农村基础教育调研

第一篇：农村基础教育调研

农村基础教育调研”调研报告

系部名称：电力工程系专业：输电

年级：大一班级：输电1112姓名：冯鼎学号：201101090213 实践单位：村居委会

实践时间：2012年2月4日

实践目的：了解农村基础教育的相关情况和有关的建设方案

一、农村基础教育资源匮乏

1、中国是一个人口大国，而农村人口又占多数，而且农村人员呈现居住分散、环境条件艰苦等特点，这为国家的教育投入设置了难题。这就像一张大饼，分的人多，分到的饼就少了。通过一味增加教育投入的办法来解决这一问题显然又是与我国现有国情不相符的，我国还处于社会主义初级阶段，经济基础薄弱。因此如何充分利用现有资源，分好这张饼，是促进教育公平的一大难题。

2、农村基础教育中，教育资源分散，缺乏必要的整合。一方面，农村人口居住面广、分散，环境艰苦，由此带来了教学点设置多，而教育投入是有限的，必然导致各校分得的可利用资金就少，学校软硬件设施建设跟不上，办学规模小，不够规范等问题。同时，教学点多，也为教育编制带来了压力，出现了教师编制紧缺，教师工作量大，教育质量不高等问题。但与之对应的是，学校生员严重不足，十个、二十个学生开一个班，甚至出现一个教师带几个学生的现象。以陈河镇20*年上半年为例，全镇共有中小学生约3600人，中心初中和中心小学各一所，村小5所，教学点2个，中心初中和中心小学共有学生2600余人，有的村小只有几十名学生，有的教学点出现了几个学生组建一个班的现象，学生人数少，教师工作量却没有减轻，包班的现象相当普遍。学校教育资源的分散缺乏整合，成为教育公平的又一难题。另一方面，学校教育资源、家庭教育资源和社会教育资源也缺乏有效的整合。现在基本上呈现的是学校教育单兵作战的倾向，农村学生的家庭教育和社会教育根本得不到落实，留守学生问题、失学问题困扰着农村基础教育的发展。

3、教育资源浪费严重。除了因为教育资源缺乏整合带来的资源浪费外，还有就是教育中各种软硬件设施浪费严重。购置的各种教学仪器、图书资料、电子器材散置或挪作它用，缺乏专业设备设施使用管理人才，使这些先进的教学资源无法被利用。

4、农村基础教育人才资源匮乏。农村基础教育条件艰苦，待遇差，留不住人才。许多优秀的教育人才辞职下海、通过各种途径的考调、跳槽，人才流失严重。目前农村基础教育从业人员中有很大一部分是奉献了一生而濒于退休的老教师，缺乏新鲜血液的注入。商品经济大潮的影响、城乡教师待遇的差异，导致农村教育留不住优秀人才，各种大中专毕业生、艺体院校学生根本不愿到农村任教，想方设法也要进城。据我所知，陈河镇中心初中没有专职音乐教师和美术教师，音乐课和美术课只能安排给非专业教师兼职代课，根本无法保证教学的质量。

二、农村基础教育师资薄弱，教师素质有待提高

1、农村基础教育从业人员众多，人员素质参差不齐。有老的初中生、高中

生，他们奉献了一生大多濒于退体了；有通过各种途径的在职或脱产进修取得文

凭的中专生，更多的是师范毕业的中专生，整体素质都有待提高，这为教育、培

训带来了难度，同时也直接影响着农村教学质量的提高。

2、农村基础教育工作者缺乏创新意识，缺乏活力。很多农村教师年龄偏大，不会使用现代化的教学设备，知识更新较慢，远远跟不上时代发展的步伐，无法

适应新一轮课程改革。长期繁重而又重复的教学工作，让不少教师产生了精神疲

劳，工作成为一种谋生的手段。要知道教育不同于其它行业，它是针对人的事业，直接关系着国家人口素质的提高。如果仅仅把教育当作谋生的手段，缺乏必要的工作热情和工作责任心，又怎能担当起教书育人的重任呢？

3、各级各类基础教育人员培训、学历提高作用有限。教师素质的提高不能

一蹴而就，这绝不是一两年就可以完成了，这可能需要一代人的努力。目前国家

实行了对中西部教师的远程教育培训、骨干教师培训、班主任培训、体育教师培

训等多项培训，目的是提高农村教师教育教学水平，适应新的课程改革，但它的作用是有限的，学历提高仅仅依靠一纸文凭更是流于形式，我认为，要提高教师

素质必须靠教师自己的进取和不断学习的意识，理论与实践相结合，特别是在教

学实践中不断丰富、提高自己。

4、教师群体文化匮乏。所谓群体文化，我认为是指一个群公务员之家

http://体所具有的能反映其与众不同的特殊气质，它直接关系一

个群体在社会上的认同感。刚强、威武、纪律严明、不畏生死，这是军人的群体

文化，因而我们每当说到军人，就会想到用这些词语来赞扬他们。而我们教师群

体文化是什么，教师的特质又是什么，在人民群众的心中恐怕难以描述。我们虽

然以各种形式来宣传要尊敬教师，可我们要尊敬的到底是教师的哪些方面呢呢？

目前，在社会主义市场经济的冲击下，有少数教师耐不住那份清贫，经受不起各

种丑恶现象的诱惑，公然参加各种有损教师形象的事，从而影响了教师在群众中的地位。我认为要倡导全社会对教师的尊重和认可，并不是通过简单的法律法规

或是大肆宣传就能形成的，关键还是要教师自己形成有值得社会认可的群体文

化，由此建立健康向上的教师群体文化，从道德、行为上规范教师行为，潜移默

化地提高教师的文化素质、思想境界，使其真正成为德高为师、身正为范。

综上所述，农村教育资源的匮乏、教师素质不高成为我国促进城乡教育公平、构建和谐社会的绊脚石。那么我们该如何来应对呢？

1、整合农村教育资源，减少教育资源浪费。由于我国经济基础还比较薄弱，短时期内不可能在教育投入上增加更多。因此我认为，减少教育网点，建设规范、标准的农村寄宿制学校是一个可行的办法。目前农村很多教学点，有很多学校都

存在教学场地、教学设施、教学制度不规范等问题，特别是村小教学点，基本上

就是语文、数学和玩耍，其它的教学活动根本就没有开展，而且很少的学生也要

占用学校编制。一个乡镇建立一两所规范、标准的寄宿制学校，一方面可以扩大

学校的办学规模，制订符合国家标准的教学制度，从而规范学校的教育行为，全

面实施素质教育，提高学校的教育教学质量，另一方面，将教师也集中到了一起，方便于各种管理和培训。

再者，由于我国农村教育基础薄弱，直接导致当前农村学生家庭教育匮乏。

当前外出务工热潮使大量的农村中青年外出务工，由此带来的留守学生问题困扰

着各级政府。家庭教育的缺失，一方面加重了学校教育的负担，另一方面也呼唤

社会教育的出现。将学生和教师相对集中，成立“留守学生之家”是一个很好的路子，这恰恰补充了家庭教育和学校教育的不足。

2、优化教师资源配置，缓解农村师资薄弱的矛盾。“农村教育的关键在教师”，我国城乡教育水平的差距说到底是师资水平的差距，推行城镇教师、优秀毕业生

支援农村教育有利于优化教师资源配置，是加强农村教师队伍建设，促进教育公

平的重要举措。通过优质教育资源的辐射作用，可以带动农村地区教师整体素质的提高。城镇教师、优秀毕业生支援农村，可以缓解当前农村师资力量薄弱的突

出问题。同时，优质教育资源到农村支教，在相对艰苦的条件下磨炼和提升，也

是加强师德建设，整体上提高教师队伍素质的有效途径。教育行政主管部门和地

方政府要以科学发展观统筹教师队伍建设，采取有力措施，加强农村师资力量，并积极推进制度创新，努力形成农村师资保障的长效机制；应建立切实可行的交

流机制，提倡本县教师在城乡之间交流、村组之间交流；制定灵活的留人用人机

制，尽量解决优秀教师在生活、住房等方面的后顾之忧，要用感情、用政策、用

机会、用真心留住近些年到农村资教的优秀资教老师或志愿者。

3、规范教师培训，使各种教师教育培训真正落到实处。教师素质的提高是

一个终身过程，因此首先应让教师树立终身教育、终身学习的意识，调动全体教

师积极进取，刻苦学习的热情，要采取切实有效手段，抓好教师学历提高教育，尤其要加强短缺学科教师的培训培养，注重农村教师的教学基本功训练，并逐步

使小学教师向大专化、初中教师向本科化目标迈进。同时，采取“请进来，走出

去”相结合的办法，加强教师岗位业务培训，强化教师职业道德建设，不断适应

现代教育的发展要求。

4、构建健康向上的教师群体文化，重塑教师形象。各级教育行政部门要充

分利用学校的工会组织，在教师中倡导健康文明的生活习惯，组织开展各种活动

和培训，品味古人“仁义礼智信”的思想精髓，感受世界各国优秀人物博大的胸

怀和深重的历史责任感、使命感，从而提高教师的文化品味和思想境界，真正担

负起教书育人、振兴国家的历史使命。

促进教育公平，构建和谐社会是我们每个人的殷切希望，也是一项长期而艰巨的工作，如果能立

足农村基础教育现状，合理配置教育资源，切实提高教师素质，我相信我国农村

基础教育一定会又快又好地发展。

农村基础教育资源匮乏

1、中国是一个人口大国，而农村人口又占多数，而

且农村人员呈现居住分散、环境条件艰苦等特点，这为国家的教育投入设置了难

题。这就像一张大饼，分的人多，分到的饼就少了。通过一味增加教育投入的办

法来解决这一问题显然又是与我国现有国情不相符的，所以农村基础教育更明显的显示除了其作用。

通过这次的实践调研，才真正的了解到农村基层教育的重要性，正是这种重

要性才使得教育有了现在的发展，人们的素质才有了现在的提升，生活越来越好，为全面建设小康社会做出了伟大的奠基。

第二篇：农村基础教育现状调研

农村基础教育现状调研

现在，基础教育工程已经被列入国家教育的重中之重，新一轮课程改革已付诸实施，素质教育的号角早已奏响，可是，当前农村小学的教育现状又是如何呢？

我本就是农村出来的孩子，好久都没回去好好看看了。接到调研题目，挺激动的。其中，农村教育是我最想做的。当年，我们中学只有6、7个左右可以考上省重点高中，我们那届最多，有11个。人家城里的学校有的都考170多.因为没有什么前途，所以，家长很少支持学生学习，但是学习的学生都非常拼，一个班的学生前后反差很大、、、仿佛回到了初中时代。每个班级都会有同学不听话，家长从来不管，因为打麻将不来参加家长会，拒接老师电话。初二时我和老师共用一张桌子、、、怀揣着对初中时代的回忆与眷恋，我利用暑假的时间回到家乡进行社会实践，了解目前农村小学教育的现状。

我的家乡葫芦岛是辽宁省下辖的一个地级市，原名锦西（1994年10月更名为现名），是京沈线上重要的城市之一。葫芦岛是半岛，伸向辽东湾内，因头小尾大，中部稍狭，状如葫芦而得名。葫芦岛市地处辽宁省西南部，矿产资源颇丰富，拥有铅、锌、铜、钼等矿产。同时是一个工业城市，有化工厂，锌厂和造船厂。此地的渤海造船厂生产了中国的第一艘核潜艇，所以，它也是重要的潜艇基地。国共内战时，辽沈战役中的塔山阻击战于此地展开。抗日战争结束后，东北约百万日本侨民在此地被遣返回国。市下所辖县级市绥中是中国第一位宇航员杨利伟的出生地。

实践过程

首先我来到了我的母校刚东小学和刚屯中学。发现农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化。

第一，是在校舍上，由原来简陋的房子改建为楼房，宽敞明亮，为学生提供了更为优良的学习环境。

第二，是教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。

第三，是在学校的师资队伍有所壮大。

第四，对待教育的态度上，从没有家长管，甚至因为打麻将拒绝家长会到现在的会有家长经常主动给老师打电话，那些老师们都很欣慰呢。说觉得自己的工作是有意义的，被承认的。

但是，我认为目前教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：

第一、规模小，硬件设施落后

尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也经常缺乏资金买新的。

第二、学校的工资水平不高，工作负担重

在农村中学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用“一支粉笔＋一张嘴＋一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。

第三、素质教育难以实行，课程改革举步维艰

农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的唯一目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。

第四、村级小学减少造成学生上学不便

我所去的陈庄镇的爱林二村原来有一所村级小学，但由于教学条件差，教学设备落后，以及越来越多的家长把孩子送到教学质量较好的城镇学校就读，因此生源逐年减少，最后学校废止，目前大多数学生就读于一所乡级小学。撤并村级小学，在一定程度上有利于集中教育资源，节省教育开支，但目前农村小学不提供住宿，这就造成了部分家比较远的学生上学的不便，小学生年龄小，每天老回跑不仅浪费时间，而且学生的人身安全也难以得到保障。

综上所述，当前农村的小学教育情况实在是不容乐观，农村小学教育占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它所存在的弊端。基础教育部扎实，教育的发展也就只能成为一句空洞的口号。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，是农村小学走出困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。

实践结论：关于农村教育改革的几点意见

一）改善农村小学办学条件

改善农村小学的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教育条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是一名空话。中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制乡村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。同时，要注重改造小学的危房，购置必需的教育仪器设备和图书资料，使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。

二）加强农村小学师资队伍建设

提高乡村教师的地位和待遇，保证村小师资队伍稳定和扩充。各级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善农村小学教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下，才能满足人们对他们的期望。”在提高农村小学教师的整体素质方面，政府和教育主管部门应注重教师培训的经常性，创造条件和机会使农村小学教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。另方面，教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。采用启发式教学，发展农村小学孩子良好的思维品质和创造能力，以适应现代社会对人才的需要。由于所处生活环境和学习条件的限制，农村小学的孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。

三）更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动

素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。同时，也要注重提高农村教育管理者的素质教育管理水平。

四）实行寄宿制的管理方式

小学生由于年龄太小，每天上学需来回四趟，每天来回跑很不方便。而且学生路上安全也得不到保证。如果农村小学实行寄宿制，那么学校也便于管理，尤其是留守儿童，可以填补家庭教育的空缺，同时学生的人身安全也得到保证。对已撤销的学校校舍要合理利用，不能使之闲置。

这次的实践受益匪浅，回到家乡，重温故乡的童年的感觉，而且到了农村发展欣欣向荣的大好局面，同时，也了解到了农村小学教育的现状。农村义务教育是我国教育工作的重点，而农村的小学教育更是重中之重。重视农村小学教育，改善农村小学教育现状，是农村义务教育能否顺利发展的重要基础，只有加强农村小学教育的力度，才能逐步提高农村教育的质量。“路漫漫其修远兮”，农村小学教育需要国家和政府更高的重视和不断的探索。

第三篇：农村基础教育现状调研报告

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农村基础教育现状调研报告

王家庄街道朱子小学 2013年7月5日

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农村基础教育现状调研报告

一、调研背景

改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会--------------------------精品

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二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的

1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况--------------------------精品

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并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差 教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60％，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30％。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9％。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78％左右，县财政负担约9％，省地负担约11％，中央财政只负担了2％。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80％。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担--------------------------精品

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了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6％和3.7％。虽然2006年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧 教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，--------------------------精品

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也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20％，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7％。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不--------------------------精品

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高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

（一）教育现状

一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多--------------------------精品

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教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

（二）面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约, 该村近3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师, 使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理, 老的老了, 工作精力有限;年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

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校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保--------------------------精品

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证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增--------------------------精品

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加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

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农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还--------------------------精品

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是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。2005年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2007年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到2010年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

我对农村基础教育的现状有了初步的认识，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社--------------------------精品

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会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定！

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第四篇：当前农村基础教育现状调研

暑期调研报告

调研报告：当前农村基础教育现状调研

调研时间：调研地点：调研人员：调研主题：农村教育班级：

教育现状

当前农村基础教育现状调研 1 调研背景

农村教育是农村发展的基础条件，也是农村发展状况的重要表征。作为中国教育的主要部分，农村基础教育普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育实现程度。新一轮的课程改革已付诸实施，可是，当前农村小学教育现状又是如何呢？教育问题是关系国运强盛的根本问题之一。生活在广大农村学龄儿童的教育现状是目前社会所关注的焦点。近年来国家就普及九年制义务教育，保障农村儿童受教育权利采取了一系列措施，05年下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，06年对《义务教育法》进行了修订等。

对这些改革和法规在农村地区的宣传和执行情况、农村家庭的教育观念、支持农村儿童受教育的家庭经济条件以及目前农村儿童接受教育的真实现状的了解，成为本次农村地区教育现状调查的主要内容。调研形式及过程

针对农村教育资源的特殊性，我们选取了地处甘南地区经济条件较为落后的漳县农村家庭作为本次调研的实地走访对象。调研的形式将学校走访，农民家庭走访和地方村级干部访谈结合在一起。通过学校走访和村级干部访谈对教育改革及相关法规的执行情况进行了解和宣传，通过农民家庭走访并结合村干部的访谈对农民家庭的教育观念、学龄儿童受教育现状以及农村家庭经济条件和当地整体经济状况进行全面了解。教育观念

观念决定了人的选择，而农村家庭对教育的看法则决定着他们孩子未来的命运。在走访的近40户家庭中，不同的家长对通过送子女读书来改变家庭现状的看法不尽相同：有的期望很高望子成龙，有的指望孩子能上大学到城市工作，还有的则简单明了，能解决孩子以后自己的生活问题即可，等等。但是，有一些家庭则因为经济原因明确表示只要孩子读完初中就回家务农，也有一位家长则直接表示孩子读书没有出路。

从整体来看，地理位置越是偏远的地方，对孩子的教育观念越是淡泊。在这样的条件下，对子女的教育问题，家长的普遍看法是尽力送孩子读完初中，而是否上高中，即使是子女成绩较好也得看情况而定。我们所走访家庭一年大都有一个月以上的断粮时间，但是就地理条件来讲这里较前一个村社相对较好，而村民的观念却非常局限，很少有家庭的劳动力愿意出门打工来改善家庭经济条件。因此，对孩子是否接受教育的看法更为保守。

人的观念是可以改变的，而改变则意味着希望。在金钟镇与金钟文学社杨引丛社长和斜坡希望小学侯新民校长的座谈中，我们感受到了这样的希望。两位杰出的当代青年，都选择了从思想意识上来改变当地百姓的生活，并且数十年如一日地坚持了下来。4 教育现状

第一是在校舍上，由原来简陋的房子改建为楼房，宽敞明亮，为学生提供了更为优良的学习环境。

第二，是学校的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。

第三，是在学校的师资队伍有所壮大。

第四，对待教育的态度上，从没有家长管到现在的会有家长经常主动给老师打电话。

在我们所走访的甘南农村地区，贫困家庭的子女基本获得了全免费教育，同时为了保障“两基”目标的实现，地方政府也出台了相关措施确保这一目标的实现。经费制度的改革保证了农村教师工资的按时发放，当地教师的工作积极性受到了学生家长和村社干部的认可。目前小学的书本费在40元以内，初中的书本费也不超过70元。在当地政府和学校老师的努力下很多家长都改变了陈旧的教育观念，把子女受教育问题看成是父母对子女应尽的责任，即使是家庭经济状况不宽裕的也表示一定会让孩子在家庭和社会的帮助下完成九年制义务教育。

但是在方面也是同样存在不同的问题，具体问题表现为

一、存在的问题和不足

（一）办学条件方面

1、多年来，教育投资偏重于城镇，对农村教育投资几乎为零。目前各乡镇不同程度仍存在危房，教学仪器、设备、器材缺乏陈旧，食宿条件更是落后，大部分乡镇没有。或是规模小，硬件设施落后。

2、农村学校布局不合理，教学资源未得到有效利用，办学效益不高。大部分校点生源少，教师多，教学资源得不到充分运用。如大岱周家明村全校仅2名教师10名学生，只几梁乡3个教学点都各有1名教师10名学生，即便完小学生在50—80名之内的较多。难以形成课堂气氛，教师积极性不高。

3、学区没有办公经费，学校的工资不高，工作负担重。目前靠非法挤占义务教育保障经费来维持，应引起高度重视。

4，教学理念倾向化，素质教育难以实行，课程改革举步维艰，老师把把高分作文作为自己的唯一目标等

（二）师资队伍建设方面

1、农村教师队伍老龄化，知识结构不合理,跟不上形势的要求。一方面农村有一部分教师于上世纪90年代由原来民办转为公办的，年龄大都在50岁以上；另外，近几年农村年轻教师不断调入城镇（主要原因是：农村基础教育投资滞后、学校工作条件差、待遇低、乡级财政发放工资，使教师思想不稳定，大批涌入城镇），且新鲜血液没有及时注入，教师老龄化已十分突出，大部分教师教法死板、知识陈旧、管理松散，极大地影响和制约了农村基础教育的发展。

2、英语等科目专任教师严重缺乏，素质教育在农村发展滞后。各个乡镇都不同数量的外聘社会上稍懂一些相关知识的、没有理论知识和教师任用资格的教师补充到教师队伍中。

3、部分农村教师素质偏低，且不安心工作。受历史原因，现农村有很大部分教师为原民办教师转

证上岗，未受过专业培训，没有较好的专业技术知识，素质相关偏低，不能较好的胜任工作。而且大都在村里搞种养殖业，不能安心工作。

(三)撤校并点方面

1、合校并点缺乏因地制宜、统筹规划，另外投资滞后，条件欠成熟。在寄宿制条件（食宿）不成熟下，盲目撤并，2、撤校并点后学生盲目外出择校，尽管国家实行“两免一补”政策，但农民负担仍在加重。据统计，合校并点前，农村小学生每学期200元即可；合校并点后，大部分家长将学生送入私立学校或镇内公办学校读书，加上交通费、饭费等每学期至少需1500—2000元，农民负担加重。

3、撤校并点后学校资源闲置严重。截止目前，该区共有82所学校闲置，闲置学校产权不明确，管理无主，部分学校已被村委会拍卖、占用，破坏严重。闲置学校隶属产权问题亟待解决。

（四）教育教学管理方面

1、教育管理体制不完善。上级教育主管部门的教育局与乡镇政府对农村教育的责、权、利不统一，教育局行使管理权、人事权、财权，乡镇仅承担发工资义务（乡镇财政预算中根本就没有教育投资预算），没有发挥更好的作用。

2、专任教师数与行政辅教人员数比例不合理。尤其学区机构雍肿，加之选任干部综合素质偏低、职数多，不仅不便于工作，不好团结，且加大了办公经费开支。

3、学区、学校自身管理不到位，各种制度不健全，奖罚激励机制没有形成。

（五）教育教学秩序方面

1、生源不稳定，教育教学秩序混乱。城镇公立小学、私立学校违背教育教学招生计划，胡乱张贴虚假招生简章，妄言虚假承诺，入村争抢学生，至使城镇学校班容量大，影响了城镇教育教学质量提高，乡村学校却保证不了充足的生源。

2、学生盲目择校，不利于学生学籍管理。

（六）教育教学质量方面

1、乡村小学段学生外出就读，脱离家长监护管理，荒废学业偏多。据调研统计,有70%以上学生学业荒废

2、学生大量涌入城镇，不仅使农村教育受到影响，同时城镇学校班容量大，校容量严重超负荷，城镇教学受到严重冲击，造成教育教学质量整体严重下滑。

二、意见和建议

（一）科学规划，合理布局，整合资源，提升质量。教育主管部门，要结合各乡镇、区域服务中心人口、学龄儿童、地域特点、交通条件、现有教育教学资源等实际情况因地制宜，对校点进行合理的调整布局，整合资源，最大限度地发挥出效益，全面提升教学质量。

（二）加大投入,提高待遇。

1、建议农村中小学教师工资纳入旗财政统一发放。

2、投资改善农村小学的食宿条件，修缮、新建校舍，完善教学器材、仪器、设备、办公条件。

3、提高农村教师工作、生活、福利待遇，鼓励和吸引优秀人才从事农村基础教育工作。

（三）减员增效，撤消学区。

目前，各乡镇学区行政人员较多，平均每个学区9名，领导职数3—5名，综合素质不高，团结较差，教育教学管理效率低下，另外，学区没有办公经费，只能靠挤占义保经费来维持，严重违反了相关政策。乡镇学区已经没有存在的必要。建议成立总校、分校、校点，总校为示范校辐射其它各校，并对其它各校进行管理。分校、校点向总校负责，总校直接向教育局负责。教育局聘任总校校长，总校校长承担原学区管理职能。副校长、各分校、校点校长由总校校长聘任。

（四）充实年青教师，合理安置好老龄教师。

基于农村教师老龄化严重问题及原因，建议制定五年规划，培养、招聘充足的年青教师充实到农村学校，要采用协议合同制，并限制五年内不准转岗或流动，促使五年内师均年龄达到35周岁以下的目标。严格招聘条件，尤其杜绝学历不合格、非师范类学生通过社会招聘进入教师队伍。同时，建议对现有老龄化教师实行（男：55岁，女：50岁）转岗、进修或退养制度。

（五）明确教育局、乡镇对农村学校的管理职能。

加强对农村基础教育的规范管理，实行教育局、乡镇对农村学校的双重管理，要在校长聘用、教师流动等问题共同协商认定。要完善校长竞聘制度，把思想好、能力强、作风硬、素质高的人才谋取到学校的领导岗位上，更好地使用人才，发挥人才的作用。

（六）建议逐步实行真正意义上的教师、校长双聘制度。

（七）整治教育教学秩序，规范办学行为，取缔没有办学条件和办学条件不成熟的私立学校。

（八）利用现有闲置校舍，积极发展农村幼儿教育。建议小学校点收缩后，充分利用闲置校舍，开办幼儿园，以保证农村孩子能够接受三年学前教育。

（九）建设政府尽快出台解决闲置学校产权归属问题的相关政策。

总之，当前弄讯的小学教育情况实在是不容乐观，农村小学教育站了义务教育的半壁江山，必须高度重视它所存在的的弊端。基础教育部扎实，教育的发展也就是只能成为一句空洞的口号。其问题的金额绝也是实现教育公平、均衡的毕竟途径。否则，就相当于丢掉了小，学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的现状，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，是农村小学走出困境，威农村基础教育的发展打下扎实的的基础，推动农村教育的发展。教育是国家基本国策之一，少年强，才国强。

第五篇：浅谈农村基础教育

浅谈农村基础教育

李鹏飞

[摘要]农村基础教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表现，其发展状况在很大程度上影响着我国经济和社会发展的进程。自20世纪80年代，我国农村基础教育在财政和农村经济状况变化的影响下，面临着种种严重的困难，东西部及城乡教育存在着明显的差距。这种现状如果不及时采取措施，将直接影响到我国的现代化发展进程。

[关键词]农村 基础教育 现状 财政 两免一补 农村基础教育作为我国教育的主要组成部分，其普及程度和教育水平，直接影响着全国教育的进程。

1．我国农村基础教育的现状

作为农业大国的中国，内地农村人口占全国总人口的65%，文盲和半文盲人口2．19亿，在农村就业人口中，文盲和半文盲占35．9%，小学文化程度占37．2%，每万人中大学生仅为4名。

到2005年，全国共有小学394183所，其中城市23445所，县镇33420所，农村337318所，分别占全国的5．94%、8．48%和85．57%；小学在校学生有21351726人，其中城市3028051人，县镇3762044人，农村14561631，分别占总人数的14．18%、17．62%和68．20%；初中学校63060所，其中城市8747所，县镇16218所，农村38095所，分别占全国的13．87%、25．72%和60．42%；在校学生20703868人，其中城市3616176人，县镇6935778人，农村10151914人，分别占总人数的17．47%、33．50%和49．03%。从以上数据不难看出，如果没有农村教育的普及和提高，就谈不上我国教育的现代化乃至高等教育也只能是对少数人的教育。

在党的十四大提出的“到本世纪末基本普及九年义务教育”的目标的要求下，全国“普九”人口取得了历史性的进展。到2000年底，全国“普九”地区人口覆盖率达到了85%，“普九”验收的县（市区）总数到达2541个（含其他县级行政区划单位156个）。这无疑为农村的基础教育带来了一股新的活力。

２．我国农村基础教育存在的困难

在我国2005年实行“两免一补”政策之前，农村义务教育的经费投入基本上是由县乡政府和农民共同承担，教师工资由县乡政府和农民交纳的农村教育费负担，学校建设和设施由农民集资，学校公用经费向学生收取杂费。但直到现在，部分地区的学校建设费用等还是由农民承担。比如甘肃省庆阳市正宁县某村的学校，在建设新学校的时候，村委会就是向农民摊派了建设费用。

到2005年底，小学理科实验设备、教学分组实验和图书达标学校占小学总数的比例分别是45．13%、39．93%和65．22%；普通初中理科实验设备、教学分组实验和图书达标学校占初中总校数的比例分别是72．74%、69．65%和75．15%。根据城乡教育存在的明显差距不难推断农村基础教育设施的现状。就算是有图书馆的农村学校，其图书大都是其他地区捐赠去的过时图书，大都不适合阅读，而且好多的图书馆完全就是形同虚设，更不用说那些价格昂贵的实验设备了。仅以甘肃省定西市安定区香泉镇瑞安希望小学为例，根据笔者2007的调查，本校的体育器材只有一个篮球，这能满足100多学生的体育教学需要吗？答案肯定是否定的。像这样的现象在西北地区乃至全国的好多偏远地区的农村是相当普遍的，而城市中大多学校已经建设起了超标准的健身房。游泳馆等豪华设施。

乡村学校教师没有办公室办公，学生不得不挤在缺少课桌的危房里面上课。以宁夏回族自治区彭阳县张街完全小学为例，在2007年初，学校老师的办公室就在教室里面，他们不是没有时间办公，而是根本就没有办公的条件，没有课的时候，其他老师又在教室里上课，根本就没有时间备课、批改作业，只能是等到放学以后再做，学校的厨房和库房，还是8个老师自己集资盖起来的，老师在中午连一张休息的床都没有，就是到目前为止，还是8个老师挤在一个小办公室里面办公。

城乡经济和收入水平的差距较大，导致农村大多骨干教师大量流失，这无疑是给农村的教育发展雪上加霜。面对这种形势，使得农村不得不聘请工资较底的代课教师。这些代课老师所代的课程和其他公办老师的一样或者有些时候还比他们多，但是每个月，的工资却少的可怜。以宁夏回族自治区和甘肃省武威市和白银市的部分地区为例，这些代课教师的工资每个月只有200——300元。如果这种情况继续发展下去，农村教育仍将不断滑坡，并将失去持续发展的条件。

再加上农村大多数教师的相对年龄都比较大，接触并掌握新事物的时间相对较慢，采取的大都是老一套的教学方法。在笔者的走访过程中，好些小学配备的远程教育系统根本就没有用过，问其原因，都是不会，这一点不能不引起相关部门的重视。部分地区的教育主管部门对于教师的调用也过于频繁，这是一种很不好的现象，以宁夏回族自治区彭阳县张街完全小学为例，该校某班曾在一个月之内连续调换了数名班主任，并导致该班在一周之内没有老师上课，但是主管部门却只要的是学校的考试成绩。

大多地区的农村是以散居为主，这就给学校选址带来了一个新的挑战，而部分地区不注重规划，使得最终受罪的还是学生。以宁夏回族自治区彭阳县张街完全小学为例，该校有1/3的学生中午都不回家，因为他们根本就没有那么多的时间，在他们中大多孩子要走1．5小时左右才能回家，有的还要更远，早上到校的时候只能是从家里带一些馒头，中午放学后随便吃一些，营养根本就没有办法保证，这对于正处于长身体阶段的他们来说是相当严重的一个问题。

在今后一段时间内，农村教育仍将面临很多问题，诸如危房改造、学校布局结构调整、初高中教育发展的校舍建设高峰、代课老师问题、以及现代化设备的投入，还将需要大批的资金，相关部门必须进行统筹规划，合理分配。

3．对于基础教育的相关建议

3．1教育主管部门对于学校的经费申报从严审批

“两免一补“政策实施以后，无疑从很大程度上减轻了农村家庭的负担，可谓是深得民心。但是，与此同时，这也使得学校负责人失去了手中的部分权力，尤其是在教育经费方面。迫使部分人原来的习惯不得不彻底改变。甘肃省教育厅的某位领导与笔者谈及此事时，就说他在下面调研的时候，就有部分校长向他反映经费紧张，他就明确的告诉他们“那是因为你们以前的某些所谓的权力被限制了吧？”这就说明了教育主管部门在经费审批方面的重要性，必须要保证每一笔经费都能够用到该用的地方。

3．2各级政府采取一些相应措施，解决贫困地区农村教育的突出问题

虽然国家的“两免一补”政策已经落到了实处，但是在一些相对居住比较分散的地区，学生上学仍然是非常困难的，像宁夏回族自治区彭阳县张街完全小学这样的学校太多了，而且比这样的学校更突出的学校也是有的。对于这样的情况，国家应该与各级财政联合在乡镇建设九年一贯制的寄宿学校，不再让孩子每天都长途跋涉，让贫困地区的孩子们能够享受到更好的教学条件。

3．3教育主管部门出台相关政策，加强城乡教育交流与互动，进而逐步缩小城乡差距 政府的教育经费不应只局限或者集中于某一地区或学校，要有公平性，并可适当照顾西部贫困地区，不能只顾一味的建设所谓的“示范性学校”，应更多的关注农村薄弱学校的建设。可以规定城市青年教师要有在农村学校任教的经历，才能晋升职务或职称。我国2007年初已确定六所教育部直属高校从2007年秋季开始进行师范生免费教育制度，规定他们有义务在毕业后到西部农村进行一定年限的工作，我们对于这一政策的落实情况拭目以待。另外，采取多种形式，鼓励城市学校与农村学校进行形式多样的交流活动，最终实现双赢。

3．4各级政府应组织形式多样的“一对一”帮扶，并加强管理机制 发达地区给予欠发达地区、省市县给予乡村资金等方面的支持，就可以在一定程度上缓解教育的这种尴尬现状，但一定不能“锦上添花”，而应“雪中送炭”。以宁夏回族自治区固原市为例，该市就实行了“一对一”的帮扶，由市上各相关部门分别负责一个贫困地区的扶贫，该市农牧局就为平时仅有三个人办公的张街村村委会捐赠了大量的沙发、办公桌椅、床等办公用品，但与村委会一墙之隔的张街完全小学的教师却挤在一间小办公室办公，连一张休息的床都没有。这种情况应该引起相关部门的深思。

3．5加快农村基础教育的信息化步伐

中小学远程教育系统已于2006年基本在西部地区完成安装，这对于农村的基础教育无疑是一个千载难逢的好机会。我们应该把重点放在增强教师和学生的信息意识，让他们学会应用信息技术，接受现代科技。

3．6以新课改为契机，加强学生素质教育

基础教育课程改革是一个扬长补短、不断完善、稳步推进的过程。因此，它要求学生在学习中的主体地位必须确立，而这又更需要教师发挥主导作用，但绝对不是那种“填鸭式”的教育。应充分发挥学生的主观能动性，把握学生的需要、兴趣、爱好等方面，让学生既能走出课堂，又能学到知识，知识永远都不是“第二位”的。

参考文献：

[1]国家统计局．中国统计年鉴2000．北京：中国统计出版社，2001 [2]国家统计局．中国统计年鉴2005．北京：中国统计出版社，2006 [3]国家统计局．中国统计年鉴2000．2000年全国教育事业发展统计公报．北京：中国统计出版社，2005 [4]国家统计局．中国统计年鉴2005．2005年全国教育事业发展统计公报．北京：中国统计出版社，2006