未来教育体制改革建议

第一篇：未来教育体制改革建议

南昌航空大学

编辑

钱学森大成智慧教育的设想

钱学森先生一直十分关注中国的教育事业，他每提到科技要发展、祖国要强大时，就必然提到教育要革新、人才要培养。2005年7月30日，他曾向温家宝总理进言：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是„冒‟不出杰出人才。这是很大的问题。”他所强调的杰出人才，是指在现代科学技术发展上有重大突破和发明创造的人才和帅才，他认为科学精神的灵魂就是创新。

今年夏天当他又见到温总理时，虽然他已97岁高龄，心中想说的话很多，但主要牵挂的还是中国的教育事业，因为他深深地感到祖国未来发展的“希望在青年”。当今，科技和教育将成为影响世界各国发展的关键因素。钱学森希望办好大成智慧教育，改革教育制度，缩短学制，把我们的青年培养成为具有高尚品德和情操、高度智能和创新能力的一代新人，这是时代的呼唤。

大成智慧教育的方案

如何尽快提高人们的智能和品德，以适应时代发展的需要?这是钱学森几十年来，尤其是近20年来，着力探索与思考的重大课题。他为之倾注了大量心血，其中凝聚着无限关爱与希望。他认为这是件大事，其意义甚至不亚于当年研制、发射“两弹一星”。

他所倡导的“大成智慧学”简要而通俗地说，就是教育、引导人们如何陶冶高尚的品德和情操、尽快获得聪明才智与创新能力的学问。其目的在于使人们面对新世纪各种变幻莫测、错综复杂的事物时，能够迅速做出科学而明智的判断与决策，并能不断有所发现、有所创新。

南昌航空大学

编辑

“大成智慧学”与以往关于智慧或思维学说之不同，在于“大成智慧学”强调以马克思主义的辩证唯物论为指导，利用现代信息技术和网络、人—机结合以人为主的方式，迅速有效地集古今中外有关经验、信息、知识、智慧之大成，总体设计，群策群力，科学而创造性地去解决各种复杂性问题。

1997年春，钱学森在对科学与艺术、逻辑思维与形象思维、哲学与科学技术以及微观与宏观、部分与整体等进行综合思考以后，更为明确与全面地阐述了“大成智慧”的实质与核心。他说：“我想我们宣传的„大成智慧‟……就在于微观与宏观相结合，整体(形象)思维与细部组装向整体(逻辑)思维合用;既不只谈哲学，也不只谈科学;而是把哲学和科学技术统一结合起来。哲学要指导科学，哲学也来自科学技术的提炼。这似乎是我们观点的要害：必集大成，才能得智慧!”

钱学森对中国的教育改革考虑得十分具体。他认为，中国人很聪明、又勤奋、能吃苦，只要制度合理、教育得法、组织得好、具备一定条件，就没有什么高科技难关是攻不下来的，“两弹一星”的成功，就是一例。

现在我国的教育事业已有很大进步，但是我们的基础教育，从全国来看，特别是西部贫困地区，应该说仍严重滞后。需要高度重视，好好总结新中国成立以来，我们教育工作的经验教训，也要认真吸取旧中国一些成功的办学经验，以及国外值得借鉴的教学内容和教学方法。他强调，教育工作不可能“立竿见影”，速见成效。21世纪的科学技术发展很快，新的科技革命、社会革命相继到来，整个社会结构都会发生变革，我们在制订教育方针时，一定要向前看，像邓小平要求的那样，“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。”关注全球性、国际化的教育标准，用世界范围科学技术发展的最新成果和我们优秀的传统文化来充实教育的内容。尽快革新教育观念、更新教学方法、改革教育制度、增加教育经费。

为解决师资难的问题，钱学森提出要动员全社会(包括下岗、退休的)有经验、有学识的人，都来当教师或兼职教师，也要竭力创造宽松、民主而优越的环境，吸引外国的高科技人才和我们的出国留学生，共同把最先进的科技成果、最新鲜

南昌航空大学

编辑 的实践经验，不失时机地传授给我们的下一代。与此同时，还要建立起以高等教育为主体的、能够使人终身受教育的教育体系，以适应信息社会逐渐以脑力劳动为主的高科技、高效管理、职能变换等快速发展的要求。

20多年来，钱学森在采撷时代精华、探索“大成智慧学”的同时，曾反复设计21世纪中国的教育事业。他结合自己和同学在北京师大附小、北京师大附中、上海交大、美国麻省理工学院、加州理工学院等院校受教育和成长过程的亲身体验，吸收了思维科学以及一些科学工作者对教育心理学、脑科学研究和实验的成果和感悟，发表了许多关于教育改革的意见和文章，希望能够缩短学制，充分挖掘和发挥少年儿童的潜力，着重培养青年一代具有高尚的品德和情操、高度的智慧和创新的能力。

仅从1993年10月7日钱学森给我的一封信中，就可以看出他对未来教育方案的大致设想和希望办好大成智慧教育，培养一代新人的殷切之情。他写道：“我在这几天又在想中国21世纪的教育，我1989年的那篇东西不够了;是要人人大学毕业成硕士，18岁的硕士，但什么样的硕士?现在我想是大成智慧学的硕士。具体讲：①熟悉科学技术的体系，熟悉马克思主义哲学;②理、工、文、艺结合，有智慧;③熟悉信息网络，善于用电子计算机处理知识。

“这样的人是全才。我们从西方文艺复兴时期的全才伟人，走到19世纪中叶的理、工、文、艺分家的专家教育;再走到20世纪40年代的理工结合加文、艺的教育体制;再走到今天的理工文(理、工加社科)结合的萌芽。到21世纪我们又回到像西方文艺复兴时期的全才了;但有一个不同：21世纪的全才并不否定专家，只是他，这位全才，大约只需一个星期的学习和锻炼就可以从一个专业转入另一个不同的专业。这是全与专的辩证统一。

“大致可以作为下面这几段教育：

①8年一贯制的初级教育，4岁到12岁，是打基础。

②接着的5年(高中加大学)，12岁到17岁，是完成大成智慧的学习。

南昌航空大学

编辑

③后1年是„实习‟，学成一个行业的专家，写出毕业论文。

“这样的大成智慧硕士，可以进入任何一项工作，如不在行，弄一个星期就可以成为行家。以后如工作需要，改行也毫无困难。当然，他也可以再深造为博士，那主要是搞科学技术研究，开拓知识领域。

“这个大胆设想，您看如何?新一次的„文艺复兴‟呵!”

大成智慧教育与现代科学技术体系

大成智慧的要害是：集大成得智慧!“必集大成,才能得智慧!”按照钱老的想法，集的对象主要就是现代科学技术体系(或称人类知识体系)中广博的科学技术知识，还有体系外围的前科学知识库，这些是形成大成智慧的科学基础和知识源泉。所以，钱学森特别强调大成智慧硕士要“熟悉科学技术的体系”。只有了解、掌握了这些人类知识的体系结构和具体内容，才能更好地汲取、集成人类的智慧。

20世纪80年代，钱老指出：“现代科学技术不单是研究一个个的事物、一个个现象,而是研究这些事物、现象发展变化的过程，研究这些事物相互之间的关系。今天,现代科学技术已经发展成为一个很严密的综合起来的体系,这是现代科学技术的一个重要的特点。”钱学森认真总结现代科学技术和文学艺术发展的成就与趋势，从系统科学的角度揭示了现代科学技术发展的整体状况，建立起一个开放复杂的人类知识体系：“现代科学技术体系”。

这个体系包括所有通过人类实践认知的学问。目前暂时分为11个大部门：自然科学、社会科学、数学科学、系统科学、思维科学、人体科学、军事科学、行为科学、地理科学、建筑科学以及文艺理论等。“这是个活的体系，是在全人类不断认识并改造客观世界的活动中发展变化的体系”。随着社会的发展、科学的进步，这个体系不仅结构在发展，内容也在充实，还会不断有新的科学部门涌现。因此，教育理念与教学内容以至教学方法，也需要不断充实、不断更新、与时俱进。钱学森曾在1994年4月1日对我说：“大成智慧的核心就是要打通各行各业各学科的界限，大家都敞开思路互相交流、互相促进，整个知识体系各科学

南昌航空大学

编辑

技术部门之间都是相互渗透、相互促进的，人的创造性成果往往出现在这些交叉点上，所有知识都在于此。所以，我们不能闭塞。”他也时常强调，我们掌握的学科“跨度越大，创新程度也越大。而这里的障碍是人们习惯中的部门分割、分隔、打不通。而大成智慧学却教我们总揽全局，洞察关系，所以促使我们突破障碍，从而做到大跨度的触类旁通，完成创新。”

由此，学校的课程设置、教学内容、教学方法需要更自觉地将专业课、非专业课、实验课等有机地结合起来，把理、工、文、艺等有关各科合理地安排进行，打开过去各门科学技术之间隔行如隔山的狭隘界限，使学生易于触类旁通，获得广博的知识，逐步走近对世界的整体性认知和规律性认识，形成全新的理念，学会从总体上、大跨度地、综合性地理解和掌握科学技术的理论和规律，以便能够广开思路，系统地、创造性地解决各种复杂性问题。近来，钱学森还特别强调：“一个有科学创新能力的人不但要有科学知识，还要有文化艺术修养。……它开拓科学创新思维。”或许可以说，大成智慧与创新思维也来自科学与艺术的结合。

重在理论与实践相结合

荡漾于人类知识海洋里的学问，既有认识客观世界的，也有改造客观世界的。在现代科学技术体系，这个人类知识体系的纵向结构上，每一个科学技术部门都按照是直接改造客观世界，还是比较间接地联系改造客观世界的原则，区分为：基础科学、技术科学、应用技术三个层次(文艺理论的层次划分略有不同)。

科学技术三个层次之间的关系与影响是双向的、统一的。钱学森曾说：“人首先要认识客观世界，才能进而改造客观世界。从这一基本观点出发认识客观世界的学问就是科学，包括自然科学、社会科学等等。”“改造客观世界的学问是技术。”而人们在认识世界和改造世界的过程中，主体与客体、认识与实践是相互作用、辩证统一的。

所以，钱学森赋予现代“科学”与“技术”的涵义，实际上体现了科学与技术原本就具有相互补充、相互促进的内在统一性。例如，在自然科学部门中，物理学、南昌航空大学

编辑

数学属基础科学;空气动力学、电子学属技术科学;航空航天工程、电力工程属应用技术。又如，在行为科学中包括教育、道德和法，其中教育学、伦理学、法理学等属行为科学的基础科学;教育系统工程、道德系统工程、法治系统工程等，有些内容属技术科学层次，有些具体的教学方法和实施方法，可能要属于应用技术层次。但这三个层次的知识之间又是相互渗透、相互促进的，在理论研究和工程实践中谁也离不开谁。

科学技术三层次的区分，便于我们在进行大成智慧教育的过程中，自觉地把科学技术三个层次的专业和教学内容合理设置与安排，使理论易于联系实际，培养出有高度智慧又有实际能力的人才;也便于我们迅速明确某个学科在整个现代科学技术体系中的地位和作用，易于找到薄弱层次和新的科技生长点，打开局面，集中人力、物力，去研究、去探索、去创新，促进经济的增长、社会的发展。

20世纪70年代，钱学森调到国防科工委，主管国防科技大学，当时学校要进行教育改革，他根据自己当时熟悉的科技领域，建议在国防科技大学所设置的八个系的专业就是把基础理论、技术科学、应用技术统一起来的考虑。它们是：

一系：力学与应用力学;二系：核物理与物理工程;三系：控制论与控制工程;四系：电子学与电子工程;五系：化学与应用化学;六系：计算机理论与工程;七系：数学与系统工程;八系：仪器与仪器设计。

钱学森主张每一个专业都应是理与工的结合，课程设置既有基础科学、技术科学，又有应用技术、工程技术。专业不要分得太细，否则学生将来适应能力差。要想在“科教兴国”的战略实施过程中尽快出智慧、出成果、出人才，就不仅要教育学生学会多学科知识的综合集成，还要注意教育学生将理论与实践、知识与经验有机地、合理地结合起来。有条件的学校，有些专业还可采用生产—教学—科研相结合的教学模式。

重视理论与实践相结合，还要特别尊重和提炼前科学知识库里的精神财富。在人类知识体系这个现代科学技术体系的外围，有大量一时还不能纳入体系中的南昌航空大学

编辑

古往今来人们对世界的探索、认知、初步的哲学思考以及点滴的实践经验、不成文的实际感受、直觉、顿悟、灵感、潜意识、能工巧匠的手艺、“只可意会，不可言传”的东西、甚至梦境等等，这些都是前科学知识库里的瑰宝。

这些无数的瑰宝流动、变化很快，云蒸霞蔚，有的只是一闪念，转瞬即逝，仿佛没有什么逻辑，但在我们头脑中有，归根结底也是实践的产物，通过人们主动地、有目的地在实践中反复比较、鉴别、分析、综合，可以逐渐将其中有价值的初步的感性认识提升到理性认识，纳入到现代科学技术体系中，使人类的知识体系和智慧不断丰富与发展，这是人们认识与实践的历史长河，烟波浩荡，永不停息。它是科学知识和艺术创新的源泉，是我们终身都需要认真学习、积淀，注意汲取、历练的宝贵精神财富。

哲学与科学技术结合

马克思主义哲学(辩证唯物主义)作为人认识客观和主观世界的科学，它的宇宙观(包括科学观、发展观)、人生观、方法论，对现代科学技术体系，这个人类知识体系的建构、发展以及对一个人的学习和成长历程的指导作用是很重要的。钱学森50年来一直强调科学家和年轻人要掌握科学的哲学。

记得1956年初，他刚刚回到祖国不久，有记者访问他说：“您认为对于一个科学家来说，什么是最重要的?”钱学森略微沉思一下说：“一个科学家，他首先必须有一个科学的人生观、宇宙观,必须掌握一个研究科学的科学方法!这样,他才能在任何时候都不致迷失道路;这样,他在科学研究上的一切辛勤劳动,才不会白费，才能真正对人类、对自己的祖国做出有益的贡献。”当然，这个科学的人生观、宇宙观和方法论是要随着时代的发展、科学的进步而不断发展与丰富的。

后来，钱学森在参与组织领导“两弹一星”的研制、发射和探索时代精神的精华的过程中，逐渐从现代科学技术体系各科学技术部门三个层次之上，又揭示出了一个层次，就是各学科的哲学概括。这是通向整个体系的最高概括——马克思主义哲学(辩证唯物主义)的桥梁。它们是:自然科学的自然辩证法;社会科学的历

南昌航空大学

编辑

史唯物论;数学科学的数学哲学;系统科学的系统论;思维科学的认识论;人体科学的人天观;军事科学的军事哲学;行为科学的人学;地理科学的地理哲学;建筑科学的建筑哲学;文艺理论的美学等等。

钱学森“把马克思主义哲学放在科学技术整个体系的最高层次，也说明了马克思主义哲学的实质：它决不是独立于现代科学技术之外的，它是和现代科学技术紧密相联的。也可以说，马克思主义哲学就是全部科学技术的科学,马克思主义哲学的对象就是全部科学技术。”钱学森又结合当今科技发展的现状提出：“马克思主义哲学，辩证唯物主义是人类一切知识的最高概括”，马克思主义哲学“也是人的一切实践的概括”。可见，它的内容更加丰富而科学，不再仅仅是自然科学与社会科学的概括和总结了。

早在1978年，钱学森就强调：“哲学作为科学技术的最高概括，它是扎根于科学技术中的，是以人的社会实践为基础的;哲学不能反对、也不能否定科学技术的发展，只能因科学技术的发展而发展。”而发展深化马克思主义哲学应先着眼于那11架桥梁，然后再考虑上升到马克思主义哲学本身。

各门科学技术作为认识世界和改造世界的学问,其研究成果对马克思主义哲学(辩证唯物主义)也会有着深刻的影响,从钱老的下列几例可见一斑：

他根据当前物理学、天文学、数学、化学、地质学、生物学等数学和自然科学发展的成就，在人们观察和研究宇宙时惯用的“宇观”、“宏观”、“微观”之外，又提出“胀观”与“渺观”。为从各个层次上研究和认识客观物质世界打开了通道。这个统一而多层次的宇宙观，为唯物主义的世界观作了更为深入的科学论证。

他关于科技革命必然引起产业革命与社会革命乃至文化革命的社会历史观;关于现代中国的三次社会革命论;关于世界社会形态等理论;以及关于要特别重视研究国际间军事和政治的斗争、要特别重视研究如何运用金融手段来发展经济的“金融经济学”等观念，都是从社会科学的角度为唯物史观增添了新的内容。

南昌航空大学

编辑

他倡导的系统科学，是从普遍存在于客观世界的各种复杂系统的结构、层次、功能、性质等侧面去研究整个客观世界的;特别是开放复杂巨系统的观念和理论，强调整体论与还原论相结合，从整体上观察和解决问题，以及运用从定性到定量综合集成法、建立总体设计部等，都是进行高层次系统管理和科学民主决策的现代理念和最佳方法，这是对唯物辩证法的丰富与发展。

他倡导的思维科学，是研究人脑通过思维活动，怎样处理从客观世界获得的信息的科学。侧重于研究如何利用计算机、信息网络等设备与技术，通过人——机结合以得到正确的认识和改造世界的知识，自觉地把逻辑思维与形象思维结合起来，进行创造性思维的科学。因而，使得辩证唯物主义认识论具有了新时代的特征。

由此可见，我们不仅需要接受马克思主义哲学的指导，而且应看到，各门科学技术的发展对马克思主义哲学(辩证唯物主义)基本原理与方法的补充、更新、发展有着极为重要的作用。科学高峰离不开理论思维，在新的世纪里，科学技术与哲学将更加相互交融、相辅而行。

需要教育年轻一代头脑不能僵化、机械、教条，或仅仅耽于虚无缥缈的幻想，要逐渐树立起适应21世纪发展需要的、科学的世界观、人生观、价值观、方法论，努力将经验——科学技术——哲学综合集成起来。使“大成智慧”不断集成出新，在哲学思想、领导艺术和科学决策上抢占制高点，赢得竞争的胜利;让人类追求和平、发展、和谐、幸福的崇高理想影响全世界!

而对复杂性事物有可能及时正确认识与决策的智慧与素质，是人脑所特有的。当然，谁也不是天生就有的，要靠科学的世界观、方法论;要靠崇高的品德和情感;要靠在社会实践中长期的锻炼;要靠人在与计算机优势互补中，对知识的有效集成与积累;也就是要靠掌握大成智慧。这是单独依靠计算机，所永远望尘莫及的。

南昌航空大学

编辑

20世纪最具创造性才智的大科学家爱因斯坦曾说：“感情和愿望是人类一切努力和创造背后的动力”。马克思也说过：“激情、热情是人强烈追求自己的对象的本质力量。”

人非草木，尤其是青少年，他们在进行学习、从事工作、努力奋斗的过程中，总会怀着各种各样的兴趣、情感、目的和梦想，构成其行为的动力。即便有计算机辅助，也会有成功，有失败，结果各异。

这就为教育工作者——人类灵魂工程师，提出了担负起培养青少年具有高尚品德、爱国热忱和科学精神等的重要任务。从认识上、心灵上，引领青少年走进崇高的思想和情感世界，使他们的身心都得到健康成长，以便日后面对各种艰难险阻和各种错综复杂的问题时，能够毫不畏惧，自觉地从爱国、自强、团结、奉献、求真、务实等的热情和愿望中，激发出无尽的才智和力量，逐渐磨砺成为庸中佼佼，铁中铮铮的栋梁之才。这是素质教育的核心，也是大成智慧教育要求把理、工、文、艺结合起来的重要目的。

钱学森对大成智慧学硕士的具体要求体现了大成智慧教育的丰富内涵。“(1)熟悉科学技术的体系，熟悉马克思主义哲学;(2)理、工、文、艺结合，有智慧;(3)熟悉信息网络，善于用电子计算机处理知识。”这三点要求，或许可以这样理解，它是要求大成智慧学硕士在思维结构中应具备如下三个层次：

一是知识层：它是由各种科学技术知识、信息、经验、感受(包括现代科学技术的体系结构及体系中已纳入和尚未纳入体系的知识与经验)等要素构成的，是思维结构中最重要、最基础的层次。离开了各种知识、信息、经验、感受等要素，也就无所谓思维。这些要素与从人—机结合的信息网络中检索出来的信息融通在一起，互相激发、碰撞、渗透、综合……是思维得以活跃与发展的前提和基础。是培育大成智慧的土壤。一般说来，知识层越深厚、越坚实、越丰富、越广阔，其思维的能力与品质就可能越高。

南昌航空大学

编辑

二是情感层：它是由人们的价值观念、需要、意识、精神、品德、意志、意向、情趣等等因素构成的，是思维结构中不可或缺的动力与调控层次。思维对象的选择、思维的动力、思维的效率与活力等，大体都受它们的影响与控制。钱学森认为，“科学就是追求真理。”伟大的科学精神、崇高的品德、高度的爱国热忱、集体主义和严格的组织纪律性，往往是认识世界和改造世界的无穷力量。而理、工、文、艺结合起来，既具备渊博的学识又能会通科学精神与人文精神，将会使人们迸发出巨大的热情和威力。

三是智慧层：它是以知识层和情感层的整体融合为基础的，是由科学的世界观、人生观、方法论、思维方式，以及现代科学技术体系观、人—机结合的学习方法、工作方法等基本要素相互促进、相互交融、有机地建构在一起的。是思维结构中最深刻、最复杂、最富于哲理的层次。这个层次的构筑要求：主要是“把哲学和科学技术统一结合起来”，把科学与艺术结合起来，把逻辑思维与形象思维结合起来，把理论与实践结合起来，灵活有效地汲取、运用各种科学技术知识与经验。这样，才有可能真正集古今中外知识之大成，获得大成智慧与创造的灵感，有所开拓、有所创新。

大成智慧教育将是一场伟大的革命

总之，钱学森要求采取多种教育方式，培养青年人具有大智、大德的思维结构和内涵，为青年人思想的奔放驰骋提供一个广阔而科学的天地。有了这样思想文化基础的学生，适应能力很强，进入任何一个专业工作都可以，改行也毫无困难，处处可以乘风破浪，他们既是全才，又是专家，是全与专辩证统一的人才;也将是全面发展的一代帅才、将才，新世纪的主人、“新的人类”。

揭开智慧之谜，是世界性的难题。如何培养有智慧、有创造性的人才，是当今世界关注的热点，各有奇招。多年来，钱学森一直主张逐步实行大成智慧教育，要理、工、文、艺相结合，使学生的德、智、体、美、劳五育齐发展。并强调利用高科技，特别是信息技术，促进教育制度、教育方法以至教学内容的改革，开

南昌航空大学

编辑

展电化教育、网络教育，组成人—机结合的教育系统工程。让人们都能学得更多，学得更好，学得更轻松、学得更有效率。

他曾说：“信息革命的一个与前几次产业革命不同之处似在于直接提高人的智能”，后来他具体解释说：“信息革命的主要影响在于，它把人脑记忆大量观察到的事实这一繁重的工作解放了。从前有个词，叫„皓首穷经‟，就是说要读一辈子的书，来学习前人的知识和经验。现在不必了，都在计算机中存着，只要你学会操作办法，去查就是了。怎么查?那就用我们过去说的科学技术体系，按这个体系去找。这一套东西有两个方面的启发：一是自古就有培养„神童‟的说法，但在怎么培养的问题上，各说各的，并没有找到一个有效的办法。今天有了信息革命这套东西，在培养„神童‟问题上就有了一个可操作的路线，这就是我说的大成智慧教育。二是生产的社会变化问题。从前人类的社会生产，体力劳动是主要的，脑力劳动所占比重较少，就是到资本主义社会也如此。信息革命带来的一个变化是，体力劳动会逐渐减少，而脑力劳动会逐渐增加，所占比重会超过体力劳动。即使从事体力劳动的人，也要有脑力劳动。所以，人类的劳动将重点从体力劳动转向脑力劳动。由于社会的发展、人民生活的改善，也能够提供这样的社会条件。由此可见，我们今天搞的这种大成智慧，不但是一门学问，而且是一场伟大的革命。”

第二篇：水管体制改革建议

水管体制改革建议

刘海滨

一、存在问题

水管单位因为体制不顺、“两费”没有保障、政府公共财政未给予支持，难以对水管单位人员定财政编制，公益性人员基本支出、公益性工程维修养护经费也无法落实，水管体制改革的真正目的难以实现。

由于“两费”不到位，水费成为准公益性水管单位的主要收入来源，而水价标准低、水费收取难是制约水管单位生存和发展的重要因素。农业灌溉水价因为长期处于不合理的低水平，水费收入不足以补偿运行管理成本，近年更因为收费手段缺乏，造成水费收取率不足50%，导致了水管单位举步维艰、生存困难。水管单位因为经费短缺、入不敷出，以致长期拖欠职工工资，大部分职工因为不能及时领取工资，为了养家糊口，只好季节性待岗外出打工，以解决基本生活费用。但这些方法还是难以维持生计，职工的生产、生活条件十分艰苦。因为经费短缺大量水利工程得不到正常的维修养护，工程失修失管、渠系建筑物老化破损、渠系水利用率大为降低，造成水资源浪费严重、灌区面积日益萎缩、灌区效益低下等恶性循环。

二、建议

水管体制改革，说到底就是政府公共政策在水利工程管理方面的调整。水利工程作为国民经济的基础设施，涉及国计民生，其承担的保障防洪安全、供水安全、生态安全等，都是社会管理和公共服务的重要表现形式，具有较强的公益性，是明确的政府行为。既然绝大部分水利工程是公益性或准公益性的，那么管理单位就应该享受公共事

业单位的同等待遇。其管理人员基本支出和水利维修养护经费应该纳入各级政府公共财政的预算支出，这是国家水管体制改革的根本精神和真正目的。

第三篇：未来中国教育体制改革

为未来中国教育体制改革

什么各大企业在喊着人才紧缺，而社会上却有数以万计的大学生找不到相应的工作？ 为什么每年都在说给学生减压，而还有好多学生不堪忍受学习的压力，选择自杀？ 为什么现在厌学的人越来越多？

为什么有点眼力见的人都把孩子送到国外去读书？

为什么中国学生考试能力世界公认，但综合能力却那么差呢？

为什么世界名牌大学前十名中没有中国的身影？

为什么-------

这一系列的“为什么”，只说明一点，中国的现形教育有问题。而且随着社会的发展，它的问题会越来越严重。虽然说每年都在搞课改什么的，但那也只是小打小闹的。自欺欺人罢了。根本就没有从根本上重视起来。

中国需要什么样的人才，这是教育追求的目的。现形教育说的也是在培养人才，并每年大批量地产出。这所谓的人才走上社会，非但没能得到更好的效益，却给政府部门带来了就业负担。更多的学校为了利益的追求，已然不把培养适用型人才当做目的了，为了考试而学。为了提高升学率，让学生死做题，做死题。死背书，背死书。全然没有一点社会需求的东西在里面。大学里更在忙着扩招。利益使然！所上的东西尽是些无实用的东西。几年毕业后。再看看教育出来的“人才”。考试能力强，死记硬背能力强。动手能力差。还个比个地清高。所学的东西不是陈旧过时的，就是肤浅的。没有实战经验。回到社会，还得重回炉灶。现形教育真的要从根本改革了，不然毁的不仅是一代代人，更给中国社会的发展拖后腿！

如果要我为未来中国教育体制提出可行性的纲领，我想我会颠覆现形落后的教育！首先，我将教育部门的考试办打回老家。我们不需要这样祸害人的东西。这样做也为中国政府机关精简人员编制做出点贡献。

其次，我们要明白：

我们教育的宗旨是什么？为国家培养栋梁之材，有用之人！

我们教育的目的是什么？只有两点，教育我们的孩子：1.学会做人。2.学会做事。二者相辅相成。二者兼行，人，才走得稳！在世界上更能赢得尊重！

我们教育的要求是什么？我们要的不是全才，更不是千篇一律的庸才，而是人才。我们教育的原则是什么？量身定制，打造个性人才！（注：依据其兴趣而培养，而不是无情的扼杀。）

[特别说明]：1．考试制度，让它见鬼去吧！我们不为考试而活着。

2．学习时间精减。以前人们普遍显得笨，现在人聪明多了。再说，我们不搞虚的，学点实用东西，无须要花十几年时间。太浪费了我们美好的青春年华。

3．教师整体素质要提高。没有高质量的教育水平是教不出好学生！希望在教育一线的滥竽充数者到时有所心理准备！不要被人辞退了，还不知道自己是怎么被退的。更要提醒那些以为拿了铁饭碗就可以养尊处优、不思进取的人，谁要糊弄学生，谁就回家卖红薯去。教育部应把这条列进教育条例里去。

鉴于以上教育宗旨和教育目的。并结合我国现在社会发展的国情。以及全国绝大多数人的意愿。拟定了一份教育学习体制的目：（从幼儿阶段开始至大学）

一、幼儿阶段（两年）

教育目标：激发孩子的兴趣爱好。为将来学业打下好的基础。多给孩子鼓励，并尊重小

孩的人格。

教育课程：1。语言教育：学习汉语字母，简单的会话。会唱儿歌。锻炼口语能力！

2．礼仪教育：学会与人相处，学会感恩。学会爱爸爸妈妈及亲人。学会爱护东西（公共财物，花花草草，小动物等）。认识自私自利是可耻的。学会有爱心。做个有礼貌的好孩子！不乱拿人家东西，不偷人家东西等。

3．劳技教育：培养小孩子独立动手能力。如穿衣服，吃饭。简单的生活打理。不挑食，不偏食。学会节约。认识浪费是可耻的。（中国不需要衣来伸手，饭来张口的皇帝娃娃。太过于依赖不是在帮他/她，是在害他/她。）

4．体育教育：多做运动和益智游戏以及课间体操。强健身体，为将来工作打下基础。（要让补脑液企业倒闭，要让医院数量锐减。）

注：幼儿教育是人生教育的第一步，也是最关键的一步。希望家长要配合学校教育，不要见孩子在学校受点苦就心痛不已。少（shao第四声）不吃苦不成器！惯出来的孩子永远长不大！为了孩子的美好明天，为了祖国的未来栋梁。狠狠心吧！同时，家长也要学习一些教育孩子的知识，加以辅导。并以身作则。孩子的模仿能力很强。上梁不正下梁歪，就如此！

二、小学阶段（四年）

教育目标：因势利导，培养孩子独立意识，和相应知识的提高。让孩子感到学习是一种乐趣！多鼓励孩子！

教育课程：1。语言方面：能够写简单的小文章，能够写日常应用文。不作语法训练。不作背诵要求。学会理解。学会简单推理。（死记硬背，只能让思

维呆板，要不就是在写文章时就知道剽窃人家的东西。现在不少人好干这事，背人家的东西，然后堆砌到自己的文章里，结果弄得狗屁不是。）

2．数学方面：①会加减乘除，简单的四则混算（其实也没必要哟）知道就行。复杂的交给计算器，或是电脑。②单位换算，知道人民币换算外币就行了。③计量，买房子时，会丈量房屋面积，别让开发商赖你尺寸就行了。这玩意真是寸土寸金。不带含糊的。④重量，现在东西涨价涨得利害，再加上商贩们不规矩，会点重量知识，可以当场揭穿，让他们受良心谴责吧！⑤简单几何。⑥简单的一元一次方程。

注：希望编教课书的人，以后不要再编什么神经病的题目。如：甲乙两辆车相向而行，甲先开，乙后开，然后又返过来开，相遇了，问各自速度。要不就是两个水笼头，一个进一个放，进行比赛。问什么时候灌满，要不就是向酒精里加水，再倒出一半，再加水，再倒水一半。如此反复，最后求浓度。都不切合实际的东西。不如到菜场走一趟，编几个卖菜的应用题不是挺好的嘛。要不就到银行、证券公司、保险公司编几个换算应用题。这以后还能用上。比那强多了。

3．思想教育：娃娃的思想教育得抓。①要热爱祖国。心里要有强烈的意识。没有祖国，就没有家。更没有自己的尊严。②要学会尊敬长辈。尊敬老师。尊重他人。要知道与人方便，自己方便。③爱护公共设施。不要动不动，就像傻B似的刻个XX到此一游！不雅观！④心中要有远大的理想。要有成吉思汗般的雄心壮志。到时，我看小日本可还拿钓鱼岛来叫嚣！打出中国爷们的霸气来。⑤学会鄙视偷盗者。⑥学会强烈鄙视贪官污吏！⑦学会分清是非。什么是对的，什么是错的！

注：李白的“铁杵磨针”，孔融的让梨，司马光的砸缸什么的，以后就不要提了。这太久远的事了。孩子们感觉不到的。再说了，这些东西还有好多是人为杜撰的。跟孩子说假话，有点侮辱他们的人格。只要大人做好榜样就行了。这比拿什么说理都强。

4．劳技教育：培养孩子动手能力，可以制作一些课件。可以做些实验。可以教孩子养

些动植物，种些花草或是蔬菜。要让孩子深刻意识到：劳动光荣！不劳而获者可耻！适当劳动，有益健康！（尤其是女孩子，更要劳动。现在的女孩子，懒的太多了。连洗衣服，刷锅碗都要男朋友，老公干。还标榜什么只吃饭不洗碗。人家那是爱你，对你客气，你真当福气了。）

5．常识教育：简单的地理、自然、物理、化学、人文常识。

6．安全教育：安全教育势在必行。要学会珍视生命，注意安全。防水防火防电。以及自然灾害，如地震，泥石流。（在这里特别说明：交通安全。孩子中，不少人以后要开车的，要教他们，虽然撞死人不判死刑的。三五个都没事，南京那有先例了。但毕竟让人家妻离子散的，在仁义道德上过不去。所以开渣土车的，要慢点了。醉驾的，要是你爸不是李刚的，也要慢点。珍爱他人生命，是你我的责任！）

7．计算机教育：一定要掌握。不然就OUT了。学会使用一些常用软件。

8．体育教育：简单了解、学会常用运动项目。最主要的是要会踢足球。再不抓，中国足球真的就没出头之日了。

9．艺术教育：作为选学科目。修身养性的可以学学。想从事此行业者可作专业课学。（现在选秀活动多。保不准就出名了。但要懂得潜规则。以免贻误终生！）

10．英语教育：作为选修科目。鉴于我们绝大部分人现在学了英语没有多大用处，故作简单了解。对以下几类人可作专业课去学：①准备长大后更换国籍的人。②准备找外国老公/老婆的人。③准备在国外开公司赚外汇的人。④准备去外国留学的人。⑤准备想当翻译的人。（未来中国市场会在国际上起到举足轻重的作用。外国人想做生意，他就得学汉语！）

注：小学阶段教育，用四年时间有点长，但是考虑到孩子小。理解能力有限。需要在这方面加强。同时，在劳动教育方面也不要含糊。不能敷衍了事。加强劳动锻炼，必须的！同时，做为家长。更要支持学校教育。

三、初中阶段（两年）

教育目标：培养开发孩子兴趣，引领孩子朝“真、善、美”方向前进！

教育课程：1。语言教育：能写多体裁的文章。能熟练写日常应用文。在口语上有所训练。（搞些演讲与辩论。情景会话模拟。大众场合下口语展现。语言思维条理性训练！）

2．数学教育：稍为复杂的计算，方程，以及几何的面积、体积运算等。

3．法制教育：以案说法。就以现形案件为内容，向学生灌输法律知识。如偷盗抢劫，如卖淫嫖娼，如贪赃枉法，如包养二奶，如倒卖走私，如偷税漏费。如造假产品等。我们可以分类编写。要让学生时刻意识到：法网恢恢，疏而不漏！

4．青春期教育：对孩子的心理，生理成长，我们要加以正确指导，而不是不管不问。对孩子的性问题，我们不是一味地堵。而是理论引导。不希望再听到有人说：我们的性教育是来自于看A片获得的。那真是可悲呀！对孩子早恋问题，我们也要加以正确地引导。不是棒吓，或者任之而行。

5．历史教育：古代史作为选修课。但近现代中国屈辱史是必修的。我们要牢记欺负过我们国家的人。虽说，现在是和平年代。但要居安思危！某些国家对中国一直是虎视眈眈的！（古代史可以不学。要是靠死人吃饭的，或是拍些戏说皇帝的风流史的可学些。至于学它的经济，政治，文化都是扯淡的事。现代比古代要文明，要先进。所以没必要再搞那倒退之事了。人家外国没有中国历史经历，照样搞得比中国强！！！）

6．体育教育：加强体能训练，野外拉练，各项运动的培养，尤其是足球运动！

7．劳技教育：可设置兴趣小组。学生根据兴趣分组。在老师的指导下完成一些项目。可搞些小发明创造。启发他们的智力和动手能力。

8．常识教育：深入学习些生物，地理，物理，化学知识。可作为选修。

9．艺术教育：可作为选修。有此兴趣爱好的，可作必修。

10．计算机教育：能处理一些软件。有此兴趣爱好的，可作必修。

11．经济学教育：简单了解经营之道以及道德规范。不要造假。不要不求质量地谋取暴利。不要偷税漏税等。

12．英语教育：作为选修！

注：初中阶段，也是不容忽视的一个阶段。它是培养孩子兴趣爱好的黄金阶段。在动手能力方面加强。家长，学校两方面要加以正确的辅导。帮助好孩子找好基点。使之更好地发挥所长！

[特别说明]：小学，初中两个阶段是基础学习。属义务教育范畴。初中毕业后。孩子们的去向是多方面的。①步入社会。②根据兴趣选择去喜爱的技能学校。③科研学校挑选优秀学生，深入学习科研知识。④根据兴趣上艺术学校。

[建议]：小学到初中可采用军事化管理。培养其独立意识和过质的心理素质。

四、技能学习阶段（3—5年）

注：将我们现在存的高中和大学合并，缩短学习时间。这类学校根据社会行业需求，开设课程，可以自主招生。采用宽进严出的学习机制。学校就某一领域强化学生的技能。让学生走上社会就能驾驭某一领域。

教育目标：根据社会行业需求，打造适用人才。

教育课程：1。专业课程：根据行业要求，学习其基本理论知识。

2．实践操作：可以去教育基地（合作企业）进行实践操作。并进行严格的考核。

3．思想教育：步入社会，该怎样与人处事。讲究哪些礼仪道德。不能到时技不如人，连做人也不如人。

4．心理教育：社会工作压力大，要学会自我心理调整。

5．计算机教育：二十一世纪最基础的东西，我们一定要掌握！

6．体育：以中国预备役要求，加强体能和技能训练。

7．常识教育：企业法律，劳动法，纳税，识别工作环境带来的职业病，保护环境，地质灾害自救，举报时怎样自我防范等。

注：我们将全面教育改为专业教育。强化技能学习。为学生步入社会，增添一技之长。达到谋生。

[特别注明]：①未来中国的教育体制模式：基础教育+技能教育为主线，选修教育+社会培训

为辅线。

基础教育：幼儿学习阶段—初中学习阶段，一般为9年。

技能教育：视专业情况而定年限。

选修教育：根据个人需要而定。

社会教育：根据个人需要而定。

②所有涉及到的招生，考核等为学校自主进行。作为教育部，教育局只是对学校进行监管和提供国内，国际行业就业信息，为各大学校作参考。

第四篇：教育体制改革

教育体制改革

1.1 简介

此次试点改革内容，涵盖各级各类教育重点领域和关键环节，着眼解决群众关心的“入园难”、中小学生课业负担重等重点难点，更遵循了统筹谋划、循序渐进的思路，彰显出我国以坚定的态度、稳妥的步子，勇“啃”“深水区”硬骨头的决心。中央确定深化教改“突破口”

1.2 十大改革试点将全面启动

日前，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位，各地各校申报的国家级试点项目即将全面启动实施。

今年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。《教育规划纲要》以人才培养体制、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放为重点，对教育体制改革进行了系统设计，并提出了本届政府启动实施的十大改革试点，作为深化教育体制改革的突破口。2 试点内容三大类

2.1 涵盖各级各类教育重点领域和关键环节

国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。基本任务

专项改革包括十大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。

重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点，旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以

政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。总的来看，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。教改“深水区”

4.1 教改已进入“深水区”

我国教育改革已进入“深水区”，面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾，改革的难度大、压力大，矛盾也比较多，许多问题没有现成答案，需要在实践中探索。

为了尽可能地少走弯路,避免折腾,使改革的收益最大化,改革的风险最小化,必须积极稳妥地推进教育改革,做到统筹谋划,系统设计,循序渐进。一是重视顶层设计,对各项改革都有一个前瞻性的通盘考虑和设计,明确目标任务和操作步骤。二是突出重点,抓住那些长期困扰教育科学发展的难点问题和社会充满期待的热点问题,集中力量争取突破,不能全面铺开、平均用力。三是处理好改革、发展、稳定的关系,将改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来。

4.2 教改领导小组由20部门组成注重跟踪调研确保试点取得成功

为加强对全国教育体制改革工作的组织领导，国务院成立了国家教育体制改革领导小组，由20个部门组成，主要职责是审议教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。

改革试点启动后，省级人民政府和国家有关部门要建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估。对于实施中可能存在的风险因素，要深入分析和系统评估，做好预案，积极化解。对于实施过程中发现的问题，要认真研究，及时妥善处理，避免出现大的偏差。

4.3 着眼解决群众关心的重点难点

教改试点要在四方面取得突破

着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，国家教育体制改革试点力争在4个方面取得新突破。

一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。

第五篇：中国教育体制改革现状及建议

中国教育体制改革现状及建议

改革开放以来，我国教育体制得到不断的发展，特别是高等教育日趋繁荣，高等学校的本专科招生规模日渐扩大，尤其是近几年来，研究生群体的队伍日益壮大，毛入学率也呈直线上升趋势。然而在进步之中，一些问题也暴露出来。教育是培养人才最重要的一环，是构建和谐社会的基础，因此，根据当今中国教育体制的现状，完善财政教育体制十分必要。

一、中国教育财政体制现状问题分析

1、教育经费严重不足，缺口巨大

近些年，政府重视基础教育并将大量教育经费投入到基础教育上来，我国教育经费总量有了大幅度增加,2002年达到5480亿元。但是相对于教育事业的发展,特别是普及九年义务教育和高等教育,教育经费短缺的状况没有缓解,甚至有所加剧,教育经费总量缺口巨大。

(1)教育经费不足在农村地区义务教育阶段最为突出

由于经费不足,相当多农村地区不具备义务教育的基本办学条件。据国家教育发展研究中心对中西部地区农村学校的抽样调查,样本小学按教学大纲开出所有课程的占87.2%，初中为21.8%；小学课桌椅残缺不全的占37.8%，初中为45.9%；小学试验教学仪器不全的占59.5%，初中为70.3%；小学教室或办公室有危房的占22.3%，初中为28.8%；小学购置教具、墨水、纸本、粉笔不足的占32.5%，初中为35.0%。

(2)高校扩招后办学经费紧张、办学条件亟待改善

高等学校在连续的大扩招后,办学条件紧张的问题也日益突出。教师短缺,教学、科研和学生生活设施严重不足,可能引起教学质量和学生生活质量的下降。

(3)我国教育经费总量短缺的重要原因,是政府的教育投入不足 财政教育投入总量不足，导致了教育产业化和教育腐败，加剧了教育资源配置的不均衡。教育是社会公共品，投资教育没有短期利润。由于我国人口众多，教育的供给与需求长时间存在严重的缺口。在1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时，提出国家财政性教育经费的支出到上世纪末占GDP的比例应达到4%，而现在只有3.28%，低于世界各国5.1%的平均水平，甚至低于发展中国家4.1%的平均水平。1996年,在九个发展中人口大国中,我国小学净入学率和中等教育毛入学率都是最高水平,但在有可比数据的七个国家中,我国公共教育经费占GNP的比例却最低。联合国教科文组织《世界教育报告》1998年统计表明：我国是用占世界1.18%的教育经费培养占世界18.45%的学生，基础教育的投入则更少。这样的漏洞让全社会出现了“择校费”、“招生腐败”、“教育腐败”等现象，导致教育资源的配置以追求利润为动机，加剧了教育资源分布的不均衡性。

2、教育财政的职责不明

在基础教育方面，由于没有明确各级政府在分级管理中各自应承担的职责，客观上是层层下放的办学权力，扭曲成了层层下放的办学责任。特别是实施义务教育的10多年来，农村地区义务教育的办学责任和负担完全落在县、乡、村三级。村一级没有财政，乡一级是各级财政中最弱的一级，县级财政也大多是“吃饭财政”。中央和省级政府的经费筹措能力相对最强，但承担义务教育的责任最小。这种财力与责任不一致、义务教育经费分担不合理的状况，直接导致农村义务教育的问题越来越突出。

3、教育配置不均等加剧

（1）区域配置的不均等

从政府教育支出区域配置的不公平方面来看，主要体现在基础教育投入的地区差距和城乡差距明显，教育财政资源分配严重不均等。首先,地区之间的不均等。2000年,上海市普通小学生均预算内教育事业费最高(2756元),河南省最低(261元)；普通小学生均预算内公用经费上海市最高(448元)，陕西省最低(不足9元)。绝对差异分别达到了10倍和49倍！

教育经费和教学条件的巨大差距,使入学率特别是教育质量必然产生巨大差距。我国各地的经济状况十分不平衡，人均GNP在地区间的差距较大。所以，把义务教育的投资支出全部下划到地方财政，必然造成比较悬殊的地区差距和城乡差距。

（2）资源配置的不均等

教育资源应优先配置初等教育，但现行的公共教育经费分配没有体现这一要求。义务教育经费不足，大量学龄儿童失学与高校毕业生大量失业并存，教育资源配置效率恶化；义务教育阶段辍学、重读现象非常普遍，造成教育资源的极大浪费。

4、高等教育大众化与质量监控问题

高等教育质量问题总是伴随着高等教育发展的大众化而不断被人们关注，质量是高等教育发展过程中一个永恒的主题。当前，我国高等教育正逐渐由精英化教育向大众化教育方向发展。同时高等教育的“扩招”所衍生的高等教育的“量”的扩张与“质”的稳定和提高的问题也凸显了出来。如果不能把教育的“量”的扩张与“质”的稳定和提高有机结合，必然成为制约高等教育发展的重要问题。如果不能处理好质量监控问题，就会白白浪费宝贵的教育资源，我国高等教育的发展就有可能走弯路。近年来，我国高等学校毕业生就业问题就是我国高等教育大众化进程中的一个突出问题，已直接影响到高等学校改革与发展，影响到家庭与社会的稳定。2011届毕业大学生中，有近57万人处于失业状态，全国就业的499万学生中，就业满意度不到50%，有70万人处于“低就业”状态，大学生就业问题亟待解决。

二、对完善我国教育体制的一些建议

1、加大投入，调整结构

教育投入占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一，研究表明当人均GDP达到800—1000美元时，公共教育经费占GDP的比重下限为4.07%—4.25%.我国人均GDP1998年已经超过了800美元，现已超过了1000美元，但公共教育经费占GDP的比重只有3.28%，可见我国的公共教育经费占GDP的比重太低。要实现教育与经济的良性发展，加大教育投入刻不容缓。首先，借鉴发达国家对基础教育确定标准办学水平和实行职位轮岗的做法，完善我国义务教育投入“以县为主”的管理体制，建立教育成本分级负担制度，并由中央对全国的义务教育承担兜底责任。中央财政对教育经费的投入要得到保证，以法律的形式强化教育投入总量。其次优化教育投入结构。义务教育属于“纯公共品”，应由政府无差别均等地提供，承担其全部和最终的责任。对于中、高等教育，因其具有消费的排他性，可依照谁受益谁负担的利益原则，由政府、受教育者和社会共同分担，以政府为主渠道，以补助和贷款的方式给予支持。最后，公共财政应加强对贫困地区和贫困家庭的直接资金补助，对城市“外来人口”的子女应和当地户籍孩子一样，就地接受义务教育和参加高考，平等竞争和录取。

2、制定、完善和严格执行教育财政法规

我国现行的教育法规和财政法规,对教育财政的一些重大问题没有做出规定,或是规定得很不具体。应修订现行有关教育法规和财政法规中有关教育财政的条款，完善我国的教育财政法规体系，使教育经费的筹集、负担、分配、使用都有法可依，责任明确。首先，应明确规定各级政府财政转移支付资金的分配原则，并在分配方法中提出具体要求。我国现行财政转移支付制度存在偏向发达地区的倾向，对贫困地区的财政转移支付能力有限。发达地区本来地方财力就大大高于落后地区，又在中央的补助资金中得到更多，地区之间的财力差距只会越来越大。因此，必须建立和完善各级财政资金的分配机制，保证财政体制的公平与透明。其次，要改变现行财政与教育部门权力过大、财政资金分配不透明的状况。要对公立学校学费的制定程序进行规范,学费属于公共服务收费,应该由物价部门向社会公布实施。再次，要在财政、教育部门的法规中，明确规定政府的教育财政责任。如明确在公共财政体制中，教育经费支出是政府必须保证的公共支出，保证教育经费的供应主要是财政部门的责任，而不是教育主管部门的责任；规定义务教育经费的筹集和负担是政府的职责；规定保证贫困学生得到必要的资助是政府的职责，等等。

3、建立公平公正的资源配置制度

西方发达国家的经验是运用教育而不是税收作为调节贫富差距的主要手段，就是注重利用通过给低收入者提供取得高收入所需的相应教育机会来治贫，来提高低收入者的生产能力。一个稳定和谐的社会需要强大的中等收入群体作后盾。机会平等的最低要求是每个公民都有接受教育，尤其是义务教育的机会，这是人人平等的起点。

针对教育投入，应借鉴发达国家公共财政的经验，首先重点倾向基础教育，本着公平的原则进行全社会范围内的基础教育资源均等化分配，缩小城乡之间、地区之间、校际之间的办学水平，以保证国民接受大体相同的基础教育，体现公民最基本的社会公平价值理念。其次随着经济的发展，政府财力的不断增强，才逐渐增加对中等及高等教育的投入。为保证公共教育经费在公立学校之间的公平分配，应该建立公共教育经费监督机构，主要职责是审核、批准公共教育经费的分配方案并将其纳入政府财政预算，对公共教育经费分配预算的执行进行严格监督。还要建立并严格执行教育财务制度，明确学校和教育部门的财政权限和责任。

4、保证高等教育的教育质量

高等教育的教育资源十分宝贵，在高校不断“扩招”的今天，不对高等教育的质量把关关，就是白白浪费了教育资源。要保证高等教育大众化的质量，就必须建立高等教育质量的监控机制。具体地说，一是高等教育质量观的多样化，即学术上的质量观、满足社会需求的质量观和整体性质量观；二是建立内控质量监控机制和外控质量监控机制，即内部建立校、院、系、班四级教学质量管理体系和规章制度，外部应建立政府、社会和相对独立的评价机构三方互动又互不干涉的质量监控机制。三是建立与国际接轨的高等教育质量监控的标准化和数字化，从而使中国的高等教育达到世界的教育标准。关于大学生就业问题，学校可成立大学生就业指导中心，积极帮助和引导学生就业，解决学生向就业者转变的一系列问题；其次，国家可以通过加大和完善基础设施建设机制，来提供更多就业机会和岗位，也可积极支持和引导大学生创业，来实现自己的人生价值。