幸福教育工程十六项推进计划

第一篇：幸福教育工程十六项推进计划

泰安市教育局文件

泰教发〔2012〕33号

泰安市教育局关于实施“幸福教育工程”的意见

为深入贯彻《泰安市中长期教育改革和发展行动计划(2011一2020年）》，更好落实“推进富民强市，建设幸福泰安”要求，现就在全市教育系统实施“幸福教育工程”提出如下意见。

一、目的意义

1．适应经济社会发展的新要求。近年来，我市教育事业取得了显著成就，“素质教育质量效益双高”工程、“山东省教育工作示范县（市、区）”创建、普通中小学办学条件标准化建设等重大工作均实现了突破性进展，教育工作在全省的位次不断前移。2011年以来实施的“两提高一满意”工程，推动了教育事业的进一步发展，社会对教育的满意度持续提高，教育改革与发展进入新阶段。作为占全市近五分之一人口的教育事业，学生、教师、家长的幸福指数在“建设幸福泰安”的过程中十分重要，必须优先发展、率先提高。

2．顺应人民群众对教育的新期待。教育是民生的首要工程，接受良好教育是人民群众最直接、最现实的幸福，是个人幸福的源泉。随着我市经济发展社会的不断进步，人民群众对教育的幸福感指数倍加关注，满意度要求不断提高。满足这一关注，实现这一要求，是教育工作义不容辞的职责所在，也是重如泰山的使命所系。

3．推进教育内涵发展的新举措。让人幸福是教育的本质功能，也是教育内涵发展的根本要求。要把不断提高教育质量作为教育工作的永恒主题，创新教育观念，丰富教育内容，改革教育方式，强化教育在增强教师工作乐趣、提高学生学习兴趣、提升人的生活质量中的重要作用，努力打造具有泰安特色、地域特点、学校特质的“幸福教育”。

二、指导思想和总体目标

4．指导思想。以科学发展观为指导，以“学生快乐、教师乐业、家长满意、社会公认”为目标，以实施“学生快乐成长行动、教师爱生乐业行动、家长满意提升行动、教育内涵推进行动”为重点，大力推进“幸福教育工程”，不断提高教育质量和教育幸福指数，办好人民满意的教育，为“推进富民强市，建设幸福泰安”提供智力支持和人才保障。

5．总体目标。（1）教育结构由基本合理转向整体优化，教育管理由规范运作转向科学高效，办学条件由基本完善转向持续改善，教育质量由稳步提高转向大幅提升。（2）学生因享受良好教育而拥有较高的成长幸福指数，家长因孩子接受良好教育而拥有较高的生活幸福指数，教师因从事快乐工作而拥有较高的职业幸福指数，形成最具幸福感的学生群体、最具幸福感的教师群体、最具幸福感的家长群体。（3）创建一批“幸福教育示范乡镇”、“幸福教育示范学校”。

三、重点工作

（一）学生快乐成长行动。面向全体学生，尊重个体差异，激发每一个学生的发展潜能，满足每一个学生的发展需求，让全体学生得到全面发展、个性发展。

6．减轻过重学业负担，提升学生学习快乐指数。科学设计教学方式，提高课堂教学效益。减少机械重复性作业，探索实践性、探究性作业。把减轻学生课业负担落实到学校教育教学的各个环节，严格实行控制作业量和禁止补课，减轻学生过重的课业负担。

7．丰富学生社团，提供多样化发展选择。依托体育、艺术、科技“2 + 1 + 1 ”项目的开展，全面组织建立符合学生发展需要的特色社团，培养学生高雅的生活志趣和综合素养，为每位学生的健康发展、个性彰显搭建广阔的舞台。

8．提高学生社会实践能力。拓展学生了解社会、深入思考、动手实践的时间与空间。充分利用博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动植物园、公园等公共资源，建立中小学生校外实践基地群。建立学生实践活动制度与评估机制，定期组织学生开展社会实践活动，培养学生的领导能力、策划能力、实践能力、团队精神、创新精神、社会责任感和服务意识．

9．“关爱学生心灵”心理健康教育活动。加强学生心理健康的保护，注重学生心理潜能和创造力开发，进行学生心理行为问题矫正。注重面向全体学生，通过常规的教育训练培养学生心理品质，提高学生基本素质。加强学习心理指导，帮助学生对学习活动的本质建立科学认识，培养学生形成健康积极的学习态度、学习动机、学习习惯。围绕亲子、师生、同伴三大人际关系，指导学生正确认识各类关系的本质，并学会处理人际互动中各种问题的原则与技巧。加强独立性、进取心、耐挫能力等各方面健全人格素质的培养。

（二）教师爱生乐业行动。引导广大教师深刻认识教师职业的价值和责任，体会教师职业的神圣和幸福，以感恩、包容、进取、奉献之心对待生活和工作，努力造就一支富于理想、爱岗敬业、为人师表、与时俱进、乐教爱生、德能双馨的教师队伍。

10．提升教师业务素养。组织教职工深入学习《教师法》、《教师专业标准》和国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要、行动计划

等教育法规、教育政策，提高思想认识，更新教育观念。加强教育教学理论的学习，提升教师职业道德素养和专业化水平。以“泰安市中小学教师素养达标工程”为抓手，大力开展教育教学研究、教学技能训练和教学比武活动，锤炼教师能力，提升教育智慧。

11．规范教师从教行为。加强思想道德建设、职业道德建设，经常性开展师德论坛，使教师进一步明确工作职责，进一步加深对师德的理解。要求教师做到四个“不得”：不得从事有偿家教、有偿办班、补课或搞第二职业；不得歧视侮辱学生、体罚和变相体罚学生；不得向学生推销教辅资料和其它商品；不得索要或接受学生、家长财物。健全科学规范的师德考核奖惩制度，进一步规范教师从教行为。开展各类先进评选表彰活动，让教师享受职业成就感。

12．采取多种形式关心教师生活。走入教师家庭，了解教师的困难及需求，切实为教师解决思想、工作、情感及生活中的困惑和困难。坚持人文关怀，改善教师的工作环境和生活条件，从生活的细节上关心教师，为教师提供更加切实有效的培训进修机会。建立困难教师档案，尤其要关心年老体弱教师、离退休教师以及生活困难教师的生活。

13．丰富教师的文体活动。积极开展丰富多彩的教师文化体育活动，帮助教师建立健康、向上的生活方式。在教师中开展以“全员健身，健康幸福”为主题的体育锻炼活动。经常性组织开展多样化教师文体活动，使每名教师都能以健康的体魄，高效开展教育教学工作。

14．塑造教师的阳光心态。加强教师心理健康教育与指导，提高教师的自我调适能力。定期邀请心理健康专家学者举办心理辅导讲座，引导教师拥有积极的职业态度，进而增强教师的职业满足感、工作乐趣感、身心轻松感和时代责任感。

（三）家长满意提升行动。教育在和谐社会建设的进程中，要发挥好知识传播、文化引领、促进文明的作用，实行开门办教育，全面提升人民群众对教育工作的满意度。

15．重宣传，树形象，让社会家长了解教育。充分发挥宣传的舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督工作力度，加强与新闻媒体的合作，积极宣传教育改革与发展的重点、热点和亮点工作，让全社会了解教育，了解“幸福教育工程”，力争在创树泰安教育形象、扩大对外影响方面取得满意效果。

16．听民声，查民情，让社会家长献计教育。广泛开展调查研究，找准、找透当前教育系统存在的群众不满意的问题。广泛听取教育教学质量、学校布局调整、师德师风建设等多个类别的意见和建议。主动征

求人大代表、政协委员、学生家长和镇村企事业单位负责人的意见和建议，有针对性地进行整改。

17．顺民意，暖民心，让社会支持教育。树立“投资教育就是投资现在、更是投资未来、投资希望”的观念，加大对弱势群体救助的力度，高度重视残障儿童、留守儿童的教育工作。进一步完善对义务教育阶段、高中教育阶段家庭贫困学生的资助政策，对升入大学的贫困学生提供生源地助学贷款，确保不让一名学生因家庭贫困而辍学。

18．推进家长委员会建设，实施“家校共建共育”。成立全市学校家长工作领导机构，指导各中小学建立并逐步完善家长委员会的工作机构。各学校要建立家长资源库、特聘家长进学校工作机制及“家长义工义教”制度，丰富学校课程资源，加强家校沟通，形成教育合力，为幸福加码。

（四）教育内涵推进行动。紧密结合教育改革与发展的新形势，制定推进计划和方案，促进教育内涵发展，为实施“幸福教育工程”奠定坚实基础。

19．重点实施“幸福教育工程”的16 项推进计划。即：(1)实施“幸福教育工程”学校德育工作推进计划；(2）实施“幸福教育工程”办学条件改善推进计划；(3）实施“幸福教育工程”教育均衡发展推进计划；

(4）实施“幸福教育工程”质量效益双高推进计划；(5）实施“幸福教育工程”课程深度改革推进计划；(6）实施“幸福教育工程”学生快乐成长推进计划；(7）实施“幸福教育工程”教师素养提高推进计划；(8）实施“幸福教育工程”“教师温暖关爱”计划；(9）实施“幸福教育工程”现代学校制度推进计划。（10）实施“幸福教育工程”特色学校创建推进计划；(l1）实施“幸福教育工程”学校文化建设推进计划；(12）实施“幸福教育工程”教育评价改革推进计划；(13）实施“幸福教育工程”家校共建共育推进计划；(14）实施“幸福教育工程”学校安全工程推进计划；(15）实施“幸福教育工程”教育综合创新推进计划；(16）实施“幸福教育工程”教育科学研究推进计划。

四、推进策略

20．明确“幸福教育工程”的推进目标。把“幸福教育工程”纳入全市“十二五”教育发展规划，并作为长期性、标志性工程强力推进。按照“一年出典型、二年抓推广、三年促普及、四年成品牌”步骤，到2015 年，建立起泰安的“幸福教育”品牌。

21．提炼“幸福教育工程”的推进理念。以解放思想和更新观念为落实前提，以深入实施素质教育为价值取向，以全面提高育人质量为教

育宗旨，内化“幸福教育”办学理念，践行“幸福教育”办学要求，打造“幸福教育”办学特色。用环境育人，构建“幸福教育”物质文化体系；用文化育人，构建“幸福教育”理论文化体系；用活动育人，构建“幸福教育”行为文化体系。22．构建“幸福教育工程”的推进方式。把“学生有成长的快乐感，教师有职业的成就感，家长有对教育的满意感”作为“幸福教育工程”的基本追求。实行“市教育局顶层设计，县（市、区）和学校逐级响应”的推进方式。全市教育以“幸福教育”为基调，实现协调发展；学校以“幸福教育”为标志，实现内涵发展；学生以“幸福教育”为引领，实现全面发展。

五、保障措施

23．统一思想，提高认识。“幸福教育工程”是我市“十二五”期间教育工作的龙头工程，市教育局统筹规划工程的实施。各县（市、区）要向教师、学生和家长大力宣传实施“幸福教育工程”的意义，使“幸福教育”理念深入人心。要制订好各自的实施方案，把“幸福教育工程”的要求落实到教育工作的各个方面，努力打造幸福学校、幸福班级和幸福课堂．

24．搭建载体，项目运作。以“幸福学校”建设为载体，实施幼儿园、小学、初中、高中、职业学校分类创建活动。市、县（市、区）教育行政部门每年认定一批相应级别的“幸福教育示范学校”，推出一批具有鲜明特色和引领作用的市级“幸福教育示范乡镇”和“幸福教育示范学校”。

25．以点带面，整体推进。市、县（市、区）两级通过现场推进、典型推介、专题研讨等方式，组织不同类型学校和不同级别的“幸福教育工程”专项活动，推树一批先进学校和先进经验，以此带动整个工程的顺利开展。

26．加强指导，突出实效。市教育局定期督查指导县（市、区）实施“幸福教育工程”情况，将这项工作不断推向深入。把“幸福教育工程”的推进情况，作为对县（市、区）教育工作督导的重要内容，确保工程有特色、有典型、有亮点、有成效。

二0一二年六月十九日

第二篇：推进“六项工程” 创新妇联工作

推进“六项工程” 创新妇联工作

2014年，在市委的坚强领导下，市妇联认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和全国、全省妇代会精神，按照市委提出的“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的总要求，坚持“全省争第一、全国创一流”的目标不动摇，以锲而不舍、久久为功的精神，持续强力推进“六大工程”，创新妇联工作，服务妇女儿童，着力在“大湖名城、创新高地”建设中实现新作为。

一、大胆探索、勇于创新，“女性素质提升工程”展示新风采。坚持教育培训、人才储备、人才激励三措并举，妇女群众的思想政治素质和科学文化素质、劳动创造能力和创新发展实力不断提升，涌现出一批像“乡村最美老师陈万霞”等在全国、全省具有影响力的先进人物，展现出合肥女性新的风采。

一是以学习宣传促提升。把学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神，作为首要政治任务，组织各级妇联组织和妇女群众开展学习讨论；把学习宣传全国、全省妇代会精神作为工作着力方向，宣传“国策一法两纲”，促进妇女发展；把学习宣传市委、市政府决策部署作为重中之重，研究探索新形势下提升妇女群众素质、做好妇女群众工作新途径，全力服务改革发展稳定大局。一年来，全市各级妇联组织举办各类专题讲座、学习宣传活动500多场次，教育妇女群众上万人次；市妇联还创新门户 1 网站、开通市妇联官方微博、举办《合肥晚报》“合肥女性”专版，扩大宣传面，传递正能量。

二是以技能培训促提升。落实妇女教育培训规划，协调各类培训资源，与组织、人社、农委、科技、教育等部门加强协作，开展培训，提高妇女创业技能。一年来，举办适合妇女劳动特点的各种就业技能培训班100余期，培训女性8000余名；举办各类农业实用适用技术培训班420期，培训妇女44100人。在首届全省“徽姑娘”农家乐服务技能大赛中，我市代表队荣获团体二等奖；承办的《取势变革——多变环境下的“她”管理》女性高峰论坛，影响广泛，我国幸福学研究专家、大企集团北京影响力企业公司副总裁参加了论坛，我市30余名女企业家参加了女性职业管理培训；与市商务、人社部门共同主办“2014中国（合肥）美妆养生博览会”，100余家美容美发企业、200余名美容美发师参与了十大名店和十大名师角逐，提升了行业品牌和妇女技能。

三是以人才带动促提升。抓住新一轮村级组织换届契机，争取组织、民政部门支持，在确保“两个100%”的基础上，推动村“两委”女性正职特别是村委会女性正职比例的提高，探索基层妇女议事形式，举办研讨培训和政策对话会，提高妇女参与基层民主建设和公共事务管理的能力和水平。完善并动态管理市级妇女人才库，增加党外女干部、少数民族女干部、35岁以下科级女干部、有突出贡献女干部等类别人才的收集汇总，推动县区级妇女人才库的建立。充分发挥“妇女人才奖励基金”作用，培树、宣传并奖励优秀妇女人才库，登记了女大学生村官、女企业家等6类1500余名妇女人才。采取上下挂职等方式，与市委组织部联合下文，每年从县区乡镇选拔一批优秀妇女 干部到市妇联机关挂职锻炼，拓展优秀女干部锻炼渠道，得到了上级妇联的充分肯定。

三是搞活激励机制。相继开展了徽姑娘农家乐、国策一法两纲、美容美发等特色比赛活动，建立巾帼妇女发展基金会、举办妇女高峰论坛等创新工作，激发了各类妇女人才的贡献热情和创造潜能。

二、多方联动，凝聚合力，“巾帼创业促进工程”实现新目标。

坚持以项目带动、平台支持、品牌辐射为载体，协调多方资源，服务妇女创业，促进经济发展，完成了年初确定的工作目标。

一是项目带动。着力打造项目实施亮点 争取并实施省妇女创业扶持专项资金项目，共争取徽姑娘农家乐、美丽家园行动、妇女之家等五大类33个项目，资金达184万元，有效带动妇女创业就业。

二是平台支撑。全面搭建创业就业平台 召开合肥市女企业家协会成立十周年座谈会，畅通政企沟通渠道；举办招聘会、“春风送岗位”等活动搭建妇女就业平台，组织专场招聘86场次，介绍女性就业22490人；与市农委等五个单位建立了“双学双比”工作会商制度；建立以妇女为主体的专业协会和经济合作组织61个，带动3万余名妇女创业；启动“绿满江淮、巾帼先行”行动，建设巾帼林基地40个，造林面积2.6万亩，带动3149户农户和4100名妇女通过从事苗木花卉种植实现增收致富和创业就业。

三是品牌辐射。积极推进“皖嫂”家政服务基地建设 完善市妇联家庭服务中心建设，在20个社区设立家政服务示 范基地；举办家政等培训21期，安置妇女就业1550人次；完善合肥皖嫂家政信息平台，与35114网络平台、962999家 政特服热线等实现信息共享。

三、立足基层，注重实效，“维权帮扶援助工程”得到新加强。坚持维权与维稳结合，切实保障妇女儿童的合法权益，维权工作不断加强，实现了基础化、社会化、常态化。

一是夯实维权基础。建立健全妇女儿童维权的组织领导、政策保障和统筹协调机制，以“三八”维权月活动为契机，开展维权进社区、送法下基层等大型普法宣传活动，发放《妇女权益保障法》等宣传资料4.5万余份，维权工作的影响力不断扩大。

二是拓展维权格局。以实施妇女儿童发展纲要为抓手，通过两纲宣传，两纲监测评估，建立市级两纲示范点等形式，建立社会化大维权的格局。做好妇女儿童法律援助和信访接待，全市妇联通过来信、来电、来访、政务直通车、市长热线12345、全国妇联维权热线12338等形式，共受理各类案件530件，全年信访接待回复率达100 %。完成法律援助案件达 件。

三是实施维权项目。维权服务项目是妇联维护妇女儿童合法权益的重要举措，我们与卫生、财政、计生等部门联合实施“贫困母亲两癌救助”项目，累计筛查妇女6万余人，并进行认真调查摸底和统计上报，争取了全国妇联、中国妇女发展基金会“贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金累计达40万元。3月21日, 合肥市暨肥西县妇联举行了“贫困母亲两癌救助”资金发放仪式,肥西县5名患病贫困母亲各获得1万元的救助金；肥东、长丰、庐江、巢湖共10名患病贫困母亲获得10万元的救助金。争取中国妇女发展基 金会与赛莱默公司合作开展的水印计划项目31.4万元，在我市长丰和庐江2所农村学校实施。

四、走进家庭，贴近妇女，“文明家庭创建工程”助推新和谐。

大力开展群众喜闻乐见的文明家庭创建活动，传递积极向上、健康文明的正能量，促进社会和谐。

一是在美好乡村建设中主动作为。积极开展“双五争创”（争做“五美女性”，争创“五好家庭”）“双百行动”（百场巾帼志愿宣讲、百场志愿服务实践)活动；组建合肥市巾帼志愿宣讲团，300多名巾帼志愿者深入全市乡村、社区，开展了丰富多彩的宣讲活动。

二是在文明城市创建中积极发力。以家庭文明促城市文明，与市委宣传部等单位联合开展了第四届家庭文化艺术节，历时半年，数十万户家庭参与，通过健康宝宝赛、家庭才艺赛、摄影赛等活动，展示家庭文化建设的丰硕成果。

三是在弘扬家庭美德中担当主角。开展“美丽婆媳”、“十佳好儿童”评选表彰活动，弘扬家庭美德，树立良好家风。开展“大手拉小手、放飞中国梦”主题实践活动，“绿色网络、助飞梦想”家庭护卫行动，引领全市少年儿童树立远大理想，营造健康成长环境。“家庭教育宣传实践月”系列活动，共举办家庭教育报告会 场，惠及 户家庭。

五、民生为本，服务群众，“妇女儿童关爱工程” 彰显新作为。坚持以人为本，千方百计为妇女儿童做好事、办实事、解难事。切实维护好广大妇女儿童根本利益。

一是实施关爱行动。全市各级妇联组织协调、争取200余万元的慰问品（金）帮扶了一大批特困妇女儿童；关爱少 年儿童，组织安排各级领导“六一”慰问活动，全市共慰问学校幼儿园等340所，儿童之家（活动室）119所，慰问品（金）255.49万元；关爱失足女性，联合司法局等单位对女性服刑人员开展探监帮教活动，为她们送去生活用品和心理咨询、就业指导等服务。

二是拓展关爱渠道。成立了“合肥市巾帼妇女发展基金会”，填补了我市妇女儿童公益慈善事业的空白。实施“春蕾计划”，全年共接收捐资助学款53万余元。

三是创新关爱举措。在全市283家社区建立儿童之家；开展“爱心一帮一”关爱留守儿童系列大型公益活动，为留守儿童送去特别关爱；建立“合肥市群众相亲基地”、成立“合肥市首家婚姻家庭咨询师协会”，帮助群众解决婚姻难题。

六、党群共建，同步推进，“组织建设强固工程” 发挥新作用。

一是群众路线教育实践活动有实效。

二是妇联基层组织建设有活力。三是妇联阵地有保障。

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在落实“规定动作”与做好“自选动作”中，加强自身建设，建立长效机制，教育实践活动取得了实效。

一是市妇联班子发挥了表率作用。市妇联班子带头开展“下基层、访妇情、办实事”活动，深入基层一线，倾听妇女诉求，反映妇女心声，帮助解决问题100多件，受到了基层妇联和妇女群众的普遍欢迎；召开班子民主生活会，认真 开展批评与自我批评，切实落实整改措施，班子的凝聚力、战斗力进一步增强，起到了以上率下的作用，得到市委督导组的充分肯定。

二是妇女基层组织发挥了纽带作用。召开市直机关妇女干部座谈会，交流机关机关妇委会工作；推动在国有大型国有企业中建立妇女组织；加强与县区妇联、人大女代表及政协女委员等的联络交流，组织街镇妇联干部赴长丰等地学习交流,基层妇女的影响力不断增强。我市妇联基层组织建设的做法，得到兄弟市妇联的肯定，海南省妇联专程来我市考察和园儿童友好家园项目,淮北市妇联来我市考察大圩徽姑娘创业联合会和滨湖明珠社区妇女之家建设，舒城县妇联来我市考察大圩“徽姑娘”农家乐项目。

三是妇联干部队伍发挥了骨干作用。组织妇联机关干部外出学习取经，拓展思路；举办妇干培训班12期，培训各级妇干千余人；结合“下基层、访妇情、办实事”，活动，深入开展妇女儿童工作调研。推动基层妇干待遇得到突破，着力推动乡镇妇联主席待遇的落实，目前，长丰县已实现乡镇妇联主席享受同级副职待遇，在全省首开先河，经验和做法被省妇联在全省宣传推广。全市妇联干部形成了心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围，干事创业的精气神足，活跃在全市改革发展的各条战线上。

一年来，市妇联的工作得到了市委、市人大、市政府、市政协和省妇联的高度重视和充分肯定、得到了各相关部门的大力支持和积极配合，得到了广大妇女和家庭的欢迎和认可。但也还存在一些问题。一是工作经费缺乏。各级妇联组织工作的经费十分有限，很多活动经费只能寻求社会力量和 企业赞助，影响和限制了妇联组织作用的发挥。二是基层妇联主席待遇亟待提高。妇女联合会章程规定“镇街妇联主席应享受同级党政领导副职政治、经济待遇”，目前大多数镇街的妇联干部是兼职，一定程度上影响了基层妇联工作。如乡镇妇联主席享受副科待遇仅在长丰得到了落实，但其他县区推动难度较大，没有进展。三是优秀妇女人才作用发挥有限。在全省率先建立了妇女人才库，但因妇联职能有限，与有关部门联系不畅、推荐力度不够，人才库的作用没能得到充分发挥。

2015年，我们将深入学习贯彻党的十八届三中全会、四中全会精神，以及全国、全省妇代会精神，和总书记对妇女工作“坚持男女平等基本国策，发挥我国妇女伟大作用”的总体要求，坚持服务大局、服务基层、服务妇女，继续深入、有效实施“六项工程”，推动我市妇女工作创新发展，进一步团结带领广大妇女，为合肥朝着建设世界级城市群副中心阔步迈进，开创“大湖名城、创新高地”建设新局面，做出积极贡献

第三篇：六项工程汇报

鹿楼乡落实“六项工程”工作汇报

今年以来，乡党委紧紧围绕加快城乡一体化进程这一目标，根据《2011年基层组织建设工作推进计划表》有关具体要求，按照时间节点、制定工作台帐、倒排工程工期、明确责任到人，全面推进和落实“六项工程”，大力加强村级班子、党员队伍和村级规范化建设，强力推进基层组织建设年工作创新发展，进一步提升农村党建工作质量和水平。一实施党组织“覆盖工程”，拓宽农村基层组织模式。

1、积极探索在农民专业协会、经济联合体中组建党组织的途径和办法，提高党组织的“融入”能力，以支部+协会、支部+经济联合体等形式，加大党组织组建力度。东扒厂村生猪养殖协会依托协会带动和服务农户，带动村内10户农户发展规模养殖。随着协会龙头企业----玉林畜牧有限公司规模的壮大，目前已具备建立党组织条件的，创建一种支部抓协会、协会带农户的农村党建模式，做到党的建设与经济发展同步推进的效果。目前，正在做协会党支部的前期准备工作。故县党委村企联建模式得到巩固和完善。一是党建上联动互帮。社区党支部指导企业党组织加强自身建设，促进企业党组织工作制度化和规范化。企业发挥资金方面的优势，支持村级阵地建设，增强了村级组织的服务功能。二是生产上联动互促。建立和实行“村企双向挂职”制度，企业负责人进支部班子，村支委进企业领导管理层，村企主要负责人加强沟通和联系，相互支持，相互帮助，形成了企业效益与村级经济工作双轮驱动的机制。三是生活上联动共融。村企坚持以联建活动为载体，企业每年投入资金组织群众开展丰富多彩的文化活动，帮助解决群众关心的上学难、就医难等难题，营造“企业为村服务、村为企业服务、党员 1

群众共同为企业服务”的良好环境。继续对辖区内“两新”组织进行摸底排查，开展“两新”组织党组织组建活动，确保党建工作在“两新”组织的全覆盖。并向日13家“两新”组织选派党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。

2、“村改居”党组织调整方面。组建“村改居”社区党支部，设立各类党小组，组织党员分类开展教育培训。形成了“党支部——党小组——党员”三级框架结构，搭建党员教育管理服务平台。今年对7个“村改居”社区党组织进行了调整，使社区党组织数量达到12个，使全乡城乡统建工作迈上新台阶。

二实施“头雁工程”，培育新型的农村党支部书记队伍。围绕创建“五个好”农村基层党组织目标，探索农村干部选拔和培育机制，建设一支素质高、作风好、能力强的农村干部队伍。

一、建立选人用人机制。乡党委采取“选、任、兼”的方法，选齐配强了村级班子负责人，公开选拔村党支部书记24名，“一好双强”型党支部书记达13人，占总数的54.2%。其中，实现村支部书记和村主任一肩挑4人，占总数的17%。健全了村两委、团、妇联等配套组织，村两委交叉任职达45人。按照“选能人强班子、派干部添活力、抓长远保成效”的工作思路，对重点任务重、经济发展滞后和后进村实施集中整顿和跟踪管理。已派出6名机关干部到村（社区）任第一书记（元泉、寺湾、凉水井、大峪、西爻头、后营），并对后营、凉水井、大峪等3个村进行了集中整顿，目前，凉水井突出矛盾得到化解，整村搬迁工作取得了阶段性胜利；大峪村经济发展得到了扭转；后营村班子建设正在整治中。

二、建立教育培训机制。我们整合资源，加大投入，抓好农村党员干部教育培训阵地建设，配备电脑、投影仪等多媒体教学

设备，把村级阵地建设建成村干部学习培训的加油站、提高能力素质的快车道。同时对村干部每年参加集中培训时间都做了具体的规定。同时，鼓励农村干部任职期间参加学历教育和继续学习，掌握各种实用技术和文化知识。近几年来，共有25名村干部通过函授学习取得了大专学历，其中党支部书记9人。

三、实施“双培双带”工程。乡党委把村干部带头创业、带领群众增收致富做为工作的重中之重，把致富能人培育成为村干部，把村干部培育成为致富带头人。目前，有致富项目并且年收入10万元以上的村党支部书记达13名。此外，我们加强农村后备干部队伍建设，每个村每年培养3-5名后备干部，每名后备干部由1名包村乡干部或村干部进行帮带培养，有计划地交任务、压担子，让他们在实践中积累工作经验。对后备干部实行考核，连续两年考核不合格的，取消后备干部培养资格。目前，全乡培养了115名农村后备干部，35岁以上的达83名，党员78名，初步建立村干部队伍人才“储备库”，有效解决了农村干部后继乏人的问题。鼓励支持“大学生村官”参与村里急、难、险、重工作，采取“一线工作法”，使他们学中干、干中学。目前，一批大学生“村官”陆续走上了村级领导岗位，19人担任了村级党组织副书记，2人担任了村委会委员。

三实施“先锋工程”，提高农村党员队伍素质。

1、做好党员发展培养工作。通过深入调查、强化措施、坚持标准、认真做好党员发展工作，着力消除党员“空白村”。建立发展党员目标责任制；村党组织把培养发展党员的任务落实到人；对党员空白村逐村登记造册，并建立入党积极分子、发展对象、预备党员和党员信息库，实行台账式动态管理。并明确要求各支部成员联系培养1—2名入党积极分子，每年至少发展1名新党员，加大在致富带头人、优秀青年农民中发展党员力度，确保党员发展工作有领导、有计划。截止目前，全乡已培养入党积极分子97人，其中列为发展对象的66人，新发展党员46人，新发展农村党员36名，消除党员“空白村”5个，占总“空白村”的50%。

2、重视创业和实用技术的培训。与区组织部、区劳动局联系对50岁以下农村党员开展创业和技能培训。坚持开设白天全日制班，采取政府购买培训成果的方法，建立了创业技能培训人员的档案库，为就业弱势群体创业提供后续跟踪扶持等服务。目前，已在西鹿楼村举办创业培训班1期，培训人员30人。在开展“农村领头雁”工程基础上，积极培养“双带”型村干部，对没有创业项目的，由乡包村干部和村党组织书记进行重点帮带，力促其上项目、带领富，一大批能人大户进入村“两委”班子，提高全乡村干部创业率。目前，有致富项目的“两委”干部达76名，占总数的40%。

3、创新“创先争优”活动载体。开展“创先争优”活动中，全乡党组织和党员公开承诺、认真践诺、创新评议，故县党委在党员中开展“三亮（亮身份、亮承诺、亮结果）”活动，“两新”组织实行党员挂牌上岗制，营造良好的争创氛围。

四实施“安家工程”，筑牢党员群众活动阵地。以加强农村党员活动室建设为突破口，以“五位一体”的标准为建设目标，按照年久失修的村启动新建一批、有阵地但设施简陋的村改建提高一批、基础条件较好的村规范完善一批的“三个一批”工作思路，陈家湾村投资230万元建设高规格村办公楼和文化活动中心，既改善了村干部的办公条件，又提高了村级阵地的整体形象；元泉村、大峪村、马庄等村筹措资

金对村级组织活动场所进行了修缮和整理，配备了健身器材，使党员干部活动阵地得到了提升。目前，全乡42%的村已达到“五位一体”标准。

五实施“安心工程”，建立健全激励保障机制。

政治激励机制方面，近年来，乡党委先后有3名村党支部书记被提拔为副科级领导干部，极大地提高了村干部的积极性。同时，逐步扩大在党代表、人大代表、政协委员中优秀村党支部书记代表数量。乡党代会代表积极向基层一线倾斜，使基层一线的代表比例达32%。七一前夕，对全乡涌现出的11个先进基层党组织、8名优秀党支部书记、66名优秀共产党员进行了表彰。经济保障机制方面，实行了“三规范一提高”：即规范在职村干部工资待遇、规范村干部退休程序、规范村干部奖惩，提高村干部工资标准，使在职村干部工资达到月600、500、400元。认真落实退职离任老干部生活补助，较好地解决了村干部“干有目标、劳有所得、退有所养”的问题。上半年，在职村干部工资待遇和正常离任老干部生活补助已全部兑付到位。生活关爱机制方面，七一前夕，对10户生活困难党员进行了慰问。监督管理机制。进一步推进“四议两公开”工作法的成功运用，建立农村民主管理典型库，树立了像故县、鹿楼、小庄社区等一批先进典型，通过经验交流会、现场观摩会等形式，确保“四议两公开两评工作法”全面覆盖。

六实施“示范工程”，打造农村基层党建工作亮点。在党建进位上创先争优。按照创先争优活动的要求，围绕创先争优活动的目标，认真抓好典型培育、宣传和示范工作，并通过典型示范带创，促进党建工作的整体提档升级。主要抓好“五好”基层党组织的创建工作，发挥示范带动作

用，进一步巩固提高故县、鹿楼、小庄、西扒厂等4个农村党建示范点，以故县为中心，建设农村党员干部创业富民党建示范带。

虽然“六大工程”工作取得了阶段性的成绩，但是与上级的要求、与先进单位的推进力度、与群众的满意度还有很大差距，需要正视目前工作中存在的主观和客观问题，进一步增强加强农村基层组织建设的责任感和使命感。将在下一步的工作中加大推进工作力度，按照时间节点，严格管理制度，定期督导检查，确保后进村整顿、农村党员发展、农村后备队伍建设等工作取得突破性进展。

第四篇：江苏省教育现代化建设十六项指标

江苏省县（市、区）教育现代化建设十六项指标

根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》（苏发〔2005〕15号）要求，到2010年，全省教育整体水平和综合实力要达到或接近中等发达国家水平，率先基本实现教育现代化。为此，特制定江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标。

一、学前教育毛入园率（在园人数与4-6岁年龄组人口数之比）达90%以上。

二、九年义务教育巩固率达99%以上。

三、初中毕业生升学率达95%以上。

四、19周岁人口高等教育入学率（19周岁人口进入各类高等教育机构学习的比例）达50%以上。

五、每个乡镇（街道）具有适应需要的社区教育资源并得到充分利用，基本满足群众多样化学习需求。从业人员年培训率达50%以上。

六、困难群体享有平等接受教育的权利。经济困难家庭子女义务教育资助体系健全；盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达95%，外来务工农民的子女义务教育入学率达99%。

七、幼儿园均建成省标准幼儿园，其中60%建成“江苏省优质幼儿园”。

八、小学初中（含民办）的办学条件均达到省标准化建设要求，初步建立教育思想先进、管理水平较高、办学质量优良的义务教育体系。

九、普通高中、中等职业学校均达到省优标准。

十、素质教育全面实施。政府及有关部门按教育规律和实施素质教育相关规定管理学校；各学校认真贯彻国家教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展；基本形成学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。

十一、在岗教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍较高。小学教师具有专科及以上学历的比例达70%，初中教师具有本科及以上学历的比例达60%，高中教师具有研究生学历的比例达5%，中等职业学校的“双师型”教师比例达50%以上。

十二、教育信息化建设全面达标。教育城域网与辖区内大部分学校实现光纤连通，网上资源丰富、利用率高；中心小学、初级和高级中学校校建有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统。

十三、教育经费纳入财政保障范围。政府教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例；学生生均公用经费逐步增长，义务教育阶段学生生均公用经费达到省定标准；教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。

十四、义务教育阶段学校布局合理，城乡学校的教育经费、办学条件和师资力量基本均衡。

十五、办学行为规范。教育法律法规普遍得到贯彻落实，办学许可、教育教学管理、招生收费等行为符合规定。

十六、学校安全保障体系完备。政府建立定期对校舍进行安全检查、维修的制度。校园周边环境无污染，无不健康、不安定因素。有健全的安全、卫生管理制度和应急机制。

第五篇：十六项安全措施(新)

十六项安全措施

附件1：防止冒进信号安全措施......................................................2 附件2：防止超速运行安全措施......................................................5 附件3：防止自动闭塞区段列车追尾安全措施..............................7 附件4：防止列车折角塞门关闭安全措施......................................9 附件6：防止调车作业事故安全措施............................................13 附件7：防止弓网故障安全措施....................................................18 附件8：防止坡停安全措施............................................................19 附件9：机车防火安全措施............................................................21 附件10：机车及车辆防溜安全措施..............................................22 附件11：防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施......................25 附件12：施工行车安全措施..........................................................26 附件13：区间救援安全措施..........................................................27 附件14：长大下坡道行车安全措施..............................................29 附件15：恶劣天气行车安全措施..................................................30 附件16：防止机车乘务员超劳安全措施......................................32

第80条 本细则自2012年XX月XX日起施行。前发•关于公布†乌鲁木齐铁路局机务行车安全管理实施细则‡的通知‣(乌铁机„2009‟298号)同时废止。

附件1:防止冒进信号安全措施

1.严格执行•防止折角塞门关闭安全措施‣的各项条款。2.出勤前，机车乘务员必须充分休息，严禁饮酒，按规定时间到机务派班室出勤调度员处出勤。需待乘休息的机车乘务员，按待乘休息的各项管理制度准时待乘，保证乘前精力充沛。

3.出勤时，按压指纹确认身份进行酒精含量测试，如指纹仪故障不能使用时，出勤调度员必须检查出勤机班机车司机驾驶证或学习司机证，否则不予办理出勤；酒精测试不合格严禁出勤。酒精测试合格后听取出勤调度员传达的安全注意事项及阅读•机车乘务员出勤指导、传达簿‣。同时，了解上级文件、电报及领导指示，掌握行车具体要求。未设调度员的地点出勤时，须使用自助出退勤设备。

4.机车乘务员必须按规定对运行揭示进行“四核对”：交付揭示与公布揭示核对；机车乘务员领取交付揭示后，与出勤调度员逐项核对；IC卡数据文件在验卡设备上核对；上车载入LKJ后的IC卡数据文件与交付揭示核对。

5.出段前，牵引旅客列车的机车及线路坡度超过6‰ 区段牵引其他列车的机车，电阻制动作用必须良好。司机按规定进行制动机试验，确认客货车转换阀在“货车位”。须持有列车运行监控装臵、机车信号、列车无线调度通信设备等行车安全装备检测合格证，运行中机车行车安全装备必须全程运转，严禁擅自关机，严禁违章解锁。

—2—

6.开车前，接到列车编组后，正确输入监控装臵有关数据；全员呼唤确认占用区间行车凭证和发车信号，确认列车制动主管风压达到规定标准。发现异常，立即通知车站值班员处理。

7.运行途中，严格按地面信号显示要求行车，严守各种容许、限制和规定速度；列车起动前、缓解后、呼叫标处，须呼唤确认机车总风缸表压力显示是否正常；调速时须掌握好制动（严禁制动时将自阀在制动区回移）和缓解时机，满足周期制动的要求，保证再次制动有足够的充风时间；调速时发现降速异常、制动力弱，要果断采取紧急停车措施（包括使用列尾装臵主机排风和通知运转车长使用紧急制动阀）； LKJ或机车信号故障时，执行•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣相关要求；遇电阻制动、列尾装臵、无线通信设备故障时，执行•行规‣有关要求。

8.列车进、出站时，要集中精力，不间断瞭望，认真确认信号，严格执行车机联控作业标准和呼唤应答制度（单司机值乘执行“自呼”）。进站、出站、进路和通过信号机的灯光熄灭、显示不明或显示不正确时，均视为停车信号，立即停车。自动闭塞区段通过信号机显示停车信号（包括显示不明或灯光熄灭）时，严格按•技规‣相关要求执行。遇天气不良、辨认信号困难时，必须立即采取减速或停车措施，严禁臆测行车。

9.列车在区间被迫停车后，不能继续运行时，应做好防溜、防护措施。

—3— 10.严格执行•乌鲁木齐铁路局监控装臵（LKJ）结构性非控制项点的安全控制措施‣及特殊情况下的行车规定，正确使用LKJ模式，准确输入区段号、车站代码、车速等级、支线号、侧线股道号，密切注意LKJ距离显示，出现过机距离误差时，应根据实际情况及时调整LKJ显示距离。

11．对调度命令、路票等行车凭证要逐字逐句确认复诵，内容不清严禁动车，须向车站询问。

12．列车进站停车使用动力制动时，防止机车产生滑行；机车产生空转、滑行后，要及时校对LKJ距离，消除距离误差，严禁以LKJ显示的距离臆测停车目标；遇“特殊前行”时，执行•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣相关要求。

—4—

附件2:防止超速运行安全措施

1.机车乘务员出勤时，须对运行揭示进行“四核对”：使用交付揭示与公布揭示核对；使用交付揭示与出勤调度员逐项核对；IC卡数据文件在验卡设备上核对；上车载入LKJ后的IC卡数据文件与交付揭示须机班共同核对，做到不错不漏，人人清楚，明确担当区段内施工时间、内容、慢行地点、限制速度及要求，并严格按规定速度运行。

2.机车乘务员应在司机手册车站站名处及交付揭示上予以标注，列车运行途中，距限速地点2km处按压定标键确认监控装臵限速曲线状态，经过一处销记一处，逐个销号。

3．遇临时接受调度命令时，须双人作业，做好记录认真核对（注意线路长短链的位臵），距限速地点2km处按压定标键双人呼唤确认命令内容，运行速度低于限制速度时，对调度命令进行销记。退勤时将临时限速调度命令交退勤调度员。

4.进入限速关系区间前，机车乘务员严格按规定执行车机联控制度，认真与车站值班员核对运行揭示。

5.列车接近限速地段时，司机应根据列车运行速度和列车编组等因素准确控制运行速度。

6.运行中合理使用机车电阻制动，产生滑行时，立即使用自动制动机最大减压量制动，抑制列车滑行。

7.遇取消施工、施工提前结束、改变行车办法等必须取消IC卡数据控制时，司机须以列车调度员发布的行车调度命令为依

—5— 据，解除相应IC卡数据的控制。

8.运行途中，加强瞭望，认真执行呼唤应答制度。遇交付揭示、IC卡数据、地面移动减速信号牌、列车无线调度通信设备通知的限速值、限速地点不一致时，司机须按导向安全的原则，以最低限速值和最长限速距离控制列车运行，并立即向就近车站值班员报告，转报列车调度员。

9.运行途中，遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，司机须提前向列车调度员报告，根据列车调度员安排接收运行揭示调度命令。列车无线调度通信设备不通等原因无法报告时，应在前方站停车报告。

10.遇LKJ故障时，须双人作业，维持运行到前方站。11.利用本务机车进入专用线调车时，司机应得到附有专用线示意图及限制速度的调车作业通知单。

—6—

附件3:防止自动闭塞区段列车追尾安全措施

1.列车无线调度通信设备、机车信号、列车运行监控装臵须作用良好，临时发生故障时，严格执行•行规‣、•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣的相关要求，严禁擅自关机、违章解锁LKJ或不具备条件擅自进入机车信号故障模式运行。

2.运行中遇通过信号机显示黄色灯光时，司机必须严格控制速度，保证在次一信号前停车。

3.列车在区间被迫停车，未得到列车调度员准许，严禁盲目退行。司机必须执行一报告、二防护、三处理的程序，司机室必须有值乘人员看守，已请求救援列车不得再行移动。

4.列车在自动闭塞区间因机车故障或其它原因被迫停车后，司机应立即先使用列车无线调度通信设备通知后续列车，再通知两端站、列车调度员及运转车长报告停车位臵和停车原因。

5.单机在自动闭塞区段运行时，必须按照规定开启列车标志，采取紧急制动停车后：有条件时，单机向前运行不少于15米停车→无法移动时立即使用短路线在机车后方短接轨道电路→通知后续列车→向两端站、列车调度员报告停车原因和停车位臵→开车前撤除短路线。

6.追踪列车司机听到前（后）方车站通报前行列车被迫停车的呼叫后，加强瞭望，严格控速。

7.运行途中，遇通过信号机显示停车信号（包括显示不明

—7— 或灯光熄灭）时，列车必须在该信号机前停车（旅客列车应通知运转车长），等候2min后，该信号机仍未显示进行信号时，确认前方闭塞分区内有列车占用时不得进入；在停车等候同时，与车站值班员、列车调度员、前行列车司机联系，当确认前方闭塞分区无列车时，即以遇到阻碍能随时停车的速度继续运行，最高不得超过20km/h，运行到次一架通过信号机，按其显示的要求运行。

8.救援司机在接到救援命令后，须双人作业，做好记录应认真核对（注意线路长短链的位臵）调度命令内容，对命令不清、停车位臵不明确时，不准动车。救援列车进入封锁区间后，在接近被救援列车或车列前2km时，使用列车无线调度通信设备与请求救援司机进行联系，以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行（最高不得超过20km/h），在防护人员处或压上响墩后停车，联系确认，距离被救援的车列50m处一度停车，并按规定要求进行作业。

9.列车在运行途中，遇机车发生故障，严禁值乘人员同时离开司机室处理故障。

10.跟踪调车时，司机应严格遵守越出站界距离最远不得超过500m的规定。

11.天气不良或其它原因信号辨认不清须立即停车，严禁臆测行车。

12.列车在上坡道区间因故停车，开车前必须执行防溜逸措施防止列车向后溜逸。

—8—

附件4:防止列车折角塞门关闭安全措施

1.自动制动机作用不良的机车，严禁出段牵引列车。2.机车出段前，列车无线调度通信设备和列尾装臵司机控制盒必须作用良好。

3.机车挂车后，与车辆连挂的机车司机（多机重联时，连挂司机和本务司机）须亲自确认机车与机后第一辆车钩、制动软管的连接状态和折角塞门在开放状态；本务司机确认列尾装臵司机控制盒与尾部主机建立“一对一”关系。本务司机必须亲自按规定对列车制动机进行机能试验，根据牵引辆数、充排风时间，准确判断制动管贯通状态；按规定保压，准确判断制动管漏泄是否符合规定（一分钟内漏泄不得超过20Kpa）；装有列尾装臵的列车，利用列尾装臵查询列车尾部风压，判断制动管贯通状态。

4.牵引无列尾装臵或列尾装臵故障的列车，司机进行制动机试验时，在制动和排风完毕分别按压【定标】键确认排风时间符合要求。

5.当列车进行制动机试验后不能立即发车时，须使列车处于制动保压状态，自阀减压量不得少于100kpa，待具备发车条件时再缓解。检查尾部风压是否于机车列车管风压同升同降基本一致。

6.列车在站停车时，司机必须使列车处于制动保压状态（凉闸站除外），直至发车前或接到车站准备开车的通知后，司机方可缓解列车制动。列车停车超过20min和调车作业完毕开车前，司

—9— 机须进行列车制动机简略试验。

7.使用列尾装臵的列车在进站前的呼叫标处、进入隧道（群）前、长大坡道初次制动前、开车前、站停列车出站后查询风压，发现尾部风压与机车风压不同步升降或压差过大时，要及时判断列车折角塞门开关状况。

8.列车起动后，在第一个区间结合线路纵断面选择合适时机须进行列车制动机贯通试验（上坡道除外）。在进入长大下坡道前、长大下坡道站停后出站、始发后第一停车站前，司机进行列车贯通试验，待列车正常降速后方可缓解列车制动。列车停车时，须使列车保持制动状态。

9.列车在区间尾部风压异常不能继续运行时，司机应指派机车乘务组人员携带手持电台到列车尾部进行检查确认，具备开车条件后方可开车；因列尾装臵故障不能正常使用时，关闭尾部车辆末端折角塞门，进行简略试验，确认列车制动主管贯通后，报告就近车站值班员、列车调度员，维持运行到前方站停车。

10．列车运行途中遇尾部主机或司机控制盒不能正常使用时，严格执行•行规‣相关规定。

—10—

附件5:防止断钩安全措施

1.严格执行•防止列车超速安全措施‣的各项条款，防止LKJ排风。

2.列车起车时，严禁在柴油机高转速情况下强行加载；全列缓解后再起动（特殊情况除外），起车困难要适当压缩车钩，全列车起动后再加速。

3.机车提、回手柄应逐位进行，使牵引电流、柴油机转速相应稳定变化，防止电流过大造成断钩。

4.运行中严格按•操规‣的有关规定正确使用制动机。5.施行紧急制动时，迅速将自阀手柄推向紧急制动位，并解除机车牵引力。车未停稳，严禁移动单、自阀手柄。

6.列车运行中，发现列车管压力表表针急剧下降、摆动，以及空气压缩机长时间泵风不止，或列尾装臵发出列车管压力不正常报警时，应迅速停止向列车管充风（上坡道解除机车牵引力），立即将自阀手柄移至制动区（电力机车将手柄放在中立位），列车末停稳不得缓解列车。

7.列车在起伏坡道上运行时，尽量避免施行制动调速，以免造成车钩前拉后抻。

8.牵引空重混编的列车制动时，应采用早减压、少减压量的制动方法，以减少列车冲动。

9.牵引编挂有哈铁货车的列车使用制动机时，应注意减压量不易过大，机车制动缸压力不少于50Kpa；缓解时机车制动缸

—11— 压力应保持100Kpa直至列车全部缓解后，再将机车制动压力缓解为零（以上使用电阻制动时除外）。

10.装有DK1型制动机的机车在运行中，严禁将单阀手柄臵于缓解位，防止紧急制动时拉断车钩。

11.列车进站自阀少量减压停车后，再追加至避免造成缓解不良。

100kpa以上，—12— 附件6:防止调车作业事故安全措施

一、安全管理措施

1.专调机车必须实行“小四班”。

2.专调机车必须固定作业区域、人员及配班、作业班次、交接班时间、交接班地点。

3.加大调车作业检查力度，运用安全干部每旬检查不得少于30%，每月必须100%覆盖。对检查发现的问题，落实责任，严格考核，制定措施，限期销号。

4.针对专调机车和非专调机车制定调车作业指导书，将作业区域、担当区段内有调车作业的车站站场平面示意图、调车作业方式、调车限制速度、安全关键事项等纳入调车作业指导书，下发相关机车乘务员人手一册，作为随乘资料携带。

5.将有调车作业的车站的•站细‣、机车出入库走行经路、影响接发列车进路以及信号机、接触网终端标、脱轨器等安全防护设施设臵情况纳入相关机车乘务员重点培训内容，出勤时提问，并建立日常考核制度。

6.指导司机重点分析调车作业监控文件的走行速度、连挂作业、制动机使用等内容，中间站调车作业监控文件趟趟分析，及时发现安全隐患和倾向性问题，制定针对性卡控措施。

7.专调机车必须配备语音记录笔。指导司机对语音记录数据

—13— 每月抽查比例不得少于30％，每季度必须100%覆盖。

8.每月对调车安全管理情况进行专题分析。重点分析调车作业事故及调车作业安全管理、机车乘务员作业标准化、站机配合等方面存在的问题，制定落实整改措施。

9.机务段参加站机联席会议，重点分析调车作业站机配合、互控中存在的问题，制定相应整改措施，收存会议纪要。

10.机务段配合车务部门开展站机联合检查。

二、关键环节控制

1.担当夜间调车作业任务的乘务员按规定待乘，乘前休息不足4小时，不得担当乘务工作。

2.在未设出退勤调度员的出勤点须配备“自助出退勤设备”、传真电话，机务段运用车间（折返车间）主管副主任对记录数据每周抽查不少于1次，记录数据必须全覆盖检查。

3.出段前机车状态必须良好，行车安全装备检测合格证齐全。行车安全装备作用不良不得出库。

4.专用调车机交接班时间及地点要明确、固定，不得随意变动；本务机车、调车机在站交接班作业时，必须对口交接，不得抢交、抢接。

5.调车作业计划不清、人员不齐、信号不明不准动车。严格执行干一钩、唱一钩、销记一钩的规定。

—14—

6.调车作业中，做到“车动集中看，瞭望不间断”。单机或牵引车辆运行时，对前方信号、表示器，必须由近至远，依次逐个确认。做到：无臆测、无误认、无漏看；盯信号、表示器、脱轨器、车挡（接触网终点标）、停留车位臵；禁止做与调车作业无关的事。

7.调车作业必须按照•技规‣、•行规‣、•站细‣、•段细‣等规定及列车运行监控装臵设定的限制速度，准确控制调车作业速度及安全距离，天气不良等非正常情况应适当降低速度。

8.调车作业时，灯显设备与列车运行监控装臵按规定连接，正确使用控制模式。调车安全控制设备必须全程运转。

9.调车作业中，做到对调车信号、表示器要由近及远、依次确认呼唤，做到“看一架、呼一架、指一架、过一架”，做到信号关闭及时呼，信号开放不早呼。

10.调车作业中严禁关闭空气压缩机、劈相机，按规定进行试风，遇有危及安全情况要果断采取紧急停车措施；单机停留必须保持制动状态；更换闸瓦时做好防溜。

三、现场作业控制

1.对穿越正线的调车作业，必须对调车作业计划重点核对，掌握走行径路，做到情况清、底数明。

2.单机挂车时，要认真落实执行十、五、三车制度，严格控

—15— 制速度，确认脱轨器、防护信号及停留车位臵；摘解作业时，不得缓解列车制动，使车列保持在制动状态。

3.推峰作业时，必须先确认推峰信号开放，再确认调车指挥人显示起动信号后，方可动车推进。

4.越站出站调车时，机班共同呼唤确认越站调车通知书的内容准确无误。

5.跟踪出站调车时，机班共同呼唤确认跟踪调车通知书的内容准确无误；严格掌握越出站界距离，最远不得越出站界500m。

6.向尽头线牵出，动车前必须确认换向手柄位臵与运行方向一致，作业中严格按距线路终端“十车、五车、三车”控制速度，距线路终端30m须一度停车。

7.中间站临时利用本务机车调车时，认真确认调度命令及附有示意图的调车作业通知单内容和注意事项，对调车作业通知单中标注的穿越正线、作业股道停留车位臵、电力机车作业标注的无接触网线路等关键项点要重点掌握。

8.在专用线调车作业时，必须严格控制速度，按信号显示要求运行；运行中认真瞭望，发现危及行车和人身安全时，必须立即停车。

9.进行专、特运调车作业时，严格控制速度，起动、连挂、停车、摘车均应稳妥，严禁冲撞，运用干部全程添乘。

—16—

10.非集中联锁线路上调车作业时，严格执行要道还道制度，确认股道、道岔开通信号显示正确后，方可按启动信号动车。

调车作业中挤过道岔严禁退行。如危机其他列车或调车作业时，司机应立即派人持停车信号向来车方向防护。

17—— 附件7:防止弓网故障安全措施

1.机务段要将接触网电分相位臵和接触网终点标位臵纳入提示卡。

2.机车乘务员接车后，认真进行升、降弓和主断路器试验，保证受电弓升、降及主断路器合、断作用良好。

3.机车乘务员严格按地面信号标志操纵机车，防止机车停在无电区或进入无网线路。

4.机车乘务员应熟记接触网电分相位臵及相应线路纵断面情况，防止列车停车后再起动时惯性速度无法越过分相点。

5.运行中后弓故障使用前弓时要注意运行；多机连挂过分相时须加强联控，防止带电过分相。

6.运行中加强瞭望，注意弓网变化，不得出现网压异常、接触网异常、机车带电过分相等情况。

7.机车转线和调车作业时，机车乘务员须了解走行径路，密切注视接触网情况；进入尽头线，司机要严格控制速度，距接触网终点标应保持10m的安全距离。

8.内燃机车在电气化区段运行，增压器发生故障冒黑烟及冒火时，应立即采取停车措施，停车后立即停止柴油机工作，避免烧毁接触网等电气化设备。

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附件8:防止坡停安全措施

1.机车乘务员出勤时，机务派班室调度员根据天气变化情况进行重点事项传达，机车乘务员应做好安全预想。

2.出段前，保证机车砂路畅通、砂量充足。

3.机车乘务员根据牵引定数、线路纵断面以及天气变化的情况，合理操纵列车，充分利用动能，应采用“先闯后爬，闯爬结合”的操纵方法，坡前应提早增大机车牵引力，储足动能；爬坡时应施行预防性撒砂，防止空转，并注意牵引电流不得超过持续电流。

4.机车增加牵引力应逐位进行，使牵引电流、柴油机转速稳定变化。机车发生空转迹象时，应降低牵引力，待机车空转消除后再适量撒砂。

5.双机或多机牵引时，后部机车必须服从本务机车的指挥，密切配合。

6.上坡道接近限速地点时，司机要提前控制列车速度，通过限速地段时防止降速过快而停车。通过限速地段后要逐渐提主手柄加速，避免空转途停。

7.遇上坡道信号机前停车时，要尽量选择有利地形。自阀减压停车前，适当增加机车制动力，使车钩呈压缩状态，便于起车。

8.电力机车过分相前，必须确保能满足过分相的速度需要。遇特殊情况，列车通过分相有困难时，在进入关系区间前司机应

—19— 提前向列车调度员说明情况。

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附件9:机车防火安全措施

1.机车上配臵不少于8具灭火器并定臵放臵，出勤时检查数量和状态符合要求。机车乘务员要熟悉各种灭火器具的性能和使用方法。

2.司机室、电气柜、机械间应保持干净、无杂物，及时清除各种油污和易燃物。

3.无乘务员的非操纵端电炉、电暖气、空调、微波炉等用电设备开关在断开位。

4.更换熔断器时，须使用相同参数的熔断器。烧损时要认真记录，及时更换。运行中发生接地或电机“放炮”，未查明原因禁止加负荷。严禁擅自短接或撤除各种保护装臵（包括火情监测报警装臵），差示压力计动作后，未查明原因不得立即打开曲轴箱检查孔盖，禁止启动柴油机。

5.禁止携带易燃易爆危险品上机车，司机室以外严禁吸烟，严禁向机车外部抛撒火种。运行中要关好门、窗，防止外部火源进入机车内。

6.机车发生冻结时，严禁使用明火解冻。

7.运行中或打温作业时，按规定对机械间进行巡视，电力机车做好主变压器油温、油位的检查，发现火情隐患立即处理。

8.运行中遇机油、燃油漏泄要及时处理防止飞溅。对机车“跑、冒、滴、漏”要及时提票。

—21— 附件10:机车及车辆防溜安全措施

1.机车应配备防溜铁鞋不少于4只。电气化区段货运机车，应配备不少于20只人力制动机紧固器。精伊霍高坡区段配备不少于10只铁鞋，配备的铁鞋符合标准，进行编号管理。

2.使用人力制动机或人力制动机紧固器防溜时，须拧紧制动机；使用铁鞋防溜时，铁鞋鞋尖应紧贴车轮踏面，牢靠固定；使用防溜枕木防溜时，应在距停留车辆不大于5米处放臵。

3.单机、列车停车时，机车单阀臵于全制位，机车停机前总风缸压力不低于700 kPa。

4.在坡度不超过2.5‰ 的整备场线路上，机车停留时间超过3小时，须在出库方向第一台机车第2、5轮下对向放臵铁鞋；线路坡度超过2.5‰ 须在下坡方向端左第2位轮下放臵铁鞋。

5.段内停留的机车（整备场停留的运用机车除外）或机车上转车盘后，在第2、5位轮下对向放臵铁鞋；同一股道停放的多台机车原则上连挂在一起，应分别在两端机车第2、5位轮下对向放臵铁鞋。

6.多台机车出入库、调车作业时，摘车时，采取防溜措施后，方可摘开车钩；挂车时，未连挂妥当，不得撤除防溜措施，连挂后须试拉。调动无风机车必须做好防脱钩措施。

7.救援列车归位后，两端由当班工长负责放臵铁鞋和防溜枕木，道岔由指定人员负责加锁。

8.库内停放的车辆，对两端车辆放臵铁鞋、拧紧手制动机。

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9.机车空载（打温或高、低压）试验前，确认机控断开位、换向手柄电制位、牵引电机转换开关之一臵于中立位。

10.段内使用牵车机作业时，机车必须有胜任人员制动。段 内停放机车、车辆防溜措施的实施和检查应分工明确，责任到人。

11.机车出段后及运行途中停留时，机车乘务员必须坚守岗位，不得二人同时离开司机室，并对车列和机车实施制动。本务机车不准停止柴油机、劈相机、空气压缩机工作。

12.列车在区间不超过6‰ 的线路上被迫停车以及单机牵引列车需摘开机车时，按列车分部运行规定办理；双机（多机）牵引列车，需摘开一台机车时，由本务司机通知重联（次位）司机保持列车制动后，方准摘开机车。

13.长大上坡道列车发生分离时，应立即对分离的车列采取防溜措施，本列不得连挂，必须请求救援。

14.列车在区间被迫停车后，不能继续运行且自动制动机故障时，司机应通知运转车长（无运转车长的列车由机车乘务员），立即组织列车乘务人员拧紧不少于•行规‣要求的人力制动机数，以保证就地制动。在超过20‰坡道上，必须拧紧列车全部车辆的人力制动机。

15.挂有列尾装臵的列车在区间停车时，开车前必须查询尾部风压，试验列车制动主管贯通，确认列车完整。

16.机车风泵不能工作在站停留时，必须在机车第2、5位轮下对向放臵铁鞋。

—23— 17.换端作业，自阀必须施行最大减压量，确认制动缸压力稳定后方可换端，换端后对机车制动机单阀进行试验（试验时制动缸始终保持50kpa的压力，不得缓解为零）。

18.当列车进行制动机试验后不能立即发车时，须使列车处于制动保压状态，自阀减压量不得少于100kpa，待具备发车条件时再缓解。列车在站停车时，司机必须使列车保持制动状态（凉闸站除外），直至发车前或接到车站准备开车的通知后，方可缓解列车制动。

19.专调或小运转机车长时间停轮待业，须有人看守机车，单阀全制位，自阀实施最大有效减压量。

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附件11:防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施

1.机车乘务员牢固树立道口交通肇事和路外伤亡的防范意识。

2.机车乘务员必须熟知本区段的无人看守道口和繁忙道口分布情况；接近道口时加强瞭望，应提前鸣笛示警并鸣笛通过；遇抢道时，要果断采取减速或停车措施。

3.双线交会列车或邻线有车列停留，接近和驶出前应鸣笛示警，发现有异常情况立即采取停车措施。

4.运行途中发现大牲畜进入线路两侧50米范围内或防护栏内，立即报告就近车站和列车调度员。

5.遇有天气不良瞭望困难时，及时打开机车头灯。6.通过施工地段时，司机应加强瞭望和鸣笛，遇前方有障碍物、施工机械侵线、车辆穿越线路等危及行车安全的情况，必须立即采取减速或停车措施。

7．各机务段应根据相关部门提供的关键道口制订防范措施。

—25— 附件12:施工行车安全措施

1.凡改变信联闭条件、变更列车径路的施工前，机务段必须对机车乘务员进行施工安全控制预案培训，确保每个相关人员充分掌握。

2.机车乘务员（含外局机车乘务员）出勤时，必须由运用干部在相关派班室检查验证出勤机车乘务员（含外局机车乘务员）对施工安全控制预案的掌握程度，检查是否携带“施工行车安全明示图”，指导出勤机班进行LKJ操作方法模拟演练，正确掌握LKJ操作方法并登记。

3.严格执行“防止超速运行安全措施”的相关要求。4.通过施工地段时，司机应加强瞭望和鸣笛，遇前方有障碍物、施工机械侵线、车辆穿越线路等危及行车安全的情况，必须立即采取减速或停车措施。

5.机车乘务员应根据运行揭示、施工行车安全明示图控制要求，严格执行相关的非正常行车办法，正确操作LKJ，按施工行车要求确认信号和行车凭证，严禁臆测行车。

6.机车乘务员必须服从现场机务监控人员的指挥。

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附件13:区间救援安全措施 1.列车区间请求救援时

(１)一报告：司机应立即使用列车无线调度通信设备通知就近车站值班员，转告列车调度员及运转车长（无运转车长为车辆乘务员），报告停车原因和地面实际位臵，根据需要或运转车长指示迅速请求救援，不得再行移动。

(２)二防护：按•技规‣要求对列车进行防护。

(３)三处理：如遇自动制动机故障，按•技规‣、•行规‣要求拧紧人力制动机数，以保证就地制动。

2.进入区间救援时

(１)救援机班必须认真确认调度命令，命令不清、停车位臵不明确不准动车。

(２)自动闭塞区段正方向LKJ使用正常监控模式，要严格按区间通过信号机的显示运行；自动闭塞区段反方向、半自动闭塞区段LKJ使用调车模式，严格控制运行速度。

(３)在接近被救援列车或车列前2km处按压定标键，使用列车无线调度通信设备与请求救援司机进行联系，以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行（最高不得超过20km/h），在防护人员处或压上响墩后停车，联系确认，距离被救援的车列50m处一度停车，并按规定要求进行作业。

(４)遇救援机车在请求救援列车的前部救援时，使用列尾装臵的列车，请求救援的机车对列尾装臵进行销号，救援机车对列

—27— 尾装臵进行臵号，确认建立 “一对一” 的关系；遇救援机车在请求救援列车的尾部救援时，由请求救援的本务司机负责向救援机车司机通报风压。

(５)列车制动机试验时，所有机车单阀均臵于全制位。3.救援返回时

(１)LKJ使用调车模式，严格控制运行速度。(２)按进站信号的显示要求进站。

—28— 附件14:长大下坡道行车安全措施

1.牵引旅客列车的机车及线路坡度超过6‰ 区段牵引其他列车的机车，电阻制动作用不良严禁出段。

2.货物列车在接近长大下坡道区间的车站，应进行持续一定时间的全部试验，司机应确认制动效能证明书，校核每百吨列车重量的换算闸瓦压力符合本区段的规定，掌握列车充、排风时间。

3.列车进入长大下坡道前和长大下坡道站停后出站，必须按规定进行制动主管贯通试验。

4.严格按照“防止列车折角塞门关闭安全措施”执行。5.在长大下坡道上，以电阻制动控制列车运行速度，用空气制动调节列车运行速度。列车缓解速度必须满足再次制动时保证足够的充风时间，发现制动力弱时可在区间停车充风。

6.运行中，司机随时注意各风表压力的显示及空气压缩机的工作情况，不能正常工作时，必须停车处理。

7.运行中电阻制动故障时，按•行规‣相关要求执行。

—29— 附件15:恶劣天气行车安全措施

1.各机务段应组织机车乘务员对路局下发的运行交路内的“汛期危险地段一览表”进行学习，并将危险地段按区段梳理，纳入提示卡，机车乘务员人手一份。

2.遇暴风、雨、雪、雾等恶劣天气时，运用车间、折返车间要明确干部坐岗指导的具体内容，由运用干部坐岗出勤指导，必要时安排干部添乘。坐岗运用干部必须了解清楚相关区段的列车信息，对已进入或即将进入相关区段的机车乘务员进行指导。

3.出勤时，出勤调度员向机车乘务员传达天气变化、实际降雨情况及运行安全注意事项。

4.机车出段前，保证砂量充足、砂路畅通，运行中合理操纵列车，防止动轮迟缓和打伤钢轨。

5.运行途中遇恶劣天气，机车乘务员要加强瞭望，严格执行调度命令的限速要求，保留列车的本务机车严禁停机。

6.运行途中遇天气恶劣，地面信号机显示距离不足200米时，司机应立即通知车站值班员转报列车调度员。列车调度员应及时发布调度命令，改按天气恶劣难以辨认信号的办法行车执行：

⑴ 列车按机车信号的显示运行。当接近地面信号机时，司机应确认地面信号，遇地面信号与机车信号显示不一致时，应立即采取减速或停车措施。

⑵ 当无法辨认出站(进路)信号机显示时，在列车具备发车条件后，司机凭车站值班员（运转车长）列车无线调度通信设备(其

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通信记录装臵须作用良好)的开车通知，起动列车，在确认出站(进路)信号机显示正确后,再行加速。

⑶ 天气转好时，司机应及时报告车站值班员，转告列车调度员发布调度命令，恢复正常行车。

7.遇暴风、雨、雪、雾等恶劣天气，难以辨认信号时，列车不准退行。调车作业中（含机车出入段、转线作业），适当降低运行速度。

8.汛期降雨天气，严格执行•乌鲁木齐铁路局汛期警戒行车管理办法‣；接近Ⅰ级防洪地点时，加强联控，Ⅱ、Ⅲ防洪地点数据写入IC卡警示。发现晃车、水情立即向车站报告，情况不明，立即停车，宁可错停，决不盲行。

9.机车乘务员发现洪水侵蚀路基、落石、倒树，沙石、泥石流、冰雪掩埋钢轨等危及行车安全情况，必须立即采取停车措施，并报告车站值班员或列车调度员。

10.大风天气，严格执行•乌鲁木齐铁路局大风天气列车安全运行办法‣。

—31— 附件16:防止机车乘务员超劳安全措施

1.将日（班）计划与列车开行阶段计划相结合，准确掌握列车编组情况、列车运行位臵，并作为机车乘务员叫班依据。阶段计划确定后要及时向有关车站、机务段调度员传达。

2.列车调度员、机车调度员须密切配合，遇列车车流接续不好、编组列车晚点或列车运行晚点时，须及时通知机务段机车调度员。

3.机务段机车调度员在通知叫班前，须与列车调度员或车站值班员联系（或依据TMIS系统列车运行图），确认列车开行时分、运行位臵，及时通知待乘室或公寓，做到准确叫班，一核一派一叫，杜绝早叫班，将早叫班情况按旬统计报机务处运用科。

4.机务派班室调度员，严格按照机车乘务员自外段休息的时间标准，合理派班。

5.列车调度员、机车调度员必须掌握列车运行和机车乘务员一次连续作业时间等情况，对运行途中有可能发生超劳的机班，要加强组织指挥，重点掌握，优先放行。

6.机车乘务员在运行途中预计发生超劳时，应主动、及时向前方站值班员报告，转报列车调度员，提出请求换班的要求。

7.严禁超劳执乘。

8.途中发生超劳的机班在段属机务派班室退勤时，要在“机车乘务员超劳情况分析统计表”上逐一登记（使用计算机系统自动统计的除外），为分析超劳原因和提出改进建议提供依据。

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9.运用车间对机车乘务员劳动时间统计表进行统计分析，定期对劳动时间高的机车乘务员进行公布，对工时较高的机班适当调整交路，控制机车乘务员月度超劳严重的现象。

10.机务段应在每月5日前将超劳统计和原因分析上报机务处运用科。

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