陕西中医学院教职工代表大会实施细则

第一篇：陕西中医学院教职工代表大会实施细则

陕西中医学院教职工代表大会实施细则（草案）

第一章 总 则

第一条 为落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，进一步规划和完善我校教代会制度，推动学校民主建设，充分发挥教职工的积极性和创造性，促进我校的教育改革和发展，依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》的有关规定，结合我校实际，特制定本实施细则。

第二条 陕西中医学院教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工行使民主权利、参与学校民主管理和民主监督的基本制度和组织形式。

第三条 教代会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律和法规，正确处理国家、集体和个人的三者利益关系，依法维护教职工的合法权益，保障教职工参与学校民主管理与监督的权利，调动教职工的积极性，充分发挥教职工在学校改革、发展和稳定中的主导作用。

第四条 学校党委是学校的领导核心，领导教代会工作。教代会在学校党委的领导下开展工作，按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》以及本实施细则规定的程序行使职权，支持校长及行政系统的工作。

第五条 教代会的组织原则是民主集中制。

第二章 职 权

第六条 教代会行使下列职权：

（一）听取并审议校长的工作报告，对学校发展规划、重大改革方案、财务工作报告以及学校教学、科研、管理、学科建设、教职工队伍建设等重大事项提出意见和建议；

（二）讨论通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其它与教职工权益有关的重要规章制度；

（三）审议通过学校提出的教职工住房改革的原则和办法，以及其它有关教职工生活福利的事项；

（四）推行和监督学校校务公开；民主评议和监督学校各级领导干部。

第七条 校工会要认真承担起教代会工作机构的任务。教育教职工在学校党委领导下，积极参与学校的改革，紧紧围绕党的教育方针、学校的根本任务和中心工作献计献策；要做好教代会的筹备及闭会期间的工作，认真组织教职工代表在其职权范围内落实教代会的各项要求，充分发挥教代会的民主决策、民主管理、民主监督作用；检查、督促教代会决议、提案的落实，并及时向教代会代表通报落实情况。

第三章 教代会代表

第八条 凡依法享有政治权利的我校工会会员，均有当选为教代会代表的资格。

第九条 教代会代表按一定比例由各单位教职工选举产生。代表的构成应有广泛的代表性，其中教师代表（包括专、兼职教学、科研人员）应占代表总数的6 0 % 以上。

第十条 教代会代表的基本条件：坚持四项基本原则，爱岗爱校，热心社会工作，密切联系群众，作风正派，办事公道，有较高的思想政治素质和较强的参政议政能力。

第十一条 教代会代表的产生，应在党总支（分党委、直属党支部）领导和各分工会主持下，由教职工充分酝酿，提出代表候选人名单，经同级党组织同意后进行民主选举。代表的产生要充分体现选举人的意志，选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举某人或不选举某人。原

则上推荐的代表候选人应高于当选代表名额的10%。进行选举时，各选区到会人数应不少于教职工总数的三分之二，当选代表的得票数必须超过应到教职工人数的二分之一以上，选举方为有效。

第十二条 代表在教代会届期内实行常任制，到届改选，可连选连任。代表受选举单位教职工的监督，必要时选举单位可依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。代表在校内调动工作，仍保留代表资格，但应参加调动后所在单位代表团的正常活动。代表调离或其他原因长期离校不能履行代表职责，其代表资格自行终止。

第十三条 教代会代表的权利：

（一）有选举权、被选举权和表决权；

（二）按规定的程序提出提案、充分发表意见；

（三）向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，参与对教代会决议和提案落实情况的检查和督促；

（四）对教代会的工作提出批评和建议；

（五）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有权向教代会或有关部门提出申诉。

第十四条 教代会代表的义务：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，不断提高政治素质和参与民主管理的能力；

（二）积极参加教代会的各项活动, 认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务；

（三）密切联系教职工群众，维护教职工的合法权益，如实反映群众的意见和要求，做好群众工作，充分发挥教代会民主渠道作用。

（四）模范遵守学校的各项规章制度和职业道德规范，做好本职工作。

第十五条 教代会可以根据需要邀请有关领导和其他人员作为特邀代表或列席代表参加会议。

第四章 组织制度

第十六条 教代会开会期间选举大会主席团，并在教代会预备会议上通过，主席团成员不实行常任制。主席团应由学校各方面代表组成，其中包括党政工团主要领导干部，教师应占多数。主席团的主要职责是：主持召开大会；领导大会期间的各项活动；听取和综合各代表团对各项议案审议的意见；审议提交教代会讨论、通过和决定的事项；起草大会决议；主持大会选举；处理大会期间其他重大问题。

第十七条 教代会闭会期间，由校工会负责开展教代会的日常工作；召集代表团团长和各专门委员会主任联席会议（以下简称联席会议），行使教代会的职权，处理急需解决的重大问题。

第十八条 教代会每3—5 年为一届，一般每年召开一次代表大会。如因特殊原因不能如期开会，应向代表说明原因。遇有重大事项，经联席会议讨论或三分之一以上的代表提议，可以召开临时教代会。每次会议须有三分之二以上的代表出席方为有效。教代会的选举和表决须经应到会代表半数以上通过方为有效。

第十九条 教代会的议题，应根据学校的中心工作和教职工迫切关心的问题，在广泛听取教职工意见的基础上，由大会主席团讨论提出，提请大会审议。

第二十条 各代表团选举产生代表团团长，代表团团长的职责是：会议期间组织代表团讨论，收集代表提案，做好其它有关工作；闭会期间主动联系代表和广大教职工群众，随时反映各种意见和建议；参与本单位的民主管理和民主监督。

第二十一条 教代会闭会后，由校工会组织召集联席会议贯彻落实教代会的决议，及时处理代表提案。决议贯彻和提案处理情况，应向下次代表大会报告。教代会工作情况应向教职工通报，接受群众监督。

第二十二条 教代会、工代会根据需要设立若干专门工作委员会，完成教代会交办的有关任务。专门工作委员会人选，原则上在教职工代表中产生，也可推荐少量有特殊专长的非教职工代表参加，由大会主席团提出人选，提交大会通过。

第二十三条 各专门委员会的主要职责：

（一）民主管理工作委员会：对学校重大决定、重大改革方案、发展规划、年度工作计划、教职工队伍建设、表彰奖励、工资晋升、职称评定等进行审议；监督执行教职工生活福利工作的原则和方法；加强对校务公开工作和学校招投标工作的监督；对学校各级领导干部进行民主评议和监督，并提出意见和建议。

（二）提案工作委员会；负责征集、整理并及时向有关部门转递提案；督促检查提案落实情况，负责提案的处理反馈工作；向大会报告提案处理情况，向教代会主席团或校工会提交推荐、评选优秀代表提案的建议。

（三）教学科研工作委员会：对学校有关教学科研规划、年度工作计划、改革方案等提出意见和建议；深入群众，听取和综合分析他们对教学、科研工作中的意见和要求；参加学校有关教学、科研会议、需要时组织专题调查研究；协助有关部门组织教学、科研经验交流。

（四）生活福利工作委员会：认真听取代表和群众对集体福利的意见和建议，整理后报告有关部门；讨论并提出教职工生活福利使用原则和开支计划，审议开支情况；参与大宗福利物品的采购、招标工作；定期研究学校困难职工和特困职工情况，并提出扶贫帮困意见。

（五）女教职工工作委员会：发动女教职工努力提高自己的素质，发扬主人翁精神和自尊、自爱、自重、自强精神；积极参加以师德建设为核心的“三育人”活动，发现、总结女教职工先进典型；维护女教职工的合法权益，关心女教职工的身体健康，积极向党委和有关部门反映女教职工的意见和要求。

（六）经费审查委员会：认真贯彻执行党和国家的有关方针政策，严格按照《工会法》、《会计法》等法律法规，做好经费审查工作；协助工会宣传国家财经政策和上级工会财务规章制度，合理使用工会经费；审核工会会计报表，督促工会定期公布账目，自觉接受群众监督和上级经费审查委员会的指导。

第二十四条 在各学院及其它具有相对独立管理权限的单位建立二级教代会制度，在同级党组织领导下开展工作，行使相应职权，并接受学校教代会的指导。

第五章 工作机构

第二十五条校工会委员会是教代会的日常工作机构，在学校党委的领导下，协助教代会和有关部门做好下列工作：

（一）教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表，征集和整理提案，提出会议方案和主席团建议人选，报学校党委批准。

（二）教代会闭会期间，组织传达贯彻大会精神，督促检查大会决议和提案的落实，组织专门工作委员会的活动，召开联席会议。

（三）代表教职工参与学校有关重大事项的讨论，参与民主评议领导干部工作，积极推进学校的民主管理和民主监督。

（四）与有关职能部门协同组织教职工代表的学习和培训，努力提高教职工代表的素质。

（五）向教职工代表和群众进行宣传教育，维护和保障教职工合法权益和民主权利，受理教职工代表的意见、建议和申诉。

（六）组织有关活动，活跃教职工业余文化体育生活，为教职工提供服务并积极谋取福利。

（七）完成教代会委托的其它任务。

第二十六条学校教职工代表大会与工会会员代表大会合一。两会同时换届，同时召开；实行一个代表，两种身份。

第六章附 则

第二十七条本实施细则经教代会通过后实施。

第二十八条 本实施细则由校工会委员会负责解释，如有同上级文件精神不一致时，有关条文应停止执行并按规定程序进行修订。

第二篇：陕西中医学院二级教职工代表大会实施办法

陕西中医学院二级教职工代表大会实施办法（草案）

第一章 总则

第一条二级教职工代表大会（以下简称二级教代会）是高校进一步加强和推进基层单位民主建设的需要，有利于调动广大教职工参政议政、行使民主权利的积极性，促进各学院（系）及其它具有相对独立管理权限单位（以下简称单位）的工作，维护广大教职工的合法权益。为建立健全我校二级教代会制度，参照《陕西中医学院学教代会实施细则》，特制定本实施办法。

第二条二级教代会是各单位实行民主管理和民主监督的基本形式，是保障教职工参政议政依法行使民主权利的重要渠道。

第三条二级教代会在各单位党组织的领导下进行工作，按照规定的程序行使职权。

第四条二级教代会以党的基本路线、方针、政策、国家法律法规和学校规章制度为行为准则。

第五条二级教代会应积极支持所在单位行政领导依法行使职权，监督所在单位依法行政，为单位的工作和决策提出意见、建议和咨询，维护教职工的民主权利和正当利益。

第六条二级教代会实行民主集中制。其办事机构为所在单位的工会分会。

第二章职 权

第七条 二级教代会在本单位行使下列职权：

（一）听取审议行政工作报告、单位发展规划、改革方案、工作计划、部门经费（含预算外经费）使用情况的报告、重要规章制度的建立、修改和废除等，并提出意见和建议，必要时可作出相应的决议。

（二）审议通过教职工奖惩办法、创收分配方案，以及与教职工利益密切相关的基本规章制度并提出建议与意见。

（三）对本单位领导干部进行民主评议，对领导干部的奖惩和任免进行评议和监督。

（四）督促单位行政领导落实校教代会和本单位教代会通过的有关决议和决定，在其职权范围内及时解决问题。

（五）对行政领导在其职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向行政领导提出意见和建议。必要时可向同级党组织或学校教代会反映。

第八条教代会应尊重和支持行政领导行使行政权，教育教职工严格遵守各项规章制度，努力完成各项任务。行政领导应听取教代会的意见和建议，尊重和支持教代会行使民主管理的职权。

第九条凡提交二级教代会审议的事项，按下列程序办理：

（一）所在单位党政领导与工会分会沟通决策意向后，由行政领导提出方案和建议；

（二）工会分会对行政领导提出的方案或建议进行预审，提出意见和建议；

（三）召开教代会审议，并作出相应的决议；

（四）行政领导负责组织实施。

第三章教职工代表

第十条二级教代会的代表由本单位全体教职工直接选举产生，凡依照法律规定享有公民权的工会会员均有选举权和被选举权。

第十一条二级教代会的代表数（含校教代会代表）视下列情况确定：教职工人数在40人以下的单位，符合第十条规定的教职工均为所在单位教职工大会的代表；教职工人数在40人以上的单位，代表数为本单位总人数的50－80％。

第十二条二级教代会代表产生程序：

（—）所在单位召开党政工负责人联席会议，审议通过选举办法；

（二）按比例确定名额并提出候选人名单（应多于应选人数的10％）；

（三）由全体教职工按照差额和无记名投票方式正式选举代表，并张榜公布。

第十三条代表实行常任制，任期与校教代会相同，可连选连任。代表接受本单位教职工监督，如调离本单位或退休时可以补选。

第十四条代表的基本条件是：坚持党的四项基本原则，爱岗爱校，遵纪守法，热心为公众办事，有一定的参政议政能力，作风正派，办事公道，密切联系群众。敢于反映群众的意见和正当要求。

第十五条学校教代会代表为本单位二级教代会的当然代表，参与本单位的民主管理。第十六条二级教代会代表的权利

（一）在二级教代会上，有选举权、被选举权和表决权；

（二）有权提出议案，对大会各项议题充分发表意见；

（三）对大会作出的决议和方案的落实情况进行监督和检查；

（四）对本单位工作提出意见和建议。

（五）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有权向教代会或有关部门提出申诉。

第十七条二级教代会代表的义务：

（一）坚持党的四项基本原则，不断提高政治觉悟、学术水平、教学水平和参政议政的能力；

（二）积极参加教代会的活动，认真执行教代会的决议，关心和支持单位工作，积极提出合理意见和建议，维护本单位的安定团结。

（三）做好本职工作，密切联系群众，听取和反映教职工的意见和要求；

（四）遵纪守法，教书育人，管理育人，服务育人，为人师表。

第四章组织制度

第十八条二级教代会的届期与学校教代会相同，原则上每年召开一次。代表大会一般在学校教代会召开前进行。二级教代会原则上由分工会主席负责召集。

第十九条二级教代会议题，应根据本单位中心工作和群众迫切关心的问题，广泛征求群众意见，提请大会讨论通过。教代会应有2/3的正式代表到会才能召开，会议通过决议时必须经应到代表半数以上同意方为有效。

第二十条分工会委员会是二级教代会的工作机构，负责会议的筹备组织和休会期间的日常工作；负责督促检查二级教代会决议及提案的落实；对本单位违反二级教代会制度及民主管理制度的行为，提出意见并要求改正；完成教代会交办的其它任务。

第五章附则

第二十一条本实施办法由校工会委员会负责解释。第二十二条本实施办法经学校教代会通过后实施。

第三篇：七拱镇第二小学教职工代表大会实施细1

七拱镇第二小学教职工代表大会实施细则

第一条为更好贯彻《广东省中小学教职工代表大会暂行规定》,保证我校教职工代表大会制度的落实,便于开展工作,结合我校具体情况,特制定本方法.第二条教职工代表大会（以下简称教代会），是我校实行民主管理的基本形式，是教职工形式民主管理的权力的机构。教代会的工作机构是工会委员会。

第三条教代会应支持我校日前的聘任工作，支持学校行政开展的各项工作，支持校长依法行使各项职权。教育教职工以主人翁的精神，努力做好本职工作，努力抓好常规教学，积极开展教学改革，教学研究活动。

第四条教代会应教育职工模范地遵守国家法令和学校的规章制度，模范地执行《中小学教师职业道德规范》的条例，认真做到教书育人，为人师表。

第五条学校党政要尊重和保护教代会工作的合法权益，发挥他们在审议学校的重大决策，监督行政领导，维护教职工利益等方面的作用，并要定期听取教代会、工会的意见。

第六条我校教代会行使下列职权：

1、定期听取校长的工作报告，审议学校的工作计划，总结办学方针，发展规划，重大的教改实验，财经预、决算等重大问题，提出意见和建议，并就此作出应的决议。

2、审议通过学校行政提出的各种教育教学改革方案以及其他重要规章制度。

3、议订和审议教职工住房分配和住房调整方案和其他有关教职工生活福利的重大事项。

4、组织教工评议监督学校行政干部，每学年进行一次，将评议结果报学校党支部和工会。

5、审议和通过校长对教职工的聘任。

第七条教代会对学校行政及学校各部门在其职权范围内作出的决定如有不同意见时，可以向校长提出或报主管部门和上级工会给予协调解决，校长对教代会在其职权范围内讨论通过的决议、决定有不同意见时，可以提出复议，不能统一时，报主管部门和上级工会给予协调解决。

第八条按照法律规定享有政治权利的我校正式职工（包括合同工），均可当选为教代会代表。

代表条件：

1、能坚持四项基本原则。

2、关心集体，积极工作。

3、有较强的参政议政能力。

4、能广泛联系教职工，有一定代表性。

第九条教代会的代表，由教职工直接选举产生，代表人数占教职工总数的15％，代表中教师应占60％以上，代表中妇女应占20％。

1、代表名额分配：由工会按各科组、年级部门分配名额。

2、代表的选举：代表必须获得本组人数的过半以上的选票方能当选。

3、未当选的学校行政、科、级组长均为列席代表。

第十条教代会代表实行常任制，任期为三年，即三年改选一次，可连选连任。代表在任职期间受党政记过以上处分者，经主席团和工会讨论可免去其代表资格。当届教代会代表如果

减员超过10％，可由工会主持补选代表。

第十一条教代会的代表有下列权利：

1、在教代会上，有选举权，被选举权和表决权。

2、有权参加教代会及其它工作机构，对学校执行教代会决议和提案，落实情况的检查，有权参加对学校行政领导的评议、监督和质询。

3、有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求。

4、有权对教代会的工作提出批评和建议，代表因行使正当民主权利遭到打击时，有权向有关部门申诉、控告。

第十二条教代会的代表义务：

1、模范地执行党的方针政策，遵守国家法律 法规和学校的规章制度。

2、模范地执行《中小学教师职业道德规范》条例，努力做到教书育人，为人师表。

3、努力学习，不断提高政治素质，业务水平，做好常规教学工作，积极进行教研和教改试验。

4、积极宣传和带头执行教代会的决议，做好教代会的各项工作。

第十三条教代会选举主席团（七人组成），其成员包括党、政、财、工会负责人和教师代表、妇女代表、村校代表各1人，工会主席担任主席团主席，负责主持主席团会议教代会会议。

第十四条教代会三年一届，每至少开会一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席。

选举和决定时须有全体代表过半数通过方为有效。遇有重大事项时，经学校行政及工会或三分之一代表通过，可临时召开会议。

第十五条每一次教代会都根据学校的中心工作及教职工迫切要求解决的问题来确定议题，并争取决绝1-2个实际问题。

第十六条教代会设下列3个专门小组，协助学校开展工作：

1、提案组：组长一人，成员若干人。

2、生活福利组：组长一人，成员若干人。

3、宣传组：组长一人，成员若干人。

第十七条教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会同意不得修改。

第十八条学校工会委员成员有党支部、行政、主席团共同协商推荐候选人，有教代会以无记名投票方法选举。工会委员会为教代会工作机构做好下列工作：

1、主持教代会筹备工作，组织教职工选举代表，提出教代会议程建议，会议的组织工作和提案的征集工作。

2、大会闭幕后组织教职工开展教学、教育文件等各项活动和传达贯彻大会精神，督促检查大会议程和提案的落实。

3、向全体教职工进行宣传教育，接受教职工的申诉和建议，维护他们的合法权益。

4、应起桥梁和纽带作用，配合学校行政做好行政各项工作。

5、处理教代会教办的其他有关事项。

第十九条本条例实施办法自制定之日起开始实施。

第四篇：教职工代表大会实施方1

教职工代表大会实施方案

第一章总则

第一条为了推进学校民主建设，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，健全和完善中小学校校长负责制，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律、法规以及其他有关规定，制定本实施方案。

第二条教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工群众行使民主权利，参与学校民主管理和民主监督的基本形式和制度，是学校管理体制的重要组成部分。

第三条教代会应当坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家的法律、法规；引导教职工正确处理国家，集体和个人三者利益关系，调动教职工积极性；维护教职工合法权益，保障教职工投身教育改革，完成学校教育教学等各项任务。

第四条教代会接受学校党组织的领导，按照规定行使职权，开展民主管理工作，教代会支持校长依法管理学校。

第二章职权

第五条教代会在本校权限范围内行使以下职权：

(1)听取和讨论校长工作报告，对校长工作报告及学校章程、发展规划、重要改革措施，财务工作报告与其他学校有关改革和发展的重大问题，提出意见，建议。

(2)讨论通过学校提出的校内教职工聘任，奖惩、校内收益分配原则、办法以及其他与教职工权益有关的重要规章制度，讨论通过后，由校长颁布施行。

(3)审议决定教职工福利费管理使用的原则和办法。

(4)在上级党组织的领导下，民主评议校级领导干部。

第六条教代会应当尊重和支持校长依法行使管理学校的权利，协助校长开展工作。

校长应当依靠教代会，尊重和支持教代会行使民主管理学校的权利，为教代会履行职责和开展活动提供条件，校长定期向教代会报告学校工作，听取教职工代表意见，落实大会决议，处理代表提案。

校长对教代会通过的议案有不同意见，可以提请大会复议，复议后教代会和校长意见仍不统一时，可以提请学校党组织协调解决，必要时可以报告上级主管部门和上级工会组织，第三章教职工代表

第七条依法享有政治权利的在编教职工，可以当选为学校教代会代表。教职工代表以年级组、教研组，科室、班组等为选举单位，由教职工以无记名投票方式直接选举产生，教职工一百人以上的学校，代表人数一般占教职工总数百分之三十左右；一百人以下的学校，代表人数不少于二十五名，教育教学第一线的教师代表不低于代表总数的百分之七十。

学校正副校长、党组织和工会主要负责人的代表名额分配到各选举单位，直接参加选举。

当选的教职工代表名单应当张榜公布。

第八条教职工代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。

教职工代表对选举单位的教职工负责，选举单位的教职工有权监督并按照规定程序更换本单位的教职工代表。

选出的教职工代表组成若干代表组，代表组组长由代表选举产生。

第九条教职工代表享有下列权利：

(1)在教代会上有选举权、被选举权和表决权。

(2)对大会议程发表意见，按照规定的程序提出议案和提案。

(3)对学校和教代会工作提出意见和建议。

(4)闭会期间由工会组织参加对学校有关工作的检查活动。

第十条教职工代表履行下列义务：

(1)贯彻党的方针，政策，遵守国家法律，法规。

(2)参加教代会活动，执行教代会决议，完成教代会交给的任务。

(3)联系群众，听取和反映群众意见，协助做好群众工作。

(4)提高自身素质，遵守职业道德和学校规章制度，做好本职工作。

第十一条教代会可以根据需要，邀请校内有关人员作为列席代表参加会议，列席代表人数不超过代表总数的五分之一。

第四章组织制度

第十二条教职工五十人以上的学校实行教代会制度。

教职工不足五十人的学校，可以建立教职工大会制度，教职工大会的性质和职权与教代会相同，其组织制度可以参照教代会。

平江路小学教职工人数不满五十人，采用的是全员制。

第十三条教代会的组织原则是民主集中制。

第十四条教代会三年为一届，每学期召开一次。

第十五条教代会大会主席团实行集体领导，大会期间负责主持会议和各项活动；听取并反馈代表组审议意见；审议提交大会表决的议题，议程，决议和决定草案等；讨论决定以及处理大会其他重要事项。

教代会大会主席团实行常任制，主席团成员由教职工代表从正式代表中选举产生，由学校各方面代表组成，其中包括学校党，政、工主要领导干部，教师代表应当占主席团成员半数以上。

第十六条教代会大会的选举和表决采用无记名投票，选举和表决必须获得应到代表半数以上同意方为有效。

第十七条教代会大会对审议。通过和决定的议案，可以根据需要通过相应的决议，教代会决议的执行情况向下一次大会报告。

第十八条教代会大会可以征集代表提案，提案处理的情况应当及时公布，并向下一次大会报告。

第十九条教代会可以根据需要设立教代会提案工作小组（由工会委员会担任）、校务公开民主管理评估工作小组（民主管理专门委员会），承担教代会相关工作。专门工作小组成员由大会选举产生，专门工作小组对教代会负责，并报告工作。

第二十条召开教代会大会所需经费，由学校行政提供。

第五章工作机构

第二十一条学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作，会同有关方面承担以下工作：

(1)参加并负责大会筹备；提出大会议题。程序方案及主席团人选建议名单，报学校党组织同意；主持教职工代表选举工作，审查代表资格；征集和整理代表提案；协助大会主席团做好会议期间有关会务工作。

(2)闭会期间组织各代表组和专门工作小组活动，召集临时代表会议，主持联席会议；组织代表活动，宣传大会精神，检查大会决议的执行以及提案的落实、处理情况。

(3)组织教职工代表的培训，处理教职工代表申诉等有关事项。

(4)工会主席参加校务会议，参与讨论和决策。

(5)完成教职工代表大会交办的其他任务。

第二十二条学校教代会工作接受上级工会的指导和检查。

第五篇：关于中共陕西中医学院委员会第五次代表大会报告的说明

关于中共陕西中医学院委员会第五次代表大会报告的说明

2014年1月29日

一、关于报告的起草过程

第四次党代会以来，在省委、省政府的领导和关怀下，学校历届党委班子团结带领全体师生员工，抢抓机遇，锐意进取，励精图治，开拓创新，学校各项事业蓬勃发展，综合实力显著增强。尤其是2012年学校举行了建校六十周年校庆、连续召开了教育教学工作会议、学科与研究生教育工作会议，全体师生员工精神抖擞，空前团结，在陕西中医学院发展史上再一次迎来了极好的发展机遇期。面对即将到来大学更名和中医学专业认证工作，应如何在接续历史的基础上继续创造历史，在继承前人的基础上大胆超越前人。党委决定及时抓住这个有利时机，全面客观回顾学校上次党代会以来所取得的主要成就和基本经验，客观分析面临的机遇和挑战，明确发展思路和奋斗目标，确定未来五年的主要任务，进一步统一思想、坚定信心、明确方向，为下一步科学发展描绘蓝图。

2013年7月15日王秉琦书记安排部署了第五次党代会筹备工作，以党院办主任严建会同志为主组成了秘书组，开始起草党委工作报。8月12日在史保国副书记主持下，组织相关职能处室负责人对报告基本框架进行了讨论，在此基础上，秘书组完成了报告初稿，并在小范围征求了意见。11月1日在王书记亲自领导下，蔡国良副书记召集人事、教务、高教、宣传、科研、学科、纪委、对外交流与合作以及研究生处等部门负责人对报告初稿进行了深入讨论。大家结合本部 门工作，着眼学校长远发展，提了大量建设性意见。

党的十八届三中全会胜利召开之后，王书记根据三中全会关于全面深化改革的精神，结合省委高教工委的指示，提出以改革促发展，重新谋划学校未来发展蓝图，并强调体制机制改革是重点，人事分配制度改革是核心，遵循教育教学规律和市场经济规律，要贯彻立德树人思想。王书记亲自组织报告起草小组成员及相关部门负责人，认真学习领会三中全会精神，多次召开会议全面回顾、客观总结学校自第四次党代会以来的发展成就，深入分析当前发展面临的机遇与挑战，认真研讨未来发展思路，审慎谋划目标任务。在此基础上，对报告从内容到结构都作了较大的调整，直到12月10日晚，在王书记带领下，蔡书记、康书记和起草小组同志共同商定了新的报告框架，并进行了任务分工。起草小组按照新框架，完成了报告的讨论稿。并在王书记、蔡书记、康书记、第五书记和前副书记史保国同志等共同领导下，遵照王书记提出的回顾历史要全面，改革措施要明确的要求，先后修改了6稿后，于12月16日下午提交全体校领导讨论。根据领导意见和所提要求，起草小组与各职能部门进行了积极沟通，对报告进行修改完善。12月20日王书记再次召开起草小组及相关部门负责人会议，审议了修改结果。同时又提出第二部分要强调“2011计划”、内涵式发展、现代大学制度建设，学科建设要体现点-线-面相结合思想，人才培养要从目标、内容、手段、评价等方面完善，打通第一、二课堂，培养品德、知识、能力、智慧兼优的高素质人才。第四部分要明确党建工作要抓方向、抓发展、抓改革、抓自身建设。按照上述指示，起草组几乎每天修改1稿，每天讨论完善，形成了报告的征求意见稿。在学校统一组织下，于12月26日到27日，由各位校领导分头带队，先后召开了6场征求意见会，分别向机关各处室、各民主党派、离退休人员、专业技术人员代表和各院系部广泛征求意见。大家对报告给予了充分肯定，同时也提出了很多中肯的意见和建议。12月27日晚王书记主持会议，要求对征集的意见和建议进行全面汇总、梳理、讨论，在此基础上进一步修改完善报告内容。之后几乎每天讨论修改完善，直到2014年1月8晚定稿。

总之，第五次党代会党委工作报告，是在以王秉琦书记为中心的党委领导下，全体校领导包括部分退休领导在内的全校上下集体智慧的结晶，承载着全校师生对学校发展的共同期盼，描绘了未来发展的良好愿景和宏伟蓝图。

二、关于报告的总体框架和重点问题

（一）报告的总体框架

第五次党代会党委工作报告共分四大部分。第一部分为工作回顾，报告分四个层次，从21个方面全面、系统、客观地回顾了学校自第四次党代会以来的主要工作成绩，达到了鼓舞人心的作用，同时总结出六条建设经验和五点不足，成为下一步改革发展的宝贵财富。第二部分为今后五年的发展思路与目标任务，比较全面地分析学校当前面临的发展机遇和五个方面挑战，在此基础上，结合学校现状，提出了两步走的发展战略和今后五年的发展思路、奋斗目标和五大主要任务。第三部分是核心，以改革创新为主线，提出要全面深化8个方 面的改革，涉及学校发展的各个环节、各个方面，是推进学校治理体系和治理能力现代化的战略部署，也是今后五年学校工作重心。第四部分为加强党的建设，提出从五个方面入手提高党的建设科学化水平，为学校改革发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

（二）几个重点问题说明 1.关于大会主题

大会主题关乎着大会将举什么旗、走什么路、干什么事的问题。本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神，进一步解放思想，深化改革，凝心聚力，强化内涵，攻坚克难，提高质量，为建设高水平中医药大学而奋斗！表明我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，走科学发展、内涵式发展之路，以落实党的十八届三中全会精神为抓手，全面深化改革，共谋高水平中医药大学建设大计。同时也集中强调了关系学校改革发展大局的三个重要问题：即奋斗目标问题，强调要为建设高水平大学而奋斗；发展方向问题，强调要强化内涵、提高质量；精神状态问题，强调要解放思想，深化改革，凝心聚力，攻坚克难。

2.关于两步走战略

即力争到我校本科教育60周年时，把学校建成办学实力西部一流、特色鲜明、和谐文明的中医药大学，进入博士学位授权单位行列。到研究生教育50周年时，把学校建成国内一流、国内外有较大影响的教学研究型中医药大学。两步走发展战略，是在冷静科学分析学校发展形势的基础上，提出的符合学校客观实际情况的比较科学合理的发展战略目标，也是通过艰苦努力能够实现的战略目标。建设高水平中医药大学，是几代陕中医人的共同梦想和执着追求，是全校上下的共同愿景。以此作为我们的奋斗目标，符合全体师生员工共同利益，能够形成发展合力，团结一致，共同奋斗。但建设高水平大学不可能一蹴而就，故结合学校当前实际分两步走。即到我校本科教育60周年时，也就是用5年多时间，先把学校建成办学实力西部一流、特色鲜明、和谐文明的中医药大学，建成博士学位授权单位。完成这两大任务之后再用大约10年左右的时间，也就到研究生教育50周年时，把学校建成国内一流、国内外有较大影响的教学研究型中医药大学。这样分两步走，既符合发展的客观规律，也切合学校的客观实际，既有现实的基础，也具备努力的条件，比较切实可行。

3.关于六条经验体会

即必须坚持党的领导，不断加强领导班子建设，团结带领全校师生员工，形成建设发展的强大合力；必须坚持解放思想，改革创新，把发展作为第一要务，把改革作为第一动力；必须坚持内涵发展、特色发展；必须坚持走政产学研协同创新发展之路；必须坚持发扬艰苦奋斗、自强不息、顽强拼搏的精神，永远保持蓬勃旺盛的精神状态；必须紧紧依靠广大教职工办学，践行党的群众路线，尊重师生的主体地位和首创精神。

这六条基本经验是近年来学校改革发展和创新探索中创造的，是广大师生员工实践中总结的，凝聚着全校师生员工的心血和智慧，高屋建瓴，高度凝练。坚持党委对学校工作的统一领导，加强团结、总体协调、思想统一是关键；坚持解放思想、改革创新是前提；坚持内涵发展、特色发展是核心；坚持政产学研协同发展是方向，坚持发扬艰苦奋斗、自强不息、顽强拼搏是精神动力；坚持紧紧依靠广大教职工办学是根本。总体看，这六条基本经验既大气宏观又细致周密，相互之间形成了有机的统一体。“六条基本经验”是未来发展需要珍视和传承的精神财富，是我们学校继续前进的动力和保障，是建设高水平中医药大学的重要指导原则，需要我们自觉坚持并在实践中不断完善和发展。

4.关于今后五年的发展思路

报告提出今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以党的十八大及十八届二中、三中全会精神为指导，解放思想、深化改革。坚持“质量立校、科技强校、人才兴校、文化铸校”四大战略和“依法治校、民主管理、规范运行、团结协作”四项原则，面向社会、面向世界、面向未来，内强筋骨、外塑形象。坚持以学科建设为龙头、以人才培养为中心、以改革创新为动力、以党的建设为保障，坚定不移地走内涵发展、特色发展、改革开放之路。坚持中医药学为主，中西医并重，多学科协调发展。坚持教学、科研、医疗、保健、产业、文化“六位一体”的整体推进。坚持办学质量和水平的社会评价标准。继续实施“六大工程”，更加注重优化结构、提高质量；更加注重协同创新、服务社会；更加注重统筹兼顾、和谐发展。将学校建成办学实力西部一流、特色鲜明、和谐文明的中医药大学。

这个发展思路含有以下三个层面的意思：

首先是表明学校今后举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，干什么样事的根本问题。第二，五个“坚持”既有对历史经验的继承，又有继承基础上的发展和突破，更是对学校今后办学理念、办学目标、办学定位、工作重心、发展方向、发展内涵等的全面部署。第三，三个“更加注重”反映出内涵式发展的根本要求。更加注重优化结构、提高质量部门今后一段时期，扩大招生数量，新增本科专业将不是最为主要的任务，学校要把更多的精力投入到优化结构和提高质量上。更加注重协同创新、服务社会就是要落实教育部2011计划，整合优势资源，积极支持有条件的学科和科研团队与校外科研结构、企业开展协同创新。更加注重统筹兼顾、和谐发展就是要正确处理改革、发展、稳定之间的关系，不是追求一时一事的发展，而是统筹兼顾各方情况，构建和谐有序发展的环境，调动各方积极性，赢得学校的永续发展。

5.关于今后五年的五大主要任务

即增强核心竞争能力，提升办学水平。提升服务社会能力，增强社会贡献度。改革管理体制机制，激发办学活力。培育优良大学文化，构建和谐校园。不断提高党建的科学化水平。

这五大任务，是校党委在全面分析我校当前面临的机遇和挑战的基础上，根据两步走的战略目标，结合我校在陕西高校和全国中医药 院校中的发展定位，并以十八届三中全会精神为指导所做出的慎重选择。

增强核心竞争力，提高办学水平列为首要任务，是基于我校核心竞争力还不强的事实，是我们的要害，必须下大力气完成。任务完成好了，自然就会圆了更名大学的梦想，自会跻身省属高水平大学建设行列和博士学位授权单位。提升服务社会能力，增强社会贡献度，就是要强化大学的服务社会功能，以有为求地位，提升学的社会影响力办学声誉。改革内部管理体制，激发办学活力就是为了突破体制机制不顺的障碍，建立了鼓励教职工干事创业的激励和约束机制，为教授治学，为教师参与学校管理,充分发挥紧紧依靠广大教职工办学提供组织保证。培育优良大学文化，构建和谐校园就是要在全校上下共筑美好愿望，共树奋斗目标，构铸共同价值观，努力创建风清气正、气顺劲足的工作环境。不断提高党建的科学化水平就是要为学校事业发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，为完成主要任务、全面深化改革凝聚人心、把好方向。

6.关于八个方面的改革

报告提出了要深化校内管理体制改革、深化人事分配制度改革、深化人才培养机制改革、深化学科及科研管理体制与运行机制改革、创新对外合作交流和社会服务机制、创新附属医院与制药厂经营管理机制、培育优良大学文化和进一步加强公共保障体系建设等八个方面的改革。

这八大改革涉及到学校事业发展的各个环节、各个方面，既是实 现学校发展目标、完成主要工作任务、推进学校治理体系和治理能力现代化的具体措施，也是学校今后五年的工作重心，更是对十八届三中全会精神和教育部关于全面深化高等教育改革要求的贯彻落实，其中，体制机制改革是重点，人事分配制度改革是核心，人才培养机制改革主体，学科及科研管理体制与运行机制改革、对外合作交流和社会服务机制创新及附属医院与制药厂经营管理机制创新是支撑，大学文化建设和公共服务体系建设是保障。

7.关于提高党建的科学化水平

学校改革发展是一项复杂的系统工程，面对高等教育发展的时代要求，面对中医药事业改革发展形势和高等教育面临的激烈竞争态势，如何保证全面深化改革顺利进行，最终建成高水平大学，关键是要贯彻落实好党委领导下的校长负责制，学校党委要集中精力抓好全局性、战略性和前瞻性的重大问题，科学谋划改革发展的总体方案，强化顶层设计，把握大局、审时度势，总体设计、统筹协调，督促落实、科学实施。改革发展是一个持续不断的过程，没有坚强的政治领导、思想引导，改革发展就不可能顺利推进。只有进一步提高党建的科学化水平，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，紧紧依靠广大教职工办学，相信群众，依靠群众，团结群众，带领群众，践行党的群众路线，才能汇合成推进改革发展的强大力量。

三、关于报告落实中要强调的几个问题

1.进一步统一思想，提高认识

报告的起草过程、征求意见过程以及讨论过程，本身就是在不同 层次、不同范围内统一思想。今后还要在全校范围分层次组织学习，并和学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，进一步统一思想，提高认识，领会报告精神，重点把握发展思路、主要任务和改革举措，将之内化为师生共同理想，落实于具体行动之中，自觉用报告精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2.抓重点分先后，逐层推进

报告提出的八个方面改革，是今后五年的任务，不可能同时推进。我们要抓住重点，分清先后，逐层推进。学校层面首先要抓好体制机制改革和人事制度改革。

3.党政协力，齐抓共管

改革不是坐而论道，而是要实实在在的行动和担当。报告是对学校未来五年的整体规划，关乎学校发展全局，而不是一方一隅的改革，所以需要全校上下齐心协力，党政齐抓共管，确保各项目标任务的实现。

4.各部门工作要以落实报告为重点

各部门要以十八届三中全会精神为指引，以校党委工作报告为方向，紧密结合部门的职能和工作任务，梳理分解报告提出的任务和改革措施，切实落实到日常具体工作之中。