推行六个一线工作法抓实干部直接联系群众制度

第一篇：推行六个一线工作法抓实干部直接联系群众制度

推行“六个一线”工作法

抓实干部直接群众制度

在开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度中，各级各部门结合实际，坚持深入实际、深入基层、深入群众，以“干”字当先，抢抓机遇，积极推行“六个一线工作法”，做到力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、责任在一线落实、作风在一线转变、绩效在一线检验，抓实干部直接联系群众制度，确保“四群”教育活动取得实效。

一是力量在一线配置。认真做好“四群”工作队员、新农村工作队队员的选派工作，重点把优秀党员、后备干部、年轻干部和无基层工作经验的干部选派到基层。通过整合禁毒防艾、新农村建设、下派挂职干部和各部门下基层送服务等四支队伍，结合领导挂钩联系点制度、“县、乡、村、组”四级为民服务体系和信访代理制度等行之有效的群众工作机制，建立健全民情责任网络管理模式，形成推动和谐发展的整体工作合力。

二是情况在一线了解。各级各部门实行县直机关“挂村包组联户”，以所有村（居）委会全覆盖为目标，进行“一对一”结对共建。通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户，建立《民情联系卡》、《民情登记表》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和-1-

群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。

三是问题在一线解决。围绕干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标，实施“干部进农户、支部进农村、部门送服务”活动。各级各部门深入挂钩联系点组织召开民情恳谈会，详细了解群众生产生活中的困难和问题及群众的所需所盼。组织开展民情分析会解决自身存在不足，提出整改措施，落实群众反映问题

四是责任在一线落实。积极推行民情联系责任区制度，在乡镇、村（社区）、村（居）民小组建立三级民情责任区。按照民情联系的要求，明确责任人，明确工作职责，明确目标任务。各级民情责任区责任人定期不定期组织召开民情分析会，原则上村级民情分析会每月召开一次，乡镇民情分析会每季度召开一次。按属地管理、分级负责和归口落实原则，各级民情责任区责任人要注意收集、梳理、分析民情，逐级建立民情台账，妥善处理和协调解决群众反映强烈的热点难点问题。

五是作风在一线转变。做到想农加人、进农家门、说农家话、做农家事、解农家难、结农家情。干部经常接地气，转作风，与群众联系制度化、常态化，切实解决作风漂浮，脱离实际、脱离群众等工作作风问题。要以相信依靠群众为前提，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真正关心群众疾苦，真心拜群众为师，才能激发和凝聚群众中蕴藏的强大力量，推进党的事业不断

走向胜利。

六是成效在一线凸显。通过实现干部直接联系群众，结合部门挂钩联户，积极整合各部门优势资源，帮助村级（社区）谋划发展思路。派驻工作队员驻村开展工作，访民情解民困，化解民困促进和谐，积极搭建机关与群众之间沟通联系的桥梁，传递各项信息，做到“有户必联”、“ 有困必帮”、“有问必解”、“有求必应”、“有情必知”，努力提高工作的针对性和时效性，促使四群教育成效在一线凸显。

第二篇：云南召开干部直接联系群众制度动员大会

云南召开干部直接联系群众制度动员大会

秦光荣：“回顾云南群众工作的实践，我们积累了一些行之有效的成功经验，也有一些值得认真反思的深刻教训。敢于自省、善于反思，是文化自觉、文化自信的表现，是进步的不竭动力。”

秦光荣强调：

1、要以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为重要抓手，切实提高做好新形势下群众工作的能力和本领。

2、要着力抓好“三个深入”，推进干部直接联系群众制度，为开展好“四群”教育提供制度保障。

李纪恒就贯彻落实好会议精神提出4点要求。

12月7日，云南省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育，实行干部直接联系群众制度动员大会召开。会议强调，要深入学习贯彻全国做好新形势下群众工作经验交流会和省第九次党代会精神，认真总结推广孟连经验，在全省

范围内深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，努力开创新形势下我省群众工作新局面。

省委书记秦光荣作重要讲话。省委副书记、代省长李纪恒主持。

仇和、王学仁、罗正富、李江、张田欣、孟苏铁、曹建方、辛维光、刘维佳、杨成熙、晏友琼、孔垂柱、刘平、顾朝曦、和段琪、白保兴在昆明主会场出席会议。赵金、李培在分会场出席会议。

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。秦光荣在讲话中指出，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本执政为民理念的需要，是实现省第九次党代会确定目标的需要，是维护民族团结边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，全省各级党组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。

“回顾云南群众工作的实践，我们积累了一些行之有效的成功经验，也有一些值得认真反思的深刻教训。敢于自省、善于反思，是文化自觉、文化自信的表现，是进步的不竭动力。”秦光荣指出，要深刻反思我们的思维定势、思维方式、思维方法，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；要深刻反思我们的工作作风，把领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，逐步转变为领导对群众、干部对群众、机关对群众、文件对群众、会议对群众的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；要深刻反思如何继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。

秦光荣强调，要以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为重要抓手，切实提高做好新形势下群众工作的能力和本领。一要加强群众观点教育，这是一个理论问题。作为一名党员干部，理论上的成熟，是政治上坚定的基础，是锐意进取的前提，是与党步调一致的保证。广大党员干部要始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观；二要加强群众路线教育，这是一个实践问题。要坚持党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使工作更加体现群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护；三要

加强群众利益教育，这是一个现实问题。推进科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设中国面向西南开放的重要桥头堡，建设开放富裕文明幸福新云南是今后五年云南各族人民的根本利益，实现“四个翻番”、“两个倍增”是人民群众的最大直接利益，要努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务；四要加强群众工作教育，这是一个方式方法问题。要改进和创新群众工作的方式方法，与党攻坚克难的“传家宝”相结合，与创新群众工作思维方式相结合，与加强和创新社会管理相结合，大胆探索新形势下的群众工作方法。

秦光荣强调，要着力抓好“三个深入”，推进干部直接联系群众制度，为开展好“四群”教育提供制度保障。要深入实际，各级领导干部带头，认真开展调查研究；要深入基层，组成新农村建设工作队，切实加强基层工作力量；要深入群众，在县以上机关全面实行干部直接联系群众制度，加大干部直接联系群众力度。“这项工作一抓五年，抓好了，干部作风就会明显转变，群众就会拥护我们；抓不好，就会流于形式，干部群众就会厌恶和反感。”秦光荣要求，各级党委和广大党员干部一定要统一思想，明确责任，精心组织，强化督查，各地各部门要在今冬明春全面启动“四群”教育，各级领导干部要在春节前带头深入实际、深入基层、深入群众，确

保“四群”教育取得实效。

李纪恒就贯彻落实好会议精神提出4点要求：一是思想上必须高度重视。各级各部门和广大党员干部要从全省工作大局出发，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，积极推动“四群”教育深入开展；二是行动上必须迅速落实。要及时制定实施方案、明确工作重点、提出具体措施、建立保障机制，尽快动员部署，把工作抓早、抓快、抓实；三是措施上必须扎实有力。要加强组织领导，组建工作机构，采取形式多样的学习方式，做到学有所思、思有所行、行有成效。要紧密结合各地实际，丰富载体，创新方式，强化督查。要充分利用各种媒体，大力营造浓厚氛围；四是方法上必须强化统筹。要处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好上级机关与下级组织的关系，处理好干部直接联系群众与推动部门工作的关系，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

保山市、临沧市、孟连县、鲁甸县负责人在会上作交流发言。

各州市、县（市、区）设分会场。

记者 谢炜 张潇予 彭锡来源云南日报)

第三篇：局实行干部直接联系群众制度实施方案

县局关于开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（云

发［］18号）的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

（一）开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。

（二）开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济

第四篇：局实行干部直接联系群众制度实施方案

局实行干部直接联系群众制度实施

方案

局实行干部直接联系群众制度实施方案

县局关于开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通

知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组

织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次”四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。

三、人员范围和联系服务对象 联系人：县局全体干部。

联系服务对象：按照县委安排要求，县局“挂乡包村”联系，局领导“包村联户”，其余干部“包户联系”。

四、职责任务

紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，局党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办5至10件实事好事。

五、目标任务

通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。

六、联系办法 “包组联户”。局长和副局长每人负责一个村民小组，并联系服务2户群众。“包户联系”。非领导职务的科级干部在局联系责任区直接联系2户群众，其余干部直接联系1户群众。建立“三卡”落实联系任务。即：建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生

产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。建立《党建工作卡》，注明基层党组织基本情况、党建当前的现状、今后的打算和需要帮助解决的事项。驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户，并按县上要求科级领导干部每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮；“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难；“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

下访恳谈。干部结对联户采取直接入户走访、驻村夜访，倾听民声，体察民情，实解民忧，重点开展好“六访六问”活动。即：走访乡镇和村“两委”干部；走访老党员、老村干和村民代表；走访困难党员群众；走访“双培双带”和设岗定责党员户；走访个体工商户和企业职工党员；走访乡土人才。

七、组织领导 加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长、办公室主任负责日常业务工作。在12月31日前确定挂钩联户人员名单，1月全面展开。明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

严格要求，严肃纪律。严格执行《中共县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案》、《中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形

式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，每餐交费10元钱。不增加基层和群众负担。

八、考核奖惩

由领导小组办公室督查组负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。中国共产党县局党组

二〇一一年十二月二十八日

第五篇：区创新推行六个一线工作法的实践与启示

区创新推行六个一线工作法的实践与启示

以党建创新突破凝聚科学发展强大合力

——区创新推行“六个一线工作法”的实践与启示

党的建设伟大工程历来为党的伟大事业服务。以来，市区抢抓机遇，依托区位优势、资源优势，顺应发展模式转型的要求，广泛组织开展“一心谋发展，一线立新功”创先争优主题实践活动，创新推行“六个一线

工作法”（即：在一线锤炼坚强党性，在一线锻造优良作风，在一线夯实党的根基，在一线考察发展党员，在一线考核鉴别人才，在一线提拔重用干部），着力打造“全市一流、知名”的先锋示范城区，不断改进干部队伍作风、密切党群干群关系，有效地把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动城区科学发展跨越发展的强劲动力，陆续得到了中央创先争优办、自治区、市等各级领导的高度关注，并得到中央创先争优活动领导小组办公室《深入开展创先争优活动简报》（第1730期）、人民网、中国共产党新闻网、大组工网、《日报》等重要党建媒体专题报道，“六个一线工作法”的影响力不断扩大。

一、围绕“促进经济社会科学发展”这个中心，坚持把“在一线锤炼坚强党性”作为凝聚科学发展的强大合力

以来，区以在创先争优中开展基层组织建设年活动为契机，将创建先锋示范城区活动与重点项目建设工作紧密结合，大力弘扬防洪工程（一期）征地拆迁工作中提炼出来的“先锋精神”（即一种不做则已、做必首善的标准，一种直面压力、迎难而上的勇气，一种咬住不放、锲而不舍的作风，一种抓铁有痕、踏石留印的狠劲，一种逢战必胜、逢攻必取的魄力），全面开展重点项目推进先锋示范攻坚活动，集中精力，重点突破，抽调300多名党员干部，组成8个工作协调组，55个先锋突击队，长期奋战在基层工作一线，确保在今年年底完成166个重点推进项目。依托网络、广播、刊物等载体，大力宣传先进人物和典型事迹，表彰了一批在征地拆迁、招商引资、综治维稳等方面表现突出的“先锋”和“先锋工作组”，不断激励广大党员在服务基层、服务群众、服务发展中建功立业。大力推行领导干部直接联系基层“结一联五”和“领导挂点、单位包村、干部包户”扶贫开发工作责任制，组织城区广大党员领导干部深入基层一线，联建帮扶，努力打造先锋示范队伍，提高各级党组织和广大共产党员领导科学发展的能力。

二、践行“强化干部队伍执行力”这个主旨，坚持把“在一线锻造优良作风”作为助推科学发展的强劲动力

结合城区、乡镇、村（社区）三级集中换届后领导班子思想政治建设，开展“提升学习力、增强执行力”为主题的赠书促学活动，向城区广大干部赠送《把信送给加西亚》等书籍2500多册，营造了浓厚的学习氛围。在经济社会发展一线推行“五个一”工作模式（即一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一揽子抓到底），实行“四挂钩”督查制度（即与绩效考评挂

钩、与评优评先挂钩、与行政效能监察挂钩、与干部选拔任用挂钩），在推进中央投资防洪水利设施项目——区防洪工程的征地拆迁工作中，广大党员干部创示范、当先锋、做表率，仅用4个多月时间，100%完成征地拆迁任务，再一次创造了“速度”。开展“扎根最基层建功第一线”主题实践活动，鼓励142名贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员身入基层、心入基层、情系基层，在新农村建设过程中“接地气”、“通民气”、“长才气”，锻造务实的工作作风，推动扶贫攻坚、基层党组织建设等城区经济社会各项事业持续健康发展。7月，区荣获了“科学发展进步县”称号。

三、筑牢“强化基层组织建设”这个基础，坚持把“在一线夯实党的根基”作为奠定科学发展的坚实基础

党的基层组织是党在社会基层各级战线上的先锋堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。区实施“组织堡垒”工程，将党支部建在村屯、产业链和项目建设工地上，成立了龙岗新区党工委、防洪工程（一期）征地拆迁工作指挥部临时党委，在各征地拆迁工作组、重点项目推进先锋示范攻坚活动各协调组和先锋突击队成立临时党组织，并重点打造了区野猪养殖协会党支部、蒲庙镇红星社区党总支部等29个基层党建示范点，充分发挥党在一线工作中的战斗堡垒和先锋引领作用，进一步提升基层党建科学化水平。全面推行“农事村办”，建立村情民意联系机制，开展“百个支部联建&8226;千名党员连心”主题实践活动，组织87个机关单位1200多名党员干部与262户贫困户、386名困难党员和群众结成帮扶对子，为他们送去慰问金、生产生活物资，提供致富、就业信息。实施“网络党建”工程，建立流动党员网上党支部、党员手机服务平台，来，共为党员干部发送换届政策法规、党建知识和祝福问候5万多条，形成行之有效的流动党员管理服务机制，增强党组织的凝聚力和向心力。

四、抓住“焕发党内生机活力”这条主线，坚持把“在一线考察发展党员”作为激发科学发展的内生动力

开展“在一线入党&8226;到基层砺炼”主题实践活动，坚持在工作岗位一线考察党员，把一批政治素质好、综合能力强的入党积极分子安排到城区重点项目建设、新农村建设等环境艰苦、岗位重要的部门和单位锻炼，通过下派党建指导员、组建“流动党校”等方式，对入党积极分子进行“一对一”帮助教育和跟踪考察，由一线临时党组织就近对入党申请人、积极分子或发展对象进行“火线考察”。以来，在征地拆迁、项目落地、抗洪救灾等一线，城区各基层党组织对135名入党积极分子进行跟踪了解，86名入党积极分子在一线光荣宣誓入党，进一步优化党员队伍年龄文化结构，有效激发了经济社会科学发展的内生动力。

五、树立“人才就是生产力”这个理念，坚持把“在一线考核鉴别人才”作为构筑科学发展的人才高地

把基层砺炼作为人才成长的必修课，每年安排各类人才上派、下挂锻炼。，从清华大学、中国人民大学等知名高校共引进8名硕士和5名博士到城区挂职。

实施“素质提升工程”，通过“请进来、走出去”形式强化人才教育培训，组织各类人才到北京大学、清华大学等知名高校学习培训。，设立了13个主体班次，并计划于7月份对在职的科级干部进行大规模、集中式的封闭式培训，进一步提高他们联系群众、服务发展以及驾驭复杂工作局面的能力和本领。建立人才资源库，组建专家技术咨询服务团，使基层有限的资源成本取得最大的人才效益。共开展文化科技卫生“三下乡”活动18期次，提供答疑服务4万余人次，由专家技术咨询团提供人工诊断答疑958次，发放科普宣传读物4.5万册，为群众解决种养殖技术难题1500多件次。组织开展“关爱人才，真情暖人心”主题系列活动，建立送生日祝福、生病住院探望等关爱制度，并定期组织各类专业技术人才免费进行健康体检。

六、高扬“风清气正选人”这面旗帜，坚持把“在一线提拔使用干部”作为推进科学发展的智力支撑

在城区、乡镇、村（社区）三级集中换届中，区深入实施“阳光换届”工程，坚持将深化干部人事制度改革贯穿换届始终，牢固树立重品德、重实绩、重公认、重基层，让想干事者有希望，让能干事者有舞台，让干成事者有机会，让不干事者有危机的“四重四让”选人用人导向，全面推行“五差额”干部选任机制（即差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决），实行纪检（监察）、综治、信访等九部门联合审查制度。换届工作呈现出“三个百分百”（即百分百实现群众满意、百分百一次性选举成功、百分百高票当选）和“三个零”（即零违纪、零失误、零上访）的特点。在组织工作满意度民意调查和换届风气满意度测评中，区各项测评指标均位列全111个县（市、区）第一，并荣获自治区党委组织部、自治区民政厅授予“全区村（社区）‘两委’换届选举工作先进集体”荣誉称号。建立健全竞争性选拔干部长效机制，连续两年拿出23个乡科级领导岗位开展公开选拔或竞争上岗。初，结合开展考核，大力践行“六个一线工作法”，分别在防洪工程(一期)征地拆迁一线和五象新区龙岗片区项目征地拆迁一线开展了推荐考核干部，对165名抽调到征地拆迁一线工作的科级领导干部进行延伸考核，真正实现在基层一线了解干部、推荐干部、考察干部、提拔干部。拿出区蒲庙镇党委书记和区土地储备中心主任两个重要正科级领导职位面向一线推行“公推差选两票决”，在征地拆迁一线公开推荐、差额选拔、两轮票决。在今年6月份科级干部调整中，我城区共有60名一线干部得到提拔重用，极大激发了基层一线干部干事创业热情，为推进城区科学发展注入无穷动力、提供坚强保障、焕发无限生机。

区以服务中心工作和维护改革发展稳定大局为根本出发点，以“六个一线工作法”为抓手，有效地把党建工作与经济社会发展有机结合起来，有力助推了经济社会展翅腾飞。1-5月份，全城区财政收入和社会固定资产两项指标增速居市各县区前列。实践证明，“六个一线工作法”是推动经济社会发展的强劲动力，是深化干部人事制度改革的有力举措，是强化基层组织建设的有效途径，是有着强盛生命力的。因此，我们要在实践中不断建立健全“六个一线工作法”相关运行机制，有序推进先锋示范城区创建工作，在实践中检验发展“六个一线工作法”，以发展成效助推党的建设工作不断向前推进。