失效关于实施社会力量办学条例若干问题的意见

第一篇：失效关于实施社会力量办学条例若干问题的意见

关于实施社会力量办学条例若干问题的意见

《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）是推进我国教育事业改革和发展的重要行政法规。它对于调动、保护和发挥社会力量办学的积极性，维护举办者、教育机构及其教职工和学生的合法权益，全面规范社会力量办学活动，全面提高办学水平和教育教学质量，加强和规范对社会力量办学的管理，促进社会力量办学健康发展，都具有十分重要的意义。现就实施《条例）的若干问题提出如下意见：

一、关于《条例》的学习和宣传

各级教育行政部门要把学习，宣传《条例》作为贯彻实施《条例》的重要环节，做出部署。要组织教育主管部门的人员、教育机构负责人和举办者认真学习《条例》，深刻领会《条例》的有关规定。社会力量举办的教育机构应组织教职工和学生学习《条例》，使教职工和学生明确自己的权利和义务。各级教育行政部门要积极宣传《条例》。在宣传《条例》的同时，组织宣传一批社会力量办学的先进典型。通过宣传，使有关行政部门和广大群众了解《条例》的基本内容，为《条例》的贯彻实施和社会力量办学的发展创造良好的社会环境。

二、关于《条例》的运用范围

（教外综合【1995］130号）和《中外合作办学暂行规定》）

（教外综合【1995］31号）执行。）

三、关于教育机构的审批、备案

按照《条例》第十五条规定，社会力量举办实施学历教育和文化补习，学前教育、自学考试助学的教育机构，由教育行政部门负责审批；举办实施艺术、体育、卫生、财经、法律等培训的教育机构，经有关业务部门审核同意后，由教育行政部门审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构，由劳动行政部门审批，报同级教育行政部门备案。

按照《条例》第十一条关于“县级以上地方各级人民政府有关部门根据省自治区、直辖市人民政府规定的职责，负责有关的社会力量办学工作”的规定，省自治区、直辖市教育行政部门应在省自治区、直辖市政府的领导下，与劳动等有关行政部问明确职责分工，确定具体的审核、审批范围和备案程序。避免出现政出多门、多头审批的现象。

按照《条例》有关规定和分级管理的体制，举办具有颁发学历文凭资格的高等学校由国家教委

审批，其设置标准由国家教委制定。在国家教委未颁布新的规定之前，仍按《民办高等学校设置暂行规定》（教计【1993］129号）执行。其他教育机构的设置标准和分级审批的权限按照省自治区、直辖市人民政府的规定执行。未有规定的，由省自治区、直辖市教育行政部门参照国家举办的同级同类教育机构的审批权限提出意见，报请省自治区、直辖市人民政府确定。

国家对社会力量办学实行办学许可证制度。各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。办学许可证由国家教委制定式样，由国家教委、劳动部按照职责分工分别组织印制。

办学许可证为教育机构的合法办学凭证，不得出借、转让，除发证的行政部门外，任何单位或个人不得收缴、扣压或吊销。

各级教育行政部门要根据《教育法》、《职业教育法》和《条例》规定的职责，完善教育机构的审批、备案制度。教育行政部门对审批或备案的教育机构予以公告。未经教育行政部门审批或备案，不得举办教育机构。按照《条例）第五十条、《教育法》第七十五条的规定，“违反国家规定，举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销。”

四、关于教育机构的名称

根据《条例》第二十条关于教育机构名称的规定，为进一步规范教育机构的名称，对教育机构名称做如下具体规定：

实施学前教育的教育机构称为：x x幼儿园；实施学历教育的学校，按其层次和类别分别称为：××小学、中学、学校、学院；

实施学制在两年以上的全日制高等或中等专业教育但不具备颁发学历文凭资格的教育机构称为：××专修（进修）学院或学校；

其他教育机构称为：××培训（补习）学校或中心；以函授、业余方式进行教育教学活动的教育机构，应在名称中注明“函授”、“业余”字样。

由教育行政部门审批的教育机构，未经国家教委批准，不得冠以“中国“、“中华”、“国际”等字样。

五、关于教育机构的教学和内部管理

教育机构应当按照审批机关核准的章程，明确举办者、校长和教职工的权利与责任，规范其内部运行机制。

举办者不得在章程规定的权限之外干预教育机构的内部管理和教育教学活动。

教育机构应建立健全内部决策，执行和监督的管理体制，建立健全各项管理制度，实行民主管理。实施学历教育的学校和专修（进修）学院、专修（进修）学校以及规模较大的幼儿园原则上应设立校董会。校董会的组成、职责、权限、任期、议事规程等在教育机构章程或校

董会章程中规定。校董的年龄一般不超过75岁。教育机构的校长（院长、园长，下同）全面负责教育机构的教学、财务及其他行政管理工作。校长应具有高尚的思想道德品质、5年以上从事教育教学工作的经历以及与教育机构的层次相适应的学历水平，并经过岗位任职资格培训。校长的年龄一般不超过70岁。

六、关于教育机构的财产、财务管理

教育机构应参照财政部、国家教委颁布的《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》，结合本校的实际情况制订具体的财务管理办法，报主管教育行政部门备案。独立设置的教育机构必须设置专门的财务部门，配备具有任职资格的专职财会人员，在校长领导下，统一管理学校的各项财务工作。

教育机构的财产应当与举办者的财产相分离，在教育机构存续期间，由教育机构依法管理和使用。要分清教育机构中的国有资产，举办者投入到教育机构的资产和教育机构办学积累的资产，分别登记建帐。教育机构应当在每一会计年度结束后一个月内向审批机关提交财务会计报告，审批机关对教育机构报送的财务会计报告进行审核，必要时可要求教育机构委托指定的社会审计机构对其财务会计状况进行审计。

教育机构解散或停办，应当自核准解散或责令停办之日起十五日内成立由审批机关、举办者和教育机构的代表组成的清算组，对教育机构的财产进行清算；清算后的剩余财产，按照《条例》第四十三条的规定处理。

七、关于对教育机构的保障与扶持

各级教育行政部门应主动与政府有关部门协调，落实《条例》规定的扶持保障措施。要按照《条例》的要求，在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励以及学生开学、考试。参加社会活动等方面做到对社会力量举办的教育机构与对国家举办的教育机构同等对待，要逐步建立对社会力量办学的表彰、奖励制度，定期对在社会力量办学中做出突出贡献的组织和个人予以表彰、奖励。各级教育行政部门要将社会力量举办的教育机构的教师资格认定、教师职务评定、教师培训等工作纳入职责范围。有条件的地方，可建立教师交流服务机构，承担为教育机构聘任教师及教师档案管理、教师交流等服务性工作。

第二篇：甘肃省实施《社会力量办学条例》暂行办法

甘肃省实施《社会力量办学条例》暂行办法

发布时间[2010-8-2 11:42:04] 浏览次数[106] 信息来源[教育局]-----------

（甘教厅发[2001]9号）

第一章 总则

第一条 为了贯彻实施国务院《社会力量办学条例》，促进我省社会力量办学事业健康发展，结合我省实际，制定本办法。

第二条 中国境内的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会在甘肃省举办学校及其他教育机构的活动，适用本办法。

第三条 社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分，各级政府及其有关部门对社会力量办学应当积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。

第四条 社会力量举办的教育机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，保证教育、教学质量。

第二章 申报与审批

第五条 社会力量申办教育机构，必须具备以下基本条件：

（一）有健全的组织机构、规范的章程和学校各项工作的管理制度；

（二）有符合《教师法》规定的与教育层次相适应的合格教师和学校管理人员；

（三）有与办学规模相适宜，能保证教育教学工作正常开展和师生在校活动所必须的场所、设施、设备；

（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。

第六条 设立教育机构必须符合县级以上教育行政部门制定颁布的同类学校设置标准。

第七条 举办实施高等职业技术专科层次学历教育的学校，由省级教育行政部门审核同意后，报省政府审批；举办实施其它高等学历教育的学校，由省级教育行政部门审核，经省政府同意后，报国务院教育行政部门审批。

举办以高等教育自学考试助学、函授教育辅导、继续教育为主要内容的不具有颁发学历文凭资格的高等学校和实施中等专业学历教育的学校，由省级教育行政部门审批。

举办实施初、高中学历教育的学校和实施中等专业教育但不具备颁发中专学历文凭资格的学校，由地（州、市）教育行政部门审批。

举办实施小学学历教育、幼儿园教育的学校，由县（市、区）教育行政部门审批。

举办实施短期培训的教育机构，除举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训和就业职业技能培训的教育机构由劳动行政部门审批外，其它教育机构由同级教育行政部门审批。举办卫生、体育、公安等特殊行业的教育机构，在报教育行政部门审批前，须经同级行业主管部门审核同意。

第八条 申请举办社会力量办学机构，举办者应向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告：

《申办报告》应说明拟办教育机构的名称、校址、办学宗旨、教育形式、培养目标、办学内容、办学规模、办学条件、举办者等。

拟办教育机构的名称必须确切表示其类别、层次和所在行政区域。未经国务院教育行政部门批准，不得冠以“中华”、“中国”等代表全国性的字样；未经省级教育或劳动行政部门批准，不得冠以“甘肃”等代表全省的字样。

教育机构名称规范如下：

1、实施学前教育的教育机构称为：幼儿园。

2、实施学历教育的学校按其层次和类别分别称为：小学、中学、学校、学院和大学。

3、实施学制在两年以上的高等专业教育但不具备颁发学历文凭资格的教育机构称为：专修（进修）学院。

4、实施学制在两年以上的中等专业教育但不具备颁发学历文凭资格的教育机构称为：专修（进修）学校。

5、非独立设置的教育机构称为：培训部。

6、在外籍人员集中的地区经省级教育行政部门批准可以招收外籍人员子女的中小学校可以称为：国际学校。

7、以函授、业余方式进行教育教学活动的，必须注明“函授”、“业余”字样。

（二）论证报告：

论证报告应实事求是地分析拟办教育机构开设专业的本地区社会需求、生源状况、举办者的办学条件、当地其他学校同类专业已有的招生规模等，以可靠数据证明办学的必要性和可行性。

（三）举办者的资格证明：

申请举办教育机构的单位在提交《申办报告》时，应出具法人资格证件及其上级主管部门对《申办报告》审核同意的批件；申请办学的公民个人，有工作单位的，应由单位人事档案管理部门出具举办者具有政治权利和完全民事行为能力的证明；没有工作单位的，应由本人户籍所在地乡（镇）、街道办事处出具举办者具有政治权利和完全民事行为能力的证明。

（四）拟任校长（学校法人代表）的资格证明文件：

拟任校长（学校法人代表）的个人履历及现实表现由本人所在单位或原工作单位人事档案管理部门出具证明。社会团体及其他组织聘任国家办的学校在职人员出任校长，必须出具经本人所在学校人事部门核准的证明件。

拟任校长（学校法人代表）应是中国公民，应具有高尚的思想道德品质，原则上应有从事教育教学工作的经历以及与教育机构的层次相适应的学历水平，熟悉学校教育教学和行政管理，身体健康，有时间、有能力负责学校各项工作按章开展。拟任校长（法人代表）的年龄原则上不能超过70岁。

举办中等以上学历教育机构和高等非学历教育机构，拟任校长（法人代表）原则上还应具备以下条件：

1、具有本科以上学历。

2、在相应层次学校从事教育教学工作五年以上。

3、具有相应层次的教师资格证书。

4、具有相应层次的中级以上教师专业技术职务。

（五）拟聘骨干教师的名册及资格证明：

教育机构聘任的教师应当符合《教师法》规定的教师资格和任职条件，应当具有与教育层次相适宜的《教师资格证书》。

社会力量办学机构聘用国家办的学校的在职教师，必须征得原任职学校人事管理部门同意。

（六）拟办教育机构的资产及经费来源证明文件：

1.开办资金验资报告或担保书。验资证件或担保书上的资金数额不得少于第一年计划招收学生的全部学杂费总额；

2.设备登记表；

3.开办之后保证教育教学工作正常开展的经费来源。资产及经费来源应按举办者出借、社会捐赠、政府资助、贷款等渠道区分开来。

（七）拟办教育机构的校址、校舍产权及租借合同：

自有校舍应出具产权证。租用校舍应出具学校与房屋产权单位（法人）签约的租房合同，租用校舍使用周期不得短于3年。

（八）拟办教育机构的章程和发展规划：

教育机构的章程应明确学校的名称、办学宗旨、性质、层次、举办者的权利与义务，规范学校内部运行机制，明确管理体制、财产财务管理制度、教职工聘任制度及福利待遇规定、教育机构解散的条件及清算事项，以及章程修改程序等内容。设立校董会的，还应提交董事会章程。董事会章程中应明确规定校董的组成、职责、权限、任期、议事规程等。

（九）拟办教育机构开设专业目录及各专业的预计招生规模。

第九条 县级以上教育行政部门应成立社会力量办学设置评议组织。评议组织负责审查举办者所报材料、考察学校条件和校长能力，提出评议意见后，交由教育行政部门审批。

第十条 申请举办实施学历教育的教育机构，举办者应于每年第三季度前向审批机关申报，审批机关于第二年2月底以前以书面形式答复。申请举办其他教育机构的，举办者于每年2月、9月向审批机关申报，审批机关分别于当年4月、11月底前以书面形式答复。第一次申报未能获准的，当年不得再次申报。待基本达到办学标准后，下一再报批。

第十一条 审批机关对批准设立的教育机构发给办学许可证。教育机构取得办学许可证后，应当依照有关社会力量举办非企业单位登记的行政法规登记，方可开展教育、教学活动。

办学许可证为教育机构的合法办学凭证，不得出借、转让，除发证的教育行政部门外，任何单位或个人不得收缴、扣压或吊销。

第十二条 社会力量举办的教育机构经批准后，由审批机关向社会公布。

第三章 教学与行政管理

第十三条 教育机构设立董事会的，董事会及其董事必须依照章程行使职权，履行义务，不得在章程之外干预教育机构的行政工作和教育教学活动。

第十四条 教育机构的校长或者主要行政负责人负责教学和其他行政工作，行使下列职权：

1、执行国家法律、法规及章程，全面贯彻国家教育方针和政策。

2、组织实施以教育教学活动为主体的教育机构办学计划和发展规划。

3、及时了解教育教学活动进展情况，组织检查教学质量。

4、负责人事管理，聘任、解聘教职工。

5、管理教育机构的财产、财务及其他行政事务。

6、执行教育机构章程或校董事会授予的其他权利。

第十五条 教育机构自主聘任教职工。聘任时应当与其签订聘任合同，聘任合同内容应包括：聘任期限、工作任务、工作条件、工作纪律、报酬、保险福利待遇、违反聘用合同应承担的责任等事项。

第十六条 教育机构必须建立教学管理制度，严格执行教育行政部门颁布的同层次学校的教学大纲。

第十七条 教育机构必须建立学籍管理制度，严格按照教育行政部门关于同层次学校毕业、结业证书管理的有关规定，颁发毕业、结业证书。

第四章 财务与财产管理

第十八条 教育机构必须依法建立财务、会计制度和财产管理制度。必须在法定的金融机构开设账户，教育机构的资金不得存入个人账户。

教育机构应当确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，报审批机关备案。

第十九条 教育机构应按照教育行政部门和物价管理部门核准的收费项目和收费标准收取学杂费。在当地物价部门申请办理《收费许可证》，作为合法收费凭证，并使用省级财政部门统一印制的行政事业收费收据。学生退学，教育机构应合理核退所收费用。

第二十条 教育机构的财产应当与举办者的财产相分离。在教育机构存续期间，学校依法管理和使用财产要区分为：

1、政府拨款或无偿转让的资产，属国家所有；

2、教育机构收取的费用、接受的捐赠及其他收益，属于教育机构所有；

3、举办者出借的资产，属于举办者所有；

4、以教育机构名义并用于教育机构的贷资，在不影响教育机构正常运转情况下，由教育机构逐年返还本息，但利率不得高于国家银行同期利率。

第二十一条 教育机构在每一会计终结时，必须制作财务会计报表和报告。必要时，审批机关可委托审计机构对其进行财务审计。

第五章 变更与解散

第二十二条 教育机构改变名称、性质、层次、校长（法人代表），应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。

教育机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的教育机构妥善安置原在校学生。

第二十三条 教育机构有下列情形之一的，应当解散：

（一）教育机构的董事会或者举办者根据教育机构的章程规定，要求解散的；

（二）因故无法开展正常的教育、教学活动的；

（三）因检查不合格、连续两年不能招生的。

教育机构解散，由审批机关核准。

第二十四条 教育机构解散时，必须妥善安置在校学生。实施义务教育的教育机构解散时，审批机关应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。

第二十五条 教育机构被宣布解散时应冻结账户和财产，15日之内委托社会审计，依法进行财产清算。

教育机构清算时，应当首先支付所欠教职工的工资及社会保险费用；教育机构清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于社会力量办学事业。

第二十六条 审批机关对核准解散的教育机构应当予以公告，并通知其交回办学许可证和印章，予以封存。

第六章 管理与监督

第二十七条 各级教育行政部门是社会力量办学的主管部门，负责对辖区内社会力量办学的统筹规划、综合协调、宏观管理和统计等工作。

第二十八条 县级以上教育行政部门应成立或确定社会力量办学管理机构，并可组织建立社会力量办学服务中介机构，协助教育行政部门搞好管理。教育行政部门社会力量办学管理机构的职责是：

1、拟定本地区社会力量办学管理方面的有关规章、制度及发展规划，负责与同级有关部门之间的协调工作；

2、受理办学申请，组织教育机构设置评议，办理审核、备案、审批事项，颁发《办学许可证》；

3、组织对教育机构办学水平的评估以及教育质量和财产、财务检查、审计，完成检查审验，定期表彰奖励先进；

4、审批招生简章和广告，与有关方面配合管理、检查社会力量办学的招生工作，受理学生及其家长（监护人）的投诉；

5、组织教育机构管理人员培训、经验交流，指导社会力量办学中介机构开展咨询、调研、检查评比和各项服务活动；

6、依法处理教育机构解散或撤销后的遗留问题；

7、履行《社会力量办学条例》赋予教育行政部门的其他管理职责。

第二十九条 社会力量办学实行检查制度。按审批权限与管理职责相统一的原则，每年第一季度由审批机关对社会力量办学进行检查和督导评估，年检合格的在其《办学许可证》副本签署年检结论、加盖年检印章，并于来年的第一季度向社会公布年检结果；年检不合格者暂停招生。

第三十条 教育机构的招生简章和广告，须经审批机关审查后，方可发布。招生简章和广告必须真实、准确、不得含糊其辞，必须说明教育机构的名称（全称）、地址、学校性质、办学内容、教学形式、收费项目及标准、颁发的证书层次、教育行政部门核准发布广告的批文号。

第三十一条 省外社会力量举办的教育机构在甘肃招生，须按甘肃同层次学校的审批权限，经甘肃当地教育行政部门同意。

第三十二条 在社会力量办学活动中，违反教育法律、法规、规章和有其他违法、违规行为的，相关人员应负相应的法律责任。

第七章 保障与扶持

第三十三条 社会力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。各级政府和社会各方面都要依法保障社会力量举办的教育机构及其教师和学生的合法权益。

各级教育行政部门以及核定教育机构收费项目和标准、办理社会力量举办非企业单位登记的行政管理部门，都应依法行政，对社会力量办学给予保障与扶持。

第三十四条 社会力量举办的教育机构依法享有办学自主权。

第三十五条 允许社会力量举办的教育机构接纳社会助学和对学校建设提供赞助，允许以股份的形式筹措办学经费，允许向各级金融机构贷款筹措办学经费。社会力量举办的教育机构在建设用地和减免税费等方面享受与国家办的学校同样的优惠政策。

第三十六条 社会力量举办的教育机构在招生上与国家办的学校执行同一政策。

第三十七条 社会力量举办的教育机构的教师享有《教师法》规定的义务和权利。

社会力量举办的教育机构的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福利，由教育机构依法予以保障。

专任教师在社会力量举办的教育机构工作期间，应当连续计算教龄。

各级教育行政部门应将社会力量举办的教育机构的教师资格认定、教师职务评定、教师培训等工作纳入职责范围，与国家办的学校的教师同等对待。建立教师交流服务机构，承担为教育机构聘任教师及教师档案管理、教师交流等服务性工作。

第三十八条 社会力量举办的教育机构的学生依法享有与国家办的学校的学生平等的权利，享受同等的优惠政策。学生就业实行面向社会、平等竞争、择优录用的原则。

第三十九条 建立表彰奖励制度，由各级政府和有关部门对成绩显著的社会力量举办的教育机构及其举办者、管理者和优秀教师予以表彰奖励。

第四十条 社会力量举办的教育机构的校园校产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。有关部门应加强对其周边环境的治理，依法维护其正常教学秩序。

除了审批机关及其委托的中介机构在实施管理和服务的过程中经县级以上物价、财政等部门同意后收取必要的成本费用之外，其他任何部门、单位和组织不得以管理和服务为名对社会力量举办的教育机构收取费用。

第八章 附则

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第四十二条 本办法由省教育厅负责解释。

第三篇：社会力量办学有关税收政策

社会力量办学有关税收政策

营业税

《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则规定：学校及其他教育机构提供的教育劳务免征营业税。学校及其他教育机构，是指普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。

《财政部 国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）规定：

（一）对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税

（二）对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。

（三）对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

（四）对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。

（五）对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税。

（六）对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税。

《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税[2004]39号)规定：

一、关于“对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入免征营业税”问题

(一)“学历教育”是指：受教育者经过国家教育考试或者国家规定的其他入学方式，进入国家有关部门批准的学校或者其他教育机构学习，获得国家承认的学历证书的教育形式。具体包括：

1．初等教育：普通小学、成人小学；

2．初级中等教育：普通初中、职业初中、成人初中； 3．高级中等教育：普通高中、成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)；

4．高等教育：普通本专科、成人本专科、网络本专科、研究生(博士、硕士)、高等教育自学考试、高等教育学历文凭考试。

(二)“从事学历教育的学校”是指：普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。

上述学校均包括符合规定的从事学历教育的民办学校，但不包括职业培训机构等国家不承认学历的教育机构。

(三)免征营业税的教育劳务收入按以下规定执行：

提供教育劳务取得的收入是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。

超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税。

二、关于“对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入免征营业税”问题

(一)“托儿所、幼儿园”是指经县级以上教育部门审批成立、取得办园许可证的实施0—6岁学前教育的机构，包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院；

(二)“提供养育服务”是指上述托儿所、幼儿园对其学员提供的保育和教育服务；

(三)对公办托儿所、幼儿园予以免征营业税的养育服务收入是指，在经省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费；

(四)对民办托儿所、幼儿园予以免征营业税的养育服务收入是指，在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费；

(五)超过规定收费标准的收费，以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的养育服务收入。

三、关于“对政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税”问题

1．“政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)”是指“从事学历教育的学校”(不含下属单位)。

2．“收入全部归学校所有”是指：举办进修班、培训班取得的收入进入学校统一账户，并作为预算外资金全额上缴财政专户管理，同时由学校对有关票据进行统一管理、开具。

进入学校下属部门自行开设账户的进修班、培训班收入，不属于收入全部归学校所有的收入，不予免征营业税。

四、各类学校均应单独核算免税项目的营业额，未单独核算的，一律照章征收营业税。

五、各类学校(包括全部收入为免税收入的学校)均应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；享受营业税优惠政策的，应按规定向主管税务机关申请办理减免税手续。

企业所得税

对按照民办非企业单位管理，社会力量办学取得的所得，按照规定征收企业所得税。

《中华人民共和国企业所得税法》第一条规定：在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三条规定：企业所得税法第二条所称依法在中国境内成立的企业，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。

《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税[2008]1号）规定：除《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发[2007]39号）、《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》（国发[2007]40号）及本通知规定的优惠政策以外，2008年1月1日之前实施的其他企业所得税优惠政策一律废止。各地区、各部门一律不得越权制定企业所得税的优惠政策。

个人所得税

根据《国家税务总局关于个人举办各类学习班取得的收入征收个人所得税问题的批复》（国税函发[1996]658号）规定，对个人举办各类学习班取得的收入按照规定征收个人所得税。

（一）个人经政府有关部门批准并取得执照举办学习班、培训班的，其取得的办班收入属于“个体工商户的生产、经营所得”应税项目。

（二）个人无须经政府有关部门批准并取得执照举办学习班、培训班的，取得收入属于“劳务报酬所得”应税项目，按税法规定征收个人所得税。其中，办班者每次收入按以下方法确定：一次收取学费的，以一期取得的收入为一次；分次收取的，以每月取得的收入为一次。

财产与行为税

一、房产税、城镇土地使用税、印花税

根据《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）第二条，“对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税”。

第四篇：社会力量办学000

新绛县金话筒培训中心

办学章程

一、名称与地址

校

名：新绛县金话筒培训中心 校

址：育才学校校内

举办专业：播音主持、编导、空乘、表演

二、办学宗旨和办学规模

第一条

全面贯彻党的教育方针，搞好教育教学改革，大力推进素质教育，使学生在德、智、体、美诸方面全面发展，培养远大理想、志趣高尚、人格健全、心理健康、具有创新精神和实践能力的社会主义建设的优秀人才。

第二条

学校不以盈利为目的，面向社会、面向农村，低收费、高质量，让立志求学且家庭又不十分富裕的孩子受到良好、严格、系统、科学的教育。

第三条 学校自愿接受各级党委政府及教育行政部门和社管办的管理和监督。

第四条

本校是一所艺术教育的民办学校，规模为单轨制。学校教室总共150平方米，两间教室（一间播音室，一间形体室），班容量60人。

三、学校性质及资产数额来源

学校系民办学校，办学资金全部由董事会投资。

第五条

学校董事会研究、监督财产分配方案（包括教师工资、保险、水、电、取暖、办公费、福利发放等），校长负责实施执行并向董事会总结报告。第六条 学校的固定资产要建档，由总务处登记管理。

第七条

学校严格按照物价部门规定的收费项目和标准收费，财务人员要严格按照《会计法》和学校财务制度履行职责。

第八条

保障学校教育教学工作正常运行所需的资金来源是收取学杂费。第九条

学校依照“教师法”确保教师的合法权益，教师的任用和辞退按合同办理。

四、董事会的产生及议事规章

第十一条

根据中华人民共和国民办教育促进法第20条之规定，学校董事会由董事长、校长和教职工代表五人组成，校长由董事长聘用，教职工代表由教职工大会选举产生。董事会人员名单报社管办审批备案。

第十二条 董事会人员的任期一般为三年，如有特殊情况，由董事长提名，按有关程序办理并及时上报社管办备案。

第十三条 董事会是学校最高权力机构，学校章程、发展规划、调整学校管理人员、研究监督财务分配方案、购置大型教学设备等重大事宜要经董事会研究决定。

五、学校的法定代表人

第十四条

学校实行董事会领导下的校长负责制，董事长是学校的法定代表人，校长全面负责教学和行政管理工作。

第十五条 学校章程和发展规划等重大事宜须经董事会讨论决定，校长负责实施执行并定期向董事会全面汇报学校工作。

第十六条 学校按照法规和本章程，制定本学校各种规章制度，使学校管理科学化、规范化、制度化。第十七条

学校根据教学大纲和教学计划组织教学，开全课程，开足课时，全面提高素质教育，大力推进素质教育。

第十八条

学校教职工工资实行“课时工资”，对工作成绩突出的教职工给予表彰奖励。

六、出资人按规定取得合理回报

第十九条

根据中华人民共和国民办教育促进法第37条之规定，在结余中留30%发展基金；第51条之规定“出资人可以从结余中取得合理回报”，但不得中途抽逃资金。

七、学校终止的事由

第二十条

学校出现下列情形之一，主动向批准办学部门提出自行停办申请，并按有关规定处理善后事宜。

1、连续两年生源严重不足或无生源。

2、学校管理混乱，教育质量低劣，造成恶劣影响，上级领导部门指正又无法改变。

3、其他无法抗拒的特殊原因。

第二十一条

审批机关吊销办学许可证。第二十二条

因资不抵债无法继续办学。

八、章程的修改

第二十三条

办学章程是民办学校的重要依据，一般不得随意修改，如根据国家政策，社会发展，学校情况需要修改时，须经董事会研究，并将修改后的章程及时报上级主管部门审批备案，并向社会公告。

九、其他

第二十四条

本章程自上级主管部门批准办学之日起生效。

新绛县金话筒培训中心

发展规划

新绛县金话筒培训中心是一所民办学校，为使学校能够在党的教育方针指导下，不断持续、稳步、健康地发展，特制定本学校发展规定如下：

一、指导思想

高举邓小平思想伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，全方位推进素质教育，使学生在德、智、体、美、劳诸方面得到发展的同时，创办一所以“开发智力，培养能力，陶冶情操，发展个性”为宗旨的特色学校。

二、管理体制

学校实行董事长领导下的校长负责制。校长全面负责教学和行政管理工作。教职工即有岗位责任目标，又有量化考核标准。实行民主管理和监督机制。

三、基本建设

学校位于育才学校校内，2008年共计投入四万元用于学校基本建设，具体项目如下：

1：播音教室装修75平方米 2：形体室装修75平方米

四、招生规模

新绛县金话筒培训中心申请办学规模为单轨制，班容量35人，共计19名学生。

五、基本设施

1、教室一个，配电脑一台，吊扇两台，录音机一部，摄像机一台，单人课桌凳35套。

2、形体室一个，配备电脑一台，吊扇两台，摄像机一台。

六、教师队伍

1、面向社会公开招聘教师，其基本条件是：具有大专或大专以上学历，热爱教育事业，有组织管理学生能力，专业对口，德才兼备为人师表。其程序是：自愿报名，学校审查面试、口试、实地测试。

2、为提高教师整体素质，自开学后的两星期重点进行“热爱教育，热爱学生，爱岗敬业，奉献勤奋”教育。

3、提高教师的政治思想水平的同时，重点抓好业务素质提高。

4、教师职工力争在5年内全部达本科学历。

七、发展目标

学校办学条件有不足之处，但教师都是有责任，用心教学的专业老师，都以“事业高于一切，责任重于泰山”的精神来投入工作。其次要在改变办学条件和设施上舍得投入。最后运用严格而科学的管理手段在二至三年内实现以下目标：

1、新增一台录音设备与语音室。

2、教师在全县各种行业竞赛中要有成绩，有名次。

3、加强课堂教学德育渗透，优化育人环境，树立良好的风尚，使学校成为社会主义精神文明建设的坚实基地，是全县校园文明的窗口。

4、深化教学方案改革，培养学生的创新能力，独立思考能力，为不断拓宽学生思维境界，善于发现和培养学生的特长，取长补短，不仅要艺术分数达线，文化课也要达线，升学双达线率100%。

我们的目标要实现！我们的目标一定能实现！

新绛县金话筒培训学校

董事会名单

董事长： 监

事： 成员：

关于创办新绛县金话筒培训中心的申请报告

新绛县教育局：

《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的颁布，为民办教育事业的发展提供了法律保护，全面建设小康社会的战略目标对教育事业的发展提出了更高的要求，办好教育事业提高全民族的的素质是历史赋予我们的神圣职责。我县是一个教育大县，教育资源十分丰富，教育质量得到了社会的一致认可。为了满足我县和周边县市想学习播音主持学生及家长的愿望，现申请创办金话筒播音主持培训中心。

一、办学宗旨

以江泽民的三个代表为指针，以《民办教育促进法》为依据，本着“用心吐字，用爱播音”的办学理念，坚持服务社会，服务学生的原则，不以盈利为目的，旨在为新绛的教育发展，满足我县和周边县市想学习播音主持播音主持、编导、空乘、表演学生及家长的愿望。全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，开全课程，用最先进的教学理念，最先进的教育手段，培养面向世界，面向未来，面相现代化的建设人才。

二、办学条件

新绛县金话筒培训中心位于育才学校校内，教室两间，总共150平方米，交通便利，地理位置优越，环境优美，有学习气氛。1：播音教室一间 2：形体教室一间

3：征用800米跑道操场

三、办学规模

新绛县金话筒培训中心申请办学规模为四轨制，班容量35人，共计19名学生。

四、办学经费筹措与管理使用

以个人筹资和收取学生学费为主要经济来源，学校按财务管理规定设立会计、出纳，制定完善的财务工作制度，依法依规管理使用资金。

五、办学层次和形式

办学层次：播音与主持培训教育

办学形式：全日制面授

六、办学师资

面向社会公开招聘教师，其基本条件是具有大专及大专以上学历，热爱教育事业，有一定的教学经验和组织学生的能力，德才兼备，为人师表。

七、内部管理

实行董事会领导下的校长负责制，校长负责学校的教育教学和行政管理工作。

校长行驶下列职权：

1、执行董事会的决定

2、实行发展计划，拟定工作计划，财务预算和学校规章制度。

3、聘任和解聘教师及其他工作人员，制定学校奖惩制度，实施奖惩。

4、负责学校日常管理工作

八、申请校名：新绛县金话筒培训中心

九、办学董事长和法人代表：杨陆华

校

长：来博颖

以上申请，恳请批准。

申请人：杨陆华

二00七年六月二十五

第五篇：徐汇区教育局关于社会力量办学问题的若干意见（范文）

上海市徐汇区教育局

徐教成〔2003〕6号

徐汇区教育局关于

社会力量办学若干问题的意见

近年来，徐汇区社会力量办学发展迅速，目前我区已有各类非学历办学机构130多所。这些院校为徐汇经济发展，为徐汇科教文化事业作出了很大的贡献。为了使我区的社会力量办学能遵循依法办学的原则，更加规范、健康地发展，现就社会力量办学的有关事宜提出如下意见：

一、关于院校的试办转正

凡申请社会力量办学获批准后，先试办一年。试办期满，举办者、学校可向教育局提出转正申请，经徐汇教育评估事务所对试办期工作评估，并报教育局审核。若试办单位具备转正条件，则转为正式办学。若不具备转正条件，试办单位应书面申请延长试办期，最多延长一年。若延长试办期满仍不具备转正条件，则自动注销办学资格，并由试办单位负责处理善后事 —1—

宜。学院的转正还须报市教委审批。

二、关于在本区另设办学教学点

本区社会力量办学单位，原则上只能在申请表内注明的办学地点开展教学活动。若办学地点有变动或需增设教学点，须报区教育局批准。未经批准，不得自行设立其他教学点。

三、关于新设专业审批

各社会力量办学单位若需开设新专业，必须以书面形式向区教育局提出申请，经区教育评估事务所评估，区教育局批准，方可进行新专业招生及教学活动。

四、关于各院校与具有学历教育资质的院校合作办学社会力量办学单位必须立足自身，开展各类非学历教育活动。凡与具有学历教育资质的院校开展联合办学或设立教学点，必须遵守有关法规并办理审批手续。不得不按规定办理手续，擅自联合办学或设立教学点。

五、关于院校变更

社会力量办学单位若需变更学校举办者、法人、校长、地址等，应在一个月内持有关证明，（如董事会决议，法人、校长资质，审计报告，租赁合同等）报教育局、民政局办理变更手续，更换许可证。

六、关于证书公示制度

—2—

各社会力量办学单位，必须在院校内显著位置公示四证，社会力量办学许可证、民办非企业单位登记证书、收费许可证、注册税务登记证。

七、关于将有关规章制度向学生公示

各社会力量办学单位，必须公布与学生切身利益有关的各项规章制度。目前必须公布的有：报名须知、退费制度、收费标准、有关学生管理制度以及其他必须公示的项目。

徐汇区教育局

二○○三年四月二十二日

主题词：社会力量办学意见徐汇区教育局办公室2003年4月22日印发—3—