班子队伍建设情况调研报告

第一篇：班子队伍建设情况调研报告

班子队伍建设情况调研报告

许市中心学校

一、基本情况：

许市中心学校共有在职教师164人，中心学校5人，专任教师159人。其中学历合格156人，中级及以上职称128人，30岁以下的年轻教师24人，而50岁以上的老年教师77人，全镇退休教师71人。全镇班子成员38人，均任教了一定量的课程。

全镇学生人数2256人，初中693人，班额较足，平均53.3人；而小学班额严重不足，全镇1563人，平均班额仅35人，特别是逸夫小学和康王小学，平均班额只有22.3人和24人。

我镇原中小学规模不大，比较分散，近两年加大了布局调整的力度，撤并了一些条件设施差，师资力量弱，办学规模小的学校，现只有1所初级中学和5所完全小学，办学条件得到了很大的改善，教师队伍建设也得到了一定程度的提高。

二、存在的问题：

1、教育师资结构矛盾突出。主要表现在：学科结构不合理，英语、计算机、综合艺术等学科教师紧缺，就许市中学而言，教师配置数额不少，但物理专业教师就有10位，其他专业如政治、音乐、美术教师就基本上没有人，数量上有富余但实际上有些学科还开不出来。年龄结构不合理，全镇教师平均年龄达45.87岁，30周岁以下

仅占15.1%，而50周岁以上占了48.4%，特别是农村小学教师大龄化、老龄化现象更为突出，逸夫小学和凉亭小学教师平均年龄就高达48岁和50岁。

2、教师资源的配备有待科学统筹。受地域关系影响，镇中心区域的学校相对来说受人青睐，年轻教师较多，也有活力得多，如许市中学和中心小学。而其他学校课余生活就单调很多，像康王小学这样的地方更是没人愿去，每年都差教师编制。班额不足也是影响教师配备的重要原因，逸夫小学134人，按编制应配不超过7人，可有6个教学班，现就是配置了10名教师还显得课程负担较重。

3、教师敬业精神有待加强。部分教师缺乏爱岗敬业的精神，师德修养较差，把时间和精力用于上网、打牌等，特别是部分小学教师业务能力不高，责任心不强，严重影响了教育教学质量。

4、教师继续教育培训的力度不够。虽然教育主管部门加大了骨干教师培训规划，但还是有很多教师，就包括一些年轻教师不愿主动报名学习，这些都已经不能适应新形势、新课程改革的要求。特别是到初中任教的原始学历是高中、中师的教师，更需要通过加快培训以提高他们的教育教学水平。

5、教育教学研讨活动开展不够，骨干教师的带头作用不明显。按规定，学校每周都应当组织教师开展教育教学研讨或集体备课、听课、评课等一系列教研活动，但不少学校很少开展甚至没有开展；教育主管部门对骨干教师、学科带头人进行培训后，也没有给他们一定的任务及量化指标，没有做好课题挂钩指导工作并发挥他们传、帮、带的作用。骨干教师只重在自身培训，没有带领其他教师在相关学科上有所提高。

三、意见和建议：

1、树立人才发展战略新观念。要进一步转变人才观念，不求所有，但求所在、但求所为。要建立一个长效的“新老更替”良性循环的毕业生录聘制度，有计划、有针对性地引进人才、培养人才。教育主管部门要认真做好大中专师范类毕业生就业服务工作和教师合理流动工作，不断优化教师队伍的结构，注重培养本地人才，实施“人才本土化”政策。要改善农村教师生活环境，把边远山区学校教师津贴列入财政预算，并在教师职称评聘上给予适当的政策倾斜。

2、合理配置教师资源。要统筹解决教师队伍城乡不均衡问题，建立城镇中小学教师到农村任教服务期制度，鼓励城镇教师到农村支教，选派农村学校中青年教师到城镇交流学习，逐步缩小城乡师资差距。同时要精简学校领导职数，保证教育教学第一线的师资力量。

3、加强师德师风教育，提高教师职业道德水平。区委区政府、教育主管部门要加大《教育法》等教育法律法规的宣传力度，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观，增强事业心、责任感和敬业精神，关心爱护学生，真正做到教书育人，为人师表。

4、加大教师继续教育和培训的力度。要有步骤、有目的打造名师工程，扎实构建一种造就优秀教师和拔尖人才的机制，开展以教师

全员培训为目标，特级教师培养为龙头、学科带头人培养为突破口、骨干教师培养为重点的继续教育。

5、充分发挥老教师的作用。退居二线的老教师和原学校老行政领导在教育教学、行政管理等方面有丰富的知识经验，要充分发挥他们的优势，把他们集中聘请为督学、督导，直接参与教育教学第一线的工作，促进全县教育教学质量和教师队伍素质的提高。

6、建立科学的教育教学管理机制。要进一步加大教育教学的管理力度，建立科学的教育教学绩效考核办法，对政治业务学习、教研活动必须量化。对学校教学质量提高起到关键作用的骨干教师予以重奖，对工作不认真、教育教学水平差的个别教师可采用适当的调离、脱产学习培训等行政措施来提高教师素质，为构建和谐君山、实现“教育强区”作出新贡献。

第二篇：关于乡村班子和干部队伍建设情况的调研报告

关于乡村班子和干部队伍建设情况的调研报告

县委:

根据县委办发〔2009〕45号文件通知精神，5月21日，由县政协主席完颜华、副主席闫玉平带队，县政协办、经贸局、民政局负责同志参加，对锦屏镇镇村两级组织及党员干部队伍建设情况进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

锦屏镇党政班子成员共有14人，平均年龄35岁，其中35岁以下6人，占42.9%；36岁至45岁的8人，占57.1%；本科学历的11人，占78.6%；专科学历的3人，占21.4 %。乡镇后备干部4人，其中正科级后备干部1名，副科级后备干部3名，本科学历的4人，占100%。35岁以下3人，占75%。现有村干部79人，其中大专及以上学历的14人，占17.7%；中专（高中）学历的21人，占26.6%；初中学历的44人，占55.7%； 36岁至45岁45人，占57%；46岁至55岁32人，占40.5%；55岁以上的2人，占2.5%；其中村党支部书记27人，大专以上学历10人，占37%；高中学历9人，占33.3%，初中及以下8人，占29.7%。

二、主要做法

近年来，锦屏镇党委、政府高度重视自身建设和村级组织建设，针对原来村班子及村干部整体素质不强的实际，加强领导，强化措施，狠抓镇村两级组织建设，取得了一定成效。

1、狠抓班子学习，提高班子的凝聚力和战斗力。锦屏镇党政班子成员坚持每周一次例会学习，认真学习党的各项路线方针政策、科学发展观的丰富内涵和领导干部廉洁自律有关规定。镇党委、政府坚持把加强班子建设作为基层组织建设的首要任务，按照“五个一”工作责任制要求，与各村党支部分别签订了党建工作目标责任书，狠抓党建工作目标责任制的分解落实。全镇14名班子成员分成6个片，每人包抓1项重点典型工作。通过领导带头落实责任，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓班子、带队伍、促发展的整体合力。

2、狠抓组织整顿，选强配齐村两委班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，对村级班子进行全面考察，掌握村级组织建设的实际情况，找症结，定措施，狠抓后进班子调配，采取公开选拔的方式，选拔作风过硬、工作能力强、想干事、敢干事、会干事的产业型党员担任村党支部书记。近年来，镇上结合工作需要，有针对性地对铜城、马沟、赵湾3个村班子进行了调整。同时，结合村班子换届将一批党性强、能力好、作风正、群众拥护的县乡人大代表充实到了村级班子，使村级班子和村干部整体素质、工作能力和水平有了明显提高，为推进农村各项工作提供了坚强的组织保证。

3、强化教育培训，提高农村党员干部素质。针对农村党员干部思想、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强党员干部的教育培训。对党性意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们解放思想，转变观念，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到相邻县区参观学习先进经验，找差距、换脑筋，增强加快村级经济发展的紧迫感。今年以来，锦屏镇组织镇村干部和部分群众代表赴泾川、灵台、宁夏隆德、陕西景阳等地，参观学习新农村建设及蔬菜产业开发先进经验4场（次），受训人员达1220人。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，依托镇党校和远程教育网，帮助他们提高致富本领。截止5月份，镇上通过镇党校和远程教育网，组织培训党员干部群众2360人次，提高了党员干部群众的致富能力。

4、建立管理机制，发挥激励约束作用。建立科学的管理机制是促进镇村干部素质提高的有效保证。锦屏镇党委、政府对镇村干部考核，主要看农村经济发展、党建工作和其它各项工作任务的完成情况。在具体考核指标上，对村级班子重点考察村级集体积累和人均纯收入情况，改变过去只看工作过程，忽视工作效果的作法。每年结合年终考评，对镇村干部进行民主评议，利用召开党员大会、群众大会、村民代表会议的形式，由镇村干部进行述职，接受群众的质询，由群众对镇村干部进行评比打分，以此作为评价镇村干部好坏和能力水平高低的标准，把考察结果和工作实绩作为村干部任用和工资报酬的主要依据。

三、锦屏镇镇村班子和干部队伍建设的几个特点

一是注重眼前与兼顾长远相结合。班子建设既要分析当前，又要着眼长远，做到防患未然。锦屏镇党委、政府对确需调整的村班子，大胆及时进行了调整。对目前班子运作良好，但年龄相对老化的班子，及时调整充实年轻力量，保证了班子的新老交替和平稳过渡。

二是注重提高班子的整体素质。一个班子是否过硬，取决于班子的整体素质。整体素质越高，班子越团结，就越有战斗力。锦屏镇党委、政府在抓村班子学历培训的同时，依托县（镇）党校和农村党员干部现代远程教育网，开展了全方位的政治理论、农村科普、市场经济、法律法规、实用技术等方面知识的培训，提高了村班子的整体素质，增强了村班子发展村级集体经济和依法行政的能力。

三是注重培养后备干部队伍。培养造就一支高素质的后备干部队伍是加强镇村班子建设的基础。近年来，锦屏镇通过在产业带头人、致富带头人、退伍军人、务工返乡等人员中大胆培养、选拔村级后备干部78人，为村级班子建设不断充实新的活力。

四、存在的突出问题

1、村级经济比较薄弱。近几年，虽然镇村在发展村级经济上采取了一些措施，收到了一定成效，但由于受各种因素制约，村级集体经济发展后劲不足。据统计，在全镇26个行政村中，有9个村2008年村级集体经济收入在1万元以下。村级办公经费紧张，村级班子建设和工作运转面临严峻考验。

2、党员队伍结构老化现象严重。锦屏镇党员队伍结构老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，近一两年来，发展出现空白现象，在全镇905名党员中，55岁以上的党员占到了近一半，而35岁以下的仅占到21%。吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务迫在眉睫。

3、村干部待遇低，影响了工作的积极性。由于村级经济薄弱，村干部待遇普遍较低，目前，锦屏镇村干部月均工资只有260元左右，平均每天仅8元左右，受报酬低的影响，村干部岗位对群众没有多大吸引力，村干部本人不愿干和调整的随意性大，村干部对本村发展长远规划和发展打算少，更调动不了村干部主动谋事，主动干事，主动抓事的积极性，影响了现任干部的工作积极性。

五、几点建议

1、下大力气发展壮大村级经济。要积极引导村干部把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在产业结构调整、招商引资等方面加大力度，大胆探索新路子。一是确立正确的经济发展路子。要依托全镇川区果菜、山区草畜、城郊第三产业和非公经济的发展思路，结合实际发展村域经济，让村级经济有所好转，提高村干部工作的积极性与主动性。二是要制定优惠政策，在资金、技术、信息等方面向贫困村倾斜。对他们在建办企业、兴建基础设施方面，提供切实有效的扶持和援助。三是要充分利用好现有林场、土地等集体资源，实行市场化运作，多途径增加集体收入。

2、切实解决好党员队伍老化问题。采取有效措施，抓好入党积极分子的培养，着重在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员，培养干部，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构。

3、努力改善村干部的补贴待遇。充分学习借鉴其他地方的经验做法，研究出台相关政策、措施，逐步提高村干部的补贴待遇，切实消除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。

4、抓好软、缓、散村班子整治。对工作起色不大，年终考核被评为一般班子和差班子的村进行深刻检查和剖析，制定整改措施。对需要调整的村班子，及时予以调整。同时发挥支部核心作用，推行交叉兼职和支书主任“一肩挑”，提高班子的战斗力。

第三篇：班子队伍建设

乡镇党委换届已落下帷幕，怎样进一步加强新任乡镇领导班子队伍建设成为当前和今后一个时期的重点工作，本文以阿勒泰市切尔克齐乡为例，浅谈一些关于加强新任乡镇领导班子建设的思考和建议。

一、基本情况

切尔克齐乡位于阿勒泰市东南68公里处，距国道216线17公里，分布着汉、哈、回等13个民族、5497人，其中汉族13%，哈萨克族86.3%。全乡辖5个行政村，其中农业村3个，牧业村2个；有10个党支部、227名党员，其中少数民族党员176名，占74.45%；女党员49名，占21.59%。新一届乡领导班子中，乡党委设委员9名，书记1名，副书记2名；人大班子设人大主席一职；乡政府设乡长1名，副乡长4名。

二、主要做法和存在的问题

目前，领导班子建设的各项工作稳步有序开展，在提高素质、推动工作方面取得明显成效，主要做法是：

（一）加强理论学习，提高班子整体思想政治素质。乡党委完善了理论学习中心组制度，实行一把手负责制，负责审定学习计划、研讨主题，提出学习要求，并主持集中研讨活动，促进了中心组理论学习常态化；适当拓宽中心组成员范围，规定每月安排1—2次集中学习，并根据需要随时进行集中学习；对领导班子作出制度性安排，有效发挥班子的引导、保障作用，进一步增强理论中心组学习的辐射影响力。领导干部有计划、有步骤地学习市场等理论知识、党的方针政策和党纪党规，注重学习与分管领域相关的知识、技能，及时掌握领域内的新知识、新技能，善于用新知识、新经验，研究解决群众最关心、最现实的利益问题和发展中存在的问题；平时学习与调查研究结合，多次组织领导班子深入各村、企业和项目建设一线，对经济社会发展情况进行调研，为科学决策奠定了基础。

（二）健全规章制度，提高班子领导能力和执政水平。先后建立领导班子理论教育、学习调研等制度，确保了学习、决策、落实等事项的常态化、制度化。严格控制财权，完善监督机制，确保班子成员能够廉洁从政、严格自律。乡党委通过成立工作领导小组，制定工作计划、实施方案，力推“民情日志”工作制度，做到入户有记录、记录有问题、问题有解决方法。活动中要求班子成员认真收集村情民意，及时记录，如实向上级党委反映群众意愿和问题。自工作开展以来，全乡共解决群众反映的问题200余件，走访农户90户，收到群众反映的问题、意见或建议70条（件），解决群众实际问题和困难25件，调解纠纷4起，开展政策宣传80场（次），走访慰问困难群众46人（次）。

（三）注重协商沟通，提高班子团结协调能力。坚持民主集中制，发扬团结协作精神，领导班子成员之间做到了大事讲原则，小事讲风格，相互协调、步调一致、政令畅通、运转协调，实现了决策的民主化，班子的整体合力得到有效发挥。严格党组议事制度，在贯彻落实上级决策、招商引资、政府采购等重大事项方面，坚持党委决策、政府执行，广泛征求民意，彻底消除“一言堂”，增进相互间的理解、支持和信任，增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。深入贯彻集体领导下的责任制，明晰班子成员责任，各项工作确定直接责任人，避免了一把手无时间管、分管领导不敢管现象的出现，领导班子成员从未发生过互相扯皮、推诿、埋怨、吵嘴等不愉快的事，切实发挥了领导班子各成员的领导作用。完善领导班子结构分配机制，发挥每一位成员的特长，有效减少了班子搭配不当带来的矛盾。

（四）狠抓考评督查，提高班子廉洁意识和拒腐能力。结合上级对领导干部的考核指标，进行相互监督、狠抓落实，对领导干部实绩进行动态管理，定期公布学习考评结果，接受社会监督。把理论素养、学习能力作为干部考察、任职、职务晋升的重要依据，与使用、晋升紧密结合，选拔任用爱学习、肯钻研、业务精的领导干部，激发领导干部廉洁从政的内在动力。坚持“述学”与“考学”紧密结合，领导班子成员在年终述职述廉时首先“述学”，总结理论学习情况，查摆不足，列出今后的学习计划。狠抓了三务公开制度，坚持在干部的培养使用上公开，重大决策公开，重要项目公开，考评公开，人员调出调入公开，节假日带班分工公开，财务管理公开。

我乡在领导班子队伍建设方面虽然取得了一定的成绩，但与地委、市委和市委组织部的要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：一是综合素质还有待提高。领导班子成员受理论水平等因素限制，解决问题的方法不够灵活，很多关乎民生实际困难难以突破。二是班子招商能力尚需提高。乡财源有限，保障和改善民生任务繁重，公益事业基础薄弱，教育、医疗、卫生等社会事业发展水平不高，部分农牧民吃水、用电尚未解决，致富发展受到制约。三是班子成员缺乏市场意识，驾驭全局的能力有待提升。在把握市场、驾驭复杂局面方面的能力不高，破解发展瓶颈难题的措施方法不多，等等。

三、新一届领导班子队伍的具体执政思路

切尔克齐乡新一届领导班子经过全方位的调研、多角度的分析，同时结合新农村建设要求和全乡实际，重点考虑“权责清晰、管理科学、设施配套、突出服务、高效运转”五个方面，“决策、执行、落实、监督、作风”五个层次，切实加强新任班子建设。

（一）合理分工，明晰班子成员权责。进一步分析班子分工的具体情况，合理确权、定岗，形成制度，确定每项工作的直接责任人，调动起成员的工作积极性，消除无人管理的真空区域。健全考核考评机制，量化各项工作，根据业务性质定绩效工资的发放，多向业务量大、负担重的成员倾斜，形成“争相干工作、干工作有奖励”的新气象。根据上级精神，结合原有机构的实际情况，逐步形成党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、农林牧管理办公室等几个执行机构，认真确认责任领导和职责范围，健全相应管理和激励机制，提高执行力和业务水平。同时，立足政府服务角色的深化，逐步设立几个对外“一站式”服务中心，实行班子成员轮流坐班制，直接面向农牧民、普通商户、党员等群体服务，将其打造成几个执行办公室的对外终端窗口。对党政领导班子合理分工，严格控制“一票否决”事项，逐步形成领导决策、各办执行、服务中心落实、监督独立的工作格局。

（二）明确层次，加强班子科学管理。在合理确权，明晰责任的基础上，重点抓好几个角色的转变。一是党政班子要从大量事务性工作中解脱出来，突出谋大事、定决策的职能作用，实现决策型领导的角色转变。二是几个办公室要加大业务技能训练力度，提高办事效率，具体负责业务、计划的制定、细化和执行，实现业务具体操作人的角色转变，真正让领导从大量的事务性工作中解脱出来，有时间、有精力去谋划全局性工作。三是几个服务中心要针对经济、文化、信访等几方面工作，设定农牧民最需要、全方面的服务项目，避免出现大事小事找领导的情况，真正做好人民“服务员”的角色。四是针对以上三层机构，由人大、纪检、组织、核算、公安、司法等负责人联合成立监督管理小组，负责业务考核、绩效考核、采购核算、三务公开等事务，强化行政责任追究，切实解决权责脱节问题，提高各级组织的廉政水平。同时，由包村领导负责，发挥居委会作用，大力推进农牧民自治、“一事一议”等工作，通过成立专业经济合作社、农牧民管

理协会等方式，提高组织化程度，明晰政府、市场、农牧民三者之间关系，进一步推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

（三）规范财权，加大决策落实力度。根据办公需求，统筹现有资源，综合利用乡政府大楼、信访维稳大厅、文化站、汽车站等硬件设施，本着不浪费、不动大工程的原则，将几个办公室、服务中心各自集中联合办公。2010年乡信访维稳服务大厅已投入使用，“谷丰”农村社区已规划完成，正在施工。同时，做好各项服务项目的统筹工作，使几个服务机构服务事项尽量减少交叉，避免人事浪费，减少互相推脱现象。对文化活动场所、卫生院等服务机构和广场、公园等基础设施做好统一规划，根据不超标、不落后的要求进行建设。办公地点确定后，各办、各服务中心要根据“服务职能，突出特色”的要求，由分管领导任直接责任人，负责监督，进行整体形象设计，统一选购办公设备。为配套机构基础设施建设，节约资源，监督小组统一审批采购事项，在采购、核算、理财上实现独立，坚决清除各机构出现小金库。做到财权统筹、事权适度下放、验收环节严格把关，真正激发班子成员的战斗力和执行力。

（四）改善形象，提高班子服务水平。乡党政领导班子将采取多项措施，建立突出服务民生、服务经济发展、服务农村建设的新型农业服务体系。一是服务民生上，完善“一站式”服务中心管理机制，将社会保障、农机、技能培训、劳动力转移、民政救济、广电等直接关乎民生的事务集中到农村社区进行统一管理。二是服务经济发展上，根据一、二、三产业发展情况，由经济管理办公室具体负责项目制定、申报、预算等事项，尤其在服务企业上，要求班子成员更加注重“靠上去、跟到底”的服务态度。三是服务农牧业产业化发展上，加大农林牧管理办公室在技术推广、信贷服务、育肥养殖等方面的服务力度，逐步完善科技服务、专家指导队伍，集中技术人员，深入牧区、农田进行指导，直接服务各乡镇农牧业基地的建设。四是重点项目工作管理上，针对各项重点工作都要成立领导小组的实际情况，由党政办统一协调各领导、各办，确定分管领导为直接责任人，完善追究直接责任人的问责制度，减少党政一把手的事务性工作，有效解决凡事都实行党政一把手负责的弊端。

（五）转变作风，确保班子高效运转。在“四个结合点”上下功夫，强势推进机关效能建设，有效转变工作作风。一是抓好制定方案与具体实情结合。从组织领导、动员教育、对照检查、建章立制、整改提高等方面出发，整合平时各单

位具体的工作实际和业务特点，将效能建设融入到常规工作，尽量不增加过多的工作量，打空拳，使效能建设容易接受和执行。二是抓好健全制度与常规工作结合。完善公开办事、上岗考勤、首问首办、限时办结、服务承诺、效能告诫投诉、廉政建设等各项制度。根据自身服务职能，结合三务公开，确定服务项目、程序、效能投诉等具体制度，编印成册、适度公开、接受监督。认真总结、梳理各自的工作职能、存在问题和整改措施，使常规工作正常、清晰、高效地运转。三是抓好落实任务与创新载体结合。全面总结科学发展观、创先争优等主题实践活动中存在的问题，突破上级精神和实际工作的结合问题，将其融入到实实在在的业务工作中。结合业务工作，推出一些大家身边的学习典型，推广学习，在比、学、赶、超中提高业务水平，推出更多的业务能手。在后勤保障、文明建设、交流沟通等方面，增强工作人员的幸福感、归属感和安全感。四是抓好监督考核与奖惩兑现结合。抓好对照检查。开展对照任务、查摆问题活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠、严肃整改，规范执政行为、提高服务质量；同时，根据各项责任状具体要求定期开展督查，确保工作落实到位。畅通监督渠道。开通投诉信箱、热线，广纳民意；设定效能建设监督员，视察评议、动态监督。认真受理投诉。多措施及时受理各类投诉，严肃查处推诿扯皮、办事低效、作风粗暴、纪律松弛，不作为、慢作为、乱作为，及不勤不廉等行为。

第四篇：队伍建设调研报告

新形势下加强民警队伍思想建设的

调研报告

2013年，自1957年开始实行的劳教制度废除，浙江省十里坪劳教所作为全国规模较大的劳教单位，率先加快改革，适应劳教业务转型。与此同时，民警队伍的思想建设工作面临很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进民警思想政治工作，就成为我所亟待解决的一个实际问题。

一、浙江省十里坪劳教所民警队伍现状

浙江省十里坪劳教所现有民警456人，2013年，全所实现机构科学、组织扁平、效能优化的二级管理模式。近年来，十里坪劳教所先后开展了“创先争优”活动，党的“群众路线”活动，以“到岗敬业、执法文明、廉洁自律、办事公正”为基本要求，全面提升队伍战斗力，实行一年两次“大练兵”活动，十里坪劳教所队伍思想建设取得了明显的成效。主要表现在：一是民警队伍作风自律性增强，违纪违法事件减少，执法服务态度不断改进；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是业务水平不断提升，岗位技能本领进步明显，教育改造服务态度、服务质量有了显著进步。但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前我所工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警工作积极性不高，敬业精神不强，缺乏工作干劲，岗位建功意识不强，上班等下班，工作等退休；二是少数民警学习动机不纯，自身素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。对于现有业务技能满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不够坚定，为人处事高高在上，教育改造管理态度生硬，以管人者自居，办事推诿，疏远了与强制隔离戒毒学员的沟通，导致管理难，难管理；四是少数民警和民警法制观念淡薄，违法违纪的现象仍然时有发生。

二、原因分析

民警队伍思想建设工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）少数民警的人生观、世界观和价值观立场不坚定，易受到负面的影响而发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在民警队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了民警队伍思想建设工作的难度。

（二）思想政治工作方法缺乏多样性、针对性。眼下的思想教育工作仍以会议为主，面上工作要花团锦秀，点上工作同样要遍地开花，要说到做到，言行一致。如果新方法不够，就难以有效的针对新形势下的思想政治工作，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。民警思想政治工作的重点在基层，但由于基层工作的多样性、复杂性，难以形成一个统一的规范性的工作方法，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到难以入手，如何有效开展思想政治工作是民警机关面临的一个普遍感问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，2013年，我所出台了《 浙江省十里坪强制隔离戒毒所绩效考核办法》有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

（四）考核存在重业务成绩，轻队伍思想建设 由于业务工作是硬指标，队伍思想建设指标难以细化，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）紧一点思想政治教育工作，树一片立执法为民的理念

要针对多元化文化对民警队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持走群众路线，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决民警机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进民警与人民群众的感情作为民警思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）建一套强有力的领导班子，带一支战无不胜的民警队伍。

要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对民警工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。

（三）严一点民警教育训练，升一点民警综合素质。从劳教到强制隔离戒毒的改革对民警队伍提出了更高的要求，不但要懂法律法规，同时要掌握毒品知识与心理学知识。当前，我所民警整体综合体素质不高是制约民警队伍建设和强制隔离戒毒工作发展的“瓶颈”。这些年，我所开展的《戒毒业务知识》轮训，心理咨询师等级培训，岗位大练兵，都是有效提升民警综合素质的途径，但由于有些民警态度不够端正，走过场，导致培训的效果欠佳，今后，要进一步严格教育培训制度，教育训练应积极贯彻落实《民警机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来，着力提高全体民警工作水平，积极应对当前强制隔离戒毒工作教育改造难、管理手段单一的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（四）以制度管人，统一民警队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

古时有语“不患寡而患不均”，中国传统文化“官”本位一直盛行，以人管人，难免会有失偏颇，并且会有顾此失彼。民警队伍之所以会发生这样那样的问题，既与民警工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督密切相关。要解决民警队伍存在的问题，必须实行以制度管人。首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高民警工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和监狱劳教（戒毒）系统人民警察内务条令为依据，认真贯彻落民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证民警队伍的基本素质。

（五）建一套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在民警工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障民警民警正当执法权益。

第五篇：联系单位班子运行和干部队伍建设访谈调研报告

xx委第xxx巡回指导组对*****（xxx县委常委、单位党组、党委）领导班子和干部队伍建设情况的调研访谈报告（参考格式）

根据xxx委主题教育领导小组办公室《关于开展主题教育调研访谈的工作提示》有关要求，第五巡回指导组2019年9月X

日至

X月

X日对*****（xxx县委常委、单位党组、党委）领导班子和干部队伍建设情况开展了调研访谈工作。现将情况报告如下：

一、领导班子运行情况

二、班子成员履职尽责情况

三、干部队伍建设情况

四、收集到的意见建议（访谈时）

五、存在问题及巡回指导组的意见建议

六、其他需要说明的情况

附：访谈对象情况介绍

访谈对象情况介绍

xxx县：访谈××人，其中，县委领导班子成员××名，政府党组班子成员××名，人大、政协党组书记和副书记××名；乡镇党委委书记××名，乡镇长××名，退休的部分县级领导干部××名，担任离退休党支部书记的离退休干部××名，县直机关、事业单位主要负责人代表××名，州级以上党代表××名、州级以上人大代表××名，州级以上政协委员××名，普通党员干部代表××名，群众代表××名，本级主题教育办公室主任、副主任××名。