教育案例分析

第一篇：教育案例分析

1.。指出下面实例中教师的言行符合或违背什么教学原则？并简要解释。

一位教师教“因式分解”这一单元时，发现学生的知识基础差别较大，于是对八位成绩好的学生提出了不同的要求，让他们到图书馆自学《因式分解及其应用》一书。经过自学，他们不但完成了规定的习题作业，集体选编了几十道有代表性的习题。教师有选择地按程度分别介绍给其他同学练习和讨论，进一步推动了全班的学习，使全班提前五课时完成了“因式分解”单元的教学任务。

提示：这位教师的做法符合因材施教的教学原则。因为他的教学从学生的实际

出发，正确对待了学生间的个别差异，提出了不同的要求，从而使全体学生、包括差生在内的人，都得到

高效率的发展。

2.用遗传、环境、教育在人的身心发展中的作用理论分析：

宋朝王安石写过一篇《伤仲永》的短文，说江西金溪有一个叫方仲永的少年，5岁时就能作诗，但后来由于他父亲没有及时教育，使他到十二、三岁时写的诗就不如以前了，到20岁左右，则“泯然众人矣” 提示：从方仲永的事例说明，遗传素质好的人，如果离开后天的环境、教育和主观努力，是不能得到充分发展的，人的知识、才能、思想、观点、性格、爱好、道德品质都是在后天环境和教育的影响下形成的。如果离开了后天的社会生活和教育，遗传素质所给予人的发展的可能性便不能变为现实。

3.某教师回到办公室说：“二年二班的学生真笨，这堂课我连续讲了三遍，他们还是不会。我是发挥了教师的主导作用了。他们不会我有什么办法”。（如何理解教师主导作用，这位教师全面发挥主导作用吗？）

提示：教师的主导作用，主要体现在两个方面，既要讲好课，会教学生，又要

调动学生学习积极性，使学生会学。而学生学习的积极性不会自发产生的，是靠教师调动的，教师只会讲

课，而不能使学生会学，还不能说全面发挥了教师的主导作用。

第二篇：教育案例分析

你闯祸了，但我依旧相信你

---如何让学生坦然面对生活中的不愉快

案例背景

小凯（化名）是我们班的一个思维反应慢，口齿不清楚的男孩子，高大坚实的身体与稚气未脱的娃娃脸形成强烈反差，暗示着半成熟状。做事易冲动，没有原则，只是一味的随着自己的心情来：高兴了，就不在乎什么，特别喜欢为班级多做贡献。不乐意了，就会斤斤计较，即刻爆发，甚至大打出手。案例描述

一天的中午，随着急促的电话铃声想起，我在迷迷糊糊的状态下应声接起。“刘老师，麻烦你来一下宿管办公室，你们的学生小凯出了点问题”听完后，我脑袋嗡的一声，迅速穿好鞋，跑到办公室。经了解，我们班的小凯因为午休时间不睡觉，并且乱窜宿舍，与检查学生发生口角。当检查学生回宿舍后，小凯不服气，觉得冤枉，无法忍受，又亲自返回检查学生的宿舍，并对已经睡下的检查学生人身攻击，强掐脖子，一顿暴打，其他正在午休的学生因为和检查学生是同班同学，也纷纷下来“助战”，并对小凯的胸部一阵拳打脚踢。一时间，场面非常混乱，直到宿管发现后，方才停止。案例分析：

其实，这起校园宿舍群打事件，情节还是比较严重的，影响也比较恶劣。但考虑到小凯平时在班级爱做贡献的的表现，我还是愿意相信他，他这次肯定是因为心中不快，才动手发泄的。这是他的主观原

因之一，客观方面，他是初一新生，初来宿舍，对学校宿舍的很多规定都不太熟悉，也是他无法完全服从检查学生态度差的管理。所以，我在心中告诉自己：一定要让他知道，他虽然闯祸了，可是我依旧相信他，他是好孩子。

当我在办公室看到小凯的第一眼时，他是边用手按着自己的胸部，边用抽泣哽咽而且非常不连贯的语调说：“老师，我、我、我给你闯祸了，呜------我真的不---是----故意的”。我能感受到，他懊恼给我添麻烦了，他也后悔打了检查学生，但他似乎并不想做过多的辩解，可能是因为他已太委屈不能清楚的表达，也可能是因为他只希望我能懂他！真正理解他！

我没有丝毫的指责，也没有片语的批评，只是轻轻地为他倒了杯热水。我想，在他心情最沮丧的时刻，在他觉得没人能理解他时，他最需要的就是默默地支持他、相信他、爱他的人跟他静静地呆一会儿，并和他一起勇敢的面对这次闯祸。

他很听话的喝了点水，我依旧没有问他什么原因。而是强烈要求给他去医院做检查。因为我觉的他一直用手捂着胸部，肯定是疼。那么，当务之急，就是先确保他的身体没有问题。正好，趁看病之机，也可以转移他的注意力，不要总是想这些暴力的画面，试着引导他坦然的面对事实，乐观想象自己的未来，不因这件事过多的指责自己，对自己灰心丧气，以免这件事给他的身心健康带来很多阴影。而我们老师家长陪他一起去看病，目的就是想让他明白，在他成长的道路上，并不孤独，我们都很爱你，都很在乎你!

果然不负众望，在去往医院的路上，他主动向我们谈起他出手打人的原因，和我先前想的一样。我很高兴，他自己亲口说出来，就说明他已经能够理智清楚的回忆自己做的事，并且分清楚哪些地方自己做的不对，这不就是勇敢的面对自己所犯的错吗？并且他不再懊恼了，也不再指责自己了，因为他懂得了真正的理解是什么？老师家长在不知情的情况下这么相信他，理解他，他又有什么理由在不知道宿舍管理规则的情况下，去包容和理解检查学生对他的态度不好亦或行为粗暴呢？ 案例反思

1.让赏识教育理念深入老师的内心，相信孩子的内心深处也是善良的，向往美好的。

我觉得首先面对孩子犯错，教师应该呈现出的是一种坦然和可以接受的态度，而不是反感和逃避。我们要尊重孩子成长的规律，犯错误不仅是不可避免的，而且是非常正常的一件事。所以我们按规律办事就能事半功倍。其次，允许孩子犯错，并不是一味的放纵和袒护孩子的错误，那样会害了孩子。相反应该以一种和他平等交流的态度告诉他，这件事是错误的，必须改正，知错就改就是好孩子，如果不改正，要惩罚他以其他方式弥补，让他意识到，作为一个有责任心的人，是要为自己的行为付出代价的。最后，教师要做好孩子多次重犯相同错误的心理准备。因为改造思想不是一蹴而就的，如果在孩子第一次犯错你包容了他，第二次时你理解了他，第三次时你失去耐心给他判了死刑时，那么之前的所有努力都会白费，他会依旧不再信任你。所

以，我觉得，只要给孩子时间，相信他可以做的更好的，相信他也是渴望美好的，我们必将和孩子一起收获幸福人生。这个案例中的小凯，至今没有再犯相同的错误，我不敢保证他以后不会再犯，但我却做好了依然接受的态度，因为我始终相信他可以改变！这可能源于发自内心的爱吧．．．．．．

2.教育不仅仅是在课堂上、班会上、团会上，更是在真实存在的生活中。

作为老师，人们更多的认为只有在学校中课堂上才存在教育，重视教育，其中生活中时时充满教育。这件案例中，我觉得发生李这件事儿，对于这个刚刚升入初中的小凯来说，不一定就是坏事，反而，经过老师、家长的共同配合，使我们彼此加关爱对方，更加理解彼此。通过老师的亲自送医院，家长和老师们的一起等候检查结果，孩子真真切切感受到了大家是非常在乎他的，而这种影响仅凭课堂上的说教感恩、说教体谅对方、说教关爱他人是远远达不到的。所以，教育存在于细节，生活中，教师或者家长的一言一行，一个态度、一个眼神可能都在孩子的内心产生很大的不同感受，我们要学会观察发现这些不经意的细节，准确捕捉孩子的想法，适时给予引导，就会水到渠成的真正走进孩子的内心世界！

3.家校互动，努力营造民主、轻松、幸福的校园家庭环境，让孩子能真正享受生活，快乐成长。

在这则案例中，不管学校的管理人员、老师、还是学生家长，都能在事出之后，冷静思考，以孩子的切身利益为重，以在乎孩子的感

受为重中之重，才能使孩子实实在在的感受到了浓浓的关爱，并与之建立信任，倾吐自己的想法。殊不知，如果学校、老师、家长面对这件事各执一词，彼此推卸责任，埋怨对方，那么事情可能也会“完美”收场，只怕对孩子的伤害却才刚刚开始，尤其是心里上对家长对学校的不信任、反感也会日久渐深。

伊旗矿区中学5

刘燕

第三篇：教育案例分析

教育案例分析

内容摘要：美育培养学生良好的心理品质，帮助学生树立人生目标。

发挥美育潜能作用，引导学生学会“遵纪守法”真诚做人。感受美育，培养学生对美好生活的热爱和对丑的憎恶。

关联词：美育尝试；人生目标；真诚做人；热爱生活；憎恶丑陋。

中图分类号：G631

一、依据美育特征，培养学生良好的心理品质，帮助学生树立人生目标。

心理品质，是指在一定社会环境中，通过社会化，个体获得在社会中进行正常所必需的道德品质，心理品质以及社会所赞许的行为方式。而人生，则指人的生命活动的历程。它是涉及到人的精神境界，属德育范畴。根据美育的本质特征，德育中包含美育，因为在德育中培养人的高尚品德，实际上涉及人的精神美和心灵美。

【案例一】2011年4月的一个晚上，八年级学生吴某、张某和李某二女一男三位同学十一点钟在校外淋雨仰天呐喊，科任教师好言相劝无济于事，班主任给予对话没有回音，在万搬无奈之下，学校领导与学生监护人一道出面做好学生心理疏导工作，最后劝其回学校寝室休息。原来，这几位同学七八年级时由于贪玩，眼看马上中考了心理着急，于是做出了上述举动。

上述案例是学生因紧张的学业和来自家长的压力而产生的心理困惑、心理失衡、甚至心理疾病得一到及时排解、消除和矫治的现象十分严重。出现的这种现象不得不引起我们的反思，在目前的学校教育中，心理健康教育确实是一个普遍薄弱环节，学校、家庭和社会还未完全形成整体协同的教育网络，仅管每周每班有一节心理健康教育课，但还是满足不了对学生的心理健康教育的疏导要求。鉴于此，利用集会、班会，组织学生学习《中学生心理健康教育》手册，课外活动开展“体艺活动”、“社会实践活动”，每逢节日观看“爱国主义教育片”等，从而让学生对学习恐惧的心理压力得到释放，在愉快中学习，快乐中生活。作为教育部门---学校，我们的教师要多一些理性，少一些功利。把学生当作一个完整而独立的人去对待，让学生重新回到他们的生长轨迹中去。让教育重新回归教育的本质上来，去培养一切学生，培养学生的一切，让一切去培养学生。同时，我们除了进行愉快教育、情感教育外，还应进行一些挫折教育、失败教育。因为不经风雨，怎能见彩虹？我们要让学生学会容纳和接受。

二、发挥美育潜能作用，引导学生学会“遵纪守法”真诚做人。

遵纪守法指遵守纪律和法规，有约束力而不随便，充分体现社会化和法制化的程度，是合格公民的优良品质。当今的初中学生遵纪守法观念淡薄，且处于边缘化。而具有遵纪守法，除人生来具有某些生理特点外，是与后天的实践活动及所受的教育程度密切相关。

【案例二】2011年春夏时节，女生楼常出现“闹鬼”，前后近两个月时间，在社会上造成一定的负面影响。接着又出现一件怪事，洗晒的衣服经常不易而飞，紧接着楼外晒凉的衣鞋或放在各房间的东西稍不慎就丢失等。

上述案例说明了今天的学生“遵纪守法，真诚做人”在他们心中已缺失。

对上述出现的问题，学校领导给政教处、教导处下了一道“谕旨”，尽快将此事查个“水落石出”。否则就会影响教育教学正常秩序的开展。当时因急于求成，折腾了近一个星期，结果一无所获，懊恼到了极点，静心细想，深刻反思，问题出在操之过急，俗话说：“心急吃不了热豆腐”，一点不假。经过明查暗访，“闹鬼”事件渐渐浮出水面，原来是九年级男生宋某、杨某、吴某，夜半三更爬进女生寝室天窗捉弄女生。另外一件事是女生王某、罗某、李某由于“心理问题”，认为拿别人的东西是一件很开心的事，是一种时尚、是一种刺激，更多的是换起一时的兴奋快感。后对他们（她们）进行个别谈心、讲做人之道理，关心他们（她们）生活和学习，学校、教师、同学没有鄙视他们，邀请他们参加学校举办的歌舞会，没想到他们还把所做的“违纪之事编导成小品―自由的少年”展现在世人面前。虽然演技不够高明，台词不够精练，但能直面生活，给人们启迪！毕业前夕，几位学生聚集到办公室与老师们一一告别致谢并真诚地说：“老师！今天我们懂了，遵纪守法，真诚做人，既利人又利己，让我们用实践来证明一切吧！”。几位学生毕业后到外地打工去了。悉知，他们都各自在自己的工作岗位上脚踏实地工作，还按月往家中寄钱呢！

三、感受美育，培养学生对美好生活的热爱和对丑的憎恶。

【案例三】2012年8月的一个夜晚，桂花却遭“夜来风雨声，花落知多少”洗劫。第二天清晨，桂花怎么了？当师生走进教学区，进入眼帘的却是七零八谢的残花败枝。

攀摘花木事件后，作为学校教育管理者之一的我彻夜难眠。正当我感到事情较为棘手之时，一天中午我在办公室整理资料，工会主席拿着几张纸条神神秘秘地塞给我，说是从意见箱取回来的，让我自己看。当看完后，我感到非常欣慰，原来小纸条是举报学生不良行为的――攀折学校花草树木的。对此事的处理我更加慎重，不能只凭几张白条就找人理论，那只会把事越办越遭。根据学生提供的信息，我逐个找到嫌疑学生，在交谈的过程中，“以情感之，理在情中”，使他们在情感上受到陶冶。后都一一认识到自己原本不敢为而为之的行为属损公利己，自我享受的表现，更让人出乎意料的是在一次集会上，勇敢站出来当众认识自己的不良行为，这时我抓住契机表扬了他们！人生在世，谁能无过，有错就改，仍是老师的好学生、父母的好孩子！

教育是民族振兴的基础，教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平、培养德智体美全面发展的社会建设者和接班人，办好人民满意的教育。我们的工作“德育人人，人人德育”是落在实处，或只是粉墨登场呢？这值得每位教育工作者深思……

总之，在培养学生综合素质今天，要切记“师生为本、素质育人、均衡发展、整体提高、强力突破、不断超越”二十字方针，省视过去，展望未来的教育理念，敢于拼弃“朽木不可雕也，粪土之墙不可抗也”的陈腐的教育理念。路漫漫而长远兮，人生上下而求索！培养学生具有美好的心灵、良好的行为习惯、高雅的道德情操是要靠长时间的熏陶才能行成的。美育是一项长期的理性工作，任何功利和浮躁都是要不得的。

参考文献

[1]杨辛、甘霖著《美学原理新编》

[2]冷洪恩总主编《政治词语手册》

[3]陈宜民、杨正业译注《中国古代格言大全》

[4]齐欣、赵田丰《中国教育调查》

[5]胡锦涛《中国共产党第十七次全国代表大会工作报告》

第四篇：小学教育案例分析范文

[案例7]亮亮，男，9岁，聪明，兴趣广泛。上课时能认真听讲，并完成作业。课后爱看小说、摄像、踢足球，对功课关注不多，每期期末考试前几天才抓紧时间复习，所以考试成绩总提不高，他十分苦恼。

请用心理学原理分析亮亮考试成绩不理想的原因，并提出对策。

答案要点：艾宾浩斯的遗忘规律告诉我们：遗忘的进程是不均衡的，呈现“先快后慢”的趋势。亮亮违背了遗忘规律，表现在只是上课时认真听讲，考试前临阵磨枪，而平时没有有效地复习，使姿势牢固化。

对策：要运用遗忘规律，整个学习过程中都要注意复习。（1）组织有效的复习。1）及时与经常复习相结合。2）正确分配复习时间。集中复习和分散复习想结合。3）复习方式多样化，动员多种感官参与复习。4）复习是注意排除前后材料的干扰。5）复习时要对学过的知识进一步加工，使之条理化、系统化，形成知识网络。（2）适当的超额学习。最好的超额学习量是50%。（3）注意脑的健康和用脑卫生。教育学案例分析

案例1： 如今的孩子很小就接受了各种各样的新生事物，脑子里千奇百怪的东西很多。有时候，他们会在课堂上或课后向你提一些稀奇古怪的问题。比如，你在课堂上讲太阳和月亮，有的孩子便会问：“老师，太阳为什么白天出来？月亮为什么晚上才出来？”对这样的问题还能勉强回答，但有些孩子在课后向我提出的问题，真的让我难以回答。比如，有的孩子会冷不丁地问你：“老师，什么是‘酷毙了’？”“老师，怎样才能当上还珠格格？”我一时哑然。有时我想，或许我真的是年纪大了，不再适合当小学老师了。

问题：面对这位老师的困惑，你认为问题出在哪儿？请用教师素质现代化的要求来回答。答:这位教师的困惑,主要在于他对当今时代社会的新生事物,新鲜词的不理解,换句话说是教育思想观念的现代化跟不上步伐.教育现代化的核心是教师素质的现代化.因为教育中的任何活动都要靠教师进行,教育的目标的实现,效果如何都取决于教师.教师素质的现代化包括:教育思想观念的现代化,职业道德素质的现代化,能力素质的现代化.总之,教师素质的现代化是现代社会对现代人的总体要求在教师职业上的特殊反映.案例2： 成都市教育局《关于进一步规范基础教育办学行为有关问题的通知》中规定：“坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学，任何公办、民办和各类进行办学体制改革的小学、初中不得以考试的方式择优选拨新生，也不得以小学阶段各类学科竞赛（如小学数学奥赛等）成绩作为录取新生的依据。”

问题：你对成都市教育局的规定有什么看法？请从全面发展的教育目的出发对奥赛进行评价。

答:我认为成都市教育局的规定除了进一步规范基础教育的办学,避免教育偏离它的轨道,成了变相教育.这个规定也促进了全面发展教育目的的实现.实施全面发展教育是社会主义教育目的的必然要求.全面发展教育由德,智,体,美,劳动技术教育等五育组成.在新技术革命的挑战面前,注重智力发展是当代世界各国教育的共同趋向.奥赛正是发展学生的智力,用知识的精华去武装学生,迎合教育的趋向.但许多人却一味地为了奥赛.只注重去发展学生的智育,而忽视其它四育的发展,厚比薄彼,有所偏废.这样培养出来的学生只知竞赛,而不知其他是不是健全的.案例3：读者薛女士反映，转学还不到一学期的10 岁儿子小雷（化名）跟过去比好像换了个人。以往由于喜欢做小动作，小雷没少挨老师的骂，结果看到老师就害怕，不得不转学。到新学校后不久，小雷在上课时又忍不住做起了小动作，被老师发现了。新老师什么也没说，只是微笑着轻轻拍了一下他的背，便继续上课了。以后，每次新老师走过小雷身边，如果小雷没做小动作，老师就会对他微笑并点头表示赞许。很快，小雷改掉了坏习惯，还爱上了学习，自信心大增。问题：请从该案例分析，对待有问题的学生新老师的教育机智。请从小学生的生理及心理发展特点分析。

答:小学生身高体重处于两次增长高峰期之间,是相对稳定发展时期.他们的有意注意已开始发展,但无意注意仍占优势,他们的注意力不稳定不持久,小学生的情感不稳定性以及不善于控制的特点也很突出,特别是小学低年级还是依据他人的要求评价自己.这些都是小学生的生

第五篇：教育政策法规案例分析

进城务工农民子女教育政策 及其执行中的问题分析

一、进城务工农民子女教育政策体系分析

（一）政策背景：政策变迁凸显由“限制”走向“以人为本”的政策理念

农民工子女教育问题是与上世纪80年代后期农村流动紧密联系在一起的。当时，面对被称为“民工潮”的农民工大规模进城，国家曾三令五申严格“限制”农民工的大流动，因此，随父母进城的农民工子女在城里接受教育也就处于一种被“限制”的境地。只不过那时的农民工多以“单身进城打工”为主，随同父母进城的儿童少年数量十分有限。20世纪90年代中期后，进城务工农民数量再度爆发式增长，“举家迁徙”趋势显著，其子女随迁人数急剧增加。但由于缺乏相关教育政策的有效保障，农民工子女“入学难”问题十分突出，农民工子女在流动中失学情况严重。

2001年，国务院印发了《关于基础教育改革与发展的决定》，首次正式提出流动人口子女接受义务教育问题的解决“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”为基本途径；2003年9月30日，国务院办公厅转发教育部等六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》全面部署了进城农民工子女接受义务教育的工作，形成了以“两为主”为原则、以“建立进城务工农民工子女全面接受义务教育保证制度和机制”为核心的教育政策，做出了农民工子女与城市学生上学收费“一视同仁”的规定。《意见》比较充分地显现了“以人为本”与“追求公平”的教育政策理念，也因此成为当前解决农民工子女教育问题的权威政策文本。

在以上有代表意义的政策先后颁布的过程中，国家有关部门在相关的文件中也曾多次涉及进城务工农民子女教育问题，国家领导人也在不同的场合多次发表具有政策意义的指示精神，很多地方教育主管部门也相继出台了大量的落实中央政策精神的地方教育政策。这些内容和以上有关进城农民工子女教育政策一起构成了一个相对完整的政策体系。

纵观农民工子女教育政策的演变过程，我们可清晰地分析出对待农民工子女教育政策理念的变化：由80年代中后期的“限制”，到90年代“差别对待”，直到新世纪以《意见》为标志的新政策突出了“以人为本”的核心思想。可以说，让农民工子女接受“平等教育”的政策理念已经成为新时期众多政策文本指导思想的核心内容。政策的新理念凸显了国家对大量流动儿童中的弱势群体——进城农民工子女教育问题的聚焦关注，体现了各级政府解决这一社会难点问题的信心和决心。

但同时，我们必须清晰地看到，政策理念的进步并不能完全说明问题的必然解决。事实上，“以人为本”的政策理念在政策制定者脑海中的树立，只是使农民工子女教育问题的解决具备了一个必要条件。从政策学的视角来看，问题能否真正解决，解决到什么程度还要依赖切实可行的政策体系的确立，尤其需要对相关政策的有效执行过程作为保证。

（二）政策解读：从政策执行角度透视现行政策体系中的“欠缺”问题 农民工子女的义务教育工作，是关乎“社会稳定”以及“我国城市化进程”的社会问题，而不仅仅是一个“教育问题”。问题的解决，应该也必须首先以一定政策体系的建立为基础。但从农民工子女义务教育相关政策来看，其体系尚显薄弱；从政策执行的角度分析，现有的政策要达到较好效果，其体系还有很多欠缺之处。

1.政策文本欠缺必要的强制性要求 《意见》的出台，以“补偿和维护”处于弱势的农民工子女教育权益为核心，这种权益的维护需要流入地政府对当地的教育资源重新做出调整和分配。或者说，农民工子女得到的教育利益倾斜是建立在当地城市学生可享受教育资源相对减少基础之上的。显而易见，流入地原有的利益平衡会因此而被打破，会必然地引发利益冲突。所以，政策以“两为主”原则解决农民工子女教育问题就必然要求其本身具备一定的强制性。但是，《意见》在这方面有所欠缺，表现在整个政策文本中对“流入地”政府的相关工作都是以一般要求的方式出现，没有提及“一视同仁”的政策目标达不到的话，相关责任人（单位）的责任追究问题。尽管政策文本对相关的教育、公安、财政、劳动甚至城市社区等相关部门均有涉及，但未呈现具体的责任与约束。政策强制性的缺乏必然导致政策执行中的权威性减弱，不同的政策执行主体也就会随之以“随意”的方式理解或执行政策，甚至“无动于衷”也无大碍。这不仅影响到了国家教育政策的权威性，也一定程度上会导致政策执行乏力的问题。

2.政策文本欠缺明晰的操作方案设计

《意见》的中心内容是“以流入地政府为主”、“以全日制公办中小学为主”解决农民工子女接受义务教育问题。众所周知，制定教育政策的目的是为解决特定的政策问题，而绝不是为了象征意义而制定政策。从政策执行的角度分析，政策文本就不能仅仅勾画政策的模糊轮廓，而是要形成实用的、可行的、具有操作性的政策方案。如果特定的政策由于某种原因不能对政策方案进行具体描述，那么则必须出台相应的具体实施细则，否则没有清晰、具体的政策实施途径以及措施、手段，在政策执行的过程中就必然会出现这样那样的偏差，以至于影响到政策执行的效果。事实上，《意见》在倡导“以流入地政府为主”中，要解决的关键问题很大程度上是要建立农民工子女接受义务教育的经费筹措保障机制，然而政策文本中只是提到“要对接受进城务工就业农民子女较多的学校给予补助”，既没有明确“较多”是个什么概念，也未说明补助的出处；而对于流出地政府的“辅助”责任，《意见》也是原则性地提出“积极配合”，其中涉及流出地、流入地政府最核心的责任分担、协调管理等内容却未明确设计。这就势必会造成政策执行中“以流入地政府为主”演化成“流入地政府是唯一责任者”的局面。政策文本中，“以公办学校为主”落实的方案也存在着与之类似的问题。缺乏了明晰的操作方案或政策落实的细则，政策执行中的政策扭曲、变形等失真现象也就不可避免。

3.政策文本欠缺时效性规定

教育政策的时效性是指教育政策在一定时间（期）范围内起作用并保持相对稳定，一旦超越这个时限政策就会失效。《意见》没有规定甚至没有涉及到时效界限。这样就会产生两方面的问题，一是《意见》与国家层面已经颁布施行的其他政策的矛盾冲突问题。最突出的就是与我国第一部专门为流动人口子女教育问题制定的《流动人口儿童、少年就学暂行办法》之间的不一致。二者之间无论对流入地政府的责任还是对流动子女入学待遇、收费等都有很大差异。《意见》不规定时效性，就会造成政策执行中的混乱；二是从长期的过程看，任何教育政策都是不断变化的，原因是政策所依据的条件以及调整的关系都在不断改变着。如果没有政策时效性的规定，就会出现以往教育政策“以不变应万变”的状况，导致政策执行不能有效解决农民工子女教育中最突出、最迫切问题的后果，甚至会引发政策执行无效或负效应产生。4.政策体系欠缺整体性构建

教育政策体系的整体性是指解决同一问题的众多类型、层次不同的教育政策需要配套设置，相关教育政策组成教育政策体系并发挥整体作用。农民工子女教育政策执行的复杂性以及与其他问题的相互交叉性，客观上要求相关教育政策必须做到统筹安排、整体配置。在这一方面，《意见》等政策文本无疑有所欠缺。首先，几年来政策体系的完善工作并不尽如人意，达成政策目标所必需的经费保障、人口管理等项配套政策并未悉数及时出台；其次，除《意见》属专门的政策文本外，近年来国家也出台了一些相关的政策，但这些政策一方面数量有限，另一方面，只是在制定相关政策时对农民工子女教育问题有所涉及，而非专门性政策文件。而且由于制定部门等方面的差异，这些政策一定程度上还缺乏有效协调，政策目标和内容只是停留在“互相重复”的层面，其系统性、层次性都没有达到政策整体性的要求。可以说，与农民工子女教育相关的各单项政策在一定程度上还处于简单的“加和关系”状态，尚未能形成有机结合，这对于政策执行的效果有不可忽视的消极影响。

以《意见》为代表的农民工子女教育政策文本中的种种“欠缺”，折射出了相关政策制定过程中的问题，同时在一定程度上导致了执行中阻力增大，影响到政策目标的达成。

过程的视角分析，农民工子女教育政策无论在制定和执行中都还存在一些必须解决的问题。这些问题的存在恰是现实中农民工子女接受义务教育遇到障碍的基本根源。因此，有权制定政策的机构要根据现实情况尽快加强对农民工子女教育政策体系的完善工程，一方面要对以《意见》为核心的现有政策体系进行必要的调整，适时出台新的补充性政策以增加政策的强制性、可操作性和对业已变化形势的适应性。另一方面还要侧重加强地方教育政策对国家教育政策的呼应，保证农民工子女教育政策执行的延续性；在政策执行方面，各相关部门也要做出进一步的改进，其中当务之急的工作应是尽快构建专门的政策落实、监控机制，加强对农民工子女教育政策执行过程中的协调工作并实施专项管理。当然，除此之外上级部门还应加大对流入地政府政策资源的支持力度，保证流入地具备相对充足的政策执行条件。只有在政策制定和执行两个环节均实施必要的调整，才能使农民工子女教育政策进一步落到实处，收到良好的效益。