学校干部联系群众制度（5篇）

第一篇：学校干部联系群众制度

学校干部联系群众制度

根据《党章》中党的建设和党对干部的要求，我校全体干部牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，做到在思想上、作风上和工作上不脱离群众，当好人民公仆，为教学服好务，为师生

服好务，更好地团结和带领教职工为实现学校的办学规划。特定制度如下：

第一条：干部联系群众的形式

1、经常深入年级组，关心群众思想、工作、学习、生活等情况。

2、耐心接待教职工的来访、咨询。

3、召开教职工群众大会或教职工代表座谈会。

4、利用工余、业余时间走访教职工家庭，了解教职工家庭生活情况，为有实际困难的教职

工排忧解难。

5、及时慰问、看望生病、住院或在家病休的教职工。

第二条：在联系群众中，要善于听取不同意见，对教职工群众的思想问题要正确疏导，多做耐心细致思想教育工作。

第三条：自觉接受群众监督，认真听取教职工的批评、建议，并及时整改。

第四条：落实干部考核制度，增强透明度，奖惩分明。

第五条：干部群众，以邓小平同志的“我们必须以人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题办事情的出发点和归宿”为标准。

第六条：干部群众群众应解决好的几个问题。

1、加强理论学习，解决好对党的全心全意为人民服务宗旨的认识问题。

2、解决好为什么的问题。

3、解决好实践问题。

4、解决好以身作则，塑造干部形象问题。

第七条：干部联系群众的要求：

1、对待群众热情大方，态度和谐，严禁以势待人。

2、对教职工所反映的问题，如不违背原则条件又可以解决的，及时给予解决；一时无法解

决处理的，及时向学校或上级汇报，争取创造条件早日解决。

3、反对高高在上、漂浮的作风。

4、主动做好宣传引导及思想政治工作，要维护大局。

5、发现教职工有违纪苗头及现象，要及时教育、疏导，杜绝事态的扩大。

第八条：干部联系群众纳入干部年度考核。

平台镇中心校党支部

第二篇：干部联系群众制度

机关干部联系服务群众制度

为进一步拓宽乡镇干部联系、服务群众的途径，畅通群众表达意愿的渠道，切实加强机关干部作风建设，特制定本制度。

一、联系对象：普通群众

二、联系内容

积极向群众宣传党和国家的路线方针政策；听取群众的意见和要求，掌握群众的思想动态，帮助群众解决工作、学习、生活中的实际困难；做群众的知心人，密切党群、政群关系。

三、联系方式

可采取调查研究、个别走访、谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见。

四、工作要求

1、乡镇干部要带头发扬密切联系群众优良传统，善于走群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。

2、乡镇干部要熟悉、了解分管部门群众的思想、工作、生活情况。定期深入基层调研，有针对性的开展谈心活动。每半年召开1-2次座谈会，听取群众的呼声，了解群众的情绪，做好群众的工作。

3、发扬民主作风，充分发挥村民代表大会的作用，每半年召开1-2次村民代表大会，遇有重大问题，决策前认真征求群众意见，听取群众合理化的建议，坚持集体讨论决策。

4、关心群众、切实解决群众提出的实际问题，能解决的尽快帮助解决，不能解决的及时向有关方面反映，并向群众做好解释工作，热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待。对困难群众要给予更多的关心。让群众从实际生活中，从切身利益中切实感受到党的温暖。

5、经常向群众热情宣传党和国家的理论、路线、方针、政策以及改革中出台的新政策和措施。

第三篇：学校支部联系群众制度

望洪学区总支、学校支部联系群众制度

为贯彻落实中央精神，发扬党组织密切联系群众的优良传统，团结广大党员和群众，特制定我学区党总支联系群众制度。

一、充分听取群众意见，发挥和调动群众的积极性、创造性，化解矛盾，同心同德，团结一致，为我学区教育改革发展贡献才智。

二、建立党支部联系群众制度的内容

1．学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策和 “三个代表”的重要思想及党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观；

2．落实我学区各时期的工作重点； 3．执行学区各项制度和规定；

4．听取群众对本单位的工作建议和意见； 5．了解群众中的“热点”和“难点”问题； 6．听取群众对反腐倡廉工作的意见；

7．如实向上级党组织反映群众的意见和建议。

三、建立党支部联系群众制度的具体要求和做法 1．党支部书记要亲自抓联系群众制度的贯彻和落实工作；

2．党支部不定期地召开党员大会，使党员和群众了解当前的工作重点及其工作状况；

3．党支部委员和党小组要重点联系1—2名群众； 4．党员要广泛联系群众；

5．党支部要每季度研究一次群众的意见和建议，进行分类解决，本单位难于解决的要及时向总支反映；

6．党支部在每年的工作总结中要反映出贯彻落实联系群众制度的情况；

7．党支部要主动工作，注意发现好人好事，发挥典型的作用、树立正气、增强集体主义意识。

四、加强党对群众工作的领导、维护群众正当权益，为完成学区中心任务服务。

1．党支部要加强对党员的管理，认真落实支部计划，严格执行党员联系群众制度，不定期听取党小组长联系群众工作汇报，并认真做好记录；

2．党支部成员要关心群众，开展调查研究，向行政领导提出可行性建议，切实为群众办好事、办实事、解决实际问题，维护群众合法权益；

3．坚持党性原则，注意工作方法，既要体现群众主人翁地位，发动群众参预决策，发表意见，监督干部，又要对少数不良倾向进行批评教育；

4．要紧密围绕全校中心工作，开展群众工作，发挥党支部的战斗堡垒作用，带领群众克服困难，为完成教育教学中心工作任务而努力。

第四篇：7、党员、干部联系群众制度

党员、干部联系群众制度

一、每个共产党员和领导干部必须密切联系群众，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、开展谈心活动是联系群众的重要方法，每个党员干部要根据形势任务的要求，针对周围群众的思想反映，主动开展谈心活动，同群众交朋友。

三、党员、干部联系群众要采取逐级分工负责的方法，即开展“一帮一”、“一对一”的活动。党政班子要负责中层干部；各单位中层干部主要负责班组长一般干部；一般党员负责本单位、本班组的职工群众，而且要分工到人。

四、党员、干部在联系群众过程中，要以诚相待经常开展谈心活动，对思想上暂时有问题的同志，要做耐心细致的思想工作，做到政治上热情主动，生活上关心体贴，工作上认真帮助，不冷淡、不歧视，积极做好转化工作。

五、党员每月向党支部汇报一次联系群众的情况,党支部对联系群众做得好的个人,要进行总结表扬,并及时交流推广经验。

六、坚持各级干部调查研究和参加劳动制度是联系职工群众的重要手段。党政班子成员每月至少深入基层一次，搞好综合性调查研究。中层干部要根据本单位工作特点和性质，经常到班组和生产一线跟班劳动。同时搞好调查研究，当全局有大的停电检修和承担其他重点工程项目，都要亲临现场协调指导。

七、党群部每半年对党员、干部联系群众的情况总结检查一次，并向党委汇报，对联系群众做出显著成绩的支部和个人，要给予通报表扬。

第五篇：联系群众制度

联系群众制度

一、始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线。

二、牢固树立为人民服务的思想。

三、坚持进村入户，知晓群众冷暖，倾听群众呼声，听取群众意见、批评和建议，与人民群众交朋友。要求干部每月走访群众50—100人次。

四、转变工作作风。及时为人民群众排忧解难，为群众办实事，办好事，为农民提供科技咨询和服务，为人民群众排忧解困献计献策。

五、加强服务意识。对待群众要真诚友好，热情大方，杜绝一切不利于党群干群关系融洽的言行，帮助群众排忧解难，坚持服务上门。

六、对群众的来信来访要以对信访人高度负责的精神及时给予回复。

七、努力提高群众的思想、政治和文化水平，加强精神文明建设，大力宣传政策、法律和法规，丰富群众生活。

八、反对一切伤害人民群众利益的行为，保护人民群众的合法权益。

群众评议制度

一、群众评议干部每年一次，在年终进行。

二、评议人员主要由各级人大代表、村干部、部门负责人组成。

三、评议内容：按目标管理考评规定运作考评。

四、群众评议会前要做好准备工作：将考评内容预选告知评议人员，会上采取无记名问卷方式。

五、群众评议干部划分：优秀、称职、不称职三个档次。

六、群众评议结论作为干部奖惩的依据，优秀票在95％以上的向县委、县政府推荐记功、嘉奖、评优、提拔使用。称职票在70％以下或不称职票在10％以上的一律下岗。

信访排查制度

1、建立健全“以村为主，处村干部共同负责制”的信访热点排查调处体，务求做到把矛盾解决在村一级。

2、组织开展定期排查、专项排查、重点排查活动，做到一月一排查，同时加强对“敏感时间’’、“特殊阶段”、“多发地区” 的纠纷排查治理，坚持治早、治小、治好，把矛盾纠纷

消灭在萌芽状态。

3、每月28目前为一个月的信访热点、难点问题排查报表日，管理处干部、村干部要及时掌握社情民意，把握动态信息，制订预防措施，有针对性的开展专项工作。

4、对排查出来的热点问题、重大纠纷隐患要仔细分析，分类整理，登记造册，同时明确领导，指定专人，提前介入，积极疏导，防患未然，避免矛盾纠纷激化。

信访工作制度

一、建立健全的领导接访，干部下访，村信访信息员普访为主要内容的“三访’’制度，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，密切党群干群关系，维护社会稳定。

二、制定领导干部轮流值日、值班接访安排表，值班干部对上访人员反映的情况要认真详细记录，能当场解决的当场解决，不能当场解决的签字承诺后批转主管领导一周内答复。凡因承诺未兑现造成再次上访的承诺者和主管领导负责当事人的有关费用，凡因处理不力造成越级上访或事态恶化的，视其情况，对承诺者和主管领导通报批评或党纪、政纪处分。

三、对待来访人员必须保证热情接待，耐心细致，依据法律法规，慎重稳妥，详细明了给予答复。

四、对于集体上访和特殊人员来访，要积极疏导化解，防止事情恶化和突发，同时及时向主管和主要领导汇报。

五、每月逢双周的星期二为机关干部住村下访日，处理群众信访下村组现场解决问题。

六、确定村治保主任为信访信息员，掌握苗头性、倾向性信息，每月召开一次碰头会，收集信息，研究处理方法。

七、机关设立“意见建议箱’’、“群众举报箱’’，办公室负责每天开箱两次。所反映的情况，按本制度第二条处理。

禁赌制度

为了遏制赌博活动歪风，切实转变干部作风，根据《国家公务员暂行条例》第三十一条十一项及《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条之规定。经镇党委、政府研究决定，现就严禁国家工作人员参与打牌赌博活动作如下规定：

一、严禁国家工作人员在宾馆、饭店、茶座、夜总会及其他公共娱乐场所打牌赌博，一经查实，报请县纪委和县监察局给予行政记过或党内警告处分。

二、严禁国家工作人员在工作时间或下村、居委会和部门站所时打牌赌博的，发现一次，给予通报一次；情节严重，社会影响大的，报请县纪委、监察部门给予行政撤职或撤销

党内职务或留党察看处分。

三、严禁国家工作人员参与买码、做庄、扳砣子、开场子，如发现报请县纪委、监察部门给予行政记大过或党内严重警告处分，并强制分流。

四、严禁在机关院内开设赌博场所和为赌博提供场所。

国家公务员行为规范

（人事部2002年2月27日)

一、政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

二、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

三、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自学做人民公仆，让人民满意。

四、依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

五、务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

六、清正廉洁。克已奉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法，淡薄名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义，享乐主义。

七、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义，认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于自我和自我批评，齐心协力做好工作。

八、品行端正。坚持真理。修正错误，崇尚科学，破除迷信，学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上，模仿遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。

机关效能督促检查制度

为加强机关效能建设，及时发现问题，改进工作方法，采取有效措施，使镇机关各项规章制度得到贯彻执行，做到政令畅通，高效廉洁，依法行政，特制订本督查制度。

一、主要职责

成立机关效能督促检查办公室，代表主任、书记行使督查权力，其主要职责：

(一)认真学习、理解和正确运用机关效能建设各项制度，及时总结机关效能建设的各项制度执行情况。

(二)带头遵纪守法，坚持原则，实事求是，秉公办事，不徇私情，敢于督查违反机关效能建设和违纪的行为。(三)组织开展遵纪守法、廉政勤政等宣传教育活动。(四)及时督促和检查各办公室做好机关效能建设和勤政廉政工作，对工作学习和作风建设方面有违反机关有关规定行为的，应以事实为依据，按规定向管理处党组、班子提出处

理建议。

二、工作制度

（一）在主任、党组书记的领导下开展工作，归口办公室管理。

（二）对本机关和村委会干部职工行使督查权力。

（三）经常开展督查工作，及时公布督查情况。

（四）机关效能督查办公室同时负责受理群众投诉工作，对群众投诉要认真记录、登记和汇总，及时向领导小组汇报。

（五）机关效能督查办每月召开一次会议，汇总机关效能建设督查情况并报告主任、书记。

（六）定期向机关干部职工通报效能建设督查情况。

（七）每年定期或不定期走访村委会和部门站所，了解机关工作人员遵纪守规、落实工作任务，依法行政和机关效能建设情况以及有关建议意见。

岳县张管“2011”6号 关于开展“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”作风建设主题活动的实施方案

为认真贯彻落实中央关于深入开展学习实践科学发展观活动、省委“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动和市委“时时抓队伍”、“不换状态就换人”的精神，以优良的党风引导和促进优良的政风、民风和县风建设，张谷英管理处决定开展“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”的作风建设主题活动,特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”为主题，全面加强党员干部作风建设，努力营造作风优良、服务优质、环境优化、务实高效、激情干事的发展氛围，做到“想干 13

事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位臵，乱干事 的人让岗位”，为推进张谷英风景区科学快速发展提供政治保障。

二、工作目标

（一）围绕“有为才有位”，加强对干部队伍的管理，建设为民、务实、清廉、高效的领导班子，打造政治坚定、能力突出、作风过硬、纪律严明、群众信任、奋发有为的干部队伍。

（二）围绕“有位更有为”，树立和弘扬优良作风，提升干部状态，激发工作热情，大力争取项目经费，加强文物保护，加快旅游开发。

（三）围绕“不为乱为就让位”，加强对干部队伍的监督，有效解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题，严厉惩处不作为、乱作为的干部，着力优化环境，提供优质服务。

三、活动安排

（一）开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动。深入开展学习实践科学发展观活动，积极宣讲形势政策，以“每月读一本好书、读好一本书”活动为平台，以开设“干部素质教育大

讲坛”为载体，加强正面教育，着力增强党员干部的学习力、谋划力、执行力、公信力、廉洁力。

（二）开展机关作风集中整治活动。认真落实市委《“不换状态就换人”实施意见》、县委《有错无为问责办法》和《关于进一步加强全县党政机关干部作风建设的若干意见》，对照“八种不在状态”的表现，集中一段时间，对机关作风进行认真整治，着力解决政令不畅、环境不优、状态不佳、服务不周、自律不严、效率不高等问题，认真治理队伍中存在的“懒、散、浮、假、奢、拖”等不良风气，端正会风，根治玩风，狠刹赌风，促使干部转变作风。

（三）开展“服务经济保增长”活动。围绕服务企业、服务农村、服务项目、服务重点工程。加强联络，努力争取文物保护维修、历史文化名村周边环境治理等项目经费，加快《张谷英文物安全消防方案》、《张谷英第二批文物维修方案》立项进程。深入重点工程建设现场开展调查研究，为企业排忧解难、为村民出谋划策、为招商项目保驾护航，确保停车场居民点建设和高端度假

中心等重点工程顺利进行。围绕优化经济发展环境，认真履行职责，清除发展障碍，着力解决文物保护和旅游开发中的热点、难点问题，促进文物保护和旅游开发又好又快发展。

（四）开展“机关作风行不行，交由人民群众评”活动。以加强作风建设，提高工作效能，树立良好形象为目标，通过开通举报电话、设臵举报信箱、设立行风热线、受理群众信访等方式，接受群众对单位的工作作风、行政效能和机关形象的评议。

(五)评选 “勤政廉政、敬业有为”的先进典型。通过推荐，评选、表彰作风建设先进单位和“勤政廉政、敬业有为”的优秀干部，激励单位党员干部干事创业，把干部作风建设推上一个新台阶。

四、具体措施

（一）加强领导，明确责任。为加强对作风建设主题活动的领导，成立张谷英管理处作风建设主题活动领导小组，陈亚兵同志任组长，廖亚辉同志任常务副组长，易力勤、王小兵、黄丽娟同志任副组长，荣光明、李胜军、程三军为成员。

(二)精心组织，周密部署。3月上旬张谷英管理处召开动员大会，成立工作机构，广泛动员，深入学习，结合实际制定实施方案。

（三）畅通渠道，强化监督。出台《干部作风问题投诉处理办法（试行）》，畅通社会对党员干部作风进行监督的渠道，开通24小时值班热线电话（721188），在机关醒目位臵设臵“干部作风问题群众投诉举报箱”，及时将收集到的群众意见分类反馈到各牵头责任人核实、处理，并以适当方式公布处理情况。

（四）认真督查，狠抓落实。作风建设主题活动领导小组及其办公室加强对主题活动的经常性督促检查，定期通报作风建设主题活动的进展情况。对重点工作的推进开展跟踪督查和效能监察，切实解决基层和群众反映突出、严重影响经济社会 发展的不作为、乱作为问题，确保作风建设主题活动落到实处。

（五）严格考评，务求实效。按照《“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”作风建设主题活动考评办法》的要求，全面推行作风建设群众评议制、日常考核与年终考评结合制、考

核情况综合通报讲评制、问责处理制。同时认真总结完善管人、管权、管钱、管事的制度，把好的做法和经验及时用制度固定下来，建立健全干部作风建设长效机制。

岳阳县张谷英管理处 2011年3月12日

岳县张管“2011”30号

作风建设主题月活动工作方案

根据全县 ‚转变方式建设‘两型’，转变作风惠民生‛主题活动方案，结合我处作风建设‚争创满意机关、争当优秀干部‛的主题要求，经处党组研究，3-4月在全局机关开展作风建设主题活动，帮助基层解决实际困难和问题，推进机关干部作风建设，活动具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，着力解决张谷英村旅游发展、新农村建设、信访维稳等方面存在的突出问题，为加快项目发展、做大做强旅游业提供强有力的作风保证。

二、组织领导

组 长：廖亚辉 张谷英管理处党组书记 副主任 副组长：王小兵

张谷英管理处副主任

张文刚

张谷英村书记

成 员：黄丽娟 李胜军 程三军 张一保 张举安

三、活动形式与内容

1、切实解决问题。一是开展调查研究。组织机关干部到村入户，了解贫困状况，剖析贫困原因，找准脱贫路子，协助村支两委制订好全年社会经济发展计划，确定重点扶持项目。（责任科室：办公室、计划财务科）二是积极向上争取各类扶贫资金，切实解决村基础设施建设落后的问题。

2、开展调查研究。驻村开展工作，了解基层和群众所想、所需、所难，为村支两委决策提供情况和依据。帮助基层和群众理清发展思路、制定发展措施，把服务群众的平台拓展到基层，不断改进作风。

3、加快项目推进。加强与县直各部门的协调，墩促中坤公司加大资金投入。

四、工作要求

1、按照上级要求，活动月期间驻村工作没有双休日，所有驻村干部必须按照实施方案，进驻点村开展工作，确保上级督查不出问题。

2、及时上报有关信息材料，随时反映工作动态。活动期间，驻点开展工作的责任科室必须向市局办公室报送一条以上工作 动态信息，同时要注意收集整理有关文字、影像资料，归档备查。

3、加强与相关单位的工作协调和衔接，服从安排和调度。按照时间上从紧、工作上从严、作风上从实的要求，扎扎实实开展工作，活动结束后，办公室做好总结和汇报。

张谷英管理处机关干部作风建设

实 施 细 则

为全面贯彻落实岳办发“2011”42号文件精神，切实加强我处机关干部作风建设，特制定本规则。

一、建立严格的日签到考勤制度

1、干部早上8点前到办公室签到，注明去向事由，便于办公室统一考勤登记，除出差、开会、学习、病事假由办公室代签外，任何人不得代签或缺签。

2、自觉遵守工作纪律，上班时间严禁在机关办公场所闲聊、打牌、看电视、上网玩游戏等。

二、严格执行值班制度

1、实行双休日轮休制，周一至周五晚上值班制，实行组长负责制，组长带头值班，各组成员有特殊情况，必须经组长批准。

2、值班期间，必须在机关所在地，不得离岗，办公室必须保证至少有一人驻守值班,保持通讯工具24小时畅通；

3、认真做好来访接待、值班记录、信息反馈。

三、严格实行请假批准制度

1、主职领导如需出本市招商引资或参加学习活动，必须向县委、县政府主要领导报告，经批准后方可外出。

2、工作时间内无特殊情况，任何人不得请假，如遇特殊情况，须报请主要领导批推同意后休假。

四、严格推进工作重心下移

1、认真落实矛盾排查和包案处理制度，及时发现、化解矛盾和纠纷

2、认真落实做好惠农减负工作。督促惠农政策性资金发放到位，认真做好减轻农民负担工作。

3、协调组织联手帮扶企业、积极开展招商引进和指导农业生产。

4、认真抓好信访工作。

5、必须坚持填写工作日志，年终作为考核干部工作作风的重要依据。

六、建立严格的学习制度

每个干部都要建立学习记录本，认真作好学习笔记，年终作为备查资料。

关于解决张细望信访问题的联席会议纪要

（2011年8月18日）

2011年8月18日下午，岳阳市信访局召集相关单位，在岳阳市经济开发区信访局会议室召开了解决张细望信访问题的联席会议。会议由岳阳县信访局长方曙光主持，岳阳县张谷英管理处、岳阳县国土局、岳阳县张谷英镇政府、张谷英镇张谷英村等单位派员参加了此次会议。

会议听取张细望陈述了上访事由及个人诉求。张细望曾于2006年从张谷英村八组购买了0.43亩土地，并于2007年11月13日与湖南张谷英旅游发展有限公司(即金荣公司)签订《土地交换协议书》转让了该宗土地，金荣公司同意以该宗土地换引景区三个门面的地基，张谷英管理处在协议上作了鉴证。2008年，金荣公司退出张谷英景区经营时,张细望未从金荣公司获得补偿。2008年5月20日湖南中坤公司与岳阳县人民政府签订经营张谷英旅游开发协议，2011年 1月19日该公司通过招拍挂程序取得了引景区土地使用权，2011年该公司申请县规划局组织评审引景区规划及施工建设方案，准备近日动工建设。张细望的个人诉求有：一是要求张谷英管理处履行金荣公司与张细望签订的协议，即在引景区划拔3个门面地基；二是要求对其给予30万元的补偿；

三是到仿古街安臵门面，并给予其差价补偿；四是其它可接受的补偿方式。他要求选择上述四种方式中的一种，解决其信访问题。

会议指出，张细望同志信访问题的根源是其与金荣公司产生的合同纠纷。2008年金荣公司与岳阳县人民政府签订解除协议，协议规定公司在张谷英景区范围内的有形资产全部转让给岳阳县人民政府，县人民政府不负责金荣公司在张谷英的债权债务，并责成金荣公司向社会进行公示，理清相关债权债务及合同纠纷等手续。张细望并未在公示期内就协议事宜与公司进行妥善衔接，可视为自动放弃宅基地使用权。因张细望至今未获得宅基地补偿，故其维权诉求应予以支持，但其维权对象应是金荣公司。会上对其诉求给予了明确答复，一是目前中坤公司已取得引景区土地权属，引景区内门面地基不对外出售;二是张细望要求30万元的经济补偿没有法律依据;三是仿古街安臵门面并给予差价补偿已大大超出了张细望原宅基地价值;四是其它补偿方式须在法律、政策允许范围之内，张细望个人诉求只能依法依规予以解决。

会议认为：

一、张细望同志于2011年6月29日至8月14日期间，在从未向县、市、省信访部门反映其维权诉求的情况下，连续三次进京上访，其行为是一种越级上访行为。市、县信访

部门坚决反对其非法越级上访。

二、张细望非法取得该宗土地使用权，其与金荣公司签订的《土地交换协议书》属无效的非法协议。该宗土地是张细望于2006年从张谷英村八组购买所得。按现行国家土地政策，私自交易农村集体土地是非法行为，集体土地必须经过政府国土部门依法征用、依法招投标出让后，企业才能取得土地使用权。张细望从张谷英村八组购买土地、其与金荣公司签订协议交换集体土地都属非法行为，其协议是无效协议。

三、鉴于引景区项目属市定重点推进工程，其遗留问题急需处理，否则会影响该项目的正常开工、顺利推进。如张细望用上访协迫给予其土地天价补偿，张谷英旅游开发的其它征拆项目将无法继续推进，非法上访人员将猛增。因此会议认为张谷英管理处应按《岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法》先期向张细望垫付土地征收补偿款（即25245元/亩×0.43亩＝10855.35元），并适当给予其因时间差而产生的利息补偿。同时，张谷英管理处保留对金荣公司依法诉讼权。

四、因张细望上访所持的主要依据是《土地交换协议书》，会议认为此类纠纷为合同纠纷，应通过法律途径解决。可张细望希望绕过法律途径，通过多次越级上访达到其巨额补偿目的。县信访局决定帮助张细望通过法律途径向金荣公

司维权，并无偿提供法律援助。如果张细望不通过法律途径解决诉求，各级政府和信访部门都不应支持、接洽和受理他的信访。

与会人员：

周荣湾（岳阳市信访局接访科长）

方曙光（岳阳县政府办副主任兼县信访局长）刘卫红（岳阳县土地权属调处办公室主任）

陈亚兵（岳阳县张谷英管理处主任兼张谷英镇党委书记）廖亚辉（岳阳县张谷英管理处党组书记）王小兵（岳阳县张谷英管理处副主任）荣光明（岳阳县张谷英管理处纪检组长）李胜军（岳阳县张谷英管理处办公室主任）张文刚（张谷英镇张谷英村支部书记）张文胜（张谷英镇张谷英村委会主任）张卫军（张谷英镇张谷英村支部副书记）张细望（当事人）兰光荣（当事人亲属）