在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话（本站推荐）

第一篇：在2008年全县教育系统干部集训会议上的讲话（本站推荐）

同志们：

今天，我们在这里召开全县教育系统干部集训会议。为了开好这次集训工作会议，我们邀请了部分专家、学者到会为我们授课，在全县筛选出一批优秀教师为我们作先进事迹报告，部分校长、督学将介绍他们的成功经验。同时，我们还开辟了若干个业务讲座。这次会议的主题是“端正办学思想，规范办学行为，转变领导作风，提高依法治教水平”。这一主题归根到底是要提高依法治教的水平。下面，我就这一问题，讲以下三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强推进依法治教工作的紧迫感和责任感

近年来，我们高度重视中小学校长队伍建设，通过组织培训、外出学习考察、开展年度工作考核等举措，有效地提高了全县干部队伍的整体素质，全县干部队伍建设取得了显著成效。一是面对艰难复杂的新的教育环境，绝大部分校长积极谋求学校的生存与发展，办学条件显著改善；二是各类学校的管理水平和办学效益有了进一步提高；三是干部队伍的工作作风不断改进；四是校级班子的整体战斗力和工作责任感逐步增强；五是依法治教的意识正在形成。可以说，上一学年是我县教育工作在艰难中求发展的一年。在这一年里，我县代表湖北省顺利通过了“普九”国检，教育在阵痛中稳妥地推进着改革，义务教育实现了由“群众办”到“政府办”的历史性转变，全体教育系统干部职工在教育改革与发展中践行“三个代表”重要思想，并较好地完成了全年各项工作任务。在此，我代表教育局党委对在座的各位同志所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

但是，由于各种主客观因素的影响，教育系统存在的问题依然十分突出。从去年的“迎国检”、人大评议到今年省市的各项工作检查，我们深切地感受到，由于受传统的封建“人治”观念的影响，我们的学校领导在办学思想上，仍然沿袭着过去的办学理念，其突出表现就是“想当然”，习惯于按传统的思维定势考虑问题,习惯于用循规蹈矩的方式解决问题，习惯于用经验和教条代替法规，不注意形势的发展和情况的变化，不能把学校工作放在依法治教的新形势和大背景下考虑，导致在办学思想上出现偏差，在办学行为中违规违纪，在学校管理中破绽百出。新《义务教育法》的颁布和实施，标志着我国义务教育真正走上了依法治教的轨道。但有些督学、校长对国家的一些法律、法规充耳不闻、视而不见，导致工作中大错小错不断，甚至只要开展工作，就会犯错误。同时，一些有损教育形象的现象在个别学校、个别校长、少数教师身上仍然时有发生，有些问题还相当严重，一些与教育发展不协调的事情直接损害了教育的形象，损害了人民群众对教育的感情。问题虽然千奇百怪，但归根到底就是教育思想不端正，教育行为不规范，依法治教的意识很淡薄，依法治教的水平很低下。为切实解决上述突出问题，教育局决定用五天的时间对教育系统干部进行集训。希望大家统一思想，集中精力，自觉地投入到此次集训活动中来。

（一）提高依法治教水平是构建和谐教育的迫切需要。

近年来，党和国家在科学发展观指导下，提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想。和谐教育既是构建和谐社会的重要内容，又是基础和根本，更是助动剂和加速器。什么样的教育才是和谐教育呢？广大人民群众满意的教育才是和谐教育。和谐教育要求我们的教育是一种公平的教育、优质的教育、法治的教育。从这个意义上讲，依法治教既是一个教育管理理念的问题，又是一个教育管理实践的问题。二者相互联系，相互渗透。思想是行动的先导。思想上差之毫厘，行动上必然谬以千里。

第一，和谐教育必须是一种公平的教育。进入新时期以来，人们对教育的关注程度为什么越来越高？是因为人们发现教育的公平问题不单是一个教育的问题，而是一个涉及到人生起点公平的社会问题。一颗种子撒播在沙漠中，它很难生根开花结果；如果将这颗种子撒播在肥沃的苗圃中，它一定会茁壮成长。人们关注教育，是因为人们愈来愈清醒地认识到了教育对人生的重要影响；是因为在我们的教育中客观上反应着很多不平等、不均衡、不和谐的现象。比如，我们的优质教育资源与人民群众日益增长的教育需求还有相当大的差距；教育均衡发展与学校在办学条件、管理水平、教学质量之间还存在明显差异；教育投入不足和实现教育跨越式发展之间的矛盾还相当突出，学生“如厕难、住宿难、就餐难”的问题还没有根本解决，这些问题，直接影响到我们的教育公平。

第二，和谐教育必须是一种优质的教育。择校是当前普遍存在的一个社会问题。为什么有的家长和学生放弃身边的学校选择相对较远的学校就读？为什么有的学生舍弃熟悉的老师，选择生疏的老师？他舍近求远、舍熟求生，选择的是什么？他们选择的是优质的教育资源。人民群众的这种选择，就打破了校园的宁静，迫使我们的学校、我们的教师争当品牌学校、争当优秀教师。

第三，和谐教育必须是一种法治的教育。没有规矩，就没有方圆；没有法制，也就没有教育的和谐。首先，作为广大教育系统干部，必须顺应法治社会的要求，依法行政，依法治教。然而，在实际工作中，我们还有不少干部法律意识淡薄，依法治教水平低下，导致一系列教育法律法规得不到实施。部分同志不学法、不懂法，满足于法律意识和法律知识的低水平状态，认为在“道德仁义礼智法”七种行为准则中，法是最低等级的，只要遵守道德的底线就不会违法。有这种思想的人在我们的干部队伍中大有人在。有的同志依法治教的主体不明确，认为依法治教就是用法规治学校，再由学校用法规治老师和学生，与自己无关，根本不知道依法治教的主体是所有教育法律关系主体，管理者自身也要受治于法。有的片面认识法律的工具或手段功能，认为法律可用可不用，完全靠自己的取舍。对自己有利就用，没有利就不用，口头表态用，实际操作中不用。表现在具体的管理中就是遇事“抓脑袋”、办事“想当然”，在纪律上我行我素，在言行上阳奉阴违，在工作上搞“上有政策、下有对策”，有的甚至公然践踏法律法规，以身示法。

其次，各级各类学校必须遵循相关的法律法规，以此规范教育关系和教育教学活动，规范学校管理。但目前我们在学校管理当中还存在许多不规范的问题。（1）办学行为方面。有的学校不按国家规定的课程计划、课时计划编制课程表,随意增减、变更课程、课时；全县统一了作息时间表,可是我们有的学校擅自调整,另搞一套;有的学校学生异动手续不全，学生去向不明，校长对情况不清；有的学校违规进行招生宣传，搞不正当竞争，校长教师从中牟取好处。（2）在经费使用方面。滥发津补贴现象比较突出。有的学校不重精神鼓励，只重物质刺激，公然违反教育经费管理和使用的有关规定，挤占挪用公用经费乱发滥补，部分学校的校长因此还受到了处分。学校招待费数目过高，超出了有关规定，请客送礼、公款吃喝现象严重。办公教学用品采购过滥，有的学校随心所欲，私自联系供货商，没有通过政府采购。（3）在学校收费方面。强迫学生在校食宿。有的学校以封闭管理为由，强制要求学生在校住宿和吃饭，收取住宿费、伙食费。强行推销教辅资料。少数学校、班主任或任课教师经手推销或指定书目、书商，让学生购买教辅资料，从中牟取好处。乱办班、乱收费现象仍有禁无止。有的学校置《义务教育法》于不顾，以办托管班为名，向学生收取所谓的“托管费”；有的以办寒、暑假补习班为名，收取“补课费”，影响很坏。（4）在管理服务方面。部分学校为学生服务意识缺乏，学生食堂、寝室管理不善，环境脏乱差，服务质量差，学生家长意见大；有的学校对学生法纪教育管理不严，学生纪律松弛，校风学风不正；有的学校安全工作抓得不细不实，安全责任不落实，事故隐患多。以上这些问题与和谐教育的的要求形成了强烈的反差，严重影响了依法治教工作整体水平的提高，严重制约了全县教育的发展。因此，在新的学年，我们必须认清形势，冷静分析，励精图治，花大力气加以解决。

（二）提高依法治教水平，是教育系统提高政府执行力的迫切需要。

依法治教需要能力作保证。一个教育管理部门、一所学校，其领导班子执行力的强弱，执行水平的高低，直接关系到党和政府的形象，直接体现着依法治教的能力，它是我们的教育能否赢得广大群众认可的生命力。从这个意义上讲，提高依法治教水平，是广大干部转变领导作风、提高管理效率的必然选择。好的工作作风是提高执行力的根本保证。好的执行力就是一种脚踏实地、实事求是的工作作风。当前，我们的干部作风还停留在旧的体制下，与脚踏实地、实事求是的工作作风格格不入。

就局机关和二级单位而言，主要表现为：一是工作效率不高。对应当履行的职责不认真对待，一味强调客观原因，能推则推，能拖则拖，落实不力。在工作上存在受而不动、抓而不紧、办而不实。二是工作作风不实。有的同志思想散漫，得过且过，工作飘浮，满足于发文开会，不求实效；有的同志抓工作重安排，轻检查，满足于“走马观花”，满足于“蜻蜓点水”；有的同志经常为个人利益斤斤计较，埋怨多于理解，指责多于支持。三是服务意识不强。少数干部对基层反映及需要解决的问题处置不力，解决不及时，指责多于指导；有的干部对待人民群众态度粗暴，不注意方式方法，使基层难以接受。

就督学、校长而言，主要表现为：一是政令不通不畅。少数校长对国家的大政方针不学习、不领会、不贯彻，有令不行、有禁不止，纪律观念淡薄，执行意识缺乏；有的对教育局的工作要求和任务，强调种种理由，推三阻四。二是要求不明不严。当前的远行机制被打破之后，国家为构建新的教育远行机制，出台了一系列法规和政策文件，但是我们的校长、督学对新机制的相关文件、政策、法规不研究、不探索，我行我素，各自为政，有的甚至以身示范，公然践踏法规。如乱收费、滥摊派、滥发津贴奖金、有偿补课等。三是工作不深不透。有的督学高高在上，不愿深入基层，对本地基本情况“一问三不知”，微词很多；有的校长当“甩手掌柜”，当“交际型”校长，经常呆在县城办琐事，置学校工作于脑后；有的校长长期不带课、不听课，不指挥教学、不研究教学，不组织和参加教研活动，导致学校教学质量长期低下。四是情趣品位不高不雅。有的同志干工作没精神，干私事有干劲；有的同志整天工作上无心思，下班后不是泡在酒桌上，就是泡在牌桌上；有的同志研究工作愁眉苦脸，闲谈兴趣昂然，热衷于家长里短、搬弄是非、散布流言。

正因为存在以上种种作风问题，导致我们的学校管理漏洞百出，各种问题接连不断。比如学校安全教育问题，我们时时刻刻讲，大会小会讲，然而有的学校安全意识仍十分淡薄，如永兴镇中学、新市镇一小、钱场镇中学、县职教中心等学生伤亡事件，不仅给学校造成了重大损失，还给学校带来极坏的负面影响，出现这些问题尽管有方方面面的原因，但归根结底还是一个思想认识问题，是一个依法治教的水平和能力问题，是一个学校领导班子判断力、驾驭力、执行力、落实力的问题。有什么样的精神状态，就会有什么样的工作质量。政府执行力从哪里来？从工作态度中来，从服务效能中来。这就要求我们干部切实做到日常管理不折不扣、重大举措不等不靠、棘手问题不推不拖，平常时刻看得出来、紧急情况冲得上去、复杂问题拿得下来，在提高执行力上狠下功夫。

第三，提高依法治教水平，是确保素质教育持续、健康、协调发展的迫切需要。当前，从中央到地方，各级党委和政府都加大了对教育的投入，社会各界、广大群众对教育的关注度越来越高。在这样的情况下，如果我们教育风气良好、质量上乘，形象崇高，整个教育系统政治清明，人文气息浓厚，就会赢得人民群众的理解和支持，教育事业就会兴旺发达。反之，如果我们不依法治教、依法治校，让我们的教育事业充满铜臭，不正之风盛行，腐败现象蔓延，教育质量下降，办人民满意教育的目标就会变成空谈，保持教育持续、健康、协调发展的期望就会成为泡影。当前的四个问题不能不引起我们的高度重视。

（1）对素质教育的认识有偏差。目前，我县对素质教育的认识主要有两种错误倾向：一是认为素质教育是软指标，无视或者漠视素质教育的存在。一切围绕考试指挥棒转，两眼只盯“升学率”，只盯着少数学生，德育沦为智育的贞节牌坊，说起来重要，做起来次要，关键时不要，造成的后果就是“小面积丰产，大面积欠收”。二是认为素质教育就是不要质量、不要考试的教育，因此根本不重视教育教学质量。这种思想在我们的义务教育阶段表现得尤为突出。主要就是怕考试。只要提起考试，我们的校长就皱眉头、抓脑袋，我们的教师就惊慌失措、惶恐不安。在这种思想的误导下，致使从领导机构到基层学校在抓教育质量上理不直、气不壮，致使我县的教学质量与周边县市形成了巨大的反差。从近两年龙泉中学在荆门各县市区招收学生的情况看，我们与钟祥相比每年的分差都在40分左右，这就是我们的干部、我们的学校在这一思想影响之下结出的“恶果”。

（2）没有摆正教书与育人的关系。一些学校思想教育工作薄弱，有的教师只管教书，忽视对人的思想教育，教师用分数评价学生的情况非常普遍，把爱心倾注到“好学生”身上，对“一般”学生的生活、思想、兴趣、苦恼等了解甚少。甚至有的学校还有许多限制学生个性发展的制度，使一些中差生被冷落、孤立到最终被排斥、放弃。

（3）没有摆正普通教育与职业教育的关系。我县的职业教育为什么至今得不到很好的发展？我想，我们的职业教育在“培养什么人”的问题上还存在观念偏差的问题。一是过多地升学导向，就业教育与升学没有很好地结合起来，失去了职教的特点；二是与地方经济部门的联系弱化，导致专业设置、技能培训缺乏针对性、实用性，为县域经济建设培养实用人才的功能下降；三是学校资源分散、统筹力度不够，存在的“散、小、乱、重”等问题。这些问题导致我县职业教育发展缓慢，出现普通高中教育和职业教育发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象，与周边的种祥、随州等县市形成强烈反差。

第四，提高依法治教水平，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。风清气正、清政廉洁是教育赖以健康发展的环境保证。目前国家对教育的投资越来越大。项目经费的使用情况备受广大人民群的关注。从我县教育系统的情况来看，大家的廉洁自律的意识还有待于加强。①项目建设没有严格按有关招投标规定操作，存在着“间箱操作”的问题。②校长在直接插手学校物质的采买、结算，导致教职员工议论纷纷，信访不断。③财务管理不规范，漏洞百出。遵纪守法，预防腐败，不仅要筑牢思想防线、道德防线、法纪防线，而且必须从端正职业道德、端正党风行风抓起，严明纪律，严格要求，做到长抓不懈，警钟长鸣。

二、突出重点，着眼规范，不断提高依法治教的水平和能力

目前，教育工作客观上存在着以上矛盾和问题。我们正视问题，不回避问题，表明了我们的勇气，表明了我们的积极态度，表明了克服困难、解决问题、干好工作的信心和决心。但要解决这些矛盾和问题，关键在干部。今后一段时期，我们必须突出重点，着眼规范，不断建立健全依法治教制度，努力提高学校的法治观念和依法管理意识，将依法治教变成每一所学校端正思想、规范行为的自觉行动。在此，我提几点具体要求。

第一，切实端正教育思想，要在全面实施素质教育上取得新成效。

作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。教育不是一件急功近利的事情，端正教育思想，校长负有重要责任。实践证明，全面育人的学校，它的升学率也是不会低的，学校本身和它所培养出来的学生一定是可持续发展的。因此，后一阶段我们必须突出三个重点，实现三个深化：一是要全面理解素质的内涵与外延。教育人，发展人是党和人民赋予我们学校和教育工作者的神圣使命。要完成这一使命，就必须在造势激情导需求（意识），立德唤心明善恶（情感），引思升智求真知（思维），示范导行辨美丑（行为）。人的这四个层面说明素质教育是非线性、多层次、多结构的复合体。总体上讲，人具有生理性素质即身体机能的发育发展、必理性素质即心理机能的发育发展和社会性素质即品德机能的发育发展。素质教育就是要把对每一孩子的意识唤醒、情感激发、感悟引领、行为指导贯穿于我们教育的全过程，彻底摒弃那种重此轻彼、非此轻彼的教育观念，把素质教育落在实处。二是突出未成年人思想道德建设，不断深化学校德育工作。未成年人思想道德教育的主阵地是学校，主渠道是课堂，主攻手是广大教师。

各学校必须把德育工作放在首位，坚持以中共中央、国务院“8号文件”为指导，全面构建学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络；要充分发挥青少年校外活动中心、学校班团（队）活动、校外德育基地、家长学校等组织和场所的育人功能，切实提高广大青少年学生的思想认识水平和公共道德素质。三是突出课堂教学环节，不断深化新课程改革。教师管理股要进一步加强教师的课改理论培训，切实转变教师教育观点，确立与新课改相适应的人才成长观、课堂教学观和质量评价观。教研室要进一步完善“两全（全方位、全过程)视导”体制，通过有计划、有目的地开展“优质课、优秀论文、优秀教案”等竞赛活动，加强课改督查，确保课改按要求、按计划落到实处。教科所要充分发挥教育科研中的组织作用，积极引导并组织广大教师开展课程改革研究，不断创新教学方式方法，推进新课程改革逐步向深层次、高层次发展。四是突出评价制度改革，不断深化全面发展意识。从今年开始，我们要从新课程改革的角度出发，集中力量，积极探索，建立科学、多元、开放的素质教育评价体系，要对1-9年级的教育教学情况分类进行全面评估，对中小学校长实行优胜劣汰。凡连续两次在素质教育评估中排在全县倒数第一的学校校长必须自动辞职，这是硬指标。不断提高教育教学质量，是我们教育工作者永恒的主题，永恒的追求，不管东西南北风，抓住质量不放松。

第二，认真贯彻新修订的《义务教育法》，要在依法规范办学行为上取得新成效。

新修订的《义务教育法》对义务教育阶段的办学行为作了一系列明确规定。全县广大教育工作者要认真学法、知法、守法、执法，努力做到依法治教、依法治校。一是要依法规范资源配置，不得举办各种名目的重点班。学校要均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，严禁以任何名义在校内分设快慢班、重点班和非重点班。要建立健全帮扶学习困难学生的工作机制，给予学习困难学生以更多的关心和帮助。二是要依法规范教育教学秩序，严格执行有关文件规定。要严格执行部颁课程计划，开齐课程，开足课时，不得随意增加考试科目和课时；要严格执行关于开展文体活动和社会实践等方面的规定，确保学生每天锻炼1小时；要拿出硬性规定，要求教师根据新课改的要求，精选作业内容，提高作业批改质量，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业；学校和教师更不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课。三是要进一步加强学籍管理，建立学生辍学情况报告制度。加强学籍管理是从源头上控制中小学生辍学的基础性工作。几年来，少数学校对学籍管理不重视，平常不注意完善资料，以致于迎接“普九”检查时，无从下手，漏洞百出，甚至有的校长连学校几个人都摸不清楚。今后，在“普九”档案建设上，督导办公室和基础教育股要组织相关人员定期对学校进行检查，并将检查情况通报全县。

第三，加大综合治理力度，要在规范教育收费上取得新成效。

教育乱收费是久治不愈的“顽症”，人民群众对此反映最强烈，也最不满意。随着“一费制”政策的实施，标志着我们国家进入了真正意义上的义务教育阶段。然而，面对国家新的教育投入政策和收费政策，我们有些校长的思想观念一时难以适应形势的变化，不能很好地寻找上级政策与学校工作实际的结合点，有的干脆挺而走险，违背政策乱收费，导致领导、家长、社会各界反响强烈，部门对学校的查处更加频繁，教育的生存与发展环境更加艰难。我们对此必须保持高度的政治敏锐性。一是要严格执行“一费制”收费政策和中小学收费六项制度，学校除作业本费和规定的服务性收费外，不得再收取其他任何费用。对所有收费要一次性公布、一次性收取，实行“阳光收费”，绝不允许“一边免费，一边乱收费”。同时认真实施农村义务教育经费保障机制改革，高中严格执行“三限”政策。二是从严治理以办特长班、补习班为名多收费。三是从严治理巧立名目的各种搭车收费。四是在规范教育服务上，学生食堂只能保本经营搞服务，决不允许利用学生食堂和小卖部为教师发放福利待遇，学生保险不得代办，学生校服不得强制。五是严肃查处乱收费行为。对违纪违规行为，做到举报一件，调查一件、处理一件、清退一件。对情节严重、影响较大的，要从严追究当事人和有关领导责任。六是严格经费的管理和使用。《义务教育法》第四十九条明确规定：“义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育;任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费”。加强对义务教育经费的管理，防止其被挤占和挪用，提高其使用效益，是解决义务教育经费严重不足，保证专款专用的重要措施。今后，我们对专项拨款、校舍维修、布局调整、两免一补、阳光工程、生均公用经费、资助贫困生等专项资金的管理和使用情况，要不断加强内部的审计力度。一旦发现有违规使用情况的，将严肃追究责任人的责任。

第四，坚持教育引导，要在教师职业道德建设上取得新成效。

教育系统行风建设的难点和关键就是师德师风建设。一是搞好动员，提高教师的认识。这次干部集训结束后，各镇各校还要组织教师集训，今年的教师集训要以“正师风、铸师魂、树师德、强师能”为主题，结合教师队伍存在的问题，卓有成效地开展教师集训工作。大家要以这次暑期集训为契机，组织教师开展师德师风大讨论，对照今年全县优秀教师的先进事迹查找自身的不足。引导广大教职工树立“教育风气好坏，事关每个教师形象”，“师德师风，就是自己声誉”的观念，激发教师塑造良好形象的积极性。二是健全和落实师德师风建设的制度体系。要继续组织教师深入学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《京山县中小学教师“十不准”》和《京山县教师职业道德考评细则》等法规和规范性文件。各地、各学校要结合实际，建立涵盖教师职业行为和教育教学工作各个环节的规章制度和考评办法，形成操作性较强的师德师风建设制度。三是要认真开展“师德教育月”活动。教师管理股要加强研究，看以什么形式、采取什么措施开展。要通过“师德教育月”活动，让教师从内心深处热爱学生，热爱教育事业，这是根本。要通过开展“热心爱教、优质施教、文明执教、廉洁从教”的教育活动，使每一位教师尊重每一位学生做人的尊严和价值，增强对人民群众的感情，增强对学生的感情，体现出教师强烈的社会责任感。四是继续坚持师德一票否决制度。对于体罚和变相体罚、私自收费有偿补课、向学生及家长索要钱物等违背师德规范，甚至违法乱纪的教师，要坚决给予纪律处分，并对所在学校实行一票否决。

第五，规范干部行为，要在干部作风建设上取得新成效。

当前，领导干部作风建设，就是要坚持做到“六讲”。一是“讲责任”。每一位工作人员要认真履行工作职责，一丝不苟地完成自己所承担的每一项工作任务。二是“讲效率”。要进一步发扬求真务实、雷厉风行的工作作风，把心思放在干实事、干好事上，把权利用在为民谋利上，按照“既快又好”的办事要求，提高办事效率。三是“讲服务”。认真执行首问负责制，热情对待每一位来访者，真心诚意地为他们提供服务；认真执行教育局领导和股室负责人联镇包校制度，深入教学一线，虚心听取基层的意见和建议；认真执行教育调研制度，针对教育教学工作中的热点、难点问题开展专题调研，帮助学校分析存在的问题及其原因，研究解决问题的措施和办法。四是“讲大局”。要坚持以工作为重、以大局为重，相互支持，相互配合，同舟共济，避免各自为政、扯皮推诿的现象；要坚持通力合作，减少办事环节，简化办事程序，避免自以为是、我行我素的现象。五是“讲创新”。要坚持以创新为动力，把创新贯穿于机关工作的全过程，进一步创新工作思路，创新工作方法，创新工作措施，创新服务途径，努力营造敢作敢为、敢闯敢试的创新氛围。六是“讲廉洁”。要树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持立党为公、执政为民，坚持淡泊名利、甘于奉献。

第六，坚持以人为本，要在建立**化管理模式上取得新成效。

和谐的学校管理，就是要坚持“以人为本，依法治校”的管理理念，在制度管理、**管理、情感管理的平台上，形成干部管理的和谐、教师管理的和谐和学生管理的和谐，实现管理育人。首先，学校领导必须以身作则。学校领导不仅要努力让自己成为一个有着敏锐的洞察力、时刻保持清醒的头脑、不断吸收最新管理经验和科学管理方法的舵手，更要用自己的人格魅力、渊博知识和谋求学校生存发展的才能去影响教师，让教师一看到自己就看到希望，想起自己就想到信心。日常工作中，要自觉遵守学校各项规章制度，坚持站在教育教学第一线，把自己置身于与教师一样的监督、约束之中。其次，必须认真做好校务公开。要通过教职工代表大会、公示制、群众**评议等形式，将办学思路、财务支出、基建项目、重大改革措施、教师评价、干部任用、人事调整等重大事项和热点问题向教职工公开，实行校内**监督，让我们的校长不仅要做明白人，更要做清白人。再次，必须做到求同存异。一所学校，思想工作做得再细，管理制度再好，矛盾和不同意见总是存在的，不必大惊小怪。教职工的思想有多种多样，个性也是各不相同的，根本的问题在校长能否坚持在大事上讲原则，讲求同，在小事上容人之短，谅人之过，允许存异，在学校形成一个既有全局上的同，又有局部上的异，既有整体统一，又有个性发展的良好局面。最后，必须关心广大教职工的疾苦。教师既是有着敏锐洞察力、感悟力和较强分析判断力的知识群体，有时有着鲜活个性，有血有肉的个体。在管理过程中，要关注教师志趣，熨贴教师情感，尊重教师人格，要与教师多交流、多沟通、多协商，主动关心教师的生活状况、生存环境，了解其难言之隐，消除其后顾之忧。唯其如此,学校管理效率才能得到最大程度的释放,团结紧张、严肃活泼的风气也必然在校园里荡漾。

三、精心组织，讲求实效，切实抓好暑期集训和下半年工作

（一）周密部署，扎实抓好教师暑期集训工作。

一是要加强集训的组织领导。针对本年度暑期集训问题，我们已多次召开办公会进行研究，并制定了实施方案。为确保活动落实，局里成立了领导小组，组建了工作专班。各地各学校、各单位也要加强对教师暑期集训学习活动的组织和领导，防止集训流于形式，走过场。各地还要积极向当地党委、政府汇报，争取支持，加强领导。二是联系实际，增强集训的实效性。希望大家要紧密联系本校、本单位实际，联系教职工实际，针对存在的突出问题，广泛开展讨论，及时进行研究，切实加以解决。教师集训期间，要认真收集教师的思想汇报和心得体会，听取教师的意见和建议。三是加强管理，确保集训效率。要切实加强集训的考勤管理，要做到“三有”和“三不准”，即无特殊情况不准请假，不准迟到早退，不准应付差事；有学习资料、有学习笔记、有学习体会。集训结束后，各单位要写出书面报告。

（二）精心组织，扎实抓好开学各项准备工作。

根据今年的形势，今年秋季开学工作要注意抓好以下三个重点，力争实现三个“零”的目标：一是抓好学生入学管理，实现学生“零辍学”。要高度关注流动人口子女和有流失倾向的学生，特别是学校布局作了调整地区学生的入学问题，有针对性地做好工作，真正做到一个都不能少。二是抓好教师到岗管理，实现教师“零缺岗”。各学校要指定专人，做好上述教师的到岗准备，提前安排好办公桌及相关办公用品。要抓好教师的分工安排，科学合理地排好岗位，并提前制好教师工作安排一览表、作息时间表和课表等基础性工作。三是抓好安全管理，实现开学“零事故”。各学校要根据人员变化情况，对安全管理机构和组成人员进行调整；进一步完善各项管理制度，做到人人有责，人人知责，人人有安全任务，人人有管理压力。开学前要组建工作专班，对学校再次进行地毯式排查，特别是体育设施、栏杆、门窗、水电、小卖部及食堂的各类饮食品，学生宿舍、教室、饭厅等集体活动场所，要重点检查。一旦发现安全隐患，要立即整改。重大安全隐患一时不能解决的，要立即上报。开学后，对全体师生集中进行一次安全教育。安全教育要精心准备，要有针对性，不能人云亦云，大而话之。县教育局将组织专班，对开学工作进行全面检查，发现问题将在全县通报。

（三）创新进取，扎扎实实抓好下半年工作。

关于下半年的工作，内容很多，任务很重。在此，我提醒大家重点在四个方面下功夫，达到四个确保。

第一，要在安全管理上下功夫，确保全县教育教学秩序稳定。各学校要牢固树立安全大于天、安全无小事的思想。一是要抓住教育环节，突出预防。要综合考虑学校办学条件、周边环境、学生认知水平等因素，结合教学进程和季节特点，提前认真做好全年的安全教育规划，要贯穿教育教学活动始终。要像县实验小学那样，一周一个教育主题，主讲人备有详细教案。二是要抓住组织机构建设环节，突出责任追究。要高度重视安全管理人员的素质，不得滥竽充数。人员到位以后，要迅速组织培训，明确职责，并开展相应演练活动。三是要抓好制度建设，突出长效机制。各学校要进一步建立健全每日巡查、定期检查、食堂采购索证、门卫安全管理、住宿生夜间陪护等相关安全管理制度。并主动联系交通、公安、卫生、城建等部门，定期对校园及学校周边环境进行检查，及时消除安全隐患。

第二，要在新机制改革上下功夫，确保学校正常运转。一是要抓好收费管理。收费始终是学校管理的红线，是高压线。各学校要一如既往地狠抓收费公示制度的落实，严禁单位或个人有偿推销教辅资料，严禁强迫学生征订饮用奶和校服，严禁预收进餐费和按统一标准收取进餐费，进一步取信于民。二是要切实抓好教育系统财务人员的培训工作。局计财股要根据相关要求，建立和完善与全县教育事业发展相适应的教育财务人员继续教育制度，要针对近年来审计监督和财政监督所反映的突出问题进行有效的案例分析。同时，还有安排对财务管理领导干部的专题培训，举办专题讲座，提高领导干部的教育财务政策水平和决策能力。三是要抓好相关工程的竣工管理。对目前在建以及准备开工建设的工程，要指定专人负责，严格按国家施工标准，建立健全管理制度，加强过程督查，加快工程进度，确保工程质量。已结束的工程，要抓好决算工作。

第三，要在教育热点难点治理上下功夫，确保依法治教落到实处。一是要进一步抓好师德师风教育。各学校要将教师的日常政治学习，一并纳入学校计划，提前安排，周密部署。当前的重点是要抓好新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》以及党的十七大精神等政策法规的学习。我局所制发的各类处理通报和规范性的文件，必须及时传达到全体教职员工。二是要抓好党风廉政建设。各地各学校要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于党章的重要论述，并按照中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的《实施意见》，全面推进教育系统警示训诫防线建设，不断提升警示训诫防线在反腐倡廉中的重要作用。三是要全面加强依法管理。要以健全管理制度，规范管理行为，完善监督机制，加强**政治建设，强化过错责任追究为主要内容，扎实推进依法治教活动，进一步提高法制化管理水平。

第四，要在教育质量上下功夫，确保京山在荆门县市区中的地位。教育质量是教育的生命，抓教育质量是教育管理的永恒命题。在此我强调以下三点：一是各位校长要切实转变观点，树立质量立校、质量强校的意识。要始终牢记，一所学校的地位，不是靠宣传“吹”出来的，不是靠校长“跑”来、“要”来的，也不是靠那个领导、那个专家“评”出来的，而是靠实实在在的教育质量“立”起来的，是靠校长和教师实实在在干出来的。如果说有宣传，那也是老百姓心悦诚服的口耳相传。因此，希望各位校长真正把教学、把教学质量放在教育管理的首要位置。二是要切实加强教育教学管理。讲到办学质量上不去，很多同志喜欢讲客观，比如办学条件问题、师资水平问题、生源素质问题等等，这是影响因素，但不是主要的。关键还是学校制度体系要健全、要科学，内部管理要跟上。三是进一步确立身先士卒，率先垂范的管理理念。拿破仑有一句广为流传的名言：“一头狮子率领的一群绵羊，可以打败一头绵羊率领的一群狮子”。曹武中学、杨丰中学、杨集中学、罗店一中都是边远地区的学校，教育局没有投入一分钱，没有调动一名骨干教师，学校也没有去挖别人一个学生，为了切实提高学校教学质量，这些学校的校长亲自上阵，主动承担了教学任务，学校教育质量直线上升，这充分证明了校长带头作用的重要性。希望在座的各位要以先进的教育思想引领广大教师，以高尚的人格魅力折服广大教师，以雄厚的教育实力征服广大教师。

第五，要在抓稳定保平安上下功夫。今年是奥运年，对稳定要不讲客观、不讲原因，切实把稳定保平安工作落到实处。各地各校要通过加强学校管理，提高抓稳定保平安的能力和水平。

同志们，现代社会对教育事业和教育者本身都提出了新的要求，作为学校的领导者，必须紧跟时代的步伐，树立新的教育价值观和人才观，努力成为一个有学识、有见地、有胆魂和有活力的新型管理人才，开拓学校教育的新天地。新的学年，希望和困难同在，挑战与机遇并存，让我们携起手来，在县委、县政府的领导下，解放思想，与时俱进，继往开来，开拓创新，全面提高教育质量和管理水平，努力推进学校管理的法治化、规范化，为开创我县教育发展的新局面，推动全县教育事业的全面发展而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想干事创业为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗hy;——在全办事处三级干部会议上的讲话同志们：新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各

级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、2003年工作回顾2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730万元，分别增长23.1和18.1；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额3.36亿元，分别增长28.8和15.8；实际利用外资150万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长11.4。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：

（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。

（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。

（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴

第三篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想 干事创业　为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗

­——在全办事处三级干部会议上的讲话

同志们：

新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！

下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、2003年工作回顾

2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730 万元，分别增长23.1 %和 18.1 %；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额 3.36亿元，分别增长28.8 %和15.8 %；实际利用外资 150 万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长 11.4 %。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：

（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。

（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。

（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴大厦、长泰大厦、文昌商城、供销综合楼、保安大楼等重点工程积极搞好协调服务，努力营造良好建设环境，保证了工程的顺利施工。三是村村通工程。本着“干精品、树样板”的原则，加强领导，强化调度，狠抓工程进度和施工质量。工程全长10公里，投资260万元，现已全面竣工。四是沿黄防汛工程。全长10.5公里，投资150万元，动用土石方27.8万方，工程现已基本完工。

（四）农业产业结构调整得到进一步优化。一是四大特色农业产业基地建设初具规模。以袁庄村标准化无公害、有机蔬菜基地为依托，今年新发展无公害蔬菜面积2000亩，已形成万亩无公害蔬菜种植规模；以佳宝、华新奶牛养殖基地为重点，做大做强奶牛养殖业，现已形成3000头奶牛的养殖规模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地为依托，大力发展苗木、花卉、牧草业，现已形成6000亩苗木、花卉、牧草的规模；以沿黄20华里防护林带为重点，大力发展沿黄丰产林，现已形成8000亩沿黄速生丰产林规模。二是农业龙头企业建设步伐明显加快。佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等大批农业龙头企业相继建成，必将为农业增效、农民增收做出新的贡献。三是农业生产条件不断改善。投资940万元，整修加固黄河生产堤10.5公里，整理复垦土地2700多亩，完成各类农田水利建设项目200余项，新修整修道路34条58公里，栽植路林20余万株，为今后农业的可持续发展增添了后劲。

（五）建安房地产业实现新的膨胀。立足文昌的区位和传统优势，紧紧抓住长清大学城区和新城区建设的大好机遇，加大对港基、长泰、房地产、华新、万昌、中恒六大公司的扶持力度，为企业发展创造良好的外部环境。2003年，实现建安产值3.8亿元，税收760万元，分别同比增长25 %和28 %；在建面积达到 68万平方米，在建工程133 个，分别增长36 %和23 %。建安业在全办事处地方财政中的支柱地位越来越突出。

（六）圆满完成了财政收入任务。不断加强对财税工作的领导，落实责任，强化调度，同时加大税收征管力度，圆满并超额完成了区委、区政府下达的财税任务。2003年，全办事处完成地方财政收入1730万元，增长 18.1 %。其中，地税完成1153万元，国税完成198万元，分别增长25.7 %和17.7 %。农税完成366万元，特产税完成22万元，分别增长14.8%和 15.8 %。一是大力加强财源建设。在巩固港基、长泰、房地产、华新、三顺达等骨干财源的同时，精心培植了长能、万昌、中恒、鑫森等一批新兴财源，努力开辟潜在财源，确保了财政收入的稳定增长。二是强化税收征管。坚持依法治税，做到领导到位、工作力度到位，确保应收尽收。三是作好节流文章。先后完善了财务管理的各项规章制度，强化资金的宏观管理和调度，确保最大限度地发挥资金效益，确保了“三保”目标的较好实现。

（七）社会稳定工作进一步得到加强。一是调整充实加强稳定工作队伍。针对社会发展的新形势，调整充实了政法和信访工作力量，切实把不稳定因素消灭在基层，解决在萌芽状态。全年没有发生大的集体越级上访案件，全办事处上下政治稳定、社会安定。二是围绕政法信访工作，坚持“两手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引导广大农民群众学法、知法、守法，树立了良好的村风、民风；一手抓社会治安综合治理，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调处和处置工作机制，做到变上访为下访，重点苗头提前预防，全力维护社会稳定，社会治安综合治理工作步入全市先进行列。

（八）党的建设和精神文明建设得到进一步加强。一是深入开展“三级联创”活动。对照“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的五好标准，结合冬季党建，重点抓了村级支部班子建设和制度建设，村级班子整体素质明显提高，涌现出了一大批带领群众共同致富的优秀农村干部，村级班子的战斗力明显增强，为农村经济和各项事业发展提供了有力的组织保证。二是机关工作进一步规范。通过扎实有效地开展“全面提速服务工作、创建高效文明机关”活动，进一步规范完善机关规章制度，提高机关干部的整体素质，转变了工作作风，提高了办事效率。三是党风廉政建设不断加强。以密切党群干群关系为重点，加大财务开支监督力度，大力推行农村“五民主、两公开”制度，完善农村财务双代管制度，制定下发了廉政建设的“八项规定”，从源头上遏制腐败现象的发生，促进了党风政风的明显好转，维护了党员干部的良好形象。四是精神文明建设不断创出新的水平。深入开展文明细胞工程和文明一条街创建活动，评选出省级文明单位3个，市级文明单位15个，市级文明村（居）24个，市级文明户800余户，文明标兵户100户，镇级十星级文明户3200户，建成文明街16条，涌现出了薛平香、刘传凤、刘友福等一大批先进典型，树立了良好的村风、民风，全面提升了广大群众的文明素质和文明形象。科技、教育、卫生、计划生育、民政优扶、征兵工作等各项社会事业也取得了新的成绩。

总之，过去的一年，是我办事处引进开放不断扩大，工业发展后劲明显增强的一年；是城市化建设日新月异、农业产业结构调整不断优化、财源建设不断发展壮大的一年；是各项社会事业健康发展，各项工作取得丰硕成果，全面开创新局面的一年。以上三大文明建设成绩的取得，是在我办事处面临诸多困难和矛盾的情况下，广大党员干部团结拼搏、扎实苦干的结果。各级各部门各单位和长期战斗在生产第一线的广大管理区、村党员干部，不畏困难，任劳任怨，圆满完成了党工委、办事处交办的各项任务，做出了突出贡献，涌现出了一大批先进典型。在这次会议上，东王、城关管理区等10个单位表彰为“十大红旗单位”；李开军、李玉江等10名同志表彰为“十大标兵”；段庄、孟李管理区等23个单位表彰为“全方位目标管理先进单位”；港基、长泰等20个单位表彰为“财源建设先进单位”；武德利、王鹏等30名同志表彰为“招商引资工作先进个人”；城关、新城、东关派出所等10个单位表彰为“社会稳定先进单位”；宣传办、西魏村等10个单位表彰为“精神文明建设先进单位”；东王管理区、小柿子园村等10个单位表彰为“计划生育工作先进单位”；徐广玉、李盛云等10名同志表彰为“优秀驻村督导员”；李宝强等201名同志表彰为“先进个人”。在此，我代表党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的同志们，并通过你们向为文昌经济事业发展做出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距，主要表现在以下几个方面：一是工业骨干企业数量少、个头不大、整体效益不高；二是农业结构调整的步伐还需进一步加快，还需要进一步培植壮大更多更强的农业龙头企业；三是各级干部的大局意识、服务意识、责任意识需进一步强化，少数干部加快发展的紧迫感、责任感以及思想观念、工作作风同新的形势任务还不相适应等等。对此，我们要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，全面开创2004年各项工作的新局面

今年是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我办事处实现新跨越、建设新文昌的关键一年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。按照全区四级干部会议精神，结合文昌实际，党工委、办事处确定今年全办事处工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和全区四级干部会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，动员文昌上下，牢牢把握一个中心，重点培植三个亮点，加快实现六个跨越，团结拼搏，真抓实干，全面开创全办事处经济和社会事业发展的新局面。

初步确定今年主要经济指标是：农业及限额以上工业增加值达到5.38亿元，地方财政收入完成1988万元，分别增长11.9 %和14.9 %；全社会固定资产投资额达到4.3亿元，社会消费品零售额3.9亿元，分别增长22.8 %和11.4 %，实际利用外资200万美元，出口创汇150万美元，农民人均纯收入4460元，增长7.9%。

围绕上述目标，主要是：

牢牢把握“一个中心”就是要更加旗帜鲜明地唱响和把握“经济建设”这个中心。牢固树立发展是硬道理的思想，动员全办事处上下，坚持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住经济不放松，咬定发展不放松。坚持把加快发展摆在首要位置，牢牢把握加快发展这一主旋律，以加快发展总揽经济社会发展全局，开创各项工作的新局面。

重点培植“三个亮点”：一是重点抓培植好城市建设这个亮点。以撤镇设办为新的契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的“四高”要求，突出抓好新城区开发、重点项目建设、大学城安置区、老城改造、城中村改造等重点项目的建设，进一步加强城市的规划、建设与管理，全面提高城市的建管水平。努力作好经营城市的文章，学会运用市场化的运作手段，吸引社会资金参与城市建设，走“以城聚财、以城兴城”的路子。同时，积极探索社区建设与管理的新路子、新经验，加快发展社区经济。加大基础设施建设力度，继续实施村村通工程，努力改善城乡交通条件。二是重点培植好招商引资这个亮点。坚持把招商引资作为经济工作的重头戏，全党动员，全民参与，狠抓软硬环境建设，加大招商引资的力度，打好招商引资总体战，努力实现招商引资工作的新突破。三是重点培植好财源建设这个亮点。加大招商引资、农业结构调整、民营经济、城市建设工作力度，不断加强财源建设，不断培植新兴财源，加强财税队伍建设，强化税收征管，确保财税有一个较大的增长，为各项社会事业持续快速健康发展提供坚强有力的财力保证。

实现“六个跨越”

（一）以环境创新为重点，实现外向型经济的新跨越。一是进一步优化发展环境。成立专门班子，建立专职队伍，加强软环境建设，以更加开放的环境、更加优惠的政策、更加高效的服务，使外商能够进得来、留得住、发展快。二是以外引外。抓住现有两家韩资企业，搞好优质服务，通过以外引外，以商招商，吸引更多的韩国客商到文昌投资兴业。三是主动出击。抓住各种对外经贸访谈会、招商引资洽谈会的有利时机，主动出击，力争再引进几个规模较大的外资项目，千方百计扩大出口创汇，实现外向型经济发展的新跨越。

（二）以农业基地建设为重点，实现农民增收、农业增效的新跨越。一是培植四大产业基地。坚持走“龙头带基地、基地连农户”的发展路子，加快建设万亩无公害蔬菜种植基地、万头奶牛养殖基地、万亩花卉苗木基地、万亩速生丰产林基地等“四个一万”产业基地，逐步实现种植规模化、生产标准化、经营产业化。二是扶持壮大龙头企业。把发展农业龙头企业作为加快农业和农村经济发展的关键措施，重点扶持佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等骨干龙头企业，加大扶持力度、促其加快膨胀，带动农业发展。三是加大基础设施建设。办事处把加大基础设施建设投入作为一项经常性工作，通过引进龙头企业、以奖代补等多种形式，进一步加大农业基础建设的投入，加快农业基本建设步伐，不断改善农业生产条件。

（三）以村党支部建设为重点，实现党的基层组织建设的新跨越。按照“围绕发展配班子，配强干部促发展”的要求，狠抓以农村党支部为核心的村级组织建设。一是抓班子。集中时间、集中精力对村级班子进行一次整顿，全面推行“两推一选”，选好领头人，配强村班子，把一大批政治素质高，发展意识强，办事公道，能带领群众致富的人选进村党支部班子，为农村各项工作的开展提供坚强有力的组织保证。二是抓管理。大力实行民主管理和财务公开制度，积极推行“两本”管理和农村干部规范化管理，狠抓农村后进班子的整改，促进后进班子转化升级，不断提高农村基层组织的凝聚力、战斗力。三是抓作风。要认真按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强对党员干部的理想信念、全局观念、群众观念、作风纪律等方面的教育，增强为民服务意识，切实转变工作作风，在全办事处上下广泛开展“进村入户暖民、多做实事爱民、发展经济富民、稳定社会安民”的活动，努力为群众多办实事、多办好事，树立起党员干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。继续深入开展党风廉政建设，制定和完善党风廉政建设工作制度、认真落实党风廉政建设责任制，保持党的纯洁性和先进性，以党的建设推进农村各项工作的健康发展。

（四）以社会文明细胞工程和文明一条街建设为重点，实现农村精神文明建设的新跨越。一是搞好十星级文明户创建工作。采用多种有效形式，抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，认真学习“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等十项“十星级文明户”标准，大力倡导“人人都是投资环境，事事关系两大文明”和“正官德、树民风、促民富”活动，充分发挥精神文明建设典型的作用，总结推广一批精神文明建设的好典型，以典带面，进一步提高社区居民的文明意识、城市意识、社区意识，推动“十星级文明户”评选活动的深入开展，以家庭文明带动全社会文明程度的提升。二是以创建文明街为突破口，提高村级精神文明建设整体水平。从整治环境入手，坚持硬件软件一起抓，要求村村高标准建设一条文明街，使文明街真正成为传播先进文化、传授致富经验、培养健康文明生活方式、美化农村生活环境的思想、科技、文化阵地，实现精神文明建设的新跨越。

（五）以严打整治为重点，实现社会稳定工作的新跨越。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持严打方针不动摇，采取集中行动、专项斗争和经常性严打相结合，开展一次声势浩大的严打整治斗争，依法从重从快打击各类犯罪活动，大力整治社会治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。紧紧围绕经济建设和重点项目建设，大力开展信访排查调处活动，完善维护社会稳定的工作机制，全力维护社会稳定，为经济发展和人民群众安居乐业创造更加良好的社会环境。

（六）以统筹经济与社会协调发展为重点，实现各项社会事业发展的新跨越。坚持“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针，围绕产业结构调整，加快实施工业科技进步、农业科技推广两大工程，实现科技与经济发展的相互促进。切实把教育摆在优先发展的战略位置，多渠道筹措教育经费，改善办学条件。加大文化事业投入，采用多种形式丰富广大居民的文化生活。牢固树立“安全第一”的观念，坚持不懈地做好安全生产工作。扎扎实实地抓好计划生育工作，加强农村卫生预防保健工作，不断改善人民群众的健康保健条件。以撤镇设办为新的契机，结合街道办事处机构改革，转变工作作风，狠抓工作落实，提高社区的管理和服务水平，促进科技、教育、卫生、社保、老龄、民兵预备役、计划生育、民政优扶等各项社会事业的健康协调发展。

三、加强领导，强化措施，确保圆满完成今年各项任务目标

撤镇设办的新形势和新任务，对广大党员干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各项任务目标，全办事处上下必须加强领导，强化措施，转变作风，狠抓落实。

（一）以学习“十六大”精神为重点，不断提高广大党员干部的思想政治素质。以撤镇设办为新的起点，采取多种形式，组织广大党员干部，认真学习十六大和十六届三中全会精神，深刻理解十六届三中全会提出的新思想、新观点、新论断。努力在把握精神实质上下功夫，在贯彻落实上作文章，真正使十六大和十六届三中全会精神成为我们统一思想、加快经济发展的强大思想武器和精神动力。要把学习活动与解放思想、更新观念结合起来，与对照先进找差距、分析优势树信心结合起来，与“建设新文昌、实现新跨越”结合起来，进一步牢固树立发展意识、大局意识、创新意识，切实把文昌上下的思想统一到解放思想，干事创业，加快发展上来，统一到全区四级干部会议精神上来，形成同心同德干事业、一心一意谋发展的良好局面，为全面完成今年各项任务指标提供坚强有力的思想保证。

（二）以提高广大党员干部的凝聚力、战斗力为重点，大力加强党员干部队伍建设。一是要进一步加强学习，努力提高广大党员干部的整体素质。要在广大党员干部中进一步倡导勤奋学习之风、调查研究之风和求真务实之风，广大党员干部要把学习邓小平理论、十六大和十六届三中全会精神与学习市场经济知识和经济政策结合起来，真正把各项政策学深学透、用足用活；要深入基层、深入群众，保证决策的科学性和正确性；要把想实招、办实事、求实效与加强党性锻炼结合起来，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的能力。二是大力加强农村村级班子建设。要结合当前党建集中活动，按照“理顺、配强、提高”的要求，以提高凝聚力、战斗力为重点，狠抓后进班子的整顿和转化，促进先进更先进，后进赶先进，不断把全办事处各项工作提高到一个新水平。三是进一步加强干部作风建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，在广大党员干部中大力倡导和弘扬实事求是、密切联系群众、艰苦奋斗、真抓实干的四种作风。要把重点工作和重点项目紧紧抓在手上，做到有布置、有调度、有检查，形成聚精会神搞建设、集中精力谋发展的良好局面。形成全办事处上下，党支部战斗力强，党员先模作用发挥的好，干群关系密切，政通人和的良好局面。四是大力加强党风廉政建设。要认真执行中央、省、市、区委的有关规定，继续抓好党员干部的廉洁自律，广大党员干部要率先垂范，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白干事，树立廉洁勤政的良好形象，为加快文昌发展提供坚强有力的组织保证。

（三）进一步加大环境创新力度，增创加快发展的新优势。要牢固“树立环境就是生产力、环境是竞争力”的新观念，强化创优投资环境意识，加大环境创新力度。一是建设好硬环境。结合村村通二期工程，重点搞好济南经济开发区科技研发园的规划和建设，增强园区招商引资的吸引力；把创建“文明一条街”活动作为强化招商引资环境建设的切入点，广泛开展对村居环境的净化、绿化、美化、亮化活动，树立文昌对外开放的新形象。二是优化服务环境。要进一步转变部门职能，转变机关作风，提高办事效率，主动为外来客商搞好协调的服务，努力营造务实高效的服务环境，让国内外客商“投资放心，创业安心，工作顺心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投资兴业的热土。三是优化社会环境。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一手抓群众思想政治教育。要教育群众，不论是外来客商还是本地投资者，都是社会财富的贡献者，都是实现文昌跨越发展的主力军，在文昌上下形成亲商、富商、重商、安商的社会氛围。一手抓社会治安综合治理，严厉打击阻工、挠工现象，确保社会稳定，为招商引资创造一个稳定文明的社会环境。四是努力营造奋发向上的思想环境。要始终坚持把解放思想作为加快经济发展的强大动力，不断扩大思想解放的广度和深度，树立勇于创新、敢于争先的新观念，以思想的大解放，推动经济的大发展。

（四）进一步加强对经济工作的领导。做好今年的经济工作关键在领导。要进一步统一思想，明确任务，落实责任，严格考核和奖惩，形成一级抓一级，层层抓落实的运行机制。各级各部门也要建立明确的责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)任制，把各项任务层层分解量化，责任落实到人，并做到有部署、有检查、有奖、有罚。象今天这样，对实绩突出的单位和个人要进行大张旗鼓地表彰奖励，充分调动各级各部门各单位干事创业的积极性，努力在全办事处上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。

同志们，今年的各项任务已经确定，工作重点已经明确，让我们以撤镇设办为新的起点，在区委、区政府的正确领导下，团结带领全办事处广大党员干部群众，解放思想，干事创业，自我加压，加快发展，以新的姿态、新的作风，与时俱进，开拓创新，不断夺取文昌街道办事处三个文明建设的新胜利！不断开创各项工作的新局面！不断为“建设新文昌，实现新跨越”做出新的更大的贡献！

第四篇：在全市教育系统领导干部会议上的讲话

在全市教育系统领导干部会议上的讲话

在全市教育系统领导干部会议上的讲话2007-02-08 08:04:1

1同志们：

今天我们召开全市教育系统领导干部会议，总结去年全市教育系统反腐倡廉和学校安全工作，研究部署落实今年的反腐倡廉和学校安全任务，这是落实全市教育工作会议精神的又一次重要会议。前不久，中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委七次全会、省政府第三次廉政工作会议、省基础教育工作会议、市纪委六次全会、市政府第四次廉政工作会议和全市安全工作紧急会议已相继召开。认真贯彻落实上级会议精神，深入推进我市教育系

统党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作，是当前一项重大的政治任务。市纪委、市检察院、市安监局部门对这次会议很重视，市纪委常委××*和市纠风办主任××*出席了今天的会议，充分体现了对教育工作的重视和关心，××*常委对我们党风廉政建设提出的要求，我们一定要认真学习领会、贯彻落实。刚才，××*同志对去年的廉政工作和学校安全工作以及今年廉政工作和学校安全工作进行了系统的总结和全面部署，体现了四月一日局党政部门联系会研究的精神，我完全赞同。下面，再强调三点意见。

一、认清形势，增强做好反腐倡廉工作和校园安全工作的责任感和紧迫感

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上和在中共中央政治局第三十次集体学习会上发表的重要讲话，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争以及安全工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实.要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全面履行党章赋予的职责和任务的思想理论基础，作为指导一切工作的出发点、着眼点和落脚点。

要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，要充分认识到高度重视和切实抓好学校安全工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。人的生命是最宝贵的，不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。虞市长要求：要切实加强领导，确保安全生产各项工作落到实处,具体要做到“三个到位”，即领导重视要到位，各项措施要到位，具体工作要到位。各级政府、各部门和各单位一把手作为安全生产第一责任人，对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，要把安全生产工作真正摆上重要议事日

程，分管领导要把更多精力集中到抓安全生产工作中，直接抓好安全管理、安全制度落实，抓好安全事故防范和隐患整改等工作；要把国家就安全生产工作作出的一系列重大部署和我市结合实际出台的一些政策措施和相关办法具体化，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题；各级领导要大兴求真务实之风，深入实际，深入基层，出实招、办实事、求实效，各相关职能部门要充分履行职责，注意发现和解决安全生产中出现的新情况、新问题。要狠抓当前工作，切实把第二季度安全生产工作抓紧抓好。各地各部门和各单位要树立超前意识，工作向前赶，指标严控制。会后，各县(市、区)、市直各部门、各单位要迅速行动起来，全面开展安全生产自查、检查和督查工作，真正做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角。要针对雨季特点和“五一”黄金周期间人流、物流、车流集中的实际，切实落实煤矿瓦斯治理和“五整顿、四关闭”、道路交通、公

共聚集场所消防安全、各高危行业和重点领域安全生产等各项措施，通过不懈努力，为做好全年工作奠定坚实的基础。

在过去的一年里，全市教育系统广大干部职工、特别是教育系统纪检监察战线和安全保卫战线的同志们，紧紧围绕教育中心工作，坚持以发展的思路和改革的办法解决反腐败工作中和学校安全工作中遇到的新问题，系统构建了具有瓷都教育特色的惩治和预防腐败体系以及校园安全体系，加强了对权力运行过程的监督制约，推进了教育系统的廉政工作和校园安全工作，推进了教育系统党风政风行风的不断好转，推进了教育系统干部职工的廉洁自律，廉政保障工作的力度明显增强，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作以及校园安全工作取得了较大进展，为办人民满意教育提供了坚强有力的政治和纪律保证，为办人民满意教育提供了和谐平安校园环境，得到了上级的充分肯定。可以说，近年来，我市教育取得的成就，与我们

坚定不移地推进教育系统反腐倡廉工作和学校安全工作密不可分。

我市教育系统反腐倡廉和学校安全总的形势是好的，但我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作仍然面临着一些新情况新问题，仍然存在着薄弱环节。一些单位和部门的领导抓党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作的责任意识和“两手抓”的自觉性还不够强，一些工作还停留在形式上，没有真正落实到位；一些单位和部门对党员干部的管理监督不够有力，尤其对基层的管理，没有引起足够的重视；教育系统内的违纪违法案件时有发生，需要进一步完善和落实这一领域的监管措施。今年全省集中对一些突出问题进行调查处理，我市教育系统要继续坚定不移地落实科学发展观、坚定不移地推进构建以教师学生为本，一个全面协调持续、充满生机与活力的教育体系、坚定不移地加强行业管理、坚定不移地实施人才战略，工作

任务更为繁重，对反腐倡廉和学校安全工作提出了更高的要求。教育系统反腐倡廉和学校安全的工作任务仍然十分艰巨，对此，我们必须保持清醒的头脑。

我们一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，紧密联系我市教育系统改革发展的实际，深刻认识到进一步做好反腐倡廉和学校安全工作的极端重要性，辩证分析和科学把握当前党风廉政建设和反腐败斗争以及学校安全工作的新形势新情况，深刻认识教育系统反腐倡廉和学校安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想和行动统一到市委市政府精神上来，进一步增强做好教育系统反腐倡廉和学校安全工作的责任感和使命感，既要充分肯定来之不易的成绩，坚持和发展十分宝贵的经验，又要清醒地看到工作中存在的不足，毫不放松地加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争和抓好学校安全工作。

二、明确重点，扎实做好教育系统

今年的反腐倡廉和学校安全工作

我们要全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，把认真学习贯彻党章作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项十分重要的基础工作，按照市委市政府的要求，深入开展反腐倡廉和校园安全工作。

（一）以纠正损害群众利益的不正之风为切入口，加强党风廉政工作。

近三年来，我们对损害群众利益的问题采取了一系列措施，取得了阶段性成效，但是有些问题并没有根本解决，有些方面人民群众还不满意，落实科学发展观，构建以教师学生为本，一个全面协调持续、充满生机与活力的教育体系，必须坚持以人为本、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。我们在任何时候、任何地方都要把人民群众的利益放在首位，特别是要把解决群众反映强烈的突出问题放在突出位置，不断实现和维护好最广大人民群众的根本利益。解决群众反映

强烈、群众利益严重受损的突出问题，必须坚持纠建并举，加强行风建设，加大治理力度，建立长效机制，今年要重点在治理教育乱收费和学校安全的问题上花更大的力气，取得新的进展。

第一，规范办学行为，坚决制止乱收费。要认真贯彻中央关于农村义务教育阶段学生收费的一系列政策措施，加大对各级各类学校收费的管理力度。进一步规范中小学办学行为，坚决制止乱补课、乱办班、乱收费，突出抓好义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策的落实。健全教育收费管理和监督制度，全面落实学校收费公示制，凡是学校向学生的各项收费项目都必须公开。刚才与县（市、区）教育局长、市直各学校校长等签署2006年治理教育乱收费责任书和2006年学校安全工作责任书，进一步明确了责任，千斤重担大家挑，人人身上有指标。省教育厅还将出台“十项规定”，进一步规范收费行为。我们还

将进一步加大查处力度，对学校和教师乱补课、乱办班、乱收费等违规行为，将严格按照《中共××省纪委、××省监察厅关于学校乱收费及向学校乱收费行为纪律处分的暂行规定》和《××*市关于严禁义务教育阶段违规补课、办班和乱收费的规定》严肃处理，决不姑息。同时，实行“一票否决制”，取消当评优、评先、职称评聘、晋级等资格，并与即将进行的教职工聘用制改革挂钩，严重违规违纪的教师一律不得聘用。同时，坚决做到“学校乱收费，校长要撤职”。

第二，专项治理商业贿赂，坚决纠正不正当交易行为。我们的工作职责就是为人民服务，每一位教育工作者都应该廉洁从教，让损害群众利益而为己谋利的行为如过街老鼠，人人喊打。专项治理商业贿赂是今年党风廉政工作的重点，我们一定要充分认识商业贿赂的危害性，切实增强做好商业贿赂治理工作的责任感和紧迫感，我们要坚决贯彻从严执纪的方针，加强对工程建设、大宗

物资采购招投标工作和教材、图书、仪器设备采购的监督，逐步建立长效机制，对涉及机关事业单位和学校工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，毫不手软，决不姑息。教育行政部门干部和学校领导与干部在物欲横流、充满诱惑的环境里一定要意志坚定，坚守防线，切实预防各类职务犯罪，面对商业贿赂，心不为其所动，志不为其所丧，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。不在金钱的诱惑中迷失，既是我们人格品质的体现，更是教育长久发展的正道。

第三，加强对教育“阳光工程”的监督检查。按照教育部和省教育厅的要求，高招、中招实施“阳光工程”。督促招生管理部门认真实施高招、中招“阳光工程”，加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，确保招生的“公平、公正”，确保国家招生计划的严肃性。进一步规范中专中职

招生和初级中学招生秩序，从严查处中等职业学校和初级中学在组织生源过程中买卖生源、收送钱物、索取回扣的行为。各县（市、区）教育局要坚决制止、严肃查处少数中学管理人员和教师以生源拿回扣的行为。对招生工作中的违法乱纪行为要严厉打击，以维护考生利益，维护教育形象。同时，协同公安部门加大对非法招生中介的打击力度，维护良好的招生秩序。教育基建、采购等工程招投标阳光操作，规范运行。

第四，继续综合整治教育考试环境，严肃考试纪律，狠刹舞弊之风。要强化制度建设，建立健全公开透明、有效监督的长效工作机制。要建立健全招生违纪责任追究制度，坚持并完善考生家长代表巡视制度。加强自学考试和成人高考等考试的管理，加强考风考纪建设，规范各类证书发放办法，防止弄虚作假现象发生。同时，加强对社会力量办学工作的监察，严禁乱审批学校、乱办班、乱收费、乱发文凭。

第五，进一步推进政务、校务公开工作，创造和谐教育环境。为了加强学校党风廉政建设和领导干部廉洁从政以及教师廉洁从教，推动学校民主管理、民主决策等方面工作，我们要进一步充实和完善相关制度，推动各中小学的校务公开工作，使学校民主管理逐步纳入依法治校的轨道。进一步把一些热点工作内容和群众关心的问题公开，把政策交给群众，从而得到社会的支持，创造和谐教育环境。

（二）以加强学校安全工作为抓手，创建和谐平安校园。

一是加强领导，注重预防。全面落实安全第一，预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。生命不保，何谈教育。各级领导干部要充分认识到加强学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保

障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与教育发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进学校安全和教育发展相协调，创建安全保障型校园。

二是查找隐患，及时整改。要安排专人负责学校安全工作的检查与督促，发现安全隐患及时排除，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。坚决防止火灾、集体食物中毒、传染病流行、建筑物及附属设施倒塌、拥挤踩踏、溺水等重大事故的发生，确保师生生命和学校财产安全。

三是强化监督，严肃责任。加强对校园安全的监督检查，严肃追究安全事故有关责任人的责任，严肃查处学校安全领域内的失职渎职和腐败问题。要切实强化学校安全责任，加强学校安全管理，加大学校安全事故责任追究力度，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，坚决查处学校安全事故腐败问题。

（三）以深入构建和落实惩防体系为重点，加强反腐倡廉工作的制度建设。

建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为深入推进新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。中央《实施纲要》和省委《实施意见》以及市委《具体意见》，是基于对反腐败斗争形势正确判断提出的一项重大决策，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要战略指导意义。学习贯彻中央《实施纲要》和省委《实施意见》以及市委《具体意见》，是全市教育系统今年乃至今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，同时我们要结合学习贯彻活动，继续深入构建具有瓷都教育特色的惩治和预防腐败体系，加快建设廉政保障的综合体系，重视依靠改革和制度创新，采取切实有效的治本措施，逐步铲除腐败赖以滋生的土壤和条件。

必须全面落实《××*市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见》中对全市教育系统提出的各项任务和要求。要进一步明确具体责任、目标、进度和措施，既要从全局上统筹考虑，又要对阶段性工作作出具体安排；既要从战略上对整体工作加以把握，又要根据不同时期的特点抓好重点。

必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育、制度、监督、改革、惩治有机结合起来，提高改革创新能力，统筹教育发展和管理领域的各项改革，加大投融资体制、行业管理、行政审批、干部人事制度等各方面改革创新的力度，努力把治本抓源工作落到实处。

必须积极推进教育行业制度创新，并把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，为体制改革、工作创新提供有力保障。要毫不放松地抓好我市教育系统廉政制度的完善和落实，继续完善项

目招投标等建设市场的各项制度，不断创新、总结教育系统廉政制度建设的经验和成果，继续完善行政许可的配套制度。要发挥查办案件的治本作用，发现教育体制机制上的薄弱环节，加强管理，堵塞漏洞。要从我市教育工作实际出发，循序渐进，在大胆实践中逐步提高教育系统反腐倡廉制度化、法制化水平，全面健全廉政保障的综合体系。

三、加强领导，不断开创我市教育反腐倡廉工作和学校安全工作新局面。

各级教育部门党组织要始终贯彻落实党章，坚持党“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党的核心领导作用，要在落实科学发展观、推进我市教育全面协调可持续发展中把握方向、谋划全局、提出战略。这就必然要求各级党组织落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，支持纪检监察部门依照党章开展工作，不断开创我市教育反腐倡廉工作的新局面。

（一）落实党风廉政建设责任制，加强对纪检监察工作的领导。

党风廉政建设责任制是深入开展反腐败斗争的重要制度保证。我市教育系统各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，必须充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用，加强组织落实和监督检查，不断坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。

要坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，按照科学发展观的要求，始终把反腐倡廉工作和学校安全工作纳入教育发展的总体工作，建立完善各种工作机制，做到一起部署，一起检查、一起落实、一起考评。要抓好党风廉政建设责任制和学校安全责任制的责任分解。在责任分解中，要注重遵循学习遵守贯彻维护党章、全面落实科学发展观和构建和谐教育的主线，结合部门职能实际，进行合理分工。教育部门和各级各类学

校（单位）党政一把手作为第一责任人，对本部门和分管范围内的党风廉政建设、学校安全建设和落实惩防体系负有全面领导责任。要突出责任落实，各部门各负其责，各司其职，结合业务工作实际，认真探索从源头上防治腐败和学校安全事故的路子，用改革的办法解决诱发腐败和诱发学校安全事故的深层次问题，切实抓好职责范围内的反腐倡廉和学校安全工作。要加强责任考核和责任追究，着力解决责任没有追究、追究不到位和追究不力的问题。

（二）进一步加强队伍建设，提高干部队伍综合素质。

今年教育工作的新形势新任务对我们反腐倡廉工作和学校安全工作提出了新的更高要求，只有多管齐下切实加强纪检监察队伍建设和安全保卫干部队伍建设，不断提高纪检监察工作和学校安全工作能力，才能有效应对党风廉政建设和学校安全工作中出现的新情况，新问题。

1、以学习胡锦涛总书记“八荣八耻”为重点，加强党风廉政和安全工作。胡锦涛总书记重要讲话中提出的“八荣八耻”，全面阐述了社会主义的荣辱观，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中华民族传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。全市教育系统纪检监察干部和安全保卫干部要深刻认识社会主义荣辱观在党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作中的重要意义，要带头学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，牢固树立社会主义荣辱观；要带头践行社会主义荣辱观，增强用荣辱观教育推动党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作的主动性和积极性；要走在时代的前列，做思想改造的表率，做维护党纪政纪的表率，做崇尚新风的表率，自觉树立正确的荣辱观，自觉履行好党章赋予的职责，严格执纪执法，为

党站好岗、护好门；要把学习胡锦涛总书记的重要讲话精神和贯彻市纪委六次全会、市政府第四次廉政工作会议和全市安全工作紧急会议精神有机结合起来，促进各项工作顺利进行，以实际行动在办人民满意的教育中发挥积极作用。

2、加强纪检监察队伍建设。加强纪检监察工作力量，健全机构，配齐、配强纪检监察干部；在政治上充分信任他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，尽可能地为他们创造良好的环境和条件，始终做他们的坚强后盾。纪检监察干部要自觉增强政治责任感和工作紧迫感，与时俱进，求真务实，扎实开展各项工作。要强化自身政治素质，在提高职业道德修养上下功夫；加强理论学习，在提高理论素养上下功夫；加强业务知识学习，在提高业务素质上下功夫。努力树立可亲、可敬、可信的形象，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

3、重视安全保卫干部队伍建设。加强学校安全工作力量，健全机构，配齐、配强安全保卫干部，通过以会代训等形式来提高安全保卫干部业务知识能力和处置突发事件的能力。

同志们，随着我市教育事业的改革发展，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作也进入了新的阶段，新阶段新要求、新阶段新思路，新阶段新任务，让我们认真学习贯彻党章，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领教育改革发展全局，团结务实，开拓创新，做好反腐倡廉工作和学校安全工作，打造廉政教育，创建和谐平安校园，搞好教育宣传工作，主动唱响教育发展这首歌，为顺利实施我市教育“十一•五”规划，大力推进我市教育全面协调可持续发展提供坚强有力的政治保证。

第五篇：在干部会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届三次全会精神，部署县、乡党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作，对科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作进行动员部署。

下面，根据11月6日省委组织部会议精神、11月27日地委扩大会议精神，结合我县实际，我讲两点意见。

一、关于县、乡（镇）党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作

县、乡镇党委是经济社会发展的领导核心，其领导水平和执政能力直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到农村改革发展的成效。站在新的历史走起跑线上，各项新任务、新情况、新问题对各级党委的工作水平提出了新的要求。进一步加强和改善党的领导，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是提高党的执政能力的需要，是确保我们党永远立于不败之地的需要，是妥善处理和解决各种社会矛盾的需要，是当前一件十分重要而又紧迫的任务。全县各级党组织和广大党员特别是党员领导干部要站在战略和全局的高度，站在“富民兴纳”的高度，坚持党要管党、从严治党的方针，切实增强新形势下加强和改善党的领导的紧迫感和责任感，全面加强基层组织建设、党的执政能力建设和先进性建设，为全县经济社会发展实现新的跨越提供坚强的组织保证。

（一）严格贯彻执行中央、省委和地委的要求，进一步完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制

县、乡镇党委领导班子配备改革是加强和改善党的领导的重大举措。党的xx届三中全会和省委十届四次全会对深化农村改革发展作了研究和部署，当前和今后一段时期，推进农村改革发展是基层党委的重要工作职责，全县各级党组织务必要按照中央、省委和地委的统一部署，坚持从实际出发，积极稳妥地推进领导班子配备改革，推进农村经济实体又好又快发展。

第一、进一步完善县、乡镇党委决策机制。加强和改善党的领导，对于推动经济社会发展具有极其重要的作用。中发[XX]4号文件规定，凡涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大问题和重要事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定。省委十届三次全会指出，地方党委的工作职责是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全县各级党委要切实转变观念，立足于党的工作大局，履行好总揽全局、协调各方的职责，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科学谋划经济社会发展方面的规划、计划和工作思路，研究确定重大工程和重要事项。党委书记要随时保持清醒的头脑，明确自身工作职责，从纷繁复杂的具体事务中摆脱出来，把主要精力放在管大事、抓好大事、科学统筹人力资源上。在处理重大问题时，既要统揽全局，防止各行其是，又要善于协调，形成工作合力；既要多谋善断，提高自己的决策水平，又要善于听取不同意见，带头贯彻执行民主集中制。党委成员在会上要畅所欲言，讲真话，说实话。同时，要从全局出发思考和处理问题，主动向书记汇报工作，维护书记的权威，确保科学决策、民主决策、依法决策落到实处。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差额票决制，认真抓好科学规划和有效监督县委书记用人行为试点工作，切实防止选人用人上的不正之风。

第二、进一步完善县、乡镇党委委员（常委）责任机制。在确定党委领导班子成员职责分工时，要避免交叉分工、重复分工，做到党委职责不漏项，党政工作相协调。书记主持党委全面工作，对党委工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作。未兼任政府职务的副书记、协助书记抓好党的建设工作，主抓好的工作原则上应与上级党委未兼任政府职务的副书记的工作相对应，抓好党委重要决策的调研与督查，根据实际分管其他工作，受书记委托处理党委有关事宜。各级党委领导班子成员，要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，根据分工抓好各自分管的工作，不能种了别人的地，荒了自己的田。在抓好自己份内工作的基础上，按照党委的统一指挥，协助其他党委成员工作，形成党委工作整体合力，努力解决发展中的热点、难点问题。进一步健全和完善县、乡镇党委委员督查制度，各级党委成员，尤其是未兼任政府职务的副书记，应履行好督查工作职责。各级纪检监察、组织人事和党委、政府督查部门，要整合督查资源，敢于碰硬，深入督促检查，确保党委的重大决策事项全面贯彻落实。

第三，进一步完善县、乡镇党委委员（常委）协调机制。为提高县、乡镇党委集体决策的水平，必须建立健全有关协调机制，促使党委委员（常委）之间互相理解、互相支持、增进团结、形成合力。党委书记要定期与党委委员（常委）进行交心谈心，了解党委委员（常委）近期的工作情况，及时帮助解决工作中存在的困难。党委委员（常委）要及时将工作好的做法和思想向书记报告，不断拓宽书记在把握决策方向的思维空间，帮助提高决策水平。各级党委要切实支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程开展工作，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。党委在作出重大决策前，应以适当方式及时征求人大、政府、政协党组的意见，确保决策的科学性。人大、政府、政协及人民团体党组要定期向党委报告工作，自觉维护党委权威，认真贯彻执行党委的重大决策和部署。

第四，进一步完善对县、乡镇党委委员（常委）的监督机制。党委书记要认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，加强对其他党委委员（常委）的监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制度，加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委委员的经常性考察机制和定期绩效考核制度，进一步健全和落实党风廉政建设责任制，将下级党委执行党风廉政建设责任制情况列为督查工作的重要内容。充分发挥人大、政协、新闻媒体的舆论监督作用，促进党务公开、民主监督、依法办事。

（二）以解决发展中的热点难点问题为突破口，不断提高县、乡（镇）党委的领导水平和执政能力

科学发展观是指导全县改革发展的重大战略思想，各级党委一定要以实际行动投入学习实践科学发展观活动，通过参与活动的开展，不断解放思想、更新观念，认真弄清楚要实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，切实增强好字优先、能快则快的意识，努力提高领导发展的能力和水平。

第一、注重统筹兼顾，着力在提高推动科学发展的能力上下功夫。我县是国家级贫困县，要想赶上或超过发达地区，必须加快发展步伐。但是，发展不能是违背科学发展观的所谓发展，不能为了发展而发展。我们坚决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时发展，更不能以牺牲人民群众利益为代价来谋求一时发展。我们要坚持以科学发展观为指导，坚持在保护中开发，在开发中保护。既要金山银山，又要绿水青山。凡是与科学发展观要求不相符合的做法，坚决摒弃；凡是与科学发展观要求相一致的路子，就大胆探索，积极谋划，大力实施。一定要转变发展方式，注重产业的选择，注重集约发展，注重彰显特色、提升综合竞争力，注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、群众受益。努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第二、注重动态防范，着力在提高处置突发事件的能力上下功夫。随着工业化、城镇化进程不断加快，人民内部矛盾凸显，统筹各方面利益的难度加大，尤其在水库移民、矿群矛盾、征地拆迁、重大工程建设、企业改制、就业安置等方面的问题呈多发和反复态势。这些问题涉及经济领域的深层次矛盾，涉及利益格局的调整，关系群众的切身利益，化解和处于的难度较大。因此，我们要进一步增强政治敏锐性，善于发现倾向性、苗头性的因素，迅速作出准确的分析判断，增强以人为本的意识，增强维护社会稳定、政治安定的大局意识、责任意识，增强对重大隐患的敏锐性，切实把维护人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。全面把握和妥善解决各方面的利益诉求，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，坚持在社会稳定中推进改革发展，建立健全应急预案和工作机制，善于把影响稳定的苗头性问题解决在萌芽状态，通过改革发展促进社会稳定。

第三，注重以人为本，着力在提高服务群众的能力上下功夫。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把服务群众作为基层党组织重中之重的工作来抓，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，以强烈的事业心和责任感，按照为民务实清廉的要求，沉下身子深入群众，与群众交朋友，虚心听取群众的意见和建议，切实帮助群众解决实际困难。“民生是最大的公务。”我们要时时关注民生，努力改善民生，增进同人民群众的感情，真心实意为群众、为基层办好事、办实事。建立健全服务群众的有效机制，畅通人民群众反映意见的渠道，深入开展县乡两级视频联动接访活动，变群众上访为党员干部特别是各级党员领导干部下访，有效调处矛盾纠纷，切实维护群众利益，正确处理人民内部矛盾，真正做到一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜。

第四、注重因势利导，着力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加强和改善党的领导，需要进一步密切党群干群关系。在错综复杂的社会矛盾中，由于人民群众的法律意识淡薄，不懂得有关的法律法规和政策，这就需要我们认真做好人民群众的思想政治工作，在内容形式、方式方法、手段机制等方面努力进行创新和改进，力求做到生动活泼、群众喜闻乐见。坚持身教重于言教，要求群众做到的，党员、干部首先要做到，要求群众不做的，党员、干部首先不做。注意把做群众思想工作与帮助群众解决突出问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯彻思想教育。通过思想教育，引导群众时刻与党站在正义的一面，与不法分子作顽强的斗争。

第五，注重发挥媒体作用，着力在提高引导社会舆论的能力上下功夫。在经济建设和社会发展中，我们要把握正确的舆论导向，充分认识新闻舆论的重要作用，注意研究、善于把握新闻传播规律，适应人民群众的信息需求，及时准确地发布权威信息，积极宣传党的主张和人民的愿望，积极主动地引导社会热点。积极适应信息时代下经济社会发展的要求和社会矛盾变化的特点，切实发挥新闻媒体作为党委、政府喉舌的重要作用，用铁的事实教育和感化人民群众坚定正确的立场，用最快捷的宣传方式让人民群众知晓社会现象本质和事物真相，有效聚集推动经济社会又好又快发展的积极力量。

（二）明确指导思想、目标要求和方法步骤，认真抓好试点工作各项任务的落实

开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点的指导思想是：以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民主集中制、坚持党管干部、扩大民主和依法办事的有机统一，以干部选拔任用和监督工作法规为基本依据，以建立完善制度措施为重点，以提高选人用人公信度和整治用人上不正之风的满意度为目标，保证县委书记科学规范行使用人权，推动我县干部选拔任用工作健康发展，促进优秀人才脱颖而出，为县域经济和社会事业的科学发展、和谐进步提供坚强的组织保证。

总体目标是：在地委组织部的指导下，在县委的领导下，以扩大干部工作中的民主为方向，以提高人民群众对选人用人工作的满意度和对整治用人上不正之风的满意度为目标，着眼于建立干部选拔任用工作的科学机制和有效的干部监督管理机制，进一步完善干部选拔任用工作规则，完善便利、管用、有约束力的监督措施，不断强化任前监督、班子内部监督、民主监督，科学规范县委书记用人行为，保证县委书记正确行使用人权，为加强全县各级领导班子建设和干部队伍建设提供强有力的保障。

主要步骤分四个阶段：XX年12月至XX年1月为动员阶段，XX年1月至3月为研究阶段，4月至12月为健全制度阶段，XX年1月至2月为总结提升阶段。

按照目标任务和工作重点，要切实抓好以下几个方面的工作。

第一、着力规范用人过程中四个关键环节的行为。一是要规范干部动议行为，二是要规范干部提名行为，三是要规范干部酝酿行为，四是要规范讨论决定的行为。要研究制定科学换培养选拔任用规则，以个人用人行为进行系统规范。要把着力点放在解决权力运行过程中民主化、公开化程度不够，用权规则不完善、弹性过大，约束力不强等的问题上，进一步扩大选人用人工作中的民主，完善民主决策机制，增强公开性和透明度，从而提高选人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有约束力的监督措施，保证个人用人行为沿着正确的轨道运行。“尺不能自度，权不能自称”。保证县委书记正确行使用人权，健全制度、规范权力是基础，加强监督是关键。制度建设具有根本性、长期性和稳定性，是有效监督个人用人权的治本之策，必须把制度建设贯穿于加强对干部选拔任用工作监督的全过程。在试点工作中，要把党内监督与群众监督结合起来，把事前预防和事后惩戒结合起来，把提高思想素质和强化制度约束结合起来，着力解决监督措施形同虚设、监督手段明显滞后、责任追究无法落实等问题。

第二、着力抓好用人行为的“四个监督”。一是强化班子内部监督。建立干部选拔任用工作报告制度，每年县委常委会向全委会专题报告干部选拔任用工作的情况，将履行用人职责情况作为一项重要内容，接受县委委员的质询、询问，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议。二是接受上级组织监督。严格实行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。三是加强群众监督。严格干部任前公示制度，对党政领导干部拟任人选，按照规定的范围、内容、方式、时间和程序进行公示。建立干部选拔任用工作的监督员制度。在人大代表、政协委员、离退休老干部、纪检干部中聘请监督员，定期听取他们对干部选拔任用工作的意见和建议，邀请他们参与干部监督考核工作，主动接受监督员的监督，进一步扩大对干部监督的渠道，形成多层次、多方位、多渠道的干部监督网络体系。四是延伸事后监督。建立干部选拔任用工作群众满意度测评和民意调查制度，每年组织部分党代表、人大代表、政协委员和领导干部代表、基层干部代表、党员群众代表和干部选拔任用监督员对县委选拔任用干部工作进行一次民意调查。建立干部选拔任用工作失察失误责任追究制度，对干部选拔任用全程记实，为实施责任追究提供依据。同时，正确处理好个人用权行为和规范集体用权行为的关系、事前预防和事后惩戒的关系、扩大民主与依法办事的关系，充分发扬党内民主，坚持集体决策，注重群众公认。

第三，切实加强组织领导，确保试点工作顺利推进。“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，是一项系统工程，任务重、内容新、要求高、政策性强。要切实加强领导，强化措施，狠抓落实。县委已成立了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作领导小组。由我任组长，县委常委、组织关系郑成芳同志任常务副组长，县纪委副书记、监察局长胡丰华同志，县委组织部副部长高朝阳同志任副组长，领导小组下设办公室在县委组织部。前久，成芳部长等几名同志已到江西、湖南等地考察学习，回来后，结合我县实际，研究制定了“1＋9”文件：即《关于“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作实施方案（试行）》、《县、乡镇党政正职和部分重要县直单位主要领导初始提名“两推一述”办法（试行）》、《县委委员、县级领导干部个人署名推荐干部人选试行办法》、《全委会和党委会讨论决定干部任免事项投票表决办法（试行）》、《平级竞职选配科级领导干部暂行办法》、《公开选拔科级领导干部暂行办法》、《关于在全县推动竞争上岗工作的意见》、《党政领导干部交流工作试行办法》、《建立县乡两级党委书记干部选拔任用工作报告制度的试行办法》。“1＋9”文件已经印发讨论稿，请大家讨论修改后再正式下发。组织部作为试点工作的具体组织者和实施者，要抽调精干力量，加强组织领导，精心组织，扎实推进，注重总结和提炼，不断丰富和发展试点成果，抓好试点工作各项任务的具体落实。

同志们，完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的有关运行机制、科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，既是政治性、政策性很强的理论问题，又是操作性很强的实践问题，是目前和今后一段时间紧迫而重要的工作，我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加振奋的精神，抓好各项工作的落实，为全县经济社会发展实现新的历史跨越作出应有的努力。