县教育体制改革意见

第一篇：县教育体制改革意见

县教育体制改革意见范文

为全面贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，根据国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发〔 〕28号）、省人民政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》（办发〔 〕47号）、县人民政府《关于加快教育事业发展的决定》（德政发〔 〕38号）等有关文件和全国、省、市农村教育工作会议精神，深化我县农村教育管理体制改革，现结合我县实际情况，提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的 大、届五中、六中全会精神为指导，以“办人民满意的教育”为宗旨，坚定不移地实施“科教兴县”战略，全面落实科学发展观，深化教育改革，加快发展教育事业，推进城乡教育均衡、协调、可持续发展，全面提升我县教育事业的综合实力，为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设提供强大的智力支持和人才保障。

二、基本原则

1、坚持落实教育优先发展的战略地位，推动农村教育事业健康发展的原则；

2、坚持不断完善教育投入保障机制，进一步调动县、乡镇两级办学积极性原则；

3、坚持统筹兼顾，优化教育资源配置，稳步推进城乡教育一体化发展的原则；

4、坚持充分发挥教育在全县经济和社会发展中的全局性、基础性和先导性作用，促进教育更好地为城乡统筹发展服务的原则。

三、深化“以县为主”的农村教育管理体制改革

（一）明确县、乡镇两级政府教育工作职责。

1、县政府承担的责任。

（1）宏观管理和统筹协调全县教育工作，对乡镇政府有关教育工作和中小学进行督导评估。

（2）负责制定本县农村教育发展规划，从实际出发，因地制宜，逐步调整农村中小学布局，组织实施农村教育。

（3）根据国家中小学教职工编制标准和省政府的实施办法，制定农村中小学教职工编制方案，并根据省政府核批的农村中小学教职工编制，核定学校的教职工编制，负责全县教职工的管理；对中小学校长（含成校）任免需征求乡镇意见。

（4）加强教育财政保障力度，依法保障教育经费实现“三个增长”和“两个提高”，逐步提高财政经常性经费支出中教育经费支出所占比例，保证财政新增收入中按不低于年初确定的教育经费占财政经常性支出的比例用于教育；负责依法征收教育附加费，确保专款专用。

（5）统一发放全县中小学教职工工资，保障中小学教职工合理的奖金福利待遇并逐步缩小县域内同类学校间的差距，完善和统一中小学教职工的社会保障机制，逐步提高中小学离退休教职工福利待遇。

（6）统筹安排全县义务教育阶段学校的公用经费，负责学校教育仪器、图书等装备，落实乡镇学校校舍建设（含危房改造）和配套设备添置补助资金，负责县属学校校舍建设和配套设备添置，努力改善办学条件。

（7）宏观指导全县中小学、幼儿园、成人文化技术学校的教育教学工作，全面实施素质教育，依法治教。

（8）维护县属学校的治安、安全和正常教学秩序。

（9）建立和完善扶贫助学的长效机制，加大对弱势群体家庭子女入学的救助力度。

（10）安排农村幼儿教育专项资金，扶持幼儿教育健康发展。

2、乡镇政府承担的责任。

（1）根据全县教育事业发展规划，负责辖区内学校布局调整，优化整合教育资源；负责辖区内中小学校舍建设，筹措校舍建设经费和征用新建、扩建校舍所需的土地。

（2）负责组织适龄儿童、少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。

（3）负责校园及周边环境的综合治理，维护学校的治安、安全和正常教学秩序，维护未成年人的合法权益。

（4）负责实施辖区内学前教育和成人教育及本乡镇所属的高中段教育，积极统筹资金，逐步改善幼儿园和成人文化技术学校的办学条件，切实做好农业实用技术和劳动力转移等培训工作。

（5）承担义务教育阶段学校相适应的管理职能，营造尊师重教氛围，关心教职工工作和生活，促进辖区内教育事业发展；继续发挥村民自治组织在实施义务教育、学前教育和成人教育中的作用。

（6）负责中心幼儿园正副园长、中小学（中心学校）、成校副校长及其他副校级以上领导的任免。乡镇对正副园长、副校长及其他校级领导的任免需征求县教育局意见，任免后将材料抄送县教育局备案。

（二）建立和完善农村教育经费保障机制。

1、进一步完善“以县为主”的财政保障制度。县政府将教职工工资、福利及社会保障经费、学校公用经费、乡镇学校校舍建设补助和县属学校校舍建设等经费全额纳入财政预算。

（1）健全教职工工资、奖金福利及社会保障机制。进一步完善教职工工资县财政统发制度，工资标准严格按政策执行，按时足额发放。农村中小学校教职工工资以外奖金福利待遇按德政发〔 〕38号文件执行。

（2）年秋季开学始已对义务教育阶段学生免除学杂费，年开始县财政继续将义务教育阶段免除的学杂费全额纳入财政预算予以保障。

（3）按照省财政厅、省教育厅《关于下发农村中小学公用经费定额标准的通知》（财教字〔2003〕36号）规定的农村中小学生均日常公用经费定额标准，保证农村中小学日常公用经费足额到位，并逐年增长。年财政预算内安排生均公用经费在年基础上增加10元，以后连续5年按总量不低于3%的比例逐年增加。

2、确保农村学校基本建设和学校发展的投入。在科学合理规划好中小学布局调整的基础上，年开始，县财政每年对乡镇中小学标准化学校建设（教学用房、食堂、宿舍、厕所、饮水工程的改建、扩建和新建）予以专项补助。统筹安排乡镇中小学校校舍维修专项资金300万元，统筹安排乡镇中小学教学仪器设备与图书资料专项资金300万元，完善乡镇中小学教学、生活、活动等设施设备以及校园环境建设。

3、多渠道筹措农村教育经费。县政府将土地出让金净收益的3%和财政新增收入中不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。继续征足教育附加费以及建筑地方高等教育费，其中全县教育费附加80%由县统筹，20%专项用于乡镇中小学校舍建设和乡镇学前教育、成人教育、乡镇所属的高中段教育及化解学校债务。鼓励机关、团体、企事业单位和公民个人捐资助学，进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，对纳税人通过非盈利的社会团体和国家机关向农村教育的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。

4、改革中小学校教育经费管理办法。按预算管理办法的要求，把农村中小学的一切收支纳入预算管理，县教育局建立“教育财务集中支付中心”，农村公办学校全部实行教育财务集中支付，以利于对教育经费的有效监督和合理使用，要健全制度、规范操作、强化审计监督，努力提高经费的使用效益。

5、逐步化解中小学教育债务。各乡镇中小学校形成的教育债务，由所在地乡镇负责处理。乡镇要建立中小学教育债务化解办法，对乡镇中小学教育债务排出偿还债务计划，积极筹措资金，及时偿还。县财政每年安排一定数量的资金，通过“以奖代补”的方式，鼓励乡镇偿还债务。

6、妥善处置闲置资产。布局调整后闲置的校舍优先用于发展学前教育。闲置校产经县政府批准后方可置换，由当地乡镇政府与县教育局协商后，所得资金专项用于学校建设及偿还学校债务。严格公办中小学和幼儿园转制审批程序，不得以出售、拍卖等方式进行转让。对规划撤并的学校，在保证教育教学活动正常开展的前提下，原则上不再继续投入。

7、继续做好教职工住房分配货币化改革工作。教职工住房分配货币化改革工作仍按德政发〔 〕28号文件精神执行，直至该项工作圆满结束。

8、大力支持幼儿教育发展。每年安排一定数量的专项资金，用于扶持幼儿教育事业的发展。

（三）加强农村中小学教师队伍的建设与管理。

1、加强对农村教师编制的管理。县教育部门要深化人事制度改革，全面实施聘用聘任制度，规范教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核管理等制度，配足配强农村学校教师并控制教师流动的“流向”、“流速”、“流量”，用三年时间做到全县教育事业按编制定员，稳定农村教师队伍。

2、提高教师队伍建设整体水平。继续开展在农村学校从教15年以上优秀教师“农村长期任教奉献奖”评选活动；继续实行长期在西部山区工作的教师工资上浮政策；继续执行县城教师申报高级职称须有一年以上农村任教经历的规定；对取得中级及以上职称、获县教学新苗一等奖、教坛新秀、教学中坚、名教师及以上荣誉称号者实行“服务期制度”，鼓励优秀教师扎根农村中小学教育；继续实施教师上挂下派制度，扎实开展“百校结对、千师支教”活动，鼓励名教师、建成区教师到农村学校支教。健全师资培训经费保障机制，县财政按每年不少于全县教职工工资总额的3%的比例安排专项资金。巩固完善农村中小学教师继续教育制度，重点抓好教师职业道德、教学理念、信息技术、学历等全方位培训，努力构建终身教育体系，促进我县师资队伍、教育水平均衡发展。

（四）建立和完善监督考核机制。

1、建立监督检查制度。县财政局要对教育的投入、教师工资按时足额发放情况进行监督检查。县教育局负责对各学校布局调整、危房改造、中小学校长及教职工管理、中小学控辍保学情况进行监督检查。其它各有关部门应根据自身职能，积极做好协助与配合工作，发现问题及时处理。

2、强化教育督导工作。县政府要进一步完善乡镇政府教育工作督导评估和考核通报制度，不定期开展农村教育的专项督查与通报，并将督导评估的结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行奖惩的重要依据。县政府教育督导室要对各乡镇完善农村义务教育管理体制情况、各有关部门落实责任制情况，以及教育工作中的一些重点、热点、难点问题进行检查督导。县政府教育督导室要定期、不定期地向县政府作出督导报告，并向有关部门通报检查及评估结果。

3、建立表彰奖励和责任追究制度。县政府对积极完善农村教育管理体制，对农村教育事业发展有显著成效的乡镇政府和有关部门予以表彰奖励，并在转移支付和各种专项资金分配中予以倾斜。对挤占挪用农村中小学教育经费，不及时修缮危房或管理不善造成重大责任事故，造成教育资产流失的，要追究乡镇和部门主要领导和直接管理者的责任。

本实施意见自发文之日起执行。由县教育局负责解释。

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第二篇：学习《深化教育体制改革意见》感悟2017

学习《深化教育体制改革意见》感悟

2017.10

这几天,学校组织读了中共中央办公厅和国务院办公厅发布的指导教育改革的意见，内心甚是欢喜，再次看到的国家对教育的重视，对教育投入的加大，作为一个奋战在教育一线近十年的教育者，受到了极大的鼓舞。工作这么多年，看到学校各项工作取得了翻天覆地的变化，环境大大改善，教学硬件一一俱全，教学方法得到改革，教学环境得到改善，还是很欣慰的！

可是我校作为农村小学，教育环境还是有待提高的。

首先是学校班级规模，由于是乡镇学校，教师资源缺乏，同时也有生源流失的现象，以致班级人均数不超30人。

其次，是学生住宿条件，虽说这几年有了很大提高，但仍然存在卫生、纪律保持差的宿舍。这方面工作还需加强。

再次，教师住所条件，我们学校有很多老师住的是学生宿舍，甚至有住教学楼的，大多数教师长期与孩子家人分开，孩子只能寄养父母那里，都说关注农村留守儿童，自己的孩子都变成了留守儿童。

最后，看到说工资待遇不低于或者高于公务员，希望这次是真的，工作这么久，每月收不抵出，今年我们学校有1个能力很不错的教师考公务员了。

如今看到两厅发的《意见》，坚定了我们一线教师的信心鼓舞了我们的斗志，一定不负社会与家长的希望，坚定信念，勇往直前！

学习《深化教育体制改革意见》感悟

第三篇：经管站体制改革意见

乡镇经营管理站体制改革的建议

农村经营管理站是贯彻落实党的农村基本政策的重要力量，担负着稳定完善农村基本经营制度、维护农民合法权益的重大任务。当前和今后一个时期，贯彻落实党在农村的一系列决策部署，推进农村改革发展，农经站肩负的责任更大、承担的任务更重。近些年来，在各地党委政府的高度重视下，经过各级农业部门的不懈努力，农经体系建设取得积极进展，农经职能得到加强，队伍素质不断提升，农经工作成效显著，为农村改革发展作出了重要贡献。但是，与新形势新任务要求相比，农经体系还存在一些不适应和薄弱环节，突出表现在：体系不够健全，机构性质与承担职责不匹配，队伍素质与履职要求有差距，工作手段与承担任务不相称。为切实做好新形势下的农经工作，现就加强乡镇经管站体制改革提出以下意见。

一、按照中央关于事业单位分类改革的有关精神，主要承担行政职能的事业单位将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。有利于加强与有关部门沟通协调，正确划分农经事业单位的类别，争取转为行政机构，实行公务员管理。

二、工作经费、人员工资及福利纳入财政统一核算，按照公务员法管理人员工资及福利。

三、分属同级业务行政主管部门和乡镇人民政府管理。

四、下一步工作和建议

（一）进一步完善乡镇七站八所改革意见。一是理顺农经职能。将农经行政管理和监督职能明确由乡镇政府承担。二是加强农经岗位管理。三是将重点农经工作纳入政府或行业考核评价范围，建立乡镇考核评议机制。

（二）提升农经地位。建议从深化农村改革、保障农民权益、确保集体资产安全、发展现代农业、促进社会稳定的高度，重新审定农村经管系统的工作职能、机构设置和手段保障问题。

（三）抓好队伍建设。一是建议确定农经队伍定期培训项目，开展队伍素质建设。对乡镇农经岗位人员每年轮训一次；二是稳定原乡镇农经人员。学习是成就事业的基石

**镇经营管理站

2011年8月8日

第四篇：浅谈教育体制改革

在本次学习期间，我学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对教育改革和发展做了一些思考。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。《纲要》从我国现代化建设的总体战略出发，规划描绘了我国未来十年教育改革发展的宏伟蓝图，科学规定了到2020年我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。这是进入21世纪以来我国第一个教育改革发展规划纲要，是指导我国教育改革发展的纲领性文件。贯彻落实《纲要》，要做的事情很多。其中重要一条，就是更新人才培养观念。人才培养观念是人们对于人才培养及其发展规律的总看法或根本观点。人才培养观念是一切教育行为的先导，更新人才培养观念是深化教育改革的前提。根据《纲要》精神，我就更新人才培养观念的问题谈谈自己的认识。

一、树立全面发展观念，促进“德智体美”的有机融合全面发展观念是针对片面发展观念而言的。人的全面发展, 就个体的人而言，就是应该在德育、智育、体育、美育等各方面的全面而协调的发展。重智育，轻德育；或重德智育，轻体育；或重德智体，轻美育，都是片面发展，而不能称之为全面发展。我国古代教育家孔子、古希腊哲学家亚里士多德、捷克教育家夸美纽斯、苏联教育家苏霍姆林斯基都提出过全面发展的理念，我们应该继承这些宝贵的精神财富。

全面发展是一种教育过程，必须把学校教育、家庭教育和社会教育密切结合起来；把课堂教学和丰富多彩的课外活动结合起来；把文化知识学习与思想品德修养结合起来；在传授知识的同时培养学生的动手能力，培养学生的兴趣和特长；把学生的德、智、体、美、劳和谐发展与培养他们的个性结合起来。总之，全面发展的观念就是要促进德育、智育、体育、美育的有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、树立人人成才观念，促进所有学生成长成才

人人成才观念有两个层面的含义，一是教育人才观，就是面向全体学生，促进所有学生成长成才。二是社会用人观，应当不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，以能力和业绩为导向，树立大人才观，不拘一格选人才。思想是行动的指南。只有克服在人才问题上的片面观念，才能把人才强国战略变成自觉的实践。人人都可以成才，需要教育、社会和个人多方面的努力。

三、树立多样化人才观念，尊重个人选择。

为了创新人才培养模式，《纲要》提出：在教学方式和方法上，注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习；注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。《纲要》提出的教育教学改革思路直指应试教育的弊端，有助于进一步提升素质教育的理念，树立多样化的人才观。

四、树立终身学习观念，与时俱进

所谓终身学习就是说终其人的一生，都必须要不停的学习、学习、再学习，“活到老学到老”。新技术革命带来知识的突变，不但知识总量增长速度惊人，知识的更新周期更是大大缩短。人类文明已发展到了一个新的转折点。学习为生存之道。学习的能力，就是个人将来生存的能力、生活的能力。对所有人来说，终身学习都将成为一种回报无限的投资。党的十七大报告指出，要构建全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这既强调了人的全面发展过程中学习的全民性，又强调了个人学习的终身性，只有全民族的个人终身学习，才能实现整个社会人的全面发展。

五、树立系统培养观念，形成体系开放的人才培养体制

教育是个系统工程，涉及方方面面，必须统筹安排。首先，小学、中学、大学要有机地衔接起来，不仅是知识的衔接，更重要的是对学生素质的全面培养，循序渐进，持之以恒。第二，教学、科研、实践要紧密结合起来。学校是教学单位，但也要重视科研，以科研促教学，在教学中体现科研成果，特别是世界上最先进的教育理念应该体现在最前沿的课堂教学之中。学校既要传授知识，也要培养学生的动手能力，为学生的实践创造良好条件。第三，学校、家庭、社会要密切配合，要加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

第五篇：教育体制改革

教育体制改革

1.1 简介

此次试点改革内容，涵盖各级各类教育重点领域和关键环节，着眼解决群众关心的“入园难”、中小学生课业负担重等重点难点，更遵循了统筹谋划、循序渐进的思路，彰显出我国以坚定的态度、稳妥的步子，勇“啃”“深水区”硬骨头的决心。中央确定深化教改“突破口”

1.2 十大改革试点将全面启动

日前，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位，各地各校申报的国家级试点项目即将全面启动实施。

今年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。《教育规划纲要》以人才培养体制、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放为重点，对教育体制改革进行了系统设计，并提出了本届政府启动实施的十大改革试点，作为深化教育体制改革的突破口。2 试点内容三大类

2.1 涵盖各级各类教育重点领域和关键环节

国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。基本任务

专项改革包括十大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。

重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点，旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以

政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。总的来看，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。教改“深水区”

4.1 教改已进入“深水区”

我国教育改革已进入“深水区”，面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾，改革的难度大、压力大，矛盾也比较多，许多问题没有现成答案，需要在实践中探索。

为了尽可能地少走弯路,避免折腾,使改革的收益最大化,改革的风险最小化,必须积极稳妥地推进教育改革,做到统筹谋划,系统设计,循序渐进。一是重视顶层设计,对各项改革都有一个前瞻性的通盘考虑和设计,明确目标任务和操作步骤。二是突出重点,抓住那些长期困扰教育科学发展的难点问题和社会充满期待的热点问题,集中力量争取突破,不能全面铺开、平均用力。三是处理好改革、发展、稳定的关系,将改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来。

4.2 教改领导小组由20部门组成注重跟踪调研确保试点取得成功

为加强对全国教育体制改革工作的组织领导，国务院成立了国家教育体制改革领导小组，由20个部门组成，主要职责是审议教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。

改革试点启动后，省级人民政府和国家有关部门要建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估。对于实施中可能存在的风险因素，要深入分析和系统评估，做好预案，积极化解。对于实施过程中发现的问题，要认真研究，及时妥善处理，避免出现大的偏差。

4.3 着眼解决群众关心的重点难点

教改试点要在四方面取得突破

着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，国家教育体制改革试点力争在4个方面取得新突破。

一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。