在全区建设教育强区工作会议上的讲话

第一篇：在全区建设教育强区工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议的主要目的是认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府相继召开的省、市建设教育强省、教育强市工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，强化措施，努力加快我区建设教育强区工作步伐。下面，我具体讲四个方面的问题。

一、理性分析，正确估价建设教育强区的优势与差距

建设教育强区，是区委、区政府立足娄星实际、着眼全局、放眼未来作出的一项重大战略决策，是实现娄星后发赶超、推动富民强区所采取的重要步骤。长期以来，在区委、区政府的高度重视和直接领导下，通过全区广大教育工作者的不懈努力，我区建设教育强区取得了丰硕的成果。特别是“十五”以来,我区教育事业蓬勃发展,各项工作全面推进,在市内外都产生了较大的影响,为全区经济建设和社会事业的发展做出了突出的贡献。主要表现在以下几个方面：

（一）党政重视，教育发展长效机制逐步形成。区委、区政府始终将教育放在优先发展的战略地位，切实加强领导，认真履行职责，为确保教育各项工作落到实处，逐步建立和完善了以“五项制度”为核心内容的教育工作长效机制。建立了区委、区政府定期议教制度，区级领导干部教育工作现场办公制度，区直部门定点支教制度，人大、政协定期视察教育工作制度和教育督导评估考核制度。“五项制度”的形成，为全区教育的持续快速健康协调发展奠定了坚实基础。

（二）注重投入，教育基础设施初具规模。进一步完善了以政府为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制。“十五”期间，全区共完成教育基建投资8500多万元，新建扩建校舍18万㎡，调整撤并学校38所，改造学校危房7.5万㎡；现代教育技术装备投入3000多万元，农村中小学全面开通远程教育，乡镇中心小学以上均配备了图书室、实验室和电脑室。目前，全区各中小学校基本上设施齐全，校园安全整洁，绝大部分学校成为了示范性和规范化学校。

（三）加强管理，师资队伍不断优化。我区从刚性管理、和谐激励、人性关怀三方面入手，切实加强教师队伍建设。首先是抓改革增活力。教育人事制度改革从根本上破除了教师“铁饭碗”和干部“铁交椅”的旧机制，有效地激活了广大教育工作的积极性。改革人员的录用，安置办法，通过公开考试，公平择优招聘教师。其次是强师德正师风。经常组织开展形式多样，丰富多彩的师德师风竞赛活动，通过清理“吃空饷”、严查家教家养等专项行动来规范教师的行业行风。第三是抓培训重待遇。经常组织教师参加各级各类培训，提升了教师的业务水平和学历层次，千方百计提高和改善教师待遇，确保教师工资按时足额发放到位。目前，我区小学、初中、高中专任教师学历合格率分列达到99.9%，96.8%、92.5%,远远高于全省平均水平。

当然,我们在充分肯定全区建设教育强区工作的同时，也应当清醒地看到，建设教育强区工作任重而道远。在具体的工作当中，还存在许多困难和问题：

（一）教育负债沉重。由于财政比较困难，教育投入相对偏低。目前，全区教育总负债1.5亿元，其中义务教育“普九”负债达到6986万元，客观上制约了全区教育事业的发展。

（二）教育基础设施相对薄弱。在农村，特别是一些村小和教学点，学校内部配套设施还不够完善，离国家规定的标准还有较大差距，不能适应新课程改革的需要，少数学校甚至还存在安全隐患。在城区，主要是学位严重不足，班额普遍超大。近10年来，娄底城区中小学生数量翻了一翻，却没有新建一所公办学校，学校建设没有跟上城市发展的步伐，造成城区学校人满为患，严重影响了师生的身心健康和教育质量的提高。

（四）教育发展环境有待改善。近年来，区委、区政府虽然出台了一系列措施为教育事业的发展保驾护航，但落实情况还不十分理想，仍有少数部门受局部利益驱动，以服务、检查为名，行收费、罚款之实，乱检查、乱收费、乱罚款现象时有发生。以上这些问题，与建设教育强区的要求不相符，与我区经济社会发展的需要不相符，如不及时解决，势必对我区教育事业和经济社会发展产生不利影响。对此，各级各部门务必保持清醒的头脑，既要看到工作中存在的差距与不足，切实增强建设教育强区的责任感和紧迫感，又要看到已经取得的成绩和打下的良好基础，进一步坚定建设教育强区的信心和决心。

二、明确目标，准确把握建设教育强区的工作思路

建设教育强区，是推进富民强区的基础性、先导性工程，必须具有明确的发展目标和工作思路。

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚定不移地落实教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，高标准普及九年义务教育，基本普及高中教育，加快发展成人教育，规范发展幼儿教育，努力形成各级各类教育协调发展的良好格局，为加快推进构建和谐娄星，实现富民强区提供强有力的人才支持和智力支撑。

（二）奋斗目标

（三）发展思路

一是要加快建设夯实基础。着力建设一批教育重点项目，切实改善基础教育办学条件，要争取三中、二中创建成省级示范性高中，四中创建成市级示范性高中，机关幼儿园创建成省级示范性幼儿园。要加大农村学校办学条件的改善力度，彻底消除D级危房，使绝大多数农村学校达到合格以上标准。要加大成人教育基础能力建设，建设一批办学条件优越的省示范性乡镇农校，不断增强成人教育服务经济社会发展和新农村建设的能力。

二是要深化改革创新机制。教育的发展必须以改革为动力，要积极探索具有娄星特色的教育管理机制和管理模式，继续深化教育人事制度改革、教育经费管理体制改革、新课程教学改革和考试评价机制改革。积极创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力培养各类专业技术人才和合格的劳动大军，不断创造娄星教育的特色和优势。

三是要统筹兼顾协调发展。按照适度超前的要求，要积极整合教育资源，统筹发展各级各类教育，努力提高办学水平；要坚持分类指导、分步实施的原则，着力推进城乡义务教育均衡发展，努力实现教育与经济社会发展相协调；要加强教育管理，全面推行素质教育，提高管理水平和教育质量。

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第二篇：在建设教育强区工作会议上的讲话(5月16日)

在建设教育强区工作会议上的讲话

区委书记 王周（2011年5月16日）

同志们：

今天这次会议是我们在开启“十二五”蓝图、加速推进北湖转型发展的关键时期召开的一次非常重要会议。会议的主要任务是贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神，对我区建设教育强区工作进行再动员、再部署。刚才，育华同志就我区教育工作作了一个全面报告；书坤同志就创建全省家庭教育示范区工作作了动员报告；唐峰同志宣读教育先进集体和先进个人的表彰决定，并进行了颁奖；区教育局、区财政局、郴江镇、北湖街道作了表态发言；同时，市教育局余武局长在百忙之中亲临大会指导，作了重要指示。请大家以先进为榜样，按照刚才几位领导讲的抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、要重视教育工作，实现富民强区首先要建设教育强区

百年大计，教育为本；国运兴衰 系于教。教育是实现民族振兴、社会进步的基石，教育为区域发展提供人才支撑、智力保证。建设教育强区是加快推进富民强区的重要基础。无论是立足当前，还是深谋长远，我们都必须 把教育摆在事关全局的战略高度，把教育放在优先发展的突出位置。

1、发展教育是转型发展的必然选择。经济发展转型，关键在于科技，根本在于教育。随着经济一体化进程加速，区域发展竞争，越来越不依赖于自然禀赋的差异，而越来越表现在人力资源的竞争，高素质人力资源逐步成为经济竞争优势的首位因素。世界银行的一项研究结果表明：世界上60%的财富依赖于人力资本；一个国家或一个地区的劳动者接受教育的时间每增加一年，其国民生产总值就会增加9%。“十二五”是我区转型发展的关键时期，要真正实现我区转型发展、科学跨越发展，必须依靠教育支撑，切实把发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，争取在教育发展上赢得先机，抢占竞争的制高点，不断增强可持续发展能力。

2、发展教育是社会进步的现实需要。社会的文明，取决于人的素质；人的素质提升，关键在于教育。教育是推进社会文明和谐的“助推器”。当前，郴州正在加速推进“两城”建设，大力开展“城市三创”工作。北湖作为郴州窗口，任务尤为重大，我们必须通过大力发展教育，努力提升市民素质，提升城市文明程度，塑造北湖的外在形象。同时，当前我们正处转型发展的 关键时期，社会矛盾突出，各种思潮激荡，我们必须加强群众教育，教化群众，以正确的舆论引导群众，提升群众认知水平，减少工作阻力，促进社会和谐。

3、发展教育是改善民生的重要举措。教育是国计，也是民生。随着经济社会发展，人民群众对教育的关注和需求越来越高。当前，我区教育事业虽获得蓬勃发展，实现了“有学上”、“能上学”，但离人民群众期盼“上好学”的目标还有很大差距。改善民生、维护民利，首先是解决最现实、最直接的利益问题，我们必须想群众之所想，办群众之所需，加快教育发展。同时，教育是基本公共产品，关连千家万户，惠及子孙后代，受过一定教育或者掌握一门实用技能的人，才能够创一份家业，实现脱贫致富。马克思指出，“教育不仅是提高社会生产力的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”。我们要站在以人为本、关注民生的高度，加快教育发展，保证人人享有接受教育的机会。

二、要更新教育理念，建设教育强区动力源自于改革创新

创新是灵魂，是动力，更是责任。任何工作不创新，就不会有活力，也不可能取得很大成效。目前，我们的教育工作机制还比较僵化，唯有改革创新才能实现突破。

1、更新教育理念。教育是面向未来的事业，教育成效 不应只看学生是否能准确填写标准答案，更要看学生的学习能力、实践能力、创新能力，看他们是否掌握了发现问题、解决问题的关键能力，看他们是否具备了高度的社会责任感。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

2、创新教育模式。教育的对象是有生命的人，而不是无生命的产品，他们有着鲜明的思想、丰富的情感和灵动的躯体，师生关系应是一种平等、理解、双向的人与人的关系，是一个学习共同体，而不是传统意义上简单的教与学的关系。要改变单纯灌输式的教育方法，利用现代科学技术手段，大力提高教育的现代化水平。要重视发掘学生的潜能，不能根据其今天的状态来确定和判断他们的未来，要承认学生的差异性，教育的智慧就在于如何正视差异，做到因材施教、因人施教、按需施教。要坚持以人为本，强化师生互动。

3、改革教育体制。要推进办学体制改革，在坚持政府主导和教育公益性的前提下，鼓励社会力量参与公办学校办学，大力发展民办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位。要深化学校干部、人事、分配等制度的改革，逐步改变组织、宣传、人事、教育部门对学校干部的任命，按照“竞争、平等、公开、择优”和科学定岗的原则，实 行教职工的竞争上岗；坚持按劳分配，优教优酬的原则，建立重能力、重实绩的分配原则，实行绩效分配制等。要深化学校经费管理体制改革，实行校财区管，让教育资金效益更大化。

三、要提升教育水平，建设教育强区关键取决于教育质量

教育靠质量立业，学校靠质量立校，教师靠质量立身，这是一条不变的道理。提高教育质量，是社会、家庭和学生们的共同愿望，也是促进教育事业自身发展的内在需要。

1、要巩固一个基础。这个基础就是义务教育基础。我区义务教育工作在全市处于领先地位，城区义务教育优势资源主要集中在我区。我们要进一步巩固这个基础，不能动摇，不能放松。同时，要加强农村义务教育管理，加大农村教育投入力度，普及农村九年义务教育，缩小城乡义务教育的差距，推进全区义务教育均衡发展。我们不能把义务教育看成是一种负担，这是一种社会责任，也是政府的职责所在，我们必须全力保障。

2、要创立两大品牌。一是高中教育要创品牌。高考成绩是衡量一个地方教育成效的重要标志。我区义务教育成效显著，但普高教育一直不尽人意。所谓教育强区，就不能有弱项。我们要以此次教育资源整合为契机，将全区优 势高中教育资源全部集中到五岭校区，集中人力、物力、财力，全力以赴办好一个高中，办出成效、创出品牌。二是职业教育要创品牌。我区职业教育基础较好，综合职中为全国重点。我们要充分利用已有的基础和优势，坚持市场导向，面向社会需求，努力办出特色、办出水平、形成品牌，为北湖的经济转型发展培养更多的优质人才。

2、要抓好三项建设。办好教育，基础先行。要抓好教育基础设施建设，加快城区学校扩容提质，切实解决城区中小学校学位紧缺问题，高标准、高水平地抓好合格学校、校安工程等教育项目建设，推进城乡教育均衡协调发展。办一所好学校，校长是灵魂。要抓好学校领导班子建设，配齐配强想干事、能干事、会干事的领导班子。对于教育，兴之亦或亡之，在于教师，教师强则教育强，教师弱则教育弱。要抓好教师队伍建设，抓师德，倡导敬业奉献之风，树立光辉形象；抓业务，水平高，效果好，群众满意度也就高；输送的人才多，生源也保得住；抓结构，要多途径调优配强教师队伍。

同志们，教育强区是一件大事，大到战略问题；是件实事，实到关系千家万户、惠及民生；也是一件难事，难在目前要增加投入。希望大家要重视，要支持，全区上下都要通过加强领导、通力合作，办人民满意的教育，兴教育强区的伟业，造福北湖的子孙后代，惠及千家万户。

第三篇：在全市建设教育强市工作会议上的讲话

在全市建设教育强市工作会议上的讲话

（2008-07-16）

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻全省教育强省工作会议精神，全面部署建设教育强市工作，深化教育改革，加快教育创新，促进全市教育持续健康发展。等下XX书记、省教育厅XX副书记将分别发表重要讲话。大家一定要深入领会，抓好落实。这里，我先讲三个方面的意见。

一、认清形势，坚定信心

国运兴衰系于教育，事业成败在于人才。全市各级党委、政府务必站在事关全局的战略高度，充分认识建设教育强市的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，倍加坚定信心和决心。

建设教育强市，时代有要求。教育无论对当前还是长远，都是经济社会发展最根本、最直接的推动力。一方面，没有教育的先导，就无法提升综合实力，无法增强发展后劲，也就谈不上推动科学跨越。目前，我市优质教育资源还不够多，教育体制、机制创新的力度还不够大，教育服务发展的能力还不够强，教育经费投入保障机制有待完善，教育与人民群众的需求和经济社会的发展不相适应，等等。建设教育强市，就是要通过教育提升人口素质，把人口负担转化为人力资源优势，把经济建设转到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上，抢占发展的制高点，不断增强XXX的综合竞争能力和可持续发展能力。另一方面，没有教育的公平，就无法实现社会的公平正义，无法保证人的全面发展，也就谈不上构建和谐XXX。目前，我市城乡之间、区域之间、学校之间，以及各级各类教育之间，教育资源的分配还不均衡，教育公平的实现还不理想。建设教育强市，就是要加大教育投入和改革力度，促进各级各类教育协调发展，促进城乡教育均衡发展，让所有孩子都“有学上、能上学、上好学”，让广大人民群众共享改革发展成果，真正实现教育兴旺、社会和谐。

建设教育强市，我们有机遇。从中央看，党的十六大以来，国家先后多次召开高规格的会议，专题研究和部署农村教育、职业教育等方面的工作。尤其是2006年，温家宝总理在中南海召开教育座谈会就多达四次。党的十七大也明确要求：“优先发展教育，建设人力资源强国”这些都充分表明了党中央、国务院坚持教育优先发展的坚定决心。从省里看，XX省素有兴学重教的优良传统，2006年底，省第九次党代会作出建设教育强省的战略决策，将教育工作摆到了前所未有的高度。2007年8月，省委、省政府召开全省建设教育强省工作会议，出台了《关于建设教育强省的决定》，为全省教育事业发展指明了新的方向，提出了新的要求，也带来了新的机遇。从XXX看，随着新型工业化和新型城市化的加快推进，我市经济社会已经进入了快速发展期，财政实力明显增强，居民收入大幅增加，这个时候提出建设教育强市的战略目标，我们有更强的经济实力作为支撑。

建设教育强市，XXX有基础。经过多年的改革发展，我市教育事业取得了长足进步。概括起来讲，主要体现为“三个不断”：一是教育资源不断优化。近年，全市共调减中小学606所，新增省示范性高中5所，改变了长期以来布点分散、规模偏小、效益不高的局面。接收企业办中小学52所，理顺了办学管理体制。投入1.2亿元，整合城区基础教育资源，新增学位7700多个，初步解决了城区的入学难问题。投入2.3亿元，改造学校危房32万平方米，在全省率先消除了D级危房。投入近2.3亿元，建成教育城域网9个、校园网128个、多媒体教室1300多间，装备电脑2.8万多台，加快了教育信息化步伐。成功组建XX省工业大学，推动市一职、XXX铁路机校顺利升格，提高了高等教育水平。大力实施“三个100万”名师工程，狠抓师德师风建设，有效提升了教师队伍的整体素质。二是教育质量不断提高。继1997年在全省率先实现“普九”后，去年代表XX省迎接“两基”国检，获得高度评价。以素质教育为主题，以课程改革为抓手，深入推进教育教学改革，学生思想素质、身体素质、文化素质得到全面发展。反映基础教育水平的高考升学率逐年提高，高考综合成绩已经进入全省前列。群众性文体活动普遍开展，各类艺体竞赛捷报频传，高考中音乐、美术、体育等小科类考生和录取比例稳居全省前三名。三是教育公平不断推进。整合各类力量，成立扶贫助学专门机构，加大对义务教育阶段学生的“两免一补”力度，确保了没有一个学生因贫困而失学。对特殊教育实施特殊政策，特校学生全部享受“两免一补”待遇，并纳入了城市最低生活保障范围，特校教师享有特殊津贴。简化进城务工人员子女入学程序，使其平等受教育权利得到保障。这些成绩来之不易，是我们建设教育强市的坚实基础。

二、明确目标，突出重点

教育强市的总体目标是：经过10年左右努力，教育发展的主要指标在全省保二争一，进入全国同类城市先进行列；支撑和保障教育发展的指标达到全省先进水平，教育发展环境优良；形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，实现教育现代化，建成教育强市。围绕上述目标，重点抓好四个方面工作。

（一）大力发展各类教育。完善的国民教育体系，是一个地区教育发达和强大的重要支撑。建设教育强市，就必须把各级各类教育做好做活，做大做强。一要把基础教育做好。基础教育是提高全民素质的奠基工程，是建设教育强市的重点任务。要根据国家义务教育基本办学标准和质量标准，推进义务教育学校标准化建设。重点抓好农村学校、薄弱学校建设，进一步改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡教育发展差距；切实加强普通高中基础设施建设，合理调整高中布局，拓展优质高中教育资源，提高高中阶段的办学水平；高度重视学前教育，鼓励社会力量按标准举办各种形式的学前教育机构，建好一批示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园。二要把职业教育做强。立足XXX，辐射XX省，面向全国，建设一批知名院校和专业，为经济建设提供技术人才支持，打造XXX推进新型工业化的人才摇篮、项目摇篮。当前，重点是以建设XXX（国家）高等职业教育科技园为契机，进一步整合全市职业教育的优势资源，打响XXX职业教育的品牌；加大对其他各类职校的建设和扶持力度，重点办好一批示范性高职院、高级技工学校和中等职业学校；大力推行校企合作、工学结合，鼓励企业参与职业教育技术培训，积极开展下岗职工、转岗职工和农村劳动力转移培训。三要把民办教育做活。按照公办、民办教育一视同仁的原则，一方面，对符合条件的民办学校建设用地采用行政划拨方式优先安排，各种税费能减则减、能免则免；另一方面，建立教师流动绿色通道，鼓励公办教师到民办学校任教，保留其公办教师身份，参照公办教师标准进行管理。四要把高等教育做大。以XX省工业大学为重点，倾斜支持现有高校做大做强，完善配套设施，引进高端人才；加大重点学科、重点专业和实验室建设力度，打造一批在全国有一定影响的学科和专业；积极牵线搭桥，促成校企合作，加快在株高校的科技成果转化为现实生产力。

（二）致力推进素质教育。推进素质教育，是提升“人”的素质，实现全面发展的根本保证。要全面贯彻和落实党和国家的教育方针，力争在三个方面有所创新：一是德育创新。切实纠正“重智育、轻德育”的倾向，坚持把德育放在首位，不断改进德育工作方式方法，寓教于乐，把爱国主义、集体主义、社会主义等核心价值观贯穿于教育教学的各个环节，提高德育工作的实效性和针对性。二是教学创新。切实纠正“重知识、轻能力”的倾向，以课程改革为抓手，创新教学模式，调整课程结构，优化课程内容，构筑面向21世纪的现代课程体系，注重实践教育，培养学生的创新精神和实践能力。三是评估创新。切实纠正“重分数、轻素质”的错误倾向，坚持把实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，把品德和智力、知识和能力统一纳入学生评价体系，建立和完善全面、公正、权威的教育质量评估体系，促进应试教育向素质教育的根本转变。

（三）着力加强队伍建设。百年大计，教育为本；发展教育，教师为本。要遵循培养、竞争和引进相结合的原则，切实加强教师队伍建设，打造教育人才高地。一要重视师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，大力弘扬勤勉踏实的治学精神、诲人不倦的师道风范、为人师表的高尚品德,教育与引导广大教师以德立教、铸就师魂，以自己的高尚人格教育和影响学生。二要重视教师业务培训。以学科专业能力建设为重点，建立和完善教师培养培训体系和定期评估制度，引导教师终身学习。加大名师和名校长培养力度，切实抓好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养，努力营造优秀人才脱颖而出的机制和环境，培养一批学术大师、教学名师和学科带头人。三要重视教师权益保护。全市各级党委、政府和教育行政主管部门，要坚持把教师的冷暖挂在心头，从政治上、工作上、生活上、待遇上关心爱护教师，不断提高教师的社会地位，不断改善教师的生活条件与工作环境，让教师安于从教、乐于从教。

（四）努力促进教育公平。实现教育公平是促进社会公平、构建和谐XXX的内在要求，要想办法让广大群众享有平等接受教育的权利，突出解决三类人群的教育公平问题。一是家庭贫困学生。完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，鼓励支持企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或奖学金，突出做好贫困大学生助学工作，确保考上大学的孩子不因贫困而失学。二是进城务工人员子女。科学预测生源情况，在教育规划时统筹考虑进城务工人员子女的教育需求，确保他们与当地城镇居民子女享受同等待遇。三是适龄残疾少年儿童。继续实施特殊优惠政策，改善特殊教育学校条件，促进教育和康复训练相结合；优先提高对残疾学生的“两免一补”标准，创造条件让残疾学生到普通中小学随班就读。落实特殊教育教师各项待遇，鼓励从事特教工作。

三、强化保障，形成合力

建设教育强市是一项系统工程，任务重、难度大，必须强化领导，加大投入，优化环境。

一要加强组织领导。要充分认识教育事业在经济和社会发展中基础性、全局性和先导性的地位和作用，始终把教育事业放在优先发展的地位，把教育强市工作纳入重要议事日程。各级党委、政府要切实加强对教育强市工作的领导，市里成立了教育强市领导小组，各县市区政府也要建立相应的领导机构和工作机构。要进一步完善党委、政府定期议教制度，科学谋划教育工作，深入研究、解决工作中的重点难点问题。要建立教育强市督查评估与奖励机制，切实加强对县市区教育工作的督查和考核，并将结果列入政绩考核重要内容。

二要加大教育投入。教育要发展，投入是保障。一方面，要进一步加大财政投入，要按照省委、省政府要求，积极调整财政支出结构，建立建设教育强市的投入保障机制，确保预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1－2个百分点。另一方面，要进一步拓宽投资渠道，在国家法律和法规的框架内，逐步放开民间资金对教育投资的限制，动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人以多种形式投资办教育，形成多元的投入机制。同时，还要切实加强对教育经费的监管，管好用好有限的教育经费，确保每一分钱都用到刀刃上。

三要优化教育环境。建设教育强市是全社会共同的责任，各级各有关部门要加强协调、密切配合，努力为教育事业发展创造良好的环境。教育主管部门要切实履行好牵头负责的职责，加强对教育工作的组织协调。财政、物价、税务、建设、规划等职能部门要增强大局意识和责任意识，不断提高行政效率和服务水平，用足用活相关政策，积极为教育强市建设作贡献。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，引导广大市民真正关心支持教育工作，在全社会营造尊师重教的良好风尚。民政、关工委、共青团、妇联、残联等部门和组织，要在青少年学生思想道德教育、帮困助学等方面发挥积极作用，为教育发展提供更多的帮助。

同志们，建设教育强市，事关全局，事关未来，事关全市人民根本利益，责任重大，意义深远。我们一定要以饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真规划，精心组织，奋力开创XXX教育工作新局面！

第四篇：在全市建设教育强市工作会议上的讲话（范文模版）

在全市建设教育强市工作会议上的讲话

中共沅江市委书记 邓宗祥

2011年12月25日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

今天会议的主要任务是，动员和部署全市依法治市和建设教育强市工作。刚才，伏初书记、晓亮市长分别对依法治市和建设教育强市工作作了全面部署安排，我完全赞同，请大家认真按照会议安排抓好贯彻落实。下面，我就两项工作再强调几点意见。

一、关于教育强市工作

建设教育强省是省委、省政府推动湖南新一轮发展的战略举措。今年11月份召开的省第十次党代会议，明确提出“强省必先强教”；创建“创新型湖南”核心是人才，基础是教育，明确了教育优先发展的地位。益阳市委、市政府作出了建设教育强市的重大决策，出台了《关于建设教育强市的决定》和《益阳市2006—2020年教育事业发展规划》。加快教育发展，建设教育强市既是形势发展的要求，又是市委、市政府着眼全局、放眼未来做出的一项战略部署，是推进富民强市，全面建设富 1

裕、开放、文明、绿色、幸福沅江的重大举措。

（一）要进一步统一思想，深刻认识建设教育强市的重要意义

1、教育是社会文明进步的必由之路。教育的基本功能是推动人的社会化。良好的教育培养优秀的社会公民，畸形的教育必会造就一批社会的叛逆者。正如马克思所说，教育不仅是提高社会生产力的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。在社会文明进步的进程中，教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。在如何看待教育的问题上，我始终认为：不能简单地把教育当成一种上级要求和政府责任来被动接受、被动追求，而应该跳出教育看教育、跳出沅江看教育，把发展教育当作一种感情来维系，作为一种理念来强化，作为一种共识来倡导，要坚持不懈地把教育放在优先发展的战略地位。

2、建设教育强市是维护广大人民群众根本利益的重要体现。建设教育强市是最大的民生工程，是最根本的民生工程，关系千家万户，惠及子孙后代，是人民群众最关心、最现实的问题。要关心群众利益，首先就要关心教育；实施民生工程，首先就要加快教育发展，建设教育强市。随着人民群众生活水平的日渐提高，人民群众对子女的教育培养越来越重视，掌握知识就能改变命运、学到技能就能创业致富的观念已经深入人心。当前，我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，2

人民群众反应比较强烈的教育公平、教育投入、教育收费、教育质量、教育安全等问题，其根源还是教育发展不够充分、不够完善，无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。让更多的学生进入好学校、学从好教师、接受好教育，这既是办“人民满意教育”的根本要求，也是广大群众的迫切愿望，更是构建和谐社会建设幸福沅江的重要方面。因此，我们必须把教育优先发展作为加快沅江发展的重要战略，作为关心维护群众利益、改善民生的基本任务，积极推进建设教育强市工作，努力办人民满意教育。

3、建设教育强市是加快沅江富民强市的必然选择。教育是民族振兴的基石，在现代化进程中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。经济发展，核心竞争力的提升，需要大批人才，而高素质人才的培养也只能依赖于教育。当今区域之间的竞争，表现是发展的竞争，核心是文明程度的竞争，实质是教育水平的竞争。世界银行的一项研究表明，一个地区的劳动者接受教育的时间每增加一年，其GDP就会增加9%。中国农业研究所的一项研究也表明，每投入教育一元钱，就能对经济发展回报3元多钱。我国沿海发达地区之所以经济领跑，一个重要的原因，就是人力资源的超常积累和教育的优先发展。所以，教育无论对当前还是长远来说，都是经济发展最根本、最直接的动力。抓教育，就是抓经济，就是抓社会文明进步发展。

当前，建设教育强市我们正面临着良好的发展机遇。党和政府高度重视教育事业。国务院先后出台了《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《关于进一步加强职业教育的决定》。党的十七大明确要求“优先发展教育，建设人力资源强国”。省、市相继作出了建设教育强省、教育强市的全面部署。这些都充分表明了从党中央、国务院到地方各级党委、政府坚持教育优先发展的坚定决心。沅江市委常委经常研究教育问题，市委、市政府高度重视教育的发展，始终把教育工作作为沅江的基础工程、先导工程、样板工程来抓，不断加大经费投入和政策扶持的力度，实现了我市教育健康、快速发展，为建设教育强市打下了坚实的基础。近几年高考屡创佳绩、喜讯频传，各类人才辈出，充分印证沅江教育事业的不断发展和进步。随着经济的发展，国家对教育的投入增大，教育事业面临着加快发展的机遇。我们要抓住机遇，加快教育强市步伐，全力推进教育事业蓬勃发展。

（二）要进一步突出重点，全力推进建设教育强市 建设教育强市，是我市发展史上具有里程碑意义的大事，是今后一个时期全市教育发展的指南和工作重心。要着重抓好以下几个方面的工作：

1、要坚持把人力资源建设作为建设教育强市的首要任务。我市正处在加快发展的关键时期，对人力资源的数量需求大、4

层次要求高。必须把人力资源建设作为重点，形成人力资源优势，实现人口大市向人力资源强市转变。要以提高全民素质为目标，加强义务教育工作，提高义务教育水平。要以增加就业为导向，联系经济社会发展实际，调整教育结构，培养面向生产、建设、管理、服务的高技能人才和农村实用技术人才。要以服务经济发展为重点，坚持培养人才和引进人才并举，引进高层次人才和紧缺人才，解决各行各业特别是工业方面人才匮乏的突出问题。

2、要坚持把教育协调发展作为建设教育强市的基本要求。教育均衡协调发展是实现教育公平和可持续发展的内在要求，是全力提升教育发展水平的重要因素，一是要进一步提高义务教育水平。要积极推进义务教育均衡发展计划，改善办学条件。进一步加大《义务教育法》的宣传力度，切实落实好以政府为主、教育部门积极配合的“双线三级”控辍保学责任制，严格控制农村初中学生辍学，确保少年儿童依法接受教育，不断巩固和提高“普九”水平。全面落实国家义务教育阶段各项惠民政策，切实保障家庭经济困难学生和残疾少年儿童都能平等接受义务教育。二是要大力发展职业教育。进一步深化人才培养模式的改革与创新，继续坚持以就业为导向，大力推行校企合作、工学结合，积极开展订单式培养；积极探索半工半读、工学交替的教育教学制度，提高学生实践能力、动手能力；鼓励 5

企业开展在职职工的教育培训，积极开展农村劳动力转移培训。三是要巩固提高普通高中教育水平。推动普通高中发展重点向提高质量转变，全面巩固提高高考升学率，多出人才，出好人才，注重内涵发展和特色发展。把沅江一中、沅江三中的优质教育资源做大做强，带动全市普高教育水平得到整体提升。四是要加快发展学前教育。进一步加深对发展学前教育重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感。坚持民办、公办并举。高度重视特殊教育。

3、坚持把教师队伍建设作为建设教育强市的关键环节。教育大计，教师为本。办好让群众满意的教育，最重要的是培养一批社会公认的好校长和建设一支让家长及学生满意的教师队伍。一是完善考评与约束机制，加强师德建设。建立多方位、多层次、多途径的考评制度，严肃师德师风考核纪律，将师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务。深入开展师德师风教育活动，激励、引导教师自觉加强师德修养，在思想政治上、道德品质上、学识学风上、工作作风上以身作则，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，得到社会和家长的广泛认可和尊敬。二是完善在职教师培训管理机制，实施人才强教战略。进一步完善教师培训体系，财政安排专项资金，切实抓好校本培训工程、教师继续教育工程和学历提升工程，加快建立一支名校长、名班主任、名教师 6

队伍。抓好薄弱学校支教和市域内中小学教师定期交流制度，促进教师在城镇学校和农村学校之间、公办学校和民办学校之间、职业学校和普通学校之间有序、合理流动，促进教师资源科学均衡配置。严禁所有领导干部向教育局打招呼，把教师调城区，三是保障教师合法权益，保持教师队伍和谐稳定。“重教”必先“尊师”。广大教师特别是农村中小学教师，他们在平凡的岗位上恪尽职守，默默耕耘，无怨无悔，为推进我市教育事业健康发展做出了重大贡献，各级各部门要切实保障他们的合法权益，要千方百计帮助教师特别是农村教师排忧解难，保障教师的政治地位和社会地位，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重教师的良好氛围。

4、坚持把改革创新作为建设教育强市的根本动力。进一步深化教育改革，探索建设教育强市的新路子，激发教育发展活力。一是要优化学校布局。结合新农村建设和城镇化发展，进一步优化农村中小学校布局。依法保障学校的办学自主权，建立和完善现代学校管理制度。鼓励和支持有条件的学校与国内外教育机构联合办学，广泛开展地区之间、学校之间的学术交流，加大教育对外开放力度。二是全面推进素质教育。以培养学生的人文精神、创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，确立促进学生全面发展。改革教育评价方式，倡导自主、探究、合作的学习方式，构建以课堂教学为中心，以培养学生 7

创新精神和实践能力为重点的教学、评价和监测体系，分层次对高中、初中、小学的教学常规管理和教学质量进行监测评价。三是规范发展民办教育。充分重视民办教育的重大作用，积极推动民办教育的发展。要加大政策扶持力度。要认真贯彻落实《民办教育促进法》和湖南省人民政府《民办教育促进法实施办法》、《关于促进民办教育发展的决定》，落实支持民办教育的各项优惠政策，真正做到民办教育与公办教育一视同仁。教育是社会公益事业，民办学校的举办者要有高度的社会责任感，树立公益意识，对社会负责、对学生负责、对教育负责、对历史负责。有关部门要落实管理责任，转变管理职能，改革管理方式，依法加强对民办学校的管理。

5、坚持把教育设施建设作为建设教育强市的基础工程。以更大的魄力、更大的投入，推进教育基础设施建设，改善办学条件。在教育投入问题，我们要始终把握一条：无论建设投入缺口多大、无论财政资金多么紧张，教育经费优先保障的力度不能减，优先投入的比例不能变。继续加大学校教学设施的投入力度，积极充实和配置教学设备，推进教育信息化建设和标准化建设，提高教育装备水平，为全面提升教育教学质量创造条件。

三、进一步加强领导，全力保障建设教育强市

1、加强领导，落实责任。各乡镇人民政府要切实担负起建 8

设教育强市的责任，把建设教育强市工作摆上应有的高度，从思想上、精力上、措施上予以保证，优化教育环境，搞好教育服务，维护教育稳定；建立健全市级领导定点联系和责任包干制度；建立健全教育强市的督导评估和奖励机制。全市各级各部门、全社会都要关心支持建设工作，特别是财政、建设、规划、国土等相关的部门，要从自身职能出发，主动为教育发展提供更大的支持、更多的帮助和更优的服务，形成工作合力。教育行政部门要加强教育自身管理，以良好的服务、扎实的工作赢得领导的重视、社会的支持和群众的认可，推动教育强市建设。

2、加大投入，落实保障。市委、市政府决定，凡是归口教育的资金，设立专户，按规定用途全额用于教育，做到专款专用并逐步增加。禁止任何部门单位以项目之名向教育收取项目资金。

3、加强宣传，优化环境。要充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，加强对建设教育强市工作的舆论引导，大力宣传建设教育强市的重大意义。加强教育督导制度建设，坚持督政为主、督学为本，加大教育督导工作力度。进一步加强学校安全稳定工作，加强对学校和周边环境综合治理，不断完善校园安全防范体系，确保中小学校、幼儿园安全。要坚决制止向学校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派行为。对有令不行、有禁不 9

止，向学校搞“四乱”的单位和个人，依照优化经济环境的有关规定从重处理。建立教育发展激励机制，对重视和支持教育发展的党政领导与人民群众、教书育人的优秀教师与教育工作者，市乡两级党委政府应给予表彰和奖励。要坚持正确舆论导向，大力弘扬尊师重教的典型，着力营造共同推进教育强市建设的良好社会环境。

同志们，建设教育强市，推进依法治市，事关富民强市目标的实现，事关人民群众的根本利益。让我们以这次会议精神作为新的起点，开拓创新，扎实工作，以更大的决心，更硬的措施，更强的力量全面建设教育强市；努力开创普法依法治市工作新局面，为全面推进沅江富民强市目标做出新的更大的贡献！

第五篇：在区社区建设工作会议上的讲话

在区社区建设工作会议上的讲话

在区社区建设工作会议上的讲话

尊敬的XX、同志们：

今天来参加这个会议，感到非常高兴。省领导对社区建设工作高度重视，副省长XX同志在百忙之中亲临今天的会议，表明了对XX、XX工作的关心和支持，首先，让我们用热烈的掌声对肖省长的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！一会儿，肖省长还要对我市和XX的社区建设工作作重要指示，我们一定要认真贯彻好讲话精神，推进我市和XX社区建设工作的健康发展。今天的会议总结了XX“十五”期间社区建设工作，对下一步社区建设工作进行了部署，表彰了社区建设有突出贡献的单位和个人，在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的社区和单位表示热烈的祝贺！

上周，市委召开了七届十四次全体（扩大）会议，会上，XX作为上半年各项工作目标完成较好的四个区（县）之一，在全会上作了交流发言，我认真看了一下发言材料，XX上半年各项指标完成得是比较好的。上半年，多项经济指标在全市名列前矛。党的建设、精神文明建设、民主法制建设得到新的加强，实现了社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展和全面发展。应该说，XX这些成绩的取得主要得益于XX有比较好的工作基础。基层基础是什么？XX书记在全会上指出，作为城市的中心区，城市的基层是社区，农村的基层是乡村。XX的基础好，主要就体现在社区建设的各项工作抓得比较好，基层基础工作做得比较扎实。

近几年来，XX委、区政府重视社区建设工作，紧紧围绕创新工作思路、狠抓队伍建设、深化社区服务、改善人居环境的工作目标，扎实推进社区建设工作，努力构建人与自然、人与人和谐相处的社会主义新型社区，在实际工作中创造了许多很好的经验。我认为XX这几年社区建设工作体现为“三个到位”：一是思想认识到位。区委、区政府重视社区建设工作，对社区建设的各项工作进行专题研究和部署，制定了《关于推进XX社区建设，加强城市基层基础工作的实施意见》等一系列文件，形成了责任明确，齐抓共管，社会参与的社区建设运行机制，推动了社区建设迈上新的台阶。二是组织领导到位。区委、区政府高度重视社区建设工作，坚持把社区建设作为加强基层政权建设、巩固党的执政基础的一项重要举措来抓，建立健全了相应的领导小组和工作机构，形成了强有力的组织领导体系。三是人员经费到位。通过近几年来的努力，XX建立了一支热爱群众工作、熟悉业务、作风过硬的社区工作者和热心社区事业的志愿者队伍，形成了社区建设的骨干力量。同时，加大了投入力度，改善社区居委会的办公条件，市、区、街三级共投入资金831.7万元，解决了81个社区居委会的办公用房问题。应该说，XX的社区建设工作有特色、有成效，较好地完成了社区建设的各项工作任务，先后荣获了全国社区建设示范区、全国创建文明城市工作先进城区、全国计划生育先进区、全国文化工作先进县（区）、全国群众体育先进集体、全省综合治理先进区等荣誉称号。市委、市政府对XX社区建设工作是满意的。

这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区直有关部门和广大社区工作者辛勤努力的结果，同时也是与驻区各单位积极支持和参与分不开的。借这个机会，我代表市委、市政府向长期以来对XX及XX社区建设工作给予大力支持的各驻区单位表示衷心的感谢！向XX有关部门的干部职工和广大社区工作者致以诚挚的问候！

下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、要从构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步增强做好新形势下的社区建设工作的责任感和紧迫感

党的十六大明确提出了“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的总要求。十六届三中、四中全会从全面协调可持续发展的高度，从加强党的执政能力的高度，从建设和谐社会的高度，进一步明确了社区建设的目标、方向和任务。今年春节胡锦涛总书记在贵阳考察工作期间，还专门到万江社区了解社区建设的情况，并作出了重要指示，体现了中央领导同志对社区建设的高度重视。我们一定要从构建社会主义和谐社会的战略高度，切实把思想认识统一到中央和胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话的精神上来，进一步增强做好新形势下社区建设工作的责任感和紧迫感。

（一）必须充分认识做好新形势下的社区建设工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。把构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会从全面建设小康社会出发，提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进程进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和强烈愿望。社区是城市社会的基础和关键部位，大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径，是夯实城市建设和管理基础的重要手段，也是促进和谐社会

建设的必然要求，对于提高人民群众生活质量、维护社会稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重要的意义。因此，全市各级各部门要从全局战略的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识进一步加强社区建设工作的重要性、必要性和紧迫性。

（二）必须充分认识做好新形势下的社区建设工作是促进我市经济社会实现历史性跨越的重要举措。社区是城市的元素，有了社区的发展稳定，才有城市的发展稳定。社区建设的根本目的就是服务人民，造福社会，提高人民群众的生活质量和文明程度，密切党群关系，维护社会政治稳定，当前，全市各级各部门正在认真贯彻落实好胡锦涛总书记到我省、我市视察时的重要讲话精神，为实现我市经济社会发展的历史性跨越而奋力拼搏。在刚刚结束的市委七届十四次全会上，XX书记指出，基础不牢，地动山摇；基础不牢，跨越不了。要花大力气做好基础性工作，为实现历史性跨越奠定坚实的基础。构建和谐社会的核心内容就是要加强社会管理。而社区作为城市的细胞，是城市居民居住、生活及工作的重要场所，也是构建社会和谐的前沿阵地，从社会管理的角度看，社区需要和谐的人群、和谐的家庭；从人力资源管理的角度看，社区需要和谐的干群关系、和谐的管理机构；从区域管理的角度看，只有社区和谐了XX才可能和谐，只有全市10个区（市、县）都和谐了才有XX的和谐，只有社会和谐了，才能实现经济社会的跨越式发展。因此，加强社会建设和管理，推进社会管理体制不断创新，是建设大贵阳和生态经济市，实现经济社会历史性跨越的重要基础。

（三）必须充分认识做好新形势下的社区建设工作是加强基础基层工作的客观需要。社区建设是党和政府城市工作的基石，是打牢党的执政基础，提高执政能力的重要保障。市委七届十四次全会上，XX书记指出，“基层稳则全局稳、基层安则全局安，要高度重视基层基础工作，抓基层、打基础，采取措施切实基层组织建设中的突出问题”。目前，市委、市政府正在对基层基础工作问题进行研究，下一步市委将在适当时候出台有关基层基础工作的意见。市委下发《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》和《关于进一步推进社区建设的意见》后，全市各区（市、县）积极探索，共同努力，积累了一定的经验，特别是XX围绕“三优社区”和“精品社区”建设，提出了创建星级精品社区的工作思路，在各区（市、县）中带了一个好头，目前，全市的社区建设已经进入了新的发展阶段。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全国很多城市在社区建设方面已经进入了一个全面推进、快速发展的新时期，比如宁波、上海、杭州等社区建设的先进地区，已经向建设现代化新型社区迈进，而我们基本上还处于打基础、上台阶的阶段；我市的社区建设工作发展也不平衡，同时，各区（市、县）之间的竞争很激烈，呈现出你追我赶、竞相发展的强劲势头。XX要赶上全国先进地区、继续保持在全省和全市的标杆地位，需要进一步理清工作思路，切实把工作的着力点放到抓基层、打基础上来，积极探索工作新思路，采取有效措施切实解决基层基础薄弱的问题。

二、以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社区的能力

今年3月，XX书记在对XX社区工作进行调研时提出，“以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社会的能力，坚持以人为本、以党建为核心、以服务为基础，努力建设文明祥和的现代化社区，扎扎实实推进和谐社会建设”，这不仅只针对XX，也是对全市各区（市、县）提的要求。XX在2008年—2010年社区建设规划中，提出了实现“全市示范、全省领先”的总目标，要实现这一目标，必须积极探索新思路、新方法、新机制，增强各项工作的针对性和实效性。

（一）突出重点，夯实基础，在服务社区群众上有新水平。突出重点，夯实基础，努力实现社区建设的新突破。一是要把发展社区的社会各项事业工作作为社区建设的基础性工作抓紧抓好。要大力发展社区卫生事业、繁荣社区文化、加强社会治安等工作，不断提升社区建设的整体水平，使社区建设再上新台阶。二是要把提高为民服务水平作为社区建设的重点工作抓紧抓好。要提高服务的针对性，面向社区群众开展便民利民服务，面向驻区单位开展社会化服务，面向弱势群体开展社会救助服务，面向下岗职工开展再就业服务，等等，为社区广大居民提供更多更好的服务。三是要把完善社区基础服务设施作为社区建设的主要工作抓紧抓好。要采取加大政府投入、挖掘和整合社区资源、运用市场化运作手段吸引社会资金等方式，进一步完善社区基础服务设施，拓展服务内容，创新服务形式，提高服务质量，走社会化、市场化、多样化、产业化服务的新路子。

（二）明确目标，强化措施，在加强社区党建工作上取得新成效。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。实践证明，加强社区党建促社区建设，是加强社区建设的一条重要经验。一是要不断扩大社区党建工作的覆盖面。要以提高党的执政能力为重点，切实加强社区党组织建设，按照“横向拓展、纵向延伸”的思路，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是要建设一支高素质的社区工作者队伍。要以加强社区两委会“一把手”队伍建设为重点，采取调整充实、外出考察和学习培训等方式，采取多种形式建立各具特色的社区志愿者队伍。三是充分发挥群团组织的作用。要通过社区党组织建设带动共青团、工会、妇联等群团组织的建设，促进老年协会、残疾人协会等各类协会工作的开展。要发展和培育各种社区中介组织和民间组织，提高社区服务水平，活跃社区居民生活，增强社区的凝聚力。总之，就是要形成以社区党组织为核心，以社区工作者和社区志愿者队伍为骨干，以群团组织为依据，以中介组织等为补充的社区组织建设的新体系。

（三）建立机制，注重长效，在推动社区工作有效运行上有新提高。要按照发展社会主义市场经济的要求，创新工作机制，进一步理顺各种关系，形成在党的领导下，政府的行政管理机制、社区民主自治机制、市场化运作机制有机结合，形成政府管理规范有序、社区自治充满生机、市场机制充分发育、党的执政基础坚实有力的局面。一是要理顺组织部门牵头与民政部门牵头的关系。自上而下看，社区党建工作是由组织部门牵头，社区建设工作是由民政部门牵头，不管是组织部门，还是民政部门，二者工作的总体目标是一致的，都是为了把社区建设好。但在具体工作中，往往由于沟通不够，在一些具体问题的安排部署上存在着交叉和重叠，给社区工作带来一定的难度。因此，各级党委、政府及社区建设领导小组，要加强协调，使社区党建与社区建设工作有机地结合起来，相互促进。二是要理顺政府主导和社区自治的关系。在社区建设中，政府对社区的主导作用主要体现在要切实抓好对社区工作的组织领导、安排部署、政策和经费支持、协调各种关系等，社区居委会作为居民自治组织，要在政府的指导下切实履行好独立管理社区事务职责，因此，一方面，应该由政府管的事情不能都往社区派，应该由政府做的政府要做；另一方面，应该由社区做主的事政府不要包办。三是要理顺社区党组织领导和社区居委会主管的关系。社区党组织在社区建设中处于领导核心地位，要充分发挥好思想政治工作和群众工作的优势，组织广大党员、团结社区群众积极支持居委会依法履行职能，并对居委会的工作依法进行民主监督。社区居委会要自觉接受社区党组织的领导，依法行使自治的权利，对重大问题，要广泛征求居民群众意见，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用。

（四）积极推进，注重实效，在形成齐抓共管的社区工作局面上取得新进展。要把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与社区建设的积极性。一是要开展多种形式的共建工作。要通过社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等形式，对驻区单位进行战略性的“组织整合”，使更多的驻区单位参与到社区共建工作中来，形成“资源共享、互利互惠、共享繁荣、共促发展”的良好局面。进一步构建统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的社区建设工作新格局。二是要注重调动驻区单位参与社区建设的积极性。要充分挖掘和利用社区和驻区单位资源，打破封锁，互惠互利，共建共享。在经费问题上，采取政府划拨一点，社区自筹一点，驻区单位支持一点的方法，不断优化社区环境和完善社区内的配套设施。在社区建设、社区服务的方向上，要以“民”字为核心，把方便群众、服务群众作为社区建设的出发点和落脚点。要依托社区服务设施，建立起为老年人、残疾人、烈军属、下岗职工、困难户等服务的网络，开展便民利民、求助互助、家政、咨询、康复等多层次、全方位的社区服务工作，有条件的小区要积极开辟文化活动场所。还要通过开展创建文明小区、文明楼院、文明家庭等活动，使大量的社会矛盾及时有效地在社区得到化解，把精神文明建设的各项任务落实到基层，从而丰富社区服务的内容，优化社区环境，增强社区凝聚力，提高居民的生活质量和文明程度。

三、切实加强对社区建设工作的领导

社区建设是城市社区各项工作的整合，是一项带有综合性的改革工程。做好这项工作，必须依靠各级党政的