义务教育均衡发展工作计划（精选合集）

第一篇：义务教育均衡发展工作计划

关防乡明德小学义务教育均衡发展工作计划

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨。深入贯彻《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》文件精神，全面落实县教育局文件精神，用三年左右时间全面实施教学质量提高工程、教师队伍建设工程、学校标准化建设工程，真抓实干，改革创新，努力缩小与其他学校间办学水平的差距，最大限度地体现教育公平，尽力满足人民群众日益增长的优质教育要求，促进教育均衡发展，全面提升教育的综合能力。

二、工作目标

1、实现教师的互助合作，坚持学访交流，相互促进，共同发展。

2、更新教育教学理念，提升学校科学管理、精细化管理水平，提高教师驾驭课堂教学的能力，促进学校教育的均衡发展、可持续发展。

三、工作措施

（一）成立学校义务教育均衡发展工作小组，负责学校的组织、协调工作。

组长：杨裕锋

职责：全面负责本校活动的组织安排和指导工作。副 组 长：江先进

职责：协助组织长工作，负责学校活动的联系、协调等具体工作。

成员：汪贵达 祝东福 桂载秀 邹景成 贾帮芳 孙晓琴职责：按着本年度工作计划，落实学校具体工作安排。

(二)、优化人力资源配置，为教育均衡发展提供人力保障

1、科学合理配置教师。根据各学科特点和每位教师的专业特长，科学合理配置各学科各年级各班教师。

2、加强教师培养培训工作。以此次争创全国义务教育均衡发展先进县为契机。切实加强校本培训力度。抓好教师队伍建设，加强教师业务跟踪管理，积极鼓励教师争当教学骨干教师。

（三）.加强教研，深化课堂教学改革。

1、建立健全一整套质量评价制度和措施，努力提高教育教学质量，真正实现教育均衡公平发展。比如，学校制定出教育教学质量评价实施方案和细则、制定教师评价体系、学生评价体系、从而确保各个学科、各个班级均衡发展。

2、扎实抓好课题研究，课题研究以县级为主。教师进行课题研究要求做到“三个有”：即有教研课题，有教改汇报课，有优秀教案或（优秀论文、经验总结）。开展“互教互学，以老带新，以新促老”活动，做到课前有教研，课后有评议，不断提高教学水平。

3、重视学生学习的主体地位。课堂教学改革，既要研究教师的导，更要研究学生的学，做到以下三方面有较大的“转变”：一是变学生被动地听为主动地学，参与教学全过程；二是变教师的“主宰”为主导，激励学生自主学习，培养思维能力；三是变师生的教与学关系为平等、民主的合作关系。教师要放下架子，蹲下身子，同学生一

起探讨，共同解惑释疑。课堂上让学生多问、多议、多思、多练，体验成功的喜悦，做学习的主人。

4、重视发展学生的个性。充分发挥每个学生的潜能，使学生的个性得到和谐的发展。要注意营造宽松和谐的学习环境，激励学生敢问、善问、能辩，让学生在讨论、辩论中展示个性，从而迸发出智慧的火花。同时坚持“因材施教”的原则，把学法 指导与单独练习相区别，面向全体学生。力求作到教学目标适度、灵活。使不同层次的学生在各自的基础上，获得最佳发展。

5、着力培养学生自主学习、合作学习的能力和良好的习惯。课堂上，教师要善于应用激励机制和科学的方法，让学生根据自身的特点、条件和能力，选用适合自己的学习方法。经过精心指导与训练，让学生查阅工具书、质疑问难、自主探索、自我评价、合作交流等良好习惯逐步养成，从而不断提高自主学习的能力。

四、积极争取资金，改善办学条件。

1、把握布局调整政策积极上项目，改善办学条件。重点攻坚目标是拓展我校办学空间，创造条件上学生餐厅和操场硬化工作。

2、持续抓好教学设备现代化工作。更新教师办公电脑。

3、继续添置自然、美术、体育、音乐、卫生等器材，严格按标准配齐配足各种设备。增添图书资料 添置更新学生课桌椅。

五、强化学校管理，增强内部活力

学校管理要练内功，要主动适应知识经济时代的需要，实行创新型管理。⑴ 根据教育政策法规，健全规章制度，规范教师教育教学

行为，使之有章可循。促进学校管理科学化、规范化、制度化。⑵ 强化计划管理，增强工作的计划性，做到工作责任到人，事事有落实，件件有回音，确保教育教学目标的实现。⑶ 重视情感管理，关心教职工的工作、学习、生活，努力减轻教师的工作压力和心理压力，切实为教师解除后顾之忧，创设“团结、民主、和谐、宽松”的氛围，让教师的主人翁意识得到强化，教研、教改的积极性得到最大限度的调动，⑷ 重视学生学习管理和寄宿生管理工作，培养学生学会学习，学会生活，养成良好的学习与生活习惯。⑸ 深化质量管理，按素质教育的要求确定质量评价标准和评价办法。其中年段质量过关工作要特别重视并抓落实，通过定期和不定期的检查、抽查手段进行质量跟踪与监控。⑹切实加强学校安全工作，牢固树立“安全第一”意识，建立健全确保师生安全的各项规章制度。以此为基础，确保教学活动正常进行。

关防乡明德小学

2012.9.1

第二篇：推进义务教育均衡发展工作计划

龙亢农场小学（2013-2014年）推进义务教育均衡发展

工作计划

为推进我校义务教育均衡发展，全面做好推进义务教育初步均衡发展达标验收评估工作。根据皖教督[2013]7号文件精神和怀远县教育局关于做好教育均衡发展督导评估的会议精神，特制订我校推进义务教育初步均衡发展实施计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强义务教育学校标准化建设为主线，以实施学校规范化、精细化管理为主要措施，以办好学校，保障学生公平接受义务教育为宗旨，以实现义务教育均衡为目标，缩小学校之间办学水平的差距，力争在两年内实现义务教育初步均衡。提高义务教育整体办学水平和教育质量，努力办好让人民满意的教育。

二、具体目标 一年打基础，两年搞提升，三年创规范。力争在三年内把农场小学办成一所充分适应新时期经济和社会发展需要的“学生全面发展，师生和谐成长，教学质量优异，学校建设标准”的儿童乐园。

三、主要任务

达到安徽省义务教育学校办学标准，要完成以下工作任务：

1、学校设置。实现学校布局基本合理，学生能就近入学。

（1）走读学生上学途中单程步行时间，单程时间达到规定要求。

（2）班数班额全部符合要求。

2、校园校舍。

校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米。

3、装备条件

（1）、学生课桌椅。达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再添置部分常用教学设备，以满足实际教学需要。

（2）、根据学校现有规模和办学条件，按照上级有关方案，我校将争取在两年内，使学校的各项设施达到标准化建设的要求：配备齐各功能室和整修运动场，使生均校园面积、体育活动用地、绿化用地、生均校舍建筑面积均达到省定标准。各种教育实验仪器、图书等达到省定标准，并得到有效使用。、师资队伍

（1）、按照中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知规定，我校按编制配齐配足各

类教师，来满足教育教学的需要。

（2）、按要求配齐学校领导，领导成员的年龄、专业结构合理，分工职责明确。

（3）、所有教师都取得相应教师资格。

（4）、教职工工作考核制度健全，完善教职工工作岗位责任制。

（5）、保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时。

5、办学经费

（1）、教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。

（2）、严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。

6、教育教学管理

（1）、贯彻国家教育方针，坚持正确的办学方向，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。组织教师开展课堂教学大赛。引路课、观摩课、公开课等教学活动。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。

（2）、实行校长负责制，健全了教职工（代表）大会制度，实行民主管理。制定学校章程，建立健全制度体系，实现规范管理。

（3）、规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求分数的倾向。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。

（4）、健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。

（5）、每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。

（6）、把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立学校、家庭、社会三结合的德育教育网络。

（7）、严格执行义务教育教学常规。按照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。

（8）、按规定开展课间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年至少举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办至少一次全校文艺活动。

（9）、每学期利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动2次。

（10）、学生综合素质评价在学校统一组织和安排下，由班主任主持，各科任课教师参加，同时听取全体同学和家长等各方面的意见。学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。

（11）、建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。

（12）、各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。

（13）、实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。

四、措施与要求

1、提高认识、加强领导。要把义务教育学校达标评估验收工作纳入重要工作日程，摆到突出位置，作为推进义务教育均衡发展的一件大事来抓。成立达标验收工作领导小组。全权负责达标验收工作的组织协调工作。校长亲自挂帅，其他小组成员任务分解、明确分工、落实责任、化整为零、限期达标，确保在规定时间内完成达标验收任务。要认真学习《义务教育学校办学基本标准》、《义务教育均衡发展评估验收指标体系》和《义务教育学校达标情况评估验收指标说明》，明确评估具体项目、内容和要求，对照指标体系逐项进行自评，确定达标项目、未达标项目以及未完全达标项目，明确工作重点、难点和突破口，制订达标的措施和完成时限表。

2、建立机制、以评促建。要以此次达标验收为契机，进一步健全完善学校各项管理机制，加强学校标准化建设，全面实施精细化管理，更加注重内涵发展，通过此次达标验收，推动学校建设标准化、管理规范化、精细化、科学化，全面提高整体办学水平。

五、组织机构：

龙亢农场小学推进义务教育初步均衡发展达标验收领导小组

组长：鄢为顺

副组长：周正沙俊

组员：陶 敏钮 兴赵娟汪晓静陈卫红

赵 丽胡路路邵 力徐伟李海李庆林

龙亢农场小学小学

2013年11月

龙亢农场小学推进义务教育均衡发展

工作计划

（2013-2014年）

怀远县龙亢农场中心小学

2013.11

第三篇：义务教育均衡发展班主任工作计划

牛小小学2016—2017学第二学期

二年级班级工作计划

班主任：张梦如

一、指导思想：

以学校德育教育的思路为指导，结合二年级学生个性特点，以人为本，面向全体学生，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育。努力提高教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展，具有创新精神的一代新人。

二、基本情况

本班共有学生9人，其中男生5人，女生4人。学生热爱学校和班集体、团结上进、思想端正、遵守纪律、尊敬师长、热爱劳动，能按照《小学生守则》来规范自己的言行。大部分学生热爱学习，有良好的学习习惯，上课专心听讲，发言积极，但也有个别学生学习习惯不好，上课不能集中注意力听讲，需要进行个别辅导和特别的关注。同时，由于种种的原因，部分学生身上仍存在着以自我为中心，纪律观念不强等现象。由于差生占的比例不少，所以班级的总体成绩还有待进一步提高。

三、工作目标

1、继续抓好学生的常规养成教育，培养良好的行为习惯。

2、培养和选拔新的班干部，营造健康向上的良好班风，增强集体凝聚力，争创文明班。

3、力争做好每位学生的思想工作，使他们提高认识，不断上进。

4、抓好班级的纪律，做好后进生的转化工作。

5、加强写字教学的，让学生养成良好的书写习惯。

6、加强对学生的安全教育，让学生增强安全意识，懂得自我保护。

7、抓好每位学生的心理健康教育，使其身心都能得到健康的发展。

8、注重发展学生的个性特长。

9、建立良好、平等的师生关系，提高学生的自我鼓励自我教育、自我管理能力。

10、使学生爱科学、学科学，主动探索新知。

四、采取的措施

1、重视养成教育

养成良好的学习习惯和生活习惯，对学生的成长进步是十分必要的，良好的行为习惯使一个人的终生发展受益非浅。因此，在班级进行良好品德的养成教育是十分必要的。根据学生的思想实际情况，与学校的德育工作密切配合，本学期，将从不同的方面和角度对学生进行规律性的常规训练。充分利用班会的时间学习《一日常规》,《小学生守则》和《小学生日常行为规范》,并在日常学习的过程中让学生知道什么行为是对的,什么是不对的,使学生养成良好的学习和生活习惯。

2、重视德育工作

合理利用升旗仪式,重大节日,加强学生的德育教育。这学期利用植树节、母亲节、父亲节和五一节等重大活动举行一些有意义的主题班队会,使学生懂得做人的道理,让学生在各种活动和劳动中学会合作,学会生活。

3、重视卫生工作

讲究卫生很重要。俗话说,病从口入。收拾好卫生,既能使身体健康,又能养成良好的生活习惯,还能创设一个良好的学习环境。

(1)个人卫生:要求衣着整洁,做好“三勤”,桌箱勤清,物品勤摆,早操勤做。

(2)班级卫生:每天早,中,晚分派值日生清扫,设立卫生监督岗,进行检查与

监督。对于主动,及时打扫卫生的同学或小组,进行奖励。同时利用花草美化环境,并进行爱护环境和花草的教育。

4、培养班级干部

班级管理光靠班主任一人来管理是不够的,而班干部却是班级管理的小助手。让孩子们学会学习,学会生活,学会合作和学会管理。并及时召开会议，针对他们在工作中出现的问题，教给他们工作方法，使他们明确自己的职责，指出他们的优缺点和今后努力工作的方向。

5、加强后进生管理

面向全体学生，分类施教，加强对后进生的辅导，要从关心、爱护学生的角度出发，了解关心学生。及时了解学生的心理变化，掌握他们成长道路上的发展情况。

6、及时了解学情

准确把握学生对知识的掌握，因材施教，在重点难点上下工夫，以促进全班成绩的平稳、扎实地上升。

7、家教结合

经常保持与学生家长联系，使学校教育和家庭教育有机地结合起来。要不厌其烦的做好后进生的转化工作，抓两头，促中间，使全班形成一盘棋，真正成为一个团结向上的班集体。

8、重视关怀教育

要关心学生的生活，及时和家长联系，体贴他们的冷暖，了解他们的心理，建立平等和谐的师生关系，做学生的知心朋友，以使班主任工作做的更好。

9、抓好少先队工作

班级工作的一个重要部分，就是班主任工作，是充分发挥学生特长、张扬学生个性的有效途径。本学期将积极配合学校少先大队，结合实际搞好各项活动。

10、重视文体工作

教育学生上好所有学校开设的课程，积极参加体育锻炼，积极参与学校组织的文娱活动，重视各项比赛的积极参与，培养学生的参与意识。充分发挥各项活动中的教育阵地的作用,增强学生的荣誉感,使学生心中有他人,有集体。

这学期,我将会以朋友的身份和学生说话,用心去交流,用欣赏的眼光寻找学生身上的每一处闪光点。我相信,只要关爱学生,尊重学生,宽容学生,我们就能找到开启学生心灵的钥匙。上述措施只是我对班级本学期的初步打算,在今后的工作中,我将不断地加以改进。若有不足之处,敬请领导和老师批评,指正。

2017.02

第四篇：推进义务教育均衡发展工作计划

栾塬小学推进义务教育均衡发展

工作计划

为推进我校义务教育均衡发展，全面做好推进义务教育初步均衡发展达标验收评估工作。根据《甘肃省县域义务教育学校办学标督导评估实施办法（施行）》、《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则（试行）》和《崆峒区白庙乡学区义务教育均衡发展工作实施方案》要求，特制订我校推进义务教育初步均衡发展工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强义务教育学校标准化建设为主线，以实施学校规范化、精细化管理为主要措施，以办好每一所学校，保障学生公平接受义务教育为宗旨，以实现各村小义务教育初步均衡为目标，缩小区域内学校之间办学水平的差距，力争在两年内实现义务教育初步均衡。提高义务教育整体办学水平和教育质量，努力办好让人民满意的教育。

二、具体目标

1、本达到甘肃省义务教育学校办学基本标准。

2、逐步减小与其他学校之间的差距。

三、主要任务

1、校园校舍。校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积不低于3平方米。

2、装备条件

（1）学生课桌椅。达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再添置部分常用教学设备，以满足实际教学需要。

（2）完善仪器设备、图书及设施。

3、师资队伍

（1）通过吸收特岗教师，或争取师范院校毕业生等方式，来满足教育教学和教师离岗进修的需要。

（2）按要求配齐学校领导，领导成员的年龄、专业结构合理，分工职责明确。

（3）所有教师都取得相应教师资格。

（4）教职工工作考核制度健全，完善教职工工作岗位责任制。

（5）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。

4、办学经费

严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。

5、教育教学管理

（1）贯彻国家教育方针，坚持正确的办学方向，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。组织教师开展课堂教学大赛。引路课、观摩课、公开课等教学活动。

（2）实行校长负责制，健全了教职工（代表）大会制度，实行民主管理。制定学校章程，建立健全制度体系，实现规范管理。

（3）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向。

（4）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。（5）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。

（6）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立学校、家庭、社会三结合的德育教育网络。

（7）按照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。

（8）按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。（9）每学期利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动2次。

（10）学生综合素质评价在学校统一组织和安排下，由班主任主持，各科任课教师参加，同时听取全体同学和家长等各方面的意见。学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学区统一组织。

（11）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。

（12）各年级全科合格率：不低于97%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。

（13）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。

四、措施与要求

1、提高认识、加强领导。学校要把义务教育学校达标评估验收工作纳入重要工作日程，摆到突出位置，作为推进义务教育均衡发展的一件大事来抓。校长亲自挂帅，其他小组成员任务分解、明确分工、落实责任、化整为零、限期达标，确保在规定时间内完成达标验收任务。

2、建立机制、以评促建。要以此次达标验收为契机，进一步健全完善学校各项管理机制，加强学校标准化建设，全面实施精细化管理，更加注重内涵发展，通过此次达标验收，推动学校建设标准化、管理规范化、精细化、科学化，全面提高整体办学水平。

五、组织机构：

小学推进义务教育初步均衡发展达标验收领导小组 组

长：王勇健 副组长：张会会

成员：曹

勇

吴愿星

李

勇

栾健全 焦艳萍

张万军 刘军玲

王治文

领导小组组长负全责，副组长负责起草学校义务教育均衡发展工作的有关文件、汇报材料，安排布置有关工作推进会、调度会、协调会、有关资料、数据的收集、汇总和上报工作等，领导小组成员负责根据义务教育均衡发展评估细则和办法，做好本校义务教育均衡发展工作。

栾塬小学

2016年8月22日

第五篇：义务教育均衡发展

浅议义务教育均衡发展

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。为了巩固提高我国的义务教育水平，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中提出了推进义务教育均衡发展的相关内容。该纲要认为均衡发展是义务教育的战略性任务，要深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，这对我国的教育发展有着重要的影响，有着重大的现实意义和深远的历史意义。但是想要推进义务教育均衡发展，首先我们要了解义务教育均衡发展的内涵、义务教育发展不平衡的主要表现及原因，然后制定相应对策，加以实施监督，最终促进稳定均衡发展。

一、义务教育均衡发展的内涵

基础教育的均衡发展主要是义务教育的均衡发展。我们提出的义务教育均衡发展就是使义务教育阶段的各级各类学校在教育资源配置、办学条件和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,能够更好地体现出义务教育的公平性、普及性和基础性。义务教育的均衡发展不等于平均发展,不是教育上的平均主义,而是要根据经济、社会和教育的发展实际,分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距,让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。就其实质而言,教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置,从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件,在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现,获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展,并为之提供最适宜的发展环境和条件。

我国基础教育特别是义务教育均衡发展问题的提出有其深刻的背景。我国的基础教育经过几十年的发展,取得了巨大的发展和成就,但同时也面临着不均衡发展的问题。首先是地区之间由于自然、经济、历史、文化等背景的差异,东部和西部、中部,城市和农村教育发展存在巨大的差异,这是提出义务教育均衡发展问题的现实背景;第二,我国的教育制度和基础教育改革要求确保受教育权利和机会的平等,使每个儿童都能真正得到尽可能的发展,从而提高全民族的整体素质,这是义务教育均衡发展问题提出的制度背景;最后,“三个代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最广大人民群众的根本利益,教育均衡发展就其实质而言,它要使尽可能多的孩子得到尽可能大的发展,要求教育公正地兼顾最大多数人的利益,实际上它是“三个代表”重要思想在教育上的深刻体现,同时也是人本主义的体现，也是教育均衡发展的政治背景。

二、我国义务教育发展不均衡的主要表现及原因分析

改革开放以来,尤其是进入本世纪以后,我国义务教育发展进程明显加快。无论是东部、中部,还是西部地区,义务教育发展都比改革开放前有了长足的进步。但是义务教育要推行均衡化发展战略,就不能忽视我国不同区域经济社会及教育发展不平衡这一现实。

我国义务教育发展的不均衡状况,主要表现为：

(一)区域不均衡。我国东部沿海地区与西部地区以及中部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,且最发达地区和最贫困地区的差距在继续扩大，其中各区域间的教育经费差距最大。无论是硬件还是软件,西部地区都落后于东部地区。区域发展极不平衡使得农村儿童受教育机会和受教育水平都低于城市地区,经济欠发达地区公民受教育机会和受教育水平也低于经济发达地区,不同民族地区受教育程度也有差异,女童失学率高于男童。

(二)城乡不均衡。由于历史的原因我国长期以来形成的城市中心倾向使得我国广大的地区显现出严重的城乡二元结构背景,这使得我国教育发展呈现出城乡教育严重失衡状态,并且这种情况愈演愈烈。在城乡之间,教育资源配备的差距越来越大,教师资源的分布极不均衡。因此,在农村地区学生的辍学率远远高于城市。城乡之间的教育水平也逐渐拉大。东西部地区差异和城乡二元结构相互交织在一起,使我国义务教育发展失衡表现出异常的复杂性。

(三)校际不均衡。城市中心倾向和精英主义教育思想,使大多数地方政府执行的是重点与倾斜的教育政策,直接表现为在教育财政和教师人事制度向所谓重点学校倾斜,从而导致了教育资源配置中的马太效应:重点学校、窗口学校、示范学校数量虽少,但是占有的财政资源、教师资源越来越多,而大部分的薄弱学校占有的教育资源却越来越少。由此也导致了择校风热愈演愈热,为了能让孩子上一所“好学校”,现代版“孟母三迁”的故事时常上演，同时随着流动人口不断增加,各大中城市中心城区中小学还出现大班额问题。而普通学校却越办越弱，师资流失，生源减少。从而也就在一定程度上导致了两类学校在生源、办学规模、教学设施、师资力量、教育质量等方面的差距。

造成我国义务教育发展不均衡的原因是多种多样的,但主要源于以下几方面因素:

（一）生产力发展不平衡，经济因素是义务教育发展不均衡的根源。根据马克思主义理论，经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素，而教育属于上层建筑，是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家，区域间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致区域间、城乡间经济与社会发展不平衡，这已成为中国国情的一个极其重要的特征。东部地区生产力较发达，因而经济、社会发展快，产业梯度也较高；而西部地区生产力则相对落后，经济、社会发展速度也相对滞后，产业梯度也较低；城乡之间的经济水平差距也大。从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对于教育支出的能力，其直接导致了教育发展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是现实原因之一。制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾，教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾，在一定程度上阻碍了我国教育快速发展的步伐。然而针对有限的教育资源，当前的配置并未体现出“注意规则的公平，以不再继续扩大差距；在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距”的发展要求，而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜，从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势，依然潜存于社会决策，包括教育政策之中，并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其中政府的作用也不可小视，我国义务教育投资和管理的主体是政府，政府对重点学校的帮扶，普通学校不加重视投入不够，就会直接导致

校际差距。最后导致的结果是使各个学校之间、城市和农村儿童之间、发达地区和贫困地区的儿童之间在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略，从而影响了教育的均衡发展。

（三）区域间、城乡间的文化差异也是导致教育发展不均衡的原因之一。各区域之间、民族之间、城乡之间的思想观念、教育价值观念、办学条件以及人口发展状况等方面的差异，造成了教育发展速度上的不平衡。在一些偏远贫因地区，计划生育不但得不到落实，人口增长速度过快，而且优生优育也难以保证。大量早婚、近亲结婚的现象的存在，极大地影响了人口生育的质量，致使低能或身心发育不全儿童大量产生，也对我国普及特殊儿童的义务教育增加了负担。民族之间文化差异，导致教学要求、水平也不同，导致教育发展速度不平衡。还有些贫困地区经济发展对教育的需求程度很低，父母文化水平低，对于孩子的文化要求也不高，导致有些学生辍学或没有入学，而且贫困地区交通也不便，信息闭塞，居住分散，不仅增加了办学布局和学生就学的难度，而且也造成了贫困地区教育的封闭性，由此来看，今后若干年贫困地区必将是我国普及九年制义务教育的最困难的一个环节。

三、促进义务教育均衡发展的对策

义务教育惠及全民,其均衡发展对促进社会公平、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观具有重大作用。“十五”期间,国家高度重视义务教育,出台了许多政策措施,明确提出各级政府要增加对义务教育的投入,及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。这些举措有力地促进了义务教育地区间、城乡间的均衡发展。但要消除地区差距,实现义务教育相对均衡发展不是一朝一夕的事,必将是一个长期的任务,因此提出了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为推进义务教育均衡发展拟定相关改进措施。

（一）要建立健全的义务教育均衡发展保障机制，为推进义务教育均衡发展提供制度保障，为推进义务教育均衡发展提供指导思想：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

（二）切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，保障教育公平。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，改变教育观念，减少歧视与区别对待，保证一定的公平性,同时也一定程度上解决择校热问题。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

（三）加快缩小城乡差距和区域差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量

为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

当然推进义务教育均衡发展是一个长期过程,也是一项复杂的社会系统工程,仅仅在教育领域内进行调整是不够的,还有赖于其他社会制度的完善和健全。需要通过各方面的共同努力,去解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题,营造一个有利于义务教育均衡发展的环境。

目前，国家、政府、教育工作者以及全社会的人民都在为推进教育均衡发展而努力着，纲要中的措施也正在逐步实施中，相信在这十年里，只要上下一心加强管理，义务教育均衡发展问题一定得以改善，逐步形成稳定发展的态势。身为小学教育专业的大学生，我们也要积极响应国家的号召，为我国的教育事业做贡献，努力学好专业知识，积极投身到需要我们的地方去，为义务教育的均衡发展出一份力！