构改革的路线图和任务书。全县上下要按照省委批复的方案，认真组织实施，不折不扣落实好我县机构改革各项任务，为推进NC高质量、跨越式发展提供强有力的体制机制保障。下面，我就做好机构改革工作强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强深化机构改革的责任感使命感

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展的全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的根本保障。全县各级各部门尤其是党员领导干部要提高政治站位，牢牢把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，扎扎实实推进我县机构改革工作。

1、要深刻领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视深化党和国家机构改革工作，习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自指挥，并围绕深化党和国家机构改革作出了一系列重要论述。习近平总书记深刻指出，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。习近平总书记强调，深化党和国家机构改革，要把坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性贯穿改革全过程，牢牢把握改革的正确方向。习近平总书记的这一系列重要论述，是深化党和国家机构改革论证设计的指导思想，也是我们抓好机构改革的根本遵循。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实，确保我县机构改革始终朝着正确方向迈步前进。

2、要充分认识深化党和国家机构改革的重大意义。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。因此，以习近平同志为核心的党中央下决心要解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，作出了深化党和国家机构改革的重大决策部署，对于提高党的执政能力和领导水平，实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴有着重大而深远的意义。县级机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。我们要从党和国家事业发展全局的战略高度，聚焦制约我县改革发展的体制性障碍、结构性矛盾，着力破解机构设置和职能体系中存在的弊端，切实从体制机制上为全县改革发展注入强大动力和活力。

3、要准确把握深化机构改革的目标要求。深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。我们要紧紧围绕这个目标要求，以形成党总揽全局、协调各方的领导体系为统领，正确处理好统和分、大和小、局部和全局、当前和长远、优化和协同的关系，从体制机制上把加强党的领导落实到各领域各环节，保证中央政令畅通和部门运行高效，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，为决胜全面小康新NC提供坚强保障。

二、把握工作重点，不折不扣完成机构改革各项任务

这次机构改革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深，都是前所未有的。全县各级各部门要十分明确改革方案的目标任务和要求，抓住根本、把握关键，突出重点、统筹推进，确保我县机构改革不折不扣落到实处。

1、要把坚持和加强党的全面领导作为根本保证。坚持和加强党的全面领导，既是深化党和国家机构改革的内在要求，也是深化党和国家机构改革的首要任务。我们必须紧紧抓住坚持和加强党的全面领导这一根本保证，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿于推进机构改革的各个方面、全部过程之中，使党的主张在党和国家机构改革中起主导作用，发挥决定性作用。这次机构改革，对应省委、市委，在县级层面，组建了县委全面依法治县委员会、县委国家安全委员会、县委财经委员会、县委审计委员会、市委教育工作领导小组、县委农村工作领导小组，调整优化了县委全面深化改革委员会、县委网络安全和信息化委员会。围绕加强党委职能部门的统一归口协调管理职能，明确县委组织部统一管理编办、统一管理公务员工作，县委统战部统一领导（管理）民族宗教工作、统一管理侨务工作等等。这既加强了县委对全县工作的领导，又有利于发挥党政职能部门的作用，优化整合资源，提高工作效率。

2、要把加快转变政府职能作为重要目标。转变政府职能，就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。因此，这次机构改革，一是调整优化了机构职能。对政府经济调节、宏观管理、市场监管等领域的机构和职能进行了调整优化，比如将国土资源局的职责以及建设、水利、林业等部门的规划职责、资源调查、确权登记等职责进行整合，组建县自然资源局；将市场和质量监督管理局的职责以及发改委的价格监督检查与反垄断相关职责、科技局的专利管理等职责进行整合，组建县市场监督管理局。二是优化了公共服务体系。着眼加强重点领域民生工作，在教育体育、卫生健康、文化旅游、医疗保障、退役军人事务等群众普遍关心的领域，加大了调整和优化的力度，组建了一批新的机构，主要是为了建立更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系。三是健全了治理体系。针对群众关心的公共安全问题，组建应急管理部门；针对群众反映强烈的多头重复执法问题，整合组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法队伍，推动执法重心下移等等。这些改革举措，目的就是要把该放的权放到位、该管的事管到位，使党政机构真正将着力点聚焦到社会管理和公共服务上来。

3、要把优化协同高效作为重大原则。机构改革具有非常强的内在关联性和互动性，能否做到优化协同高效，直接决定改革能否达到预期效果。根据中央、省委、市委要求，这次机构改革，坚持一类事项原则上由一个部门统筹负责，比如将人社、发改、民政等部门的基本医疗保险、医药价格管理、医疗救助等职责进行整合，组建医疗保障局；将发改委的重大项目稽查、财政局的预算执行和财政收支情况监督检查、相关经济责任审计职责划入审计局等等，目的就是要优化机构职能配置，避免政出多门、效率低下。坚持能够交由相关部门承担的事项原则上不再设立机构，如不再设立县社会治安综合治理委员会及其办公室、维护稳定工作领导小组及其办公室、防范和处理邪教问题领导小组及其办公室，有关职责交由政法委、公安局承担。需要强调的是，优化协同高效不仅要体现在机构设置和运转上，也要体现在部门内部职责和业务的整合上。新组建的部门要根据工作的内在联系，更大力度推动人员、职能方面的实质性融合，把机构职能理得更加顺畅高效，真正从“物理整合”走向“化学融合”。被撤并的部门，并不是说某些工作不重要，而是为了理顺职责、整合力量，有关部门要把工作承接好、把职责履行到位。特别是那些整合归并比较大的部门，对于划入的职能和机构，要与现有机构职能统筹规划、科学设计、有机整合，综合性内设机构合并为一套，业务机构要根据工作的内在联系进行重新设计和整合，该精简的精简，该加强的加强，决不能简单叠加。

4、要把整体系统推进作为重要方法。这次机构改革是我国改革开放以来规模最大、范围最广的一次改革，涉及党政军群各方面、经济社会发展各领域。要稳妥推进机构改革，必须坚持通盘考虑、整体谋划、系统推进，在全面深化改革进程中统筹好机构改革各项任务。要科学配置党政机构职责，统筹各类机构改革，使各类机构有机衔接、相互协调，各项改革相互促进、相得益彰，努力形成适应新时代发展要求的党政群机关、事业单位机构新格局。比如，与省、市人大和政协相对应，深化县人大和县政协机构改革；围绕增强群团组织的政治性、先进性、群众性，着力解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等问题，统筹推进群团组织改革；按照政事分开的要求，推进承担行政职能事业单位改革，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位；现有的事业单位，要按规定加大整合力度，规范设置；统筹配置行政执法职能和执法资源，深化综合行政执法改革。同时，还要结合“放管服”改革，统筹推进审批服务便民化改革，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”或“一次都不跑”。

三、加强组织领导，切实为深化机构改革提供坚强保障

这次机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，涉及各方面工作格局和利益关系的深度调整，政治性、政策性都非常强。在县委的统一领导下，各部门单位要周密部署，精心组织，确保机构改革各项任务有序推进、有效落实。

1、要强化责任担当。这次机构改革时间紧、任务重、要求高，全县上下要强化责任、敢于担当，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保各项改革工作有组织、有步骤、有纪律推进。县机构改革领导小组要在县委统一领导下牵头抓总，加强统筹协调。各部门单位要认真履行职责，协同联动，认真抓好本部门单位机构改革的谋划和组织实施；主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥，亲自调度解决改革中遇到的重大问题，切实当好改革的“施工队长”。县委编办要认真指导督促有关部门研究制定和及时上报“三定”规定，同时做好各部门“三定”规定的审核工作。有关职能部门要按照《NC县机构改革方案》和《实施方案》要求，主动协调解决机构改革组织实施工作中涉及的具体问题，真正形成改革合力。要坚持“先立后破、不立不破”原则，各涉改部门要按照改革实施步骤和工作要求，确保新老机构和人员接替平稳有序，尽快进入角色、履职到位，做到职责平稳过渡、工作无缝衔接。撤销合并单位要善始善终做好各项工作，切实做到对历史负责、对人民负责、对事业负责，决不能出现“真空”“断档”“无人管”的问题，否则要追究有关人员的责任。

2、要加强思想引导。机构改革直接关系干部的切身利益，一些同志面临去留转退的问题，难免会引起思想波动。我们要始终把思想政治工作贯穿改革全过程，深入细致做好思想政治工作，教育广大党员干部强化党性原则和全局观念，正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系，自觉服从组织安排、接受组织考验，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革。以实际行动践行在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治承诺。特别是领导干部要讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，辩证地处理好“小与大”“己与人”“远与近”的关系，始终站在事业发展的大局来正确面对机构改革、正确对待进退留转、正确对待组织决定，留的安心留下来、转的高兴转岗位、退的愉快退下来。中央明确不搞断崖式人员精简分流，组织上也一定会对每一名干部负责，在岗位设置、人员安排上尽量考虑周到，安排得尽量合理。这次改革，行政单位和事业单位不是同步进行，必然会涉及到一些领导、干部职工的身份问题，组织、人事、编制部门要在省、市有关单位的指导下，尽快出台人员转隶办法、措施和政策，原则上改革前是公务员身份的，也是经过公务员程序录用的人员，改革以后不论是在行政部门还是行政职能被剥离的事业单位，调整、任用、交流都不受影响。合并组建的部门要坚决破除本位主义，要把来自不同单位的同志当作“一家人”，一视同仁、同等对待，想方设法帮助大家适应新环境，度过磨合期。要加大舆论宣传和引导力度，加强机构改革政策的正面解读，跟踪报道改革进展情况，及时回应干部群众关切，壮大改革主流声音，为改革顺利推进营造良好社会环境和舆论氛围。

3、要把握进度要求。根据中央统一部署，省委要求市县机构改革在2019年1月底机构要调整到位，3月底前完成改革任务。主要是考虑到市、县“两会”基本都集中在1月份召开，为了让大家在完成机构改革任务的同时，集中精力和时间抓好经济社会发展的各项工作。各涉改部门要紧盯时间节点，按照动员部署、履行法定备案程序和配备部门领导班子、转隶组建、集中办公和挂牌、制定修订“三定”规定、完成资产和档案等划转交接、总结验收等7个步骤工作，倒排工序，压茬推进，尽可能把环节、流程、任务、困难想细想周全，确保工作忙而不乱、高效推进。

4、要严明纪律规矩。各部门单位要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央决策部署，严格执行省委“十个严禁”“两个一律”规定和市委“六个严守”“十三个严禁”

纪律要求，严守机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保机构改革期间始终保持良好的精神状态，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。需要强调是各部门单位要严格遵守中央八项规定精神，特别是涉及到撤销、合并的单位，决不能出现吃“散伙饭”“

团圆饭”的现象。要严格机构编制管理，加强县委对机构编制工作的统一领导，进一步规范管理权限和审批程序，严格落实机构限额、编制分类和总量控制、领导职数管理等规定，不越过党政机构限额的上限，不突破编制总量这个底线，不触碰刚性管理的红线。要加强监督检查，纪检监察、组织、人社、编办等部门要全程跟进、全程监督，及时发现和纠正存在的问题。县委将对机构改革实施情况纳入巡察范围，对违反纪律的行为严肃查处、严肃问责。

5、要统筹各项工作。现在离过年还有20来天，也正值机构改革的关键时期，各项工作任务繁杂而艰巨。对此，各乡镇、各部门单位要学会弹钢琴，科学安排力量，统筹兼顾，有轻有重，要把深化党政机构改革与贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委、县委全会精神有机结合起来，与做好当前重点工作有机结合起来，做到机构改革工作和日常工作两不误、两促进，以机构改革的新成果，不断增强经济社会发展的动力和人民群众的获得感幸福感安全感。

同志们，深化机构改革是党中央赋予的重大政治任务，也是最现实的政治考验。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚定的决心、周密的组织、有力的举措，圆满完成机构改革各项任务，向党和人民交出一份合格的答卷！

第四篇：在政府机构改革动员大会上的讲话

在政府机构改革动员大会上的讲话

刚才，燕宏书记宣读了《临洮县人民政府机构改革实施意见》和《临洮县人民政府机构设置》，张部长宣读了《临洮县政府机构改革期间人员享受的优惠政策》，县委郭书记从统一思想，提高认识，切实增强做好政府机构改革工作的责任感；深刻领会，吃透政策，准确把握政府机构改革的目标要求；抓住关键，搞好“三定”，确保机构改革工作顺利推进；加强领导，精心组织，按期完成政府机构改革任务四个方面作了重要讲话，对全县政府机构改革工作进行了全面安排部署和动员，对我们搞好机构改革工作具有十分重要的指导意义，会后，各部门要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

今天的会议是落实政府机构改革工作的一次十分重要的会议，通过这次会议的动员部署，全县政府机构改革的指导思想、基本原则、主要任务、步骤安排和工作要求已经非常明确，现在最关键、最根本的是要抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点意见：

一是要吃透会议精神。各部门在今天会后，要把落实这次会议精神作为当前一项十分重要的政治任务，组织全体干部职工，特别是领导班子成员，认真学习、深刻领会会议精神，掌握改革的政策、目标、方法、步骤和工作要求，进一步明确本部门机构改革的主要任务。宣传、广电部门要进行广泛宣传动员，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好工作氛围。

二是要抓住工作重点。各部门要紧密结合本部门机构改革工作实际，抓住“三定”方案这个关键环节，根据机构职能、内设机构和人员编制，抓紧制定出科学合理的“三定”方案，并按程序和时限要求报送审批。县编办要切实发挥好组织协调作用，加强工作指导和督促检查，确保10月底前全面完成机构改革任务。三是要坚持统筹兼顾。各部门特别是机构名称、职责有变化的部门，要正确处理机构改革与日常工作的关系，以良好的机关作风和扎实有效的工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。要深入细致地做好思想政治工作，确保干部思想稳定、机关秩序稳定。岗位发生变化的干部特别是领导干部要顾全大局，切实履行岗位职责，认真做好本职工作，确保机构改革期间各项工作平稳过渡。

四是要严肃工作纪律。推进政府机构改革，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严格执行组织人事纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，做到讲政治、识大体、顾大局。纪检监察、组织人事、财政、审计等部门要加强督促检查，坚决防止和杜绝各类违法违纪现象发生，对违反纪律和政策造成损失的，要从严查处，确保全县政府机构改革工作有序顺利开展。

第五篇：在公司机构改革动员大会上的讲话

同志们：改革与发展，是党的十五大和十五届五中全会确定的一项重要战略任务。根据省电力公司、xx市供电公司的统一部署，我们公司将全面推进部室机构改革。今天这个会议，主要是按照改革要求，对我们公司部室机构改革进行动员和部署。刚才xx总经理就职能部室机构改革方案及工作要求做了详细的布置,下面我对下阶段的工作谈两点意见：首先，要把握全局、统一思想，充分认识推进部室机构改革的重要性和紧迫性推进部室机构改革，是电力体制改革的进一步深化。我们要认真贯彻省电力公司和xx供电公司有关文件精神，进一步提高认识，统一思想，站在发展的战略高度，深刻认识这次机构改革的重要意义。

1、部室机构改革是进一步深化电力体制改革的重要环节。前不久，公司举行了隆重揭牌，这标志着我们公司企业化运作的正式开始，公司的发展走上了新的台阶。这就要求我们公司的机构设置必须适应新形势和新任务的需要，进行优化和调整,建立适应供电企业经营管理要求的体系。全局干部职工要结合省电力公司机构设置总的方针和要求，认清形势，转变观念，找准定位，积极报名应聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑战。

2、部室机构改革是进一步提高服务水平和工作效率的重要途径。目的就是要建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制。我们要以改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，本着“始于客户需求，终于客户满意”的理念，进一步深化文明行业的创建水平，内强素质，外塑形象，不断提高优质服务水平，不断提高办事效率，进一步增强我们企业发展的活力。

3、部室机构改革是进一步加强和改善党的领导，建立高素质职工队伍的客观需要。加强和改善党的领导，关键是要进一步落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，加强和改进党的自身建设。职工队伍素质的稳定，是我们各项事业取得胜利的关键所在。全面开展部室机构改革，能够进一步理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，逐步建立高效的运行机制和严格的监督机制，对加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，稳定职工队伍，必将产生积极而深远的影响。其次，要加强领导，严明纪律，保证队伍稳定，保证公司生产经营的稳定部室机构改革工作具有很强的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益关系的调整，任务重、时间紧、难度大、要求高。我们要积极、稳妥地把机构改革作为公司当前的工作重点来抓，加强领导，周密安排，细致工作，高标准、高质量地完成好机构改革任务。

1、要切实加强组织领导公司党委和行政对这次机构改革十分重视，专门成立了部室机构改革领导小组，对这次改革工作进行统一领导。机构改革领导小组要集中力量，加强与各部门之间的沟通，注意掌握改革动态；各部门要积极支持和配合机构改革小组的工作，共同把改革搞好。要把机构改革作为加强部门思想、组织、作风和制度建设的一项系统工程，主要负责同志亲自抓，切实负起责任。要认真组织，精心调研，深入发动，细致工作，确保改革顺利实施。要把机构改革同加快发展、保持稳定结合起来，统筹安排，扎实推进。

2、要认真做好思想政治工作由于部室机构改革直接关系到每位干部职工的切身利益，难免会引起一些思想波动。我们要充分发挥政治优势，有的放矢地做好思想政治工作，统一大家的思想和行动。各级领导干部要尽心尽职，确保本部门安全生产局面稳定、生产秩序稳定和员工队伍稳定，特别是“安全第一”这根弦不能松，在调整没有实施到位前，各部门职责不变，管理方式不变，生产指挥系统不变，确保生产目标的顺利完成。各级党组织要高度重视这项工作，高度负起政治责任，确保职工队伍思想稳定，确保这次改革中生产不断，秩序不乱，人心不散。要调动方方面面的积极性，努力形成团结一致向前看，齐心协力搞改革，凝心聚力求发展，聚精会神抓落实的良好氛围和环境。各级领导班子要明确自己职责，以身作则，当好表率。要进一步加强宣传力度，正确处理改革中遇到的各种问题，增强思想政治工作的针对性和实效性。

3、要严肃组织纪律推进机构改革，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，讲政治、识大体、顾大局。要严格遵守组织纪律，服从组织调动。在双向选择、竞聘上岗或由组织调配，一旦岗位确定，必须无条件服从，在调令规定的期限内报到。如有不服从组织调配，不能接受组织教育的，严格按照有关规定给予处理直至纪律处分。涉及机构变动和调动的人员，要严格按规定认真负责的作好交接工作。交接前要做好办公用品的清理登记造册工作，防止资产流失；做好工作资料的整理移交工作，以利于工作衔接和开展。贵重办公用品和工作资料不准私自带走。要严格人事纪律和财经纪律，严禁突击发放钱物，严禁扩大非生产性开支，严禁财物转移和隐藏，财务部门要做好相关审计和资金使用的监督工作。如有违反，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有关单位、部门领导的责任。各级党组织和领导干部要认真贯彻执行中共中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定精神，坚决反对任何形式的奢侈浪费行为，不准用公款吃请搞迎来送往，不准利用“两节”互赠礼品、乱发奖金。同志们，公司企业化运作刚步入轨道，今年的工作目标任务已经确立。在这样一个重要时刻进行部室机构改革，意义深远，责任重大。我们一定要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感，坚定信心，迎难而上，同心同德，扎实工作，全面完成部室机构改革。我相信，全体干部职工一定能以本次改革为契机，强化管理，开拓进取，为全面建设一流供电企业而努力奋斗！