局实行干部直接联系群众制度实施方案

第一篇：局实行干部直接联系群众制度实施方案

县局关于开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（云

发［］18号）的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

（一）开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。

（二）开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济

第二篇：局实行干部直接联系群众制度实施方案

局实行干部直接联系群众制度实施

方案

局实行干部直接联系群众制度实施方案

县局关于开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通

知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组

织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次”四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。

三、人员范围和联系服务对象 联系人：县局全体干部。

联系服务对象：按照县委安排要求，县局“挂乡包村”联系，局领导“包村联户”，其余干部“包户联系”。

四、职责任务

紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，局党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办5至10件实事好事。

五、目标任务

通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。

六、联系办法 “包组联户”。局长和副局长每人负责一个村民小组，并联系服务2户群众。“包户联系”。非领导职务的科级干部在局联系责任区直接联系2户群众，其余干部直接联系1户群众。建立“三卡”落实联系任务。即：建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生

产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。建立《党建工作卡》，注明基层党组织基本情况、党建当前的现状、今后的打算和需要帮助解决的事项。驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户，并按县上要求科级领导干部每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮；“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难；“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

下访恳谈。干部结对联户采取直接入户走访、驻村夜访，倾听民声，体察民情，实解民忧，重点开展好“六访六问”活动。即：走访乡镇和村“两委”干部；走访老党员、老村干和村民代表；走访困难党员群众；走访“双培双带”和设岗定责党员户；走访个体工商户和企业职工党员；走访乡土人才。

七、组织领导 加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长、办公室主任负责日常业务工作。在12月31日前确定挂钩联户人员名单，1月全面展开。明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

严格要求，严肃纪律。严格执行《中共县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案》、《中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形

式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，每餐交费10元钱。不增加基层和群众负担。

八、考核奖惩

由领导小组办公室督查组负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。中国共产党县局党组

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

大农党发„2012‟2号

关于印发《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》的通知

各党支部、局属各单位：

《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》已经县农业局党委会议讨论通过，现印发给你们，请结合单位实际，认真抓好落实。

中共大姚县农业局委员会 2012年1月17日

大姚县农业局开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度工作（以下简称“四群”教育）是省委的重大决策和州委的部署要求；是推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展的有力抓手；是转变干部作风的迫切需求。根据县委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》和有关会议文件要求，为切实转变干部作风，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实做好新形势下群众工作，加快推进现代农业发展进程，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，教育全局广大党员及农业科技人员继承发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

二、参与范围

全体干部职工

四、工作措施

（一）深入扎实开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础

结合深入开展创先争优、学习型党组织建设、干部作风集中整顿和建设活动及向杨善洲同志学习活动，各党支部、局属各单位要以个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。认真学习《论党的群众工作—主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习省、州、县主要领导在“四群”教育动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》和大型彝剧《杨善洲》等，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

1.加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位臵，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2.加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决

好实践问题。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面差距，反思工作作风正不正，解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和工作更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

3.加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真贯彻落实科学发展观，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益。

4.加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

在集中学习和民情体验基础上，局领导班子、各支部班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位局领导及干部职工都要围绕 “四加强四反思”，谈认识、找差距、查原因、抓整改，撰写“四群”教育分析检查报告。局领导班子整改方案及整改措施需报县委组织部备案，支部班子和个人整改方案及整改措施统一交局“四群”教育办公室。

（二）建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入基层、深入群众解决实际问题

开展“四群”教育重在实践、贵在行动。要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，以“领导进基层、干部进基层、代表委员进基层；领导蹲点联系农户、部门挂钩联系农户、干部结对联系农户”和“帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破；帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破；帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破；帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破；帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破”的“三进三联系、五帮五突破”为主要抓手，深入基层、深入群众，创新干部直接联系群众的有效途径和工作方法，切实帮助基层和群众解决实际问题。

1.抓好“三进三联系”，推动干部深入基层直接联系群众。要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。挂钩联系农户，所联系村原则上和扶贫联系点、党建联系点（凉桥村委会）相统一。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。局主要领导每年深入基层

不少于100天，局班子成员每年每人驻村不少于20天，直接联系群众不少于7户；每次走访2至3个村民小组。职工每人联系群众不少于2户，每月进村入户联系群众不少于1次。并建立民情台账，记好民情日记。

2.做到“五帮五突破”，推动干部深入实际解决突出问题。一是帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破。要深入调研，帮助联系点切实找准制约发展的瓶颈，有针对性地提出意见建议。要广泛开展帮扶活动，反复宣讲惠农政策和相关法律法规，及时提供致富信息，组织开展技术培训，帮助争取发展项目，推动农村经济发展。挂钩联系农户的干部职工要认真落实工作措施，积极为农户提供致富信息，选择致富项目，解决生产生活中的实际问题，帮助群众脱贫致富。要确保所联系农户每人每年增收300元，每户每年增收1000元以上。二是帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破。局领导要定期深入挂钩联系村组调研指导工作，出主意想办法，帮助解决重点工作推动中的实际问题。三是帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破。要把化解积案，解决信访突出问题作为重要指标。要认真落实领导干部大下访、大接访工作制度和领导包保信访制度，排查调处矛盾，把信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四是帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破。以深入学习省第九次党代会、州第八次党代会、县第十三次党代会精神和今年召开的党的十八大精神以及深入开展创先争优活动为契机，开展一

帮

一、面对面的思想引导，帮助广大群众提高思想道德素质，弘扬健康向上的社会风气。努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚。五是帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破。要把健全制度机制，促进民主管村作为重要项目。帮助挂钩联系村组建立一套规章制度，重点是建立健全村务、财务管理制度，建立健全村规民约，全面推行“四议（三议）两公开”工作法，形成靠制度管村、靠制度管事、靠制度管人的工作机制。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。局党委已成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作领导小组，各支部、各站所要紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

（二）围绕中心，强化统筹。各支部、各站所要紧紧围绕全局中心工作开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实省第九次、州第八次、县第十三次党代会精神贯穿始终；要紧密结合创先争优和向杨善洲同志学习活动，把转变工作作风贯穿始终；要把为群众解决实际问题，促进群众增收致富，让群众得到实惠贯穿始终；要把统筹兼顾贯穿始终，既开展好“四群”教育和实行干部直接联系群众工作，又确保全局各项工作正常有序推进，做到两不误、两促进。

（三）严格要求，强化督查。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，局纪委要加强督查和跟踪问效，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象。

（四）注重宣传，营造氛围。各党支部、局属各单位要大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。要加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型，要大张旗鼓地宣传报道，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

主题词：“四群”教育 实施方案 通知

抄报：县委“四群”教育领导小组办公室 抄送：局班子成员

大姚县农业局党委办公室

2012年1月17日印发

（共印25份）

第四篇：开展四群教育、实行干部直接联系群众制度实施方案(县级)（范文模版）

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度实施方案

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，建立干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。按照区委关于印发《深入开展“四群教育”和“三深入”活动的实施方案》（五通[2011]24号）文件要求，我局于1月4日在全局召开了动员大会，并计划用一年的时间，结合我局工作实际，动员广大干部职工，切实做好新形势下群众工作，并制定本实施方案参照执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕“转变作风、服务基层、推动跨越”，进一步加强和改进新形势下群众工作，创新机制和方式方法，把重点任务、中心工作落到实处，为实现区域交通科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

二、基本原则

开展此次活动的基本原则是：解放思想、服务发展；坚持围绕中心、服务大局；坚持发挥优势、扶困帮困；坚持双向互动、共同提高；坚持转变作风、服务群众。

三、基本要求

（一）学习领会会议精神，促进思想统一。采取调研座谈、专题学习、自学等方式，要求全局干部职工认真学习和深刻领会省第九次党代会精神，准确理解和把握“十二五”交通规划的主要任务和重大措施，使党员干部充分认识开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，实行干部直接联系群众制度的重要性和紧迫性。

（二）深入实际。按照这次活动的要求，调查研究要直接联系群众，听取群众意见，结合“八必访”活动，多走访社区群众、做到蹲点到位，采取“问基本情况、问困难问题、问干部评价、问工作建议”的四必问工作法，确实摸清群众关心的热点、难点工作，撰写出有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，积极深入实际，提出为群众解决实际困难的方法和建议。

（三）深入群众。春节前局领导干部带头深入联系点虹山南路社区，开展“三亮四进”、“三深入”活动，坚持每个月到虹山南路与社区群众共同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。局领导班子成员每年提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系群众解决1至2个实际困难，在调研工作中，真正做到与群众面对面、手拉手、心贴心，轻车间从，不增加基层和群众负担。要积极探索常态化工作机制，做到党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。

（四）严格要求，强化考核。领导干部“三深入”和“四群”活动的开展，要努力实现常态化、制度化、长效化，实行干部直接联系群众制度，结合职责职能，立足实际，严格自律，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好交通队伍形象。

四、实施步骤及有关要求

（一）动员部署阶段（2011年12月26日至12月31日）

1、召开动员会，学习贯彻全县开展“三深入”、“四群”活动动员大会精神，对局开展“三深入”和“四群”教育工作进行安排部署。

2、制定和贯彻落实《XX区交通运输局关于开展“四群”工作的实施方案》。

3、成立领导小组

组 长：XXX

副组长：XXX

XXX 成 员：XXX、XXX、XXX 联络员：XXX

（二）组织实施阶段（2012年1月1日至2012年11月30日）

1、统筹协调，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务开展工作，局领导干部每年深入基层调研不少余2个月。

2、开展“一帮一”活动，切实把帮扶做到户、到人。春节前局领导干部带头深入联系点虹山南路社区，每人结对帮扶一户困难户，开展“一帮一”活动，了解困难户实际困难，制定确实可行的帮扶计划，并做好工作日志，力争通过一年的“一帮一”活动困难户生活环境有较大改善。

3、进家入户，真正掌握社区民意。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的心声，做好民情日记。深入群众家中倾听群众意见，帮助解决生活的困难，帮助解决群众在生活、就业、就医、子女就学等遇到的实际困难。深入到社区了解民情听取交通方面意见，结合区情制定区域交通科学发展规划。

（三）总结评估阶段（2012年12月）

对开展活动的成效进行评估，并把结果作为创先争优、考核奖惩的重要标准，认真总结开展“三深入”和“四群”工作所取得的经验，并及时向区委、机关工委报告活动开展情况，对党员干部在活动开展中成绩显著的予以表彰，对敷衍应付，没有成效的党员干部按照相关规定问责。

（四）建立长效机制阶段（2012年12月）

领导小组要认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“三深入”和“四群”工作的长效机制，进一步健全党员干部下基层、结对帮扶、支部联建、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等工作制度。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为全区经济社会更好更快发展打牢坚实的群众基础贡献。

XX财政局

二〇一二年一月六日

第五篇：“四群”教育及实行干部直接联系群众制度工作方案

中共XXX区人力资源和社会保障局委员会 开展“四群”教育实行干部直接联系

群众制度工作方案

为进一步加强新形势下群众工作，认真贯彻落实区委“四群”教育实行干部直接联系群众制度的安排部署，组织开展好新形势下群众观点群众路线群众利益群众工作教育（“四群”教育），建立完善干部直接联系群众制度。结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省第九次党代会精神，充分发挥群众工作在社会保障服务民生活动中的基础性、先导性作用，抢抓面向西南开放的重要桥头堡和区域性国际城市建设的历史机遇，以扎实的工作作风、饱满的工作热情、端正的工作态度，切实为群众办好事、做实事、解难事，密切党群干群关系，为推进社会保障全覆盖奠定坚实的群众基础，促进全区人力资源和社会保障工作又好又快发展。

二、目标任务 开展“四群”教育活动，要以科级领导干部为重点，按照党员领导干部直接联系群众制度的工作要求，采取“走出去、走下去、走进去”的主动措施，带动干部职工在深入基层、深入群众、深入实际过程中，加强群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，切实提高干部职工做群众工作的能力和水平，切实帮助群众解决在生产生活中的实际困难和切身利益问题，在密切联系群众和为民服务中创先争优，全面建立干部直接联系群众工作机制，推动区域经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，确保实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

三、主要内容

（一）开展主题教育。局属各单位要迅速开展“四群”教育，采取学习文件、专题辅导、作形势分析报告等形式，认真学习掌握“四群”教育的内容，引导干部职工深刻领会新形势下做好群众工作的重要性，做到内化于心、外化于行、突出干部直接联系群众这个主题，一是加强群众观点教育。反思宗旨意识问题，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”等思想认识问题，认真反思查找在群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的不足，自觉摆正与群众的位置、端正对群众的态度、增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心，增强执政为民意识；二是加强群众路线教育。反思工作作风问题，认真查找在深入实际、深入基层、深入群众方面存在的问题，切实解决好作风漂浮、脱离实际等工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。坚持问政于民、问计于民、问需于民，使工作更加体现群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护，增强发展为民意识；三是加强群众利益教育。反思执行政策问题，认真查找在贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决好政策不落实、执行打折扣、损害群众利益等问题，切实把维护社会公平正义作为重要责任，把改善民生视为最大的政绩，把增进人民福祉作为最大的目标追求和价值取向，真正让社会保障惠及全区城乡居民，增强落实为民意识；四是加强群众工作教育。反思思维定式问题，认真查找在工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，创新群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性实效性，增强服务为民意识问题。创新为民服务载体，丰富为民服务内容，贴近实际，把握工作方式方法，迅速掀起“四群”教育和干部直接联系群众的热潮，确保“四群”教育活动干部联系群众在制度建设和创新为民服务模式上取得实效。

（二）搞好民情恳谈。科级领导干部要带领干部职工围绕区委、区政府的中心工作，广泛开展民情恳谈，利用调研、实地走访、参与劳动等时机，主动与群众交谈，了解群众生活状况，以开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动为载体实行单位挂钩联户、领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户等方式推动机关走进村社、干部走进群众，收集和反映民情事项，拉近思想、拉近感情、拉近距离，以畅快的话题、宽松的氛围接待群众来访，记录民情报告，增进与群众的感情，做群众的“贴心人”。全系统挂钩村（社区）不少于3个，科级领导蹲点联户不少于1户，干部结对联户不少于2－3户。

（三）了解群众诉求。在调研工作、民情恳谈时，干部要放下架子、蹲下身子，要带着政策、带着任务、带着感情与群众同吃、同住、同劳动，主动与群众融为一体，打成一片，主动与困难群众、贫困家庭拉家常，倾听群众对社会保障工作的建议，在发展生产、基础设施、干部作风等方面的要求，每次走访不少于2至3户村民。同时，要通过设置民情联络员、民情热线电话、民情意见箱、民情电子邮箱，畅通群众利益诉求表达渠道，诚恳接受意见建议。对群众反映的主要困难问题和诉求要认真做好记录，涉及本单位业务工作的要及时研究解决，涉及其他部门的要主动向区“四群”教育活动实行干部直接联系群众制度领导小组办公室汇报。

（四）解决实际问题。各单位要紧紧围绕创业就业、社会保障、人事人才、仲裁维权、劳动监察等工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，对群众急需解决的问题，要采取挂帐消帐的办法，一件一件抓落实，明确具体责任人，解决时限，办理要求，让群众反映的实际问题件件有着落、事事有回音，真正为群众解决一批看得见、摸得着、得实惠的实事、难事。

（五）送去节日慰问。科级领导干部要全身心地深入到贫困群众、特困家庭中，对他们的生活状况、困难原因等进行寻访了解。针对存在的实际问题，帮助想法子、出点子、找路子，有效解决好实际困难和问题。在元旦、春节期间，做好协调，认真开展送温暖、献爱心活动，帮助困难群众和家庭过上一个安宁祥和的元旦、春节。

四、方法步骤

（一）动员部署（2011年12月22日—27日）。局属各党支部、各单位要成立“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组，组建工作机构，紧密结合自身实际，迅速搞好动员部署，启动“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作。组织干部职工学习文件资料、收看专题教育片、开展专题辅导，开展民情体验等形式，深入开展“四群”专题教育。春节前，局属各单位要按照确定的联系村（社区）、干部结对对象广泛开展民情恳谈、走访慰问，服务群众、扶贫济困、化解矛盾，充分利用新闻媒体、简报、板报、电子显示屏等多种形式搞好动员宣传，在全系统迅速掀起开展“四群”教育及实行干部直接联系群众制度活动热潮。各单位开展动员部署的情况及简报于2011年12月27日前上报局党办。

（二）拟定方案（2011年12月23日—28日）。各党支部、各单位要以区委“四群”教育实行干部直接联系群众制度的安排部署，按照《工作方案》的要求，认真制定本支部、本单位“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作方案，明确指导思想、目标任务、活动内容、方法和步骤，突出特点亮点，提高针对性和可操作性。健全干部直接联系群众工作机制，进一步提高干部职工的思想认识，明确细化深入实际、深入基层、深入群众的内容、标准和任务。各党支部、各单位拟定的工作方案，成立的领导小组、工作机构于2011年12月30日前报局党办。

（三）学习整改（2012年1月初—1月中旬）。一是采取个人自学、集中辅导、学习交流等形式，认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》、《XXX省“四群”教育学习读本》和省市区等领导同志的讲话精神。观看孟连经验专题片《巨变》，开展好“四群”专题培训。二是采取调研恳谈“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，认真反思在群众观点、群众路线、群众利益、群众工作和深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的问题。三是针对存在问题，剖析查找原因，明确整改措施，科级干部要撰写“四群”教育分析检查报告，领导班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会。领导班子和领导干部要分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。四是各单位和科级领导要结合工作实际，对如何树立群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作向党组织承诺、向群众承诺，提出履职尽责、改进作风、联系群众、为民服务的具体目标和措施，承诺要做到责任公开、事项公开、时限公开、结果公开。五是组织群众对领导班子整改方案和领导干部整改措施进行评议，对开展“四群”教育的实际效果进行满意度测评，并在一定范围内公布。

（四）健全机制（2012年1月中旬—2月中旬）。全面建立“挂村联户、蹲点联户、结对联户”工作机制。局属各单位联系不少于1个社区（村），科级领导干部与1名老党员或困难群众结对，直接联系群众不少于15户，一般干部要采取多结一的形式，联系群众不少于3户。同时，采取确定一名联络员、发放一张民情联系卡、建立一张民情登记卡、记好一本民情日记等方式，进一步密切党群干群关系，架起了解民情民意和挂钩社区（村）群众反映合理诉求的直通通道。确定一名联络员：局属各单位要确定一名领导或干部为联络员，结合本单位工作职责，为群众服务。发放一张民情联系卡：卡片上注明联系人姓名、单位、电话、邮箱等内容，并作服务承诺。建立一份民情登记卡：记录所联系党员和群众家庭基本情况、生产生活状况、反映的问题、需要解决的困难等内容。记好一本民情日记：在深入基层调研的基础上，每月至少撰写1篇民情日记。

（五）实践推进（2012年2月中旬—12月中旬）。各支部、各单位要依据制定的工作方案，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，扎实开展“三问贴民意、四讲聚民心、五访知民情、六送解民难”实践活动，切实摸清社情民意、了解群众生产生活情况，听取收集群众意见、排查矛盾隐患，解决基层和群众所关心的热点、难点问题。党员干部要走出机关、驻村蹲点，在一线了解情况、在一线做好服务、在一线开展培训、在一线普及法律、在一线落实政策，近距离开展工作，心贴心为民服务，多为群众办实事好事。科级干部每年要抽出不少于5个月时间深入基层调研，驻村不少于30天；一般干部每年驻村不少于15天，撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告不少于1篇。各单位每月要召开1次民情分析会，领导小组每半年要召开1次专题会议；切实帮助基层和群众解决实际问题。工作开展情况要建立完善各类台帐，1.实行每周一报，每周二下午5：00前上报：①《XXX市XXX区开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作进展情况统计表》；②简报及图片；③收集到的群众迫切需要解决的实际问题。2.每月22日前上报本单位掌握的情况和开展工作的情况。

（四）总结验收（2012年12月下旬）。开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作情况纳入党建目标管理、领导班子和领导干部目标管理。建立健全民情责任区、民情恳谈会、民情分析会、民情工作巡视等制度，认真总结经验、做法，不断提升开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的成效。

五、工作要求

全系统干部职工，尤其是科级领导干部，要带着感情、带着激情，深入实际、深入基层、深入群众，着力查找和解决基层和群众在生产生活中面临的实际困难，千方百计为基层和群众办好事、做实事、解难事。

（一）深入一线，真正做到接触群众“零距离”。通过深入群众开展“五项”主题实践活动，听取基层和群众的意见，解决基层和群众的困难，送去政府的温暖，搭建群众和政府交流的平台。要通过开展“大接访、大下访”、“送温暖、献爱心”等活动，走访群众、慰问群众、帮扶群众，消除沟通障碍，密切感情交流。

（二）统筹兼顾，真正做到帮助群众“全覆盖”。各单位要选择1个村（社区）建立联系点，科级领导干部要与1户困难党员或困难群众结成帮扶对子，一般干部要与2－3户困难群众结对帮扶，实现帮扶救助全覆盖。领导干部每月要与帮扶联系点或帮扶对子开展工作1次。倡导和鼓励干部职工与困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶，重点做好沟通协调、分析情况、解决问题等工作，力求做到帮助群众全覆盖。

（三）率先垂范，真正做到带领群众“全身心”。各单位领导干部要按照区委和局党委的要求，在认真完成本职工作的同时，积极开展调查研究，全身心帮助村（社区）解决实际困难和问题。在围绕推动中心工作和主要任务，尤其是重点工作和重大活动等工作中，率先垂范、自我教育，增强敏感性，提高执行力，确保实效。

（四）工作措施到位，真正做到服务群众“真投入”。各单位领导思想上要高度重视，要把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度作为学习贯彻落实省九次党代会精神的重要内容之一；行动上要迅速落实，切实把“五项”活动抓紧、抓好、抓到位；措施上要扎实有力，不因活动影响正常业务工作，不因忙于完成任务而忽视活动开展；方法上要强化统筹，强化工作责任，细化工作措施，狠抓任务落实；宣传上要营造氛围，要坚持正确的舆论导向，围绕“五项”活动的主要内容开展活动，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。各单位每月上报开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度简报不少于2篇。