在全市教育工作暨中小学危房改造工作总结表彰会议上的讲话

第一篇：在全市教育工作暨中小学危房改造工作总结表彰会议上的讲话

艰苦奋斗 创新创业 团结拼搏 进位争先

全力以赴地开创我市教育工作的新局面

——在全市教育工作暨中小学危房改造工作总结表彰会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市教育工作暨中小学危房改造工作总结表彰会议。这次会议的主要议题是：以党的十六大精神为指导，认真贯彻全省教育工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，回顾总结过去一年的工作，研究分析教育所面临的新形势和新任务，部署今后一个时期全市教育改革发展的目标任务，安排2006年工作，进一步动员全市广大教育工作者解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为共同创造ＸＸ教育的美好未来而努力奋斗。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分估价2005年工作，进一步增强做好今后教育工作的信心和决心

2005年，在市委、市政府的正确领导下和省教育厅的直接指导下，全市教育以实施素质教育为主线，以深化教育改革为动力，开拓创新，拼搏争先，全面完成了年初确定的主要工作任务。

（一）各级各类教育事业有了新的发展。坚持把“两基”工作放在重中之重的位置来抓。目前，全市小学适龄儿童入学率达99.87%，学前三年幼儿入园率达82.2%，残疾儿童少年入学率达93.5%。抓好小学、幼儿园骨干校的创建，全市有13所小学、5所幼儿园、1所特教学校接受省级验收。做好流生控制工作，出台了《控制农村初中生辍学十项制度》，全市初中学生流失率控制在1.2%以内，创建“无流生乡镇”5个。年内创建省级示范初中30所，县城以上初中有80%达到国家规定的办学标准，新增“ 双高两基 ”合格乡镇30个。着力提升高中阶段教育水平。积极扩大高中教育优质资源，盐中南校区正在加紧建设，东台中学、大丰中学易地新建，ＸＸ市田家炳中学、明达中学已创建成省级重点高中，CC、SS两县职教中心通过省“ 1122 ”工程评估验收。提请市政府出台了 《 关于加快推进职业教育改革与发展的意见》，加大了中等职业学校招生工作的力度。全市高中阶段入学率达75.57%，比2004年提高了近10个百分点，职教招生规模在全省名列第一，普职招生比达到5.6:4.4。积极落实教育富民工作任务。评估确认省、市级农科教示范基地18个，全市有10多万农民参加了劳动力转移培训，推广农业科技致富项目76个，培训农村致富骨干2万多人，开展农村实用技术培训123万人次，培训城镇下岗转岗职工4万多人，全市初、高中毕业生“ 两后”培训率达 97.5%，新确认社区教育试点单位11个。

（二）教育体制改革取得新的突破。认真贯彻国务院、省政府关于基础教育改革与发展的要求，提请市政府召开了基础教育工作会议，出台了《关于基础教育改革和发展的意见》，对办学体制、管理体制和教育人事制度改革进行了动员和部署。目前，农村义务教育“以县为主”的管理体制基本到位，多数地方以县域进行教育规划，教师工资由县统一发放，教育人事逐步实行全县统筹管理。校长公开选聘制、教师人事代理制、教职工全员聘用制推广工作取得新的进展。

（三）布局调整和危房改造工作成效显著。全市共撤并中小学579所，中小学校均服务人口进一步提高。全市新建改扩建校舍62万平方米，完成投资1.9亿元，新开工建设项目538个，易地新建学校20所，有30所中小学校跨入首批“百佳校园”行列。加快市直学校建设步伐。一方面，狠抓市委、市政府社会事业一号重点工程——盐中、市一小南校区建设，两校新校区正按时序进度进行；另一方面，促进市直一般学校快速发展。召开了促进市直一般学校快速发展动员大会，对市直一般学校发展目标和措施进行了部署。大力推进危改攻坚。年内，共消除中小学危房41.1万平方米，结存危房全部消除，争取到省危房改造专项补助经费6950万元，实现了改危工作历史性的跨越。2005年全市教育经费总额达20.61亿元，其中国拨教育经费12.83亿元，较上年增加2.02亿元，增幅为18.69%；征收城市教育费附加5988万元，征收教育地方附加费和人民教育基金3053万元，增幅分别达13.8%、3.5%。

（四）教育教学质量稳步提高。把《 公民道德建设实施纲要 》的实施作为德育工作主线，组织开展了公民道德教育读书知识竞赛和“学生遵守日常行为规范活动月”、“学习贯彻《纲要》检查评比百校行”等活动。进一步改进学校德育工作，增强了学校德育工作的针对性、主动性和实效性。对部分学校实施素质教育情况进行综合督导评估，制定了《ＸＸ市中小学课堂教学评价表》、《ＸＸ市中小学规范课、优秀课教学评价标准》和《关于进一步加强中等职业学校教学管理工作的意见》等，启动了市直中学课堂教学改革试点工作。充分发挥骨干教师的示范带头作用，聘请了400多名骨干教师为市中小学学科中心核心组成员。强化了学校卫生工作，加大了学生常见传染病的防治力度。全市语言文字工作取得一定成效，近2万名教师、2千名公务员和社会人员参加普通话水平测试。2005年，全市有3万人参加普通高考，创下了本科达线人数超1万、录取总数超2万的新记录；职业学校对口招生本科录取508人，专科录取2251人。我市普通高考和职教对口高考保持了录取总数连续多年在全省名列前茅的好成绩。此外，全市有500多名学生在全国、全省各类竞赛中获奖。

（五）教师队伍建设得到进一步加强。召开了全市师资工作会议，出台了有关教师队伍建设的一系列文件。通过培养、培训，教师学历达标率进一步提高，小学、幼儿园教师中具有大专及其以上学历的分别达36.27%、25.66%，初中教师中具有本科学历的达18%。新评定22名省特级教师和一批中小学幼儿园、职业教育学科带头人、教学能手。年内，有200多名教师参加教育硕士入学考试，14人取得教育硕士学位；有5000多名教师参加高师函授学习、3000多名教师参加教师自学考试。对1994年以后参加工作的1.4万名中小学、幼儿园教师进行考核，发放了教师资格证书。

（六）教育管理和行风建设取得新业绩。认真贯彻市政府《关于推进依法治教工作的意见》，开展“四五”普法试点工作，进一步规范教育行政执法行为，完善行政执法公示制，依法鼓励和规范社会力量办学，出台了新的社会力量办学评估细则，对市直75个社会力量办学单位进行了年检，建立了社会力量办学广告送审、重要事项报告等规章制度。开展了“教育收费规范学校”创建活动，推行教育收费许可证制度和公示制度。在市直学校开展了领导班子和领导干部勤政廉政公开评议活动。全市有50多名同志被表彰为省、市教育系统勤政廉政好干部。年内，共处理信访906件，纪检监察机构立案20件，办结率100%，23人受到党纪政纪处分。进一步强化教育内审工作，年内全市共完成审计项目370项，审计金额达3.5亿元，查出违纪违规金额1500万元，纠正违纪金额260万元，促进增收节支350万元。开展了“学习化机关”创建活动，举办了“ 三个代表 ”重要思想知识竞赛，开展了教育创新大讨论，强化服务承诺制，积极开展了文明城市创建活动，启动了市教育局直属事业单位的改革工作。

这些成绩的取得，是市委、市政府和上级教育主管部门正确领导的结果，是各有关部门和社会各界关心、支持教育的结果，也是与广大教育工作者的辛勤劳动、共同努力分不开的，在此，我代表市教育工委、市教育局向全市教育战线的同志们，向重视、关心、支持教育事业的各级干部和社会各界表示衷心的感谢！

回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题，突出地表现在：一是基础教育管理体制改革尚未真正到位，观念性、体制性、保障性方面的问题仍然比较突出；二是初中持续的入学高峰与高中阶段扩大招生规模的双重压力，带来校舍、设备和师资的严重不足；三是投资的不足，师资的紧缺与流失，带来了发展不平衡性的加剧，区域之间、城乡之间、校际之间、受教育群体之间的差别在进一步扩大；四是全社会对教育的期望较高，人民群众对教育的需求越来越旺盛，教育部门与学校承受的压力越来越大。此外，我们对教育管理的水平还有待于进一步提高；等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，并切实加以解决。

二、顺应经济社会发展趋势，明确新时期教育改革发展的总体目标和今年的主要任务

十六大报告从全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述了新时期教育发展的目标和任务，战略地位和作用，党的教育方针以及工作要求。全省教育工作会议、市委四届五次全体（扩大）会议和市五届人大会议都对加快发展教育事业提出了明确而具体的要求。面对新形势、新任务，我们必须认真分析教育发展的趋势，把握教育发展的机遇，积极寻求教育发展的活力和生机。当前和今后一段时期，我市教育改革和发展的总体趋势是：

经济要跨越，社会要进步，教育发展必须适度超前。“富民强市、跨越发展，努力在苏北率先全面建成小康社会”，这是市委、市政府提出的奋斗目标，是总揽今后一个时期我市的全局性工作。富民强市前提是富民，基础在教育；小康不仅是总体上的小康，而且是全面的小康，包括教育小康。现在各级领导从来没有像今天这样重视教育，这是我们的组织优势；全社会从来没有像今天这样关心教育，这是我们的潜在优势。经济要跨越，社会要进步，是不可逆转的大趋势。我们一定要抓住机遇，在率先全面建成小康社会的进程中，努力加强人力资源开发建设，认真落实教育优先、适度超前发展战略，率先实现教育的现代化，为经济建设、社会进步提供智力支持和人才保证。

经济在发展，财政在增长，教育投入将会不断增加。“九五”以来，我市经济一直以两位数的速度在发展，财政收入也是大幅度地增长，教育投入虽然与发展需求相比明显不足，但也在逐年增长。从近两年看，2004年全市国拨教育经费比2003年增长16.4%，2005年比2004年增长18.69%。我市提出今后五年国内生产总值年递增12%，到2007年，全市国内生产总值力争突破1200亿元，人均国内生产总值突破1.5万元 ；到2012年，实现国内生产总值比2003年翻两番，到建党100周年时，国内生产总值比2003年翻三番，财政收入翻四番。持续快速发展的经济必将使教育的投入不断增加，对此，我们应该充满信心。

需求在增长，改革在深化，办学效益必须进一步提高。目前，住房、教育等已成为消费的热点，而且教育是难得的买方市场。随着知识经济的到来和人才竞争的激烈，广大群众对教育尤其是优质教育的需求越来越强烈。教育作为一种特殊的产业，将随着市场经济的发展，不断深化改革，投资主体将逐步呈现多元化，办学形式将逐步呈现多样化。为此，办学效益问题将逐步凸现，这就要求我们在追求社会效益最大化的同时，必须考虑不断提高教育投入的经济效益。

规模在扩大，结构在调整，办学水平要进一步提高。随着九年义务教育的进一步巩固提高，随着高中阶段教育的逐步普及，随着终身教育、全民教育体系的建立，教育的总体规模将不断扩大，这是大势所趋。但发展教育不是仅仅追求量的扩张，在积极扩展规模的同时，更要注重质的提高，要调整好教育的结构，提高教育的质量，提升办学的水平。

面对教育改革发展要求和未来趋势，今后一个时期，我市教育发展的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以在苏北率先基本实现教育现代化为目标，坚持教育优先发展，坚持教育创新，为全省构建全民教育、终身教育、优质教育体系作出贡献，大力实施教育协调化、教育均衡化、教育多元化、教育国际化、教育法制化战略，实现教育大市向教育强市的跨越。

我市教育发展的战略步骤是：（1）从现在起到2007年，高水平、高质量地发展基础教育，25%的乡镇和学校基本实现教育现代化；高中阶段教育入学率稳定在80%以上，普职比在5.5：4.5左右。（2）到2013年建市30周年，全市基础教育再跃升一个档次，60%的乡镇和学校基本实现教育现代化 ； 学前教育三年入园率稳定在90%以上，义务教育巩固率力争达100%，高中阶段教育入学率达95%，消除文盲。（3）到2020年，要达到教育规模、结构、质量、效益有机统一，全市基本实现教育现代化，构建完善的ＸＸ现代教育体系。

实现上述目标，关键要始终不渝地抓紧抓好三条线的工作，认真组织实施“五化”战略。三条线是：一是教育质量生命线。要把提高教育教学质量作为工作的出发点和落脚点，教育为社会主义现代化服务、为人民服务的根本要求是不断提高教育教学质量。质量对于各级教育行政部门来说是立教之本，对于学校是立校之本，对于教师是立身之本。二是学校安全保障线。要把安全作为压倒一切的头等大事来抓，任何时候都含糊不得。要建立和完善学校安全工作责任制和安全事故责任追究制，一级对一级负责，一层对一层负责。三是教师学生权益线。要认真执行《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，切实维护师生的合法权益，要认真做好教育行政复议工作，始终把做好教师工资发放和面向全体学生、对学生全面负责作为教育系统保稳定的主要任务。五化战略是：

（一）大力促进教育协调化

一要促进全民教育、终身教育和优质教育的协调发展。实施全民教育关键要在高水平、高质量实施义务教育的前提下，积极发展幼儿教育，逐步普及高中阶段教育，推进高等教育的大众化 ； 实施终身教育不仅要求基础教育对受教育者一生负责，为其未来发展打下良好的基础，而且要求超越传统的学校范围，突破一次性教育，将教育贯穿于人的一生；实施优质教育关键要培养和造就高质量的师资队伍，最大限度地放大和整合优质教育资源，使受教育者接受良好的教育。这三者体现了教育的普及、延伸和提高，客观上要求协调统一。二要促进普、职、成、特各类教育的协调发展。普通教育是国民教育的主要组成部分，普通中小学教育搞好了，才能为国民素质的提高和人才的培养打下坚实的基础；职业教育和成人教育担负着为经济建设培养高素质劳动者和专业人才的重任，具有其他教育不可替代的作用 ；特殊教育是针对残疾儿童和少年而实施的教育，体现了教育对残疾人的关注和公平。普、职、成、特四类教育哪一类都不可偏废，而且每一类教育在发展的层次上也要能够协调。三要促进学校教育、家庭教育、社会教育协调发展。教育是一个系统工程，仅仅依靠学校教育培养人才是不够的，要形成学校、家庭、社会教育“ 三位一体 ”。四要促进教育与经济社会的协调发展。要落实 “ 三个面向 ” 和 “ 二为 ” 的要求，以适应和服务为宗旨，坚持适度超前发展和优先发展，最大限度地满足经济建设和社会发展的需要，最大限度地满足人民群众越来越高涨的要求接受优质教育的需要。

（二）大力促进教育的均衡化

教育的均衡化尤其是义务教育的均衡化体现了教育的法制性，是教育系统实践“三个代表”重要思想和教育为人民服务的根本要求。在当今和未来，一个人失去良好的教育往往意味着失去了良好的生存和发展条件。但现实生活中，由于多种原因，教育的不公平现象普遍存在。因此，在建设全面小康社会、促进人的全面发展的过程中，必须把教育的均衡化问题摆上十分突出的位置，下决心逐步加以解决。促进教育的均衡化，既要注意以扩大优质教育资源来促进均衡发展，又要注意扶持薄弱地区、改造和消除薄弱学校，关注弱势群体。要建立和完善教育扶贫制度，教育发展水平较好的地区和学校要与相对薄弱的地区和学校结为对子，有计划、有重点地开展帮扶活动。市、县教育部门要筹措资助薄弱学校和弱势群体专项资金，非义务教育阶段的重点校按市场手段收取的费用要有一定比例用于扶持义务教育的发展，要通过减免费用或捐赠救助等形式，确保特困学生接受义务教育。教育均衡化的最终实现要取决于经济和教育的发展水平，要把普及高中阶段教育作为促进基础教育均衡发展的机遇，通过扩大优质教育资源，既提高普及程度，又促进在新的水平上的均衡发展。不仅要追求办学硬件的均等，更要追求教育教学质量的均等，提倡发展个性化和特色化。

（三）大力促进教育的多元化

一要推进教育投资主体的多元化。依靠政府单一投资办学，难以完全满足教育发展的需求，必须走出一条以政府办学为主、社会力量和外资办学为有效补充的教育投资之路。在鼓励民资和外资办学方面，要进一步解放思想，凡是有利于弥补财政投入教育不足，有利于满足多样化教育需求，有利于促进办学水平竞争的做法，都要加以鼓励和支持，要让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在教育领域竞相迸发，让一切愿意造福于社会的财富在教育领域充分涌流。二要推进办学模式的多元化。要按照教育创新的要求，积极探索多种办学模式，积极探索公办教育的多种实现形式，要大胆尝试举办公有民办、民办公助、混合型、股份制等学校，普通教育与职业教育、社会教育，学历教育与非学历教育、非正规教育可互相服务、互相借用，全日制学校可为夜校、短训班提供服务。三要推进教育形式的多元化。在班级授课制的情况下，要推行分层教学、小组合作学习和个别化教学等做法；在学年制的情况下，高中以上教育尤其是中等职业教育可试行学分制和弹性学制；在以教师为主导的情况下，中等以上教育可探索导师制和探究性教学等新方法。

（四）大力促进教育的国际化

加入 WTO 后，我国进入全面、深入对外开放的新阶段，教育也将全面融入世界。目前，我市教育与其他行业相比、与苏南地区相比，开放比较滞后。今后一个时期，我们要下大气力促进教育的对外开放。要用全球的视角看教育，努力把握世界教育的走势，及时了解最新教育动态，跟上先进国家教育发展步伐。要实施“ 走出去、引进来 ”战略，有计划地组织教育领导干部和校长出国出境考察，选送更多的教师和学生走出国门，直接参与国外的教育与学习，要积极引进国外的资金、师资与管理经验来激活和提高我市教育竞争能力。要着力提高教育行政干部、校长、教师和学生的外语水平，增强对外交流和合作的能力。

（五）大力促进教育的法制化

一要依法落实教育优先发展的战略地位，把教育发展纳入国民经济发展和社会发展规划之中，依法增加对教育的投入，实现教育投入的“三增长”。二要切实维护教师的合法权益，按照国务院、省政府、市政府的要求，以县为主统筹教师工资，确保教师工资一县一标按时足额发放。同时，加强教师队伍建设，认真实行教师资格、职务、聘任制度。三要坚持依法行政、依法治校，完善教育行政执法责任制和评议制，转变教育行政职能，加大宏观规划与指导的力度，促进学校建立章程，实行依法自主办学。进一步端正教育行风，进一步治理以权谋私、以教谋私，强化学校安全工作。四要依法执行国家的各项基本教育制度，在教育机构的设置、课程的开设、招生考试等方面，严格按照有关规定执行，切实整治教育乱收费，解决好学生课业负担过重或过轻的问题。

依据新时期教育改革发展的总体构想，2006年全市教育工作思路和目标要求是：以十六大精神为指针，认真贯彻落实全国、全省2006年度教育工作会议精神，围绕市委、市政府“富民强市、跨越发展，努力在苏北率先全面建成小康社会”的目标，着重在“ 发展、改革、提高、开放、调整 ” 上做文章，进一步提升各级各类教育发展水平，进一步提升办学效益和教育教学质量。小学学龄儿童入学率达99.9%，学前三年幼儿入园率达83%以上，残疾少年儿童入学率达94%，初中巩固率在98%以上；力争初中毕业生升学率达80%；创建 “双高两基” 乡镇16个，力争4个县（市、区）全面实现“双高两基”，省、市教育现代化先进乡镇5个，教育现代化学校15所；创建国家级示范高中1所、省重点高中2所、市重点高中3所，省合格职教中心2所，省示范性中等职业学校2所，省示范初中15所，省实验小学4所；创建省模范学校15所；创建省德育先进校12所；新建改扩建校舍20万平方米，撤并中小学校300所；加快教育信息化步伐，30%以上的中小学实现“校校通”；努力提高教育教学质量，确保全市普通高考本科达线总数和职教对口高考录取总数仍居全省前列；继续大力实施“5112”教育富民工程，促进农村劳动力转移10万人，培训农村致富骨干2万人，推广20个农业科技致富示范项目，培训下岗职工4万人。

三、突出重点，狠抓关键，着力抓好2006年主要工作

今年，教育工作面临的任务很多，重点是要抓好“五个坚持”，推进“五个突破”。

（一）始终坚持把发展作为第一要务，在推进外延扩张和内涵提高的结合上求得新的突破

各级各类教育都要确立发展意识不动摇，把兴教为国、执教为民作为教育工作的第一要务。发展要坚持外延发展与内涵发展并举以内涵发展为主的方针，在继续积极扩大办学规模的同时，注重学校内部设施的配套、师资队伍的建设、人文环境的优化、管理水平和教学质量的提高。

1、启动学校办学条件标准化建设，促进义务教育均衡发展。年内，将制定《ＸＸ市中小学基本办学条件标准》，尤其对农村中小学的校舍建设、教育教学装备、师资配备等方面的基本条件作出明确规定，以学校基本办学条件的标准化带动义务教育的均衡化。加大教育帮扶力度，通过地区结对、城乡结对、学校结对等多种形式，支持薄弱地区和相对薄弱学校改善办学条件。组织特级教师、学科带头人等骨干教师到薄弱地区和相对薄弱学校支教。进一步修改和完善县（市、区）人民政府和教育局教育工作考评制度和“两基”年审制度。继续认真落实 “控辍” 各项制度，消除小学流生，初中流生控制在1.2%以内，创建无流生乡镇20个。积极开展省示范初中、市实验初中和省实验小学的创建工作。按照《幼儿园教育指导纲要》要求，逐步提升幼儿教育，创建省示范性实验幼儿园3—4所。加强特殊教育学校建设，创建省级现代化特殊教育示范校1—2所，巩固残疾学生随班就读成果。积极启动新一轮扫盲工作。

2、进一步挖掘办学潜力，扩展高中阶段教育规模。国家级示范高中、省市重点高中进一步发挥品牌效应，放大优质教育资源。易地新建的重点高中要在高起点规划建设的同时，注重内部教育教学设施、设备的配套建设。一般普通高中要通过布局调整，进一步整合教育资源，改善办学条件。继续扩大普高招生规模，普通高中招生力争达5.7万人。继续推进职教重点校建设，把重点职校、名校做大做强。年内，争取建成在校生规模在3500人以上的示范性中等专业学校2所，中等职业教育招生力争达4.3万人。这里需要强调的是所有高中阶段的学校都必须牢固地确立“质量第一”的意识，只有质量优胜才能促进招生规模的持续扩大，才能做到真正意义上的普及高中阶段教育。

3、实施教育富民工程，着力构建学习型社会。加大农科教统筹力度，完善以县（市、区）职成教中心为龙头、乡镇成人教育中心校为骨干、村农民文化技术学校为基础的三级职业培训和成人教育网络。要将实用技术技能与创业培训作为重点，为农村转移剩余劳动力作贡献。年内，创建国家级重点乡镇成人教育中心校1所，省级农科教结合基地2个，农村劳动力转移培训示范基地10个。进一步扩大社区教育实验范围，优化社区教育资源配置，创建学习型组织。年内，创建省级社区教育实验区1个，社区教育中心10个。依托重点中学、实附小等骨干学校以及电大、教师进修学校等，充分发挥社区教育资源，开展形式多样的社会教育和培训，特别是要主动为下岗职工的转岗、竞岗开展免费培训。搞好高等教育自学考试工作，规范和加强高校函授站点建设。充分利用远程教育资源，开发利用优质高等教育资源，以满足人民群众追求高层次教育的需求。

（二）始终坚持把改革创新作为根本动力，在推进遵循教育规律和市场规律的结合上求得新的突破

在社会主义市场经济条件下，市场规律在整个社会领域发挥着重要作用，教育作为一个特殊的产业不可能游离于市场经济之外。但教育作为一种特殊的公益性社会事业，有其自身的特殊性，这又要求我们不得不按教育规律办事。我们要在抓好常规工作、抓好基础工作、遵循教育规律的前提下，着力推进以下四项改革：

1、完善教育管理体制改革。认真贯彻市政府《关于基础教育改革与发展的意见》，促使 “以县为主” 的基础教育管理体制的完全到位，进一步落实县（市、区）、乡（镇）政府的办学责任，要做好农村中小学教师工资纳入县级预算管理工作，确保教师工资一县一标按时足额统一发放，确保教育人事县级统筹管理，确保学杂费 “校收、县管、校用” 机制的正常运行，确保基础教育发展以县统筹规划。认真贯彻市政府《关于加快推进职业教育改革与发展的意见》，强化市、县两级政府统筹中等职业教育的责任，落实关于推进职教发展的投入政策，加大职业教育的规划、政策、办学、资源的统筹力度，营造职教发展的新优势。

2、积极推进办学体制改革。积极宣传和认真贯彻《民办教育促进法》，将社会力量办学事业纳入全市教育发展规划。年内，召开促进民办教育事业发展座谈会，研究制定大力鼓励社会力量办学的政策措施。继续坚持政府主办义务教育，同时积极引进民间资本，参与实施义务教育；吸纳社会资金，实行教育成本分担制，进一步培植和扩大优质高中阶段教育资源；鼓励社会力量对幼儿园、薄弱学校和新建学校进行改制 ；吸引市外资金，创办特色学校。年内，市区要新建 1-2所起点较高、规模适度、办学规范的民办（民营）特色学校；各县（市、区）社会力量办学机构在数量和质量方面也要有新的突破。积极稳妥地推进学校后勤事业改革，引入竞争机制，拓宽后勤投资渠道，降低教育运行成本，提高服务质量。

3、深化人事分配制度改革。建立健全以公开选拔为主的校长选任机制，实行校长任期目标责任制，进一步完善校长任职资格制度。按照省定标准搞好中小学教职工编制核定工作，以编定岗，按需设岗，推行教职工岗位竞聘制，强化履职考核。建立健全教育人才市场，打通教师进出口渠道，清退不合格教师和临代人员，面向社会认定教师资格，吸纳优秀非师范毕业生从教，重点要放在本科毕业生身上，以弥补高中扩招后师资的严重不足。规范教师流动行为，深化教育分配制度改革，实行以薪金浮动制为主体的多元分配方式，继续研究更加有效的办法，使教育分配政策向骨干教师和特殊人才倾斜。

4、切实推行招生制度改革。按照省里的统一部署，积极做好普通高校招生、成人高校招生和自学考试工作。高中阶段教育的招生工作实行四个统筹兼顾 ：（1）考试录取与面试注册入学统筹兼顾。今年省级以上重点高中60%以上的计划招生指标，根据办学质量直接分配到初中校（部）。中等职业学校可进一步打破年龄、届别、区域、学制的限制，实行一年多次招生和面试注册入学。（2）限地招生与跨区招生统筹兼顾。研究制定改革省级以上重点高中招生办法，推进教育资源的优化组合；积极鼓励和支持重点高中特别是国家级示范高中，到市外、省外甚至到境外招生，充分发挥办学的最大效益。（3）单一招生和联合招生统筹兼顾。高中阶段学校可共享品牌效应，试行与他校联合招生。一般高中可积极挂靠重点高中，实行强弱联合，也可办成重点校的分部。中等职业学校要主动与苏南等地的学校、企业挂钩，实施订单教育，形成招生与就业联动。（4）普高招生与职高招生统筹兼顾。普高与职高的招生比大致在1：0.8左右，要积极引导学生报考中等职业学校，合理做好初中毕业生升学的分流工作。规范“小升初”免试入学工作。

（三）始终坚持把提高质量作为根本目的，在推进素质教育和大面积提高教育质量的结合上求得新的突破

实施素质教育是教育改革发展的主旋律，是全面贯彻教育方针的主抓手。各级各类学校都必须毫不动摇、卓有成效地推进素质教育。教育教学质量是衡量素质教育的根本标尺，而教育教学质量通常情况是通过文化考试和升学率来体现的。文化素质是素质教育的重要方面。要理直气壮地抓文化成绩，理直气壮地抓升学率。我们坚决反对片面追求升学率，提倡在全面实施素质教育的过程中取得较高的升学率，强化学生包括创新能力、应试能力在内的各方面能力的培养，在进一步提高教学质量上下功夫。

1、强化德育和艺体教育。继续认真贯彻落实中央两办《关于适应新形势进一步加强和改进学校德育工作的意见》和《公民道德建设实施纲要》，加强对学生进行爱国主义教育、社会主义教育、社会公德和行为规范教育。组织广大师生深入学习十六大精神，开展十六大知识竞赛。在全市开展 “社会关注教育、教育服务社会、诚信在ＸＸ教育”主题教育。进一步抓好德育队伍、制度、课程和基地建设，完善德育工作网络，积极探求德育新途径。对职校学生要加强创业教育。积极发挥艺体学科在推进素质教育中的作用，认真开展中小学生课外文体活动，建立课外文体活动基地，举办全市第三届中小学生艺术节。重视学生常见病、传染病的防治和食品卫生工作。认真实施《学生健康体质评价标准》，加强健康教育，义务教育阶段健康教育实施面达90%以上。严格执行《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，制定学校食堂分类评估标准，创建市级规范食堂。继续宣传贯彻《国家通用语言文字法》，做好语言文字规范化工作。

2、抓好课程规范和改革。严格课程意识，开足、开齐各类课程，重视综合实践课程的开设，渗透环保、国防、国家安全、禁毒等教育。要把实施新课程改革作为提高教育质量的重要契机来抓，把教师进入新课程作为师资培训工作的重点来抓，切实做好实施新课程改革的宣传发动工作，在推进大丰、建湖两个实验区工作的同时，积极扩大实验范围，全市要争取更多的县（市、区）进入实验区，今年进入新课程的起始年级学生数不低于50%。中等职业学校要强化实验室和实习基地建设。鼓励有条件的学校开发校本课程。即使是非课改实验的年级和学校也必须认真贯彻新课程纲要要求，用新的课程理念指导教学，切实提高课改实施水平。

3、狠抓课堂教学改革和质量。着力推进教师教学方式和学生学习方式的变革。变教学的传授过程为交往过程；变学生的被动学习为主动学习；变传承式教学为创新型教学。改革教学手段，充分利用多媒体和网络等现代教学设施，提高课堂效益。在全市范围内继续开展 “课堂教学效益年” 活动。不抓教学的校长是不合格的校长，抓不好教学的校长是不称职的校长。在市直和各县（市、区）开展“大家看我上的课”校长上课评议活动。好课不只是评出来的，最主要的是看有没有完成教学大纲要求，最终是看有没有解决学生的疑难问题；好教师不只是评选出来的，最重要的是培养、培训出来的，最终是看所教的学生在原有水平上有没有明显提高。因此，要进一步认真研究规范课、优质课、好教师的评价标准，切切实实地搞好教学评比活动，但要坚决减少过多、过滥的评比、评选活动，引导教师爱岗敬业，钻研业务，提高整体素质。

4、认真开展教育教学科学研究。组织开展基础性、前瞻性课题研究，推进教育决策的科学化。继续搞好 “十五” 列项课题的研究。各级教研机构要把如何全面推进素质教育、实施新课程改革和大面积提高教学质量作为研究的重点，按学科进行专题研究和开发。各地、各学校要把“科研兴教”、“科研兴校”落到实处，重点解决影响本地、本校教学质量的瓶颈问题。年内，全市高中阶段教育开展“学河北衡水”、初中继续开展“学洋思”活动。开展创新教育研究，年内，确认第三批创新教育试点学校。

（四）始终坚持把对外开放作为着力点，在推进教育本土化和教育国际化的结合上求得新的突破

教育本土化要求我们坚持社会主义办学方向，立足中国国情办教育，具体到我市就是立足ＸＸ实际办教育。我市经济还不发达，人口多，文化基础比较薄弱。发展我市教育，必须坚持艰苦奋斗，勤俭办学，格外注重投资效益；必须着力提高“普九”水平和高中阶段教育入学率；必须夯实各级各类教育的基础，教育上的事情要办一件成一件，办一件像一件，一步一个脚印地向前迈进。教育的国际化是教育面向世界、面向未来、面向现代化的需要，实质是扩大对外交流与合作，利用国际资源发展我国教育。这对于经济教育相对滞后的地区尤为重要。2006年，我们要在对外开放上打开一个新局面。要加大招商引资力度，积极吸纳国外、境外资金来我市办学。在外资办学方面要提供一定的优惠政策。要积极支持各类学校与国外学校开展合作和人才交流。老10所重点高中、县城以上的实附小和有条件的民办学校要积极争取聘用外籍教师，重点职业学校和已与国外有联系的普通中学要打通与国外学校共同培养学生的渠道。

在加强教育国际合作与交流的同时，要促进市内各学校的互相开放和ＸＸ教育与国内先进地区的联系与沟通。要打破地域界限，同类学校可实行松散型、紧密型或实质性的合作，在教育管理、教学研究、教师使用、学生培养等方面进行交流与合作。鼓励市外学校来我市办学，鼓励我市学校到市外办分校或办连锁校。

（五）始终坚持把调整作为主线，在推进新增教育资源和利用闲置资源的结合上求得新的突破

目前，教育资源一方面严重不足，一方面闲置浪费。这个问题必须下决心加以解决。教育投入要用在最急需的地方，闲置的资源要重新使用起来，关键在抓好学校的规划、布局的调整和资源的整合优化。

要加大教育投入的力度。征足、用好教育地方附加费、人民教育基金、城市教育费附加，出台企业职业教育和培训经费统筹办法。2006年，全市国拨教育经费要达到14亿元，征收城市教育费附加6500万元，征收教育地方附加费和人民教育基金3200万元。加大教育审计与监督力度，确保教育经费合理有效使用。学杂费县（市、区）统一管理要落到实处，严禁挤占、挪用。

要加大中小学布局调整力度。以县域为整体，适应城镇化建设的要求，引导优质教育资源向县城和中心集镇集中，以建好乡镇中心校为重点，搞好定点学校的建设，积极推广射阳县小学寄宿制的做法。因布局调整而闲置的教育资产，要通过出售、租赁、置换、办素质教育基地等办法加以盘活。要着力巩固危房改造成果，消除低标准校舍和今年新增危房，抓好危房拆除后的新建工作，保证建设质量。各地要多渠道筹措资金，大力实施农村中小学新课桌、新板凳、新讲台、电灯亮“三新一亮”工程。年内要召开学校布局调整暨“三新一亮”工作现场会，落实措施，确保达到省厅要求。

要加大中等职业教育资源的整合力度。中等职业学校要打破地区、部门、行业的界限，实行联合、兼并、重组，走集团化办学之路。ＸＸ卫校、ＸＸ纺校、ＸＸ轻工业学校、ＸＸ农校、ＸＸ师范学校、阜宁师范学校等学校，要想尽一切办法打通关节，单独或联合升格举办高等职业技术教育。依据市场需求，积极调整和改革中等职业教育的专业设置。发展市场前景好的专业，改造传统特色专业，淘汰落后专业。年内，全市建成8—10个省级重点专业，10—15个市级重点专业。今年市政府工作报告提出要大力培植汽车、轻纺、机械、电力、化工、食品饲料等支柱产业。这些应该是我市职教为地方培养人才的方向，应主动接轨，适时调整，为地方经济发展提供尽可能多的服务。

四、强化责任，求真务实，大力提高领导教育工作的水平

教育已从经济社会的边缘走到了中心，全党关心、全民关注。各级教育行政部门和学校承担着管理教育和教书育人的重任一定要以较高的政治素质和政策水平，以求真务实和开拓进取的工作作风，去领导和组织教育工作。

（一）总揽全局，抓大事、抓难点

教育工作涉及面广、任务繁重，作为教育行政领导干部一定要着眼于全局，善于思考宏观性、战略性问题，善于在诸多复杂的工作中找到重点和难点，善于打基础、挖潜力、抓落实。每年干几件对全局有重大影响的大事，每年做几件惠及全社会和广大师生的实事。

一要抓规划制定。各地、各学校要按照全面建设小康社会的总体要求，按照我市和本县（市、区）经济社会发展的目标任务，重新调整 “十五” 教育发展规划，勾画到2020年的教育发展蓝图，并明确每个阶段的工作任务和工作重点。各县（市、区）在制定教育发展规划时，要把新体制、新机制的建立、教育投入的增长、学校布局的调整、教师的培养引进、教育发展水平等重要方面纳入规划内容，各级各类学校要重点研究办学体制、管理体制、规模的定位、办学模式的确立、教师结构的调整、教学质量的提高等问题。适当时候将召开一次教育改革发展务虚会，对各县（市、区）和市直各学校的发展规划进行一次过堂。

二抓队伍建设。教育办得好不好，学校办得如何，关键在队伍。各级教育行政干部要按“三个代表”重要思想的要求和党的十六大精神，进一步提高政治业务素质，注重业务研究，大胆进行实践，增强工作的原则性、预见性、科学性和创造性。加大市、县（市、区）教育局机关工作人员的交流、轮岗、竞聘和考核力度，试行末位待岗和诫免谈话制度，鼓励和支持有培养前途的机关工作人员到基层和学校任职或挂职锻炼。要继续搞好校长任职培训和提高培训，拓宽校长选拔渠道，改善校长队伍结构，把年富力强、政治素质好、业务水平高的同志选拔到学校领导岗位。实行校长任期目标制和任职交流制。要认真贯彻落实江泽民同志北师大百年校庆讲话对教师提出的“二十四字”要求和《中小学教师职业道德规范》，进一步增强广大教师爱岗敬业、廉洁从教的意识，全面提高各级各类学校教师的师德水平。进一步重视教师的培养培训工作，开展“教师教育创新年”活动，进一步提高师范教育质量和教师的学历层次。今年，全市初中教师中具有本科学历的比例要达20%，小学、幼儿园教师中具有专科以上学历的比例要分别达36%、28%，中等职校专业课教师参加“四新”培训的比例达15%以上。100名左右的教师攻读教育硕士。

三抓督导评估。督导评估是教育改革发展的重要杠杆，要进一步发挥其重要作用，并使其科学化、规范化、制度化。市和各县（市、区）教育督查工作要围绕工作重点，今年要突出开展几次专项督查。一是对基础教育管理体制改革到位情况和市职教会落实情况再进行一次督查；二是对各类教育的常规管理和基础工作进行一次综合性督查；三是对各地布局调整和“三新一亮”工作进行一次督查。四是对师资队伍建设特别是师德教育方面的情况进行一次督查。年内，提请市政府召开全市教育督导工作会议，出台《ＸＸ市教育督导规定》。要深化教育教学评估制度和指标体系的改革，统筹规划评估项目，改革评估手段和方式方法，研究建立与素质教育和课程改革相适应的对政府和教育部门、对学校、对教师、对学生的评价体系。

（二）重抓本级，提高市直学校发展水平

随着百万人口大城市的建设，市区教育不仅要上规模，更要上水平、上质量。从现在起，我们要下决心首先把市直学校建设好，以此推动市区、带动全市教育的改革和发展。要通过几年的努力，使市直学校达到 “ 五个一流 ”，即：布局合理、设施先进，教育现代化水平一流；管理科学、办学规范，依法治教水平一流；规模适度、内涵发展，办学效益一流；师资过硬、特色明显，教育教学质量一流；开拓创新、模式多样，改革开放程度一流。为此，着力抓好以下重点工作：一要搞好盐中、市一小南校区建设，把两校南校区建成全市教育现代化的样板校。在搞好设施建设的同时，推进办学体制、管理体制和办学模式的改革，吸纳优秀教师和管理人才，创造优质的教育教学质量。二要继续强化盐中北校区、田家炳中学、明达中学的建设，逐步缩小或分离其初中，进一步放大优质高中教育资源，努力满足市区群众的需求。三要优化市区中等职业教育和师范教育的资源，调高其办学层次，调大其办学规模，调强其所设专业，调优其教育质量。四要促进一般学校快速发展，制定和落实倾斜政策，集中人力、财力和物力，分期分批办好一般学校，激活办学生机与活力。五要协调市区各类教育的发展，规范和支持民办学校的发展。市教育局及其直属事业单位，要把市直学校视为自己的“责任田”，视为全市的 “试验点”、“样板区”，切实做好指导、服务工作。市教育局班子成员要建立挂钩联系制度，每人挂钩联系1—2所市直学校，每年一到两次专题会办市直学校改革发展问题，各职能处室和直属事业单位要定期与有关学校一起探讨发展问题，解决工作困难。市直各学校要振奋精神，凝心聚力，立足实际，放眼未来，积极挖掘潜力，不断深化改革，狠抓教学质量，市内树形象，市外树品牌，不断增强办学实力，提升办学水平。

（三）改进作风，提高服务水平

各级教育行政部门和学校要把切实改进作风作为推进教育工作的关键来抓。要切实改进思想作风。市、县（市、区）两级教育行政部门要开展学习型和服务型机关创建活动。各级教育部门和学校要大兴学习之风，继续抓好十六大精神的学习和贯彻，用“三个代表”重要思想武装全市广大教育工作者头脑，把全面建设小康社会的目标化为我们的工作动力；要认真学习教育法律法规和教育管理理论，学习国内外先进经验，增强工作的科学性和实效性。要切实改进工作作风。教育行政部门要转变工作职能，侧重于抓规划、抓研究、抓指导、抓协调、抓督查，充分调动基层的工作积极性，充分发挥学校办学的的积极性，要为学校提供尽可能多的自主发展、自主改革、自主创新、自主提高、自主完善的余地和空间。要继续推行教育行政工作服务承诺制，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，规范办事程序，提高办事效率。看一个单位、一个处室的工作做得如何，不是看他汇报得如何，也不只是看他在本系统得了多少奖，关键是要看基层、学校对他的评价如何，满意程度如何，千奖万奖最好是看基层、学校对他如何夸奖。要切实改进文风会风。大力精简会议，提倡开短会，可开可不开的会坚决不开，能合并起来开的坚决合并起来开，不解决问题的会议坚决不要开；减少文件，避免多头发文和重复发文。要切实改进行风。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，对市直教育系统领导班子和领导干部勤政廉政情况进行公开评议，认真开展教育执法监察工作，继续在全市教育系统实行政务公开、校务公开，进一步规范学校收费行为。继续聘请人大代表、政协委员、新闻记者、离退休干部、学生家长代表等为教育行风监督员，开展相关活动。要认真做好教育系统党的建设、老干部、工会、团委和关心下一代的工作。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（四）维护教育秩序，抓好稳定工作

教育热点难点问题比较多，各级教育行政部门和学校要把保秩序、保稳定摆上突出位置，常抓不懈。要认真处理好改革、发展、稳定的关系，在稳定的前提下抓改革、抓发展，以改革促发展，以发展保稳定。要认真研究解决社会和群众比较关心的共性问题，招生、收费等重要政策的出台要积极慎重，必要时可举行听证会。要高度重视教育宣传工作，以正确的舆论和信息引导社会。认真接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，加强与社会各界的沟通和交流，赢得教育改革和发展的良好环境。认真做好群众来信来访的处理和接待工作。做好农村教师的工资发放工作，强化教师岗位意识、责任意识，教育广大教师千万不能因为自己一时利益的受损而影响和损害学生的利益。要树立安全至上和健康第一思想，强化安全防范意识，硬化安全工作措施，杜绝重大安全事故发生。

同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。教育改革和发展进入了一个新的转型期，在迈向全面建成小康社会的进程中，教育面临的任务光荣而艰巨，前景光辉而灿烂。让我们在十六大精神指引下，在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻 “三个代表”重要思想，艰苦奋斗、创新创业、团结拼搏、进位争先，为共同开创我市教育工作的新局面而努力奋斗！

第二篇：在全县农村公路建设暨中小学危房改造会议上的讲话

在全县农村公路建设暨中小学危房改造工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开的这次全县农村公路建设暨中小学危房改造工作会议，主要是贯彻落实4月8日召开的全市农村公路建设现场会议和4月14日全市中小学危房改造目标责任书签订会议精神，动员全县上下进一步认清形势，抢抓机遇，加压鼓劲，合力拼搏，加快我县农村公路“村村通”和中小

学危房改造步伐。

一、提高对农村公路建设和中小学危房改造工作的认识

农村公路是整个公路路网的重要组成部分，同干线公路相比，农村公路与人民群众的生产生活更加贴近，与广大人民群众的切身利益联系更为紧密。在当今市场经济快速发展的时代，人流、物流、资金流、信息流，需要强大的基础设施作为支撑，搞好农村公路建设，关系到农村经济发展，关系到农村社会进步，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。首先，搞好农村公路建设，是贯彻落实中央“一号”文件精神、促进农村经济发展的必然要求。今年年初，中央再次下发一号文件，强调要加大对农村基础设施投入的支持力度，提高农业综合能力。农村公路建设作为农村经济发展的先行，对解决“三农”问题尤为重要。因此，我们一定要将农村公路建设提高到贯彻中央“一号”文件精神的高度来认识，增强责任感和紧迫感。其次，搞好农村公路建设，是落实科学发展观，统筹城乡经济发展、构建社会主义和谐社会的需要。统筹城乡经济社会和谐发展，就是要把连接城市、农村的农村路网修建好，架起致富桥、铺就小康路，通过修建一条条农村公路，实现繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明。第三，搞好农村公路建设，是加强农村精神文明建设、实现农村社会进步的需要。农村公路建设好了，科技、文化、教育、市场经济信息等一些先进文明成果就会纷纷不断涌入农村，受到先进文明成果辐射的农村，其生产方式和生活习惯就会大大改善，其落后面貌将会在潜移默化中得到改观，农村精神文明建设和社会进步就会得到快速提高，随之带来整个社会的全面进步。第四，搞好农村公路建设，是实践“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育活动的具体体现。搞好农村公路建设，解决好农民群众的实际困难，一方面是为农民、农村做了件大好事，是践行“三个代表”重要思想的具体体现；另一方面也是对党的各级组织尤其是基层组织和党员干部先进性的一个考验，可以说，加大力度，加快农村公路建设，也是提高党的执政水平，巩固党的执政基础，树立基层政权形象，增强党的凝聚力和战斗力的一个重要实践。

实施中小学D级危房改造工程，是贯彻科教兴国战略、造福子孙后代的一件大事，也是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的一项民心工程。“治穷先治愚”，治愚必先建校。要实现贫困地区经济社会持续健康发展，必须把搞好教育事业，提高人的素质摆到优先发展的重要位置。因此，实施中小学危房改造是办好让人民满意教育的具体体现，它不仅仅是社会事业发展问题，也是一个重要的政治问题。

二、明确目标，突出重点，进一步加快农村公路建设和中小学危房改造步伐

（一）关于农村公路建设问题

经过前几年干线公路和农村公路的建设，我县公路交通有了一个好的基础，但与发展要求相比，与群众要求呼声相比，我们无论在完成总量，还是在技术标准的执行上都有一定的差距。截止目前，我县还有222个行政村不通油路、其中22个村不通公路。今年我们改造水泥路308公里,新增113个村通水泥路，改建四级砂石路61公里，新增8个村通公路，要全面完成目标任务，重点要抓好以下几个方面的工作。

一是坚持科学规划、统筹兼顾、突出重点。规划是龙头，是确保农村公路建设有序推进的重要前提。要依托干线公路，通过制定科学合理的农村公路规划，实现联片成网、辐射城乡；通过县道、乡道和村道的协调发展，最大限度地发挥农村公路的社会效益。规划要瞄准方便更多农民群众出行、有利于农产品集散和农业综合开发能力增强的目标，更好地服务农村区域经济发展。在规划安排上，要遵循“四优先一同时’’原则，即优先安排能够以干线公路、县道公路、乡道公路为依托，联网成片的农村公路；优先安排经过人口稠密、行政村集中地区，建成后社会效益明显、经济效益突出的农村公路；优先安排乡镇干部群众积极性高，前期工作准备充分、进展快，对公路建设支持力度大的农村公路；优先解决已有路基、只需稍加改造就能通水泥路的行政村；同时着力解决有路无桥、断头路等问题。建设农村公路要遵循农民自愿的原则，做到群众不愿意干的事我们决不强迫，群众愿意干的事我们决不阻拦。农村公路是民办公助性质，在建设上，要讲究方法，注意保护和调动农民群众的积极性和热情，支持农民群众投资投料投劳，积极参与到农村公路建设中。县政府对积极性高、前期工作准备充分、进展快的优先支持。对群众没有充分发动，组织困难，前期工作缓慢的，可以暂缓村村通项目实施。

二是多渠道落实建设资金。农村公路

第三篇：2006教育工作暨农村中小学危改总结表彰会议上的讲话

同志们：

这次全市2006教育工作暨农村中小学危改总结表彰会议，是在全市教育系统认真学习党的十六届五中全会精神、科学谋划“十一五”时期教育改革与发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大及十六届五中全会、市委四届十三次全会和国家教育部、省教育厅2006教育工作会议精神，全面总结“十

五”时期、2005年教育工作和农村中小学危房改造工作，认真分析当前我市教育工作面临的新形势和新任务，规划“十一五”、安排部署2006年的教育工作，动员全市教育系统广大干部职工以更饱满的精神，更坚定的决心，更有力的措施，坚定不移地推进我市教育事业改革与发展，努力开创“十一五”时期教育工作新局面。市政府对这次会议非常重视，市人大会议期间，梁铁虎市长主持市政府常务会议专门听取了汇报。陈静副市长今天亲临会议，一会儿还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据全省教育工作会议精神，结合我市实际，下面，我讲四个方面的问题。

一、“十五”时期及2005年教育工作回顾

新世纪的头五年，是濮阳教育历程中不平凡的五年，也是濮阳教育实现跨越式发展的五年。一是各级各类教育事业稳步发展。全市各级各类幼儿园由2001年初的65所增加到127所，在园幼儿达到2.9万人。义务教育阶段小学适龄儿童入学率、巩固率均为100％，初中适龄儿童少年入学率达到98％，残疾儿童接受义务教育普及率达到86.5，实现“普九”巩固提高乡（镇）82个。高中阶段教育稳步发展，普通高中在校生达到77180人，是2000年的2.23倍，中等职业学校在校生达到30680人，是2000年的1.55倍。二是办学实力明显增强。财政性教育经费投入不断增加，2005年各级政府预算内教育投入达到9.02亿元，比2000年增长1.94倍。筹措资金1.77亿元，消除农村中小学危房68.1万平方米。进一步调整了中小学布局，全市共撤并中小学772所（含小学教学点）。建成了市教育信息中心、市教育城域网，并以光纤宽带形式连通到各县（区）。优质教育资源不断扩大，全市拥有省级示范性普通高中5所，市级示范性普通高中14所，国家级重点职业学校3所，省级重点职业学校或职教中心4所。三是教育改革有序推进。基本确立了“以县为主”的农村义务教育管理新体制，建立并逐步完善了分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理新体制。全面推进人事制度改革，实行教师资格准入制、新进教师公开招考制、教师聘任制。四是素质教育全面推进。切实加强和改进了学校德育工作，从2002年开始全市七县（区）陆续进入新课程实验。全市普通高考成绩连续多年位居全省前列，五年累计向高等院校输送新生61059人。教育服务经济能力明显增强，全市职业学校毕业生就业率稳步提高，组织农村劳动力转移培训40万人次，完成农民实用技术培训50万人次，培训下岗再就业人员4万人次。五是教师队伍素质不断提升。师德师风建设得到加强，涌现出了一批师德标兵。新一轮中小学教师继续教育任务圆满完成。实施了“跨世纪园丁工程”，骨干教师梯队初步形成。中小学教师学历合格率小学、初中、高中分别达到99.95％、97.5％、85％，分别比2000年提高了0.55、9.3、19.2个百分点。启动了“名校长工程”，校长培训工作不断得到加强。

2005年是“十五”的最后一年，也是我市教育事业取得显著成绩、树立良好形象的一年。一年来，我们认真吸取濮阳县三中高考舞弊案教训，变压力为动力，变挫折为机遇，励精图治，重塑形象，抓班子带队伍，抓难点促发展，全市教育系统呈现出空前的喜人景象。

──干事创业氛围日益浓厚。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强了教育系统各级领导班子建设，广大干部的凝聚力、向心力进一步增强。市教育局开展先进性教育活动的经验在全市进行了交流，并被省先进办以专期简报予以刊发。按照干部交流、职位轮换的原则，对市教育局机关、局属单位部分科级干部进行了轮岗，轮岗面达60以上，秋季开学前又对市直学校总务副校长进行了轮岗交流。同时，按照群众公认、注重实绩的原则，为市直学校领导班子补充了一批年轻干部，优化了班子结构，树立了正确的用人导向，极大地调动了广大干部的工作积极性。为切实加强廉政建设，利用9个月时间在市直教育系统深入开展了财务管理集中整治活动。在学校自查自纠的基础上，对4所学校进行了重点检查，妥善解决了市直学校在财务管理方面存在的一些问题，逐步加强了对市直学校的财务监督。先后组织了三次公开招教考试，为206名教师办理了入编手续，三次公开招教全部实现“零举报”。

──各项教育事业快速发展。农村义务教育硕果累累。投入8045万元完成危改项目574个，改造农村中小学危房26.5万平方米，危改工作顺利通过了省

政府的验收。去年是危改工作量最大的一年，年初省政府要求危改两年规划任务要在一年内完成，时间紧，压力大。面对这样一项艰巨的政治任务，市政府采取现金调度的办法首先解决了资金问题，确保了危改项目的按时开工建设。为督促工程进展，梁铁虎市长、范修芳常务副市长多次深入县（区）进行督导，陈静副市长经常顶烈日、冒酷暑深入到危改工程一线实地察看危改

项目学校，现场协调解决问题。市教育局专门成立了6个危改工作督导组，分县（区）逐校进行督查。市危改领导小组各成员单位多次组织人员采取定期和随机抽查的办法，深入施工现场对危改项目进行督导。筹措资金4922.9万元对40多万农村贫困家庭学生实行了“两免一补”。生均公用经费首次全部列入县（区）政府年初财政预算，和以往相比，2005年是落实生均公用经费最好的一年，“保运转”问题得到初步解决。创建省级示范性普通高中3所，市级规范化学校30所，乡镇中心幼儿园21所。职业教育发展步伐进一步加快。全市中等职业学校完成招生1.37万人。“一县一职专”工程取得较大进展，南乐县职教中心挂牌成立，华龙区职教中心开始筹建。创建国家级重点职业学校2所，省级骨干职教中心1所，省级示范性乡镇成人学校2所，省级重点专业点1个。市城区教育发展活力进一步增强。中原油田38所中小学、乙烯学校正式移交我市管理。由于市政府的高度重视和大力支持，去年是市直各学校条件改善最明显的一年，建校十几年的供暖问题除特校、二高外全部得到解决，不少学校的教学楼、操场、电路、食堂、学生宿舍等得到整修。昆吾小学教学楼已完成主体工程，二期办公楼工程已开工建设，皇甫综合学校已完成了现场勘测、可行性研究、立项审批、用地规划等手续，市九中筹建正积极稳妥地进行，市十中建设已进行立项，市城区教育不断发展壮大。

──教育教学质量稳步提高。切实加强德育工作，先后组织开展了争做合格小公民、弘扬和培育民族精神月、劳动实践教育等活动。省委常委、省委副书记王全书，省委常委、省委宣传部长孔玉芳先后对我市的学校德育工作给予了高度评价，我市德育工作的做法在全省学校德育工作经验交流会上进行了交流。组建了新课改讲师团，对进入新课改的实验区教师进行了培训。实施职业学校教师教学能力提高工程，积极探索职业教育教学新模式。实施农村教师素质提高工程，带动了农村教师整体素质的提高。全市农村教师普通话测试合格率首次突破了80，位居全省前列。加强对学校执行《学生体质健康标准》情况的检查评估，以心理健康教育为重点积极开展学校健康教育，促进了中小学生身心健康发展。去年普通高考，我市本科上线8230人，比2004年多426人，上线率位居全省第前列。全省理科考生前100名中，我市占17名；文科前100名中，我市占14名。被清华、北大、人大、科技大4所名牌大学录取人数居全省首位。

──教育良好形象逐步树立。认真吸取濮阳县三中高考舞弊案教训，切实加大各类教育考试考风考纪治理力度，社会反响强烈。在严肃考风考纪的情况下，我市高考再创佳绩，圆满实现了“考风考纪要搞好，考试成绩要上去”的目标。认真落实划片招生政策，坚持做到公平、公正、公开，确保了每一位符合条件的城区居民子女按时入学，使历年来倍受市民关注的新生入学这个热点问题得到了较好地解决。认真落实“一费制”和高中“三限”政策，加大治理教育乱收费工作力度，并取得明显成效，我市被省政府纠风办、省教育厅联合表彰为全省治理教育乱收费先进集体。先后成功举办了全市第21届中小学生运动会、第七届中学生“晨光”体育活动、高一新生军训、纪念抗战暨世界反法西斯战争胜利60周年歌咏比赛等一系列大型文体活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，活跃了生活，陶冶了情操。特别是纪念抗战暨世界反法西斯战争胜利60周年歌咏比赛荣获全市第一名，又代表我市赴省参赛荣获金奖。在2005年全省组织的民主评议政风行风活动中，我市教育的社会满意率排名在全省18个省辖市中位居第一。这在省教育厅、教育时报社举办的“蓝焰杯”2005年十大教育新闻评选中，作为唯一一条地市新闻被评为全省十大教育新闻之一。

教育事业巨大成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、社会各界和广大人民群众热情关心和大力支持的结果，是教育系统广大干部和教职工努力工作、不懈奋斗、开拓进取的结果。借此机会，我代表市教育局党组，向多年来理解、关心、支持教育事业发展的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢，向长期以来呕心沥血、辛勤工作、努力奉献的广大教育工作者表示诚挚的问候！

回顾“十五”时期特别是2005年我市教育工作取得的成绩，我们有以下几点体会：一是各级党委政府高度重视，正确领导，是教育事业发展的前提。市委、市政府始终把“科教兴濮”作为濮阳实现现代化的重要战略，坚持把更多的精力、更大的财力投向教育，有力地保障了教育事业的发展。农村义务教育实行“以县为主”的管理体制后，各县（区）政府也为教育投入了相当大的财力。二是牢固树立科学发展观，统筹兼顾，是教育事业发展的关键。始终坚持以科学发展观统领教育工作全局，牢固树立“以人为本”、“均衡发展”、“和谐发展”的理念，坚持走内涵发展之路，调整教育发展重点，党的教育方针得到了全面贯彻，素质教育理念逐步深入人心，人人在和谐的氛围中生活，在团结的环境里工作，在充满正气和友善状态下实现自己的价值，更好地实现了教育事业及个人进步的全面协调和可持续发展。三是依靠改革促发展，与时俱进，是教育事业发展的动力。通过科学认识和正确把握新形势下教育工作的特点和规律，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，不断深化教育领域各项改革，切实增强了教育发展的活力。四是办人民满意教育，为民服务，是教育事业发展的根本。始终坚持从最广大人民群众的根本利益出发，坚持为人民办教育，办人民满意的教育，以学校安全、教育收费、考风考纪、子女入学等为重点，着力解决好人民群众高度关注的教育热点难点问题，推进了教育的公平、公正，人民群众对教育的满意度日益提高。这四条基本经验是全市教育工作者努力奋斗、共同拼搏赢得的宝贵财富，值得我们珍惜，在今后的教育工作中要始终如一地坚持下去。

历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒的头脑，越要高度重视存在的矛盾和问题。当前我市教育事业面临的突出问题就是现代化建设事业和人民群众对于优质教育资源的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾。一方面，“以工兴市”、“人才强市”战略的实施，工业化、城镇化和农业现代化进程的加快，对人才资源的开发有着强烈的需求。同时，随着人民群众物质生活水平的不断提高，独生和少生子女时代的到来，孩子成为一个家庭的希望所在，人民群众对子女受教育的期望值不断提高，对多样化、高质量教育的需求日趋旺盛，让子女有学上、有好学上成为人民群众最大的愿望。另一方面，我市经济发展水平落后，穷市办大教育的现状使教育资源尤其是优质教育资源短缺，与经济社会发展和人民群众的需求相比仍有很大差距。目前我市教育事业发展中存在的很多矛盾和问题，都是从这一基本矛盾派生出来的。一是投入不足仍然是教育发展面临的主要困难。农村学校办学条件差、公用经费不足，运转困难，“以县为主”的农村义务教育管理体制有待进一步完善。城区学校欠账数额巨大，办学条件紧张，大班额问题突出，学校发展任务繁重。职业学校缺乏实习、实训条件，教育教学模式很难从根本上转变。二是城乡之间、各类教育之间发展不均衡问题突出。城乡之间、各类教育之间发展差距逐步扩大，农村教育、职业教育、成人教育整体仍比较薄弱，教育实现全面协调可持续发展的任务艰巨。农村教育的师资水平、办学条件远远低于城市，职业学校的招生规模同普通高中相比还有相当差距，成人教育发展形势也很严峻。三是学校管理水平与人民群众的期望要求仍有一定的差距。不少学校的办学思想、办学行为还不适应素质教育的要求，依法治教、规范管理的意识还比较淡薄。单纯以分数评价学生、教师，片面追求升学率的应试教育倾向比较严重，学校间的无序竞争不时发生。学校管理粗放，以教谋私、违规收费现象尚未杜绝。四是师资队伍建设亟待加强。无论是农村学校还是城区学校，教师编制普遍比较紧张。现有教师结构性矛盾突出，教师整体素质有待提高，社会对师德师风师能问题还有很多意见和埋怨，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以研究解决。

二、“十一五”时期教育发展的主要任务

“十一五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期。经济结构的优化调整，改革开放的不断深入，现代化建设的全面推进，人民群众对优质教育的强烈需求，人口和生源变化带来的挑战，都对我市教育工作提出了新的更高的要求。我们必须适应这一总体形势的变化，坚持以科学发展观统领教育工作全局，转变教育发展观念，创新教育发展思路，破解教育发展难题，更加注重教育发展的均衡，更加注重教育质量的提高，更加注重办学水平的提升，在新的起点上努力实现教育的新跨越。

“十一五”时期，我市教育发展的基本思路是：坚持一个宗旨：办好让人民满意的教育；突出两大主题：全面推进素质教育，全面提升教育整体水平；明确三大任务：巩固九年义务教育，发展中等职业教育，壮大城区优质教育。逐步建立与我市经济社会发展和人民群众对教育的需求相适应的现代国民教育体系，努力形成各类教育相互协调、城乡教育差距逐步缩小、教育教学质量持续提高的新局面，为全面建设小康社会、构建和谐濮阳提供强有力的人才和智力支持。

具体发展目标：

──“普九”巩固提高人口覆盖率接近100，初中适龄儿童毛入学率达到98左右，初中三年保留率达到95以上。基本普及残疾儿童少年九年义务教育。青壮年文盲率降到1以下。

──市城区、县城区、经济发达乡镇普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到85％左右，中等职业学校与普通高中招生人数大体相当，各类职业教育和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。

──全市学前三年儿童受教育率达到70％，其中农村学前三年儿童受教育率达到60％，城区学前三年教育水平进一步提高。

──在市城区建成全省乃至全国一流的基础教育示范园区（皇甫综合学校），进一步扩大优质教育资源。

首先，要巩固九年义务教育成果。积极推进农村义务教育经费保障机制改革，把发展农村教育所需经费全面纳入公共财政保证范围。从2007年开始全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，扩大对家庭经济困难学生免费提供课本和提供寄宿生生活补助的覆盖范围。根据农村中小学公用经费支出的合理需要，提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费标准，全额列入财政预算，并保证按时足额拨付到农村中小学。建立农村中小学校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资保障机制。组织实施好发展农村教育的一系列重大工程项目，重点抓好农村中小学现代远程教育工程和农村寄宿制学校建设工程，启动农村中小学标准化建设工程，对农村薄弱学校进行改造。根据农村学校生源逐步减少的实际，结合教育重点工程的实施，继续推进中小学布局调整，进一步优化教育资源配置。更加关注弱势群体的教育问题，努力办好市特殊教育学校，积极解决好进城务工就业农民子女接受义务教育问题。进一步加大城区教育对农村教育的支持力度，建立健全优秀大学毕业生到农村任教、城镇教师下乡支教、城乡学校对口帮扶等制度。大力发展幼儿教育事业，努力提高学前三年幼儿入园率。积极扩大高中教育资源，加快建设一批规模大、条件好、质量高的优质高中。

其次，要大力发展中等职业教育。当前我市经济社会发展对职业教育的需求比以往任何时候都更为迫切，职业教育发展的外部环境比以往任何时候都更加优越。我们一定要紧紧抓住当前职业教育发展的大好时机，努力将我市职业教育的发展提高到一个新层次。要坚持全面推进职业教育体制改革和制度创新，大力发展民办职业教育，形成政府主导、依靠行业企业、社会力量积极参与的办学格局。要严格执行就业准入制度，完善职业资格证书制度，为职业教育的发展创造一个良好的外部环境。加大政策扶持和资金投入力度，重点办好一批骨干中等职业学校或职教中心，争取有1－2所中等职业学校进入国家重点建设的示范性中等职业学校或县级职教中心。坚持以就业为导向，以服务为宗旨，推进以培养技能型人才为目标的教学改革，强化专业课教学和学生实践能力培养，不断增强中等职业教育的针对性和适应性。探索灵活开放的办学模式，积极推动校企合作、校际合作，不断扩大优质职业教育办学资源。充分利用职业教育资源，面向社会开放，大力开展各种短期培训，有针对性地组织培训下岗失业人员，大力实施农村劳动力转移培训工程。

第三，要壮大市城区优质教育。市委、市政府提出了在“十一五”时期要进一步加快城市化进程，把濮阳创建成区域中心城市的奋斗目标，市城区教育改革与发展面临着良好的机遇和条件。我们要根据城市化步伐加快的需要，积极同规划部门协调，科学编制城区学校建设规划，确保学校建设与城市发展同步，满足城区居民子女入学需求。在搞好调研的基础上，对城区教育资源进行整合、调整，使每所学校、每位教师都能充分发挥自身的社会效益和价值。进一步加强对城市教育费附加征收和管理的督促协调，做到应收尽收，足额安排，为发展城区教育提供充足财力。继续实施市直学校新建、扩建工程，促进办学条件标准化，逐步消除优质教育资源供给不足和中小学普遍存在的大班额问题。在不违背上级政策的情况下，积极鼓励学校采取多种形式扩大优质教育资源，让更多的群众享受教育发展和改革的成果。要改革管理手段，完善评价体系，培育特色学校，努力提升市城区学校办学水平，更好地满足人民群众多样化的教育需求。要积极推进皇甫综合学校建设，努力打造我市基础教育品牌。

三、2006年教育重点工作

2006年是“十一五”规划的开局之年，科学安排2006年教育工作，开好头，起好步，对于顺利完成“十一五”时期我市教育改革与发展的目标任务至关重要。会议已将《濮阳市教育局2006年工作要点》印发给大家，具体工作我就不再细讲了。这里，我再强调一下今年需要突出抓好的五项重点工作：

（一）加大机制创新力度，全面推进素质教育

一要创新德育工作机制。加快构建小学、初中、高中纵向衔接，学校、社会、家庭横向贯通的德育工作体系，充分发挥学校在青少年学生思想道德建设方面的主渠道、主阵地作用，动员社会各界和学生家长广泛参与，形成齐抓共管的格局。加强“三理”教育、诚信教育和法制教育，广泛开展弘扬和培育民族精神月活动和廉政文化进校园、廉洁教育进课堂活动。二要创新课改推进机制。在抓好面上指导、师资培训、课堂教学等重要环节的同时，要围绕农村中小学普遍存在的推进新课改的困难，深入研究推进农村课改的新举措，及时推广各地的新经验，不断扩大课改成果。要切实减轻中小学生过重的课业负担，加强对综合实践课的指导，充分发挥综合实践课在推进素质教育过程中的重要作用。三要创新教研工作机制。树立用一流教研支撑高质量教育的理念，紧紧围绕提高教育教学质量这一中心，以建立中小学现代教研制度为重点，引导教师广泛参与，推动校本教研深入开展，促进每位教师由工匠型、传授型向反思型、研究型转变。今年要首次实施“名师工程”，在全市范围内评选100名名师进行表彰。要加强教研员队伍建设，建立科学选拔、竞争上岗的用人机制，市县两级教研室都要配齐学科教研员。四要创新考试评价机制。改革考试内容、形式和方式，改革教学评价制度，坚决纠正单纯以升学率评价学校教育质量、以分数评价学生的错误倾向。坚持以实施素质教育为导向，积极探索形成多元化的学校评价新机制，逐步建立完善以促进学生全面发展为目标的中小学生综合素质评定办法。

（二）加大经费投入力度，切实加强农村义务教育

一要切实抓好“三保”政策的落实。进一步加强同财政部门的沟通与协调，提前考虑研究本地区落实农村义务教育经费保障机制改革的工作方案。今年市财政已安排农村中小学危房改造资金500万元，各县（区）都要建立农村中小学危房改造长效机制，落实新增危房改造资金。要认真落实调整后的生均公用经费标准，确保农村中小学正常运转。去年各县（区）都已将农村中小学生均公用经费列入财政预算，但仍存在拨付不及时、未全额纳入预算等问题。希望各县（区）教育局一定要加强同有关部门的协调，确保按政策落实生均公用经费，并做到按时足额拨付。二要认真落实“两免一补”政策。去年我市“两免一补”工作尽管也做了大量工作，但在全省是落后的，主要是因为个别学校的领导没有严格执行上级规定产生不良影响引起群众上访造成的。为此今年我们专门召开会议安排此项工作，再次强调了工作纪律。目前春季“两免一补”工作已经结束，没有出现什么问题。各县（区）要认真总结经验，为做好秋季“两免一补”工作做好准备。三要进一步加大对农村教育的支持力度。在资金、项目安排上，要尽可能地向农村倾斜，逐步改善农村教育办学条件。要大力推进农村寄宿制学校建设工程，加强督促检查，确保进度和质量，年内完成6所农村寄宿制学校建设任务。启动实施农村中小学课桌凳更新工程，解决贫困县、乡中小学课桌凳陈旧、短缺问题，进一步改善农村办学条件。认真总结城镇教师到农村学校支教和市直年轻干部下基层挂职锻炼工作经验，把城镇教师到农村任教作为支援农村教育重要措施之一，长期坚持下去。今后，城市公办学校新进教师原则上必须到农村学校或薄弱学校至少任教一年。四要加大教育督导工作力度。近日市政府已批准成立教育督导团，我们要抓这个机遇，尽快启动对县级政府教育工作督导评估工作。加强对普通中小学督导评估工作，引导学校全面实施素质教育。

（三）加大结构调整力度，大力发展中等职业教育

一要认真落实全国职业教育工作会议精神。待省市职业教育工作会议召开后，各县（区）都要召开高规格的职业教育工作会议，并制定加快职业教育发展的政策措施。今年要在全市深入开展“职业教育年”活动，为职业教育的发展创造良好环境。重点组织实施县级职教中心建设、示范性院校建设、实训基地建设、优质中等职业学校扩容建设、职业院校教师素质提高“五大计划”，着力提高职业学校基础能力水平。二要加快职业教育规模扩张步伐。各县（区）和职业学校要坚持“抓好招生、就业两个关键，实现职业教育规模发展”的思路，加大职业教育宣传力度，推广联合招生、合作办学模式，不断扩大招生规模。今年全市中等职业学校招生要达到1.8万人。部分招生落后的县（区），要进行认真研究，采取有力措施，尽快赶上去。继续加强就业指导与服务工作，转变以提高对口升学率为主的错误办学方向，努力提高职业学校毕业生就业率，确保学生“进得来，出得去”。三要深化职业教育内部改革。继续深化职业学校办学体制和办学模式改革，积极引进社会资金发展民办职业教育，大力推行工学结合和校企合作，积极推行弹性学制和学分制。围绕市场，面向就业，进一步优化专业设置结构，改革教育教学方法，着力培养学生的实际操作和动手能力，实现教学与岗位之间的“无缝”对接。四要广泛开展各类职业教育培训。依托各类职业学校、乡（镇）成人学校，面向城镇职工再就业、农村劳动力转移和农村产业结构调整，开展多种形式的职业培训和农民实用技术培训。根据今年工作目标，各县（区）要认真制定计划，把任务真正分解到基层，明确到学校，细化到项目，落实到出路，切实增强教育为民服务的能力。

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第四篇：县委书记在全县教育工作暨教师节表彰会议上的讲话

在全县教育工作暨教师节表彰会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，是县委、县政府对我县教育工作进行回顾总结，对教育工作作出突出成绩的先进工作者进行表彰，对做好迎接省人民政府即将开展的“两项教育督导评估”检查准备工作进行动员的一次重要会议。其主要目的是为了进一步认清形势，统一思想，找准差距，明确任务，强化措施，落实责任，做好各项准备工作，确保省市对我县“两项教育督导评估”检查全面合格。稍后xx书记、xx县长等领导将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先谈三点意见：

一、认清形势，增强加快我县教育事业发展的责任感和紧迫感。

多年来，历届县委、县政府大力实施教育优先发展战略，认真落实党中央和国务院各项政策措施，促进了教育事业的快速发展，特别是自1998年实现“两基”以来，短短几年时间，我县教育事业取得了令人鼓舞的可喜成就，主要表现在：

1、形成了党政领导重视教育、社会兴教助教的良好风气。落实了“以县为主”的教育管理体制，县委、政府每年都多次召 1 开专题会议，研究部署教育工作，每次会议都要切实解决几个教育工作中存在的困难和问题。在财政十分困难的情况下，我县教育投入也基本做到逐年增长，特别是从1998年起，保证了教师工资按月足额发放，今年县里又作出“三年消赤减债”方案，对历欠的教师工资和学校债务制定了具体的还款计划。扶贫助学活动不断深入。近几年来，我县还不断积极向上争取资金和发动社会募集资金，在全县广泛开展扶贫帮困助学活动。除中央、省安排“两免一补”（今年得到70万元）和少数民族困难补助资金（每年30万元）外，县直各部门、社会各界都积极与贫困学生结成帮扶对子，多方筹集助学资金，使一大批义务教育阶段的因家庭贫困而面临辍学的适龄少年儿童和考取大学的贫困学生重返校园。特别是今年，县委还专门下发帮扶助学文件，以宋书记、蒲县长等26名县领导牵头，县直100多个单位参与，筹集资金近11万元，对26名考取大学的特困学生实施了救助，得到了广大人民群众的一致称赞。

2、教育资源不断优化。

从2001年以来，通过大力实施中小学布局调整，使全县学校由1998年的199所减至今年的160所，并组建了九年一贯制学校寨牙学校一所，使全县中小学办学效益、管理水平和教学质量明显提高；同时，信息化教育手段在全县范围内逐步推广，有 2 90%的学校建起了电脑教室，教育局与每所中学、中心小学都联通了教育政务信息网。

3、办学条件明显改善。

自2001年以来，全县已完成危改项目36个，总面积32698平方米。今年又投入161万元，新增危改寄宿制项目五个，面积5744平方米，预计年底全部竣工。使各学校面貌有了较大改观，特别是县一中不断扩建，已初具规模，成为我县教育的一个亮点。

4、“普九”成果巩固提高。

1998年我县顺利通过“两基”评估，是全市第一个“普九”合格的少数民族自治县，经过随后六年的巩固提高，不仅“普九”年检年年达标，加上去年的克难攻坚，又如期通过了国家的最后一次“普九”评估验收和顺利完成了“普图”任务，成为全市第一批“湖南省中小学图书馆（室）建设合格县”，完成了历史性的任务。

5、教育质量稳步提升。

多年来，我县长期坚持实施全面素质教育，狠抓教学质量不放松，不仅义务教育阶段学生合格率保持99%以上，中小学艺术教育、特长教育硕果累累，参加国家、省、市各类学科知识竞赛、奥赛、科技创新比赛和文体活动成绩显著，近三年获金、银、铜牌和一、二、三等奖2000余人次。特别是普通高考成绩连续十 3 年在全市保持领先水平，今年高考更是再创新高，本科上线655人，其中文科第一批上线36人（去年为33人）,上线率为7.229%(全市上线率为2.526%)；第二批以上上线94人（去年为63人），上线率为18.88%（全市上线率为8.070%）。理科第一批上线90人（去年为85人）,上线率为12.13%(全市上线率为6.779%)；第二批以上上线217人(去年为187人)，上线率为29.25%(全市上线率为19.57%)。综合排名名列全市前茅。

6、教育改革不断深化。

2003年以来，我县全面实施新课程改革，在各中小学深入开展校本教研活动，教学方式和学习方式有了巨大变化，教育教学质量有了显著的提高，教研水平进一步提高。有8项省级教育教学教育教研、科研课题被批准立项。同时，全面推进中小学人事制度改革，对全县教师实行全员聘用，竞聘上岗，妥善完成了中小学定岗分流工作。通过多种途径精简分流教职工300余人，使小学教师超编、师生比例失调等矛盾得到缓解。目前，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。

7、师资队伍建设进一步加强。

教育局在狠抓师德师风建设的同时，重点加强了对教师的业务考核与培训，鼓励和组织全县各中小学教师积极参加计算机、4 普通话、新课改等各种继续教育和学历提升教育，并积极选送校长和骨干教师参加市、省的骨干教师培训、岗位提高培训等学习，大大增强了广大教职工新形势下教育教学工作的适应能力，使我县教师队伍的执教水平、综合素质不断提高。目前全县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99%、95%和85%，小学教师专科学历达80%，初中教师本科学历达36%。

在取得这些成绩的同时，我们还创造了不少成功的做法和经验。实施中小学布局调整、高中教育教学、关心下一代工作、校园文化建设等方面的工作经验还在全市、全省得到了推介，并得到了党报、党刊、党台等媒体的报道，引起较大反响。这些成绩和经验的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门密切配合、共同努力的结果，也是教育行政部门和全县广大教职员工尽职尽责、辛勤耕耘的结果，更是一大批重教功臣尊师重教，一大批几十年如一日辛勤战斗在教育第一线、一大批数十年扎根边远山区的优秀教师，一大批苦口婆心做学生思想工作的班主任们辛勤劳作的结果，今天，我们请来了50位杰出的代表，在此，我代表县委、县政府，向受表彰的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

教育事业的长足发展为促进全县经济社会发展发挥了重要的基础性、先导性作用。但同时我们必须清醒地看到，全县教育 5 普及程度还不高，城乡教育发展不平衡，教育投入不足，教师队伍结构不合理等矛盾仍很突出，人才培养模式与经济社会发展还不相适应，制约教育发展的一些矛盾没有从根本上得到解决。这次，省里推行的“两项教育督导”制度，就是为了更好的促进教育发展，更好的确保教育优先发展战略地位的落实。面对党和国家对教育工作的要求，面对我县加快社会经济发的现实需要，面对广大人民群众日益增长的教育需求，面对知识经济时代日新月异的发展形势，我们必须高起点谋划发展，规划未来，提高认识，统一思想，增强历史责任感和紧迫感，抓紧抓好教育工作。

二、明确要求，全面落实“两项教育督导”工作。

1、深刻理解“两项教育督导”的重大意义

对于什么是“两项教育督导”这个问题，大家应首先弄清楚。2004年6月，国务院办公厅转发了教育部《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见》的通知，即《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国办发„2004‟8号，下文简称《通知》),明确提出：“……要建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度；对县级人民政府教育工作的督导评估由省级人民政府负责；省级人民政府要根据本地教育发展和改革实际，突出重点，因地制宜地制定本地督导评估的实施方案和指标体系，并开展对 6 县级人民政府教育工作的重点督查和任期内综合性评估；地(市)级人民政府根据省级人民政府的要求，每年具体组织对所属县(市、区)的督导检查……”。为了贯彻全国、全省农村教育工作会议精神和《通知》要求，落实省委、省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》，省政府及省委组织部、省教育厅分别就建立县政府教育工作督导评估制度和县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核制度下发了《湖南省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知》（湘政发„２００４‟１４号）和《关于实行县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核制度的通知》（湘组发„２００４‟ 号），一项是对政府的督导评估制度，一项是对党政主要领导的督导考核制度，我们把它统称为“两项教育督导”。“两项教育督导”制度是从今年开始实施的，在每届政府任期内必须接受省里评估一次。

我国实行“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”(简称“以县为主”)的农村义务教育管理体制，县级人民政府担负着统筹管理县域内义务教育、幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育的重要责任，县级人民政府的教育工作水平直接关系到我国整个教育事业的健康发展。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，巩固和完善农村义务教育管理体制，对推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展具有重 7 要意义。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，是按照党的十六大提出的决策、执行、监督相协调的要求，促进县级人民政府实施科教兴国战略，落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责的一项重要举措；是督促党政领导干部树立科学发展观和正确政绩观、依法履行教育工作职责的重要手段，事关人民群众的根本利益，事关全面建设小康社会大局。“两项教育督导”是坚持科学发展，建设民本靖州的迫切需要；是加强行政监督、推进依法治教的重大举措，是增强领导责任，优化教育环境的关键环节；是繁荣教育事业，培养各类人才的有利措施。我们要使全社会都懂得，没有教育督导的教育管理，是不科学、不完善的教育管理，不重视教育督导工作的领导干部是没有远见、不成熟的领导干部。对教育督导工作重视程度如何，是衡量一个国家、一个地区现代化教育管理水平高低的重要标志。因此，我们必须高度重视教育督导工作，切实担负起发展教育事业的历史责任。

今年，是省委、省政府对县级人民政府实施教育工作督导评估制度和县乡党政主要领导干部教育工作实绩督导考核制度的第一年。根据安排，今年11月，市人民政府将对各县（市、区）全面开展“两项教育督导评估”，明年第二季度，省人民政府将抽查我县。这是我们当前工作的一件大事，是对我县教育发展一 8 次新的机遇和挑战。这是一项全新的工作，没有经验可以借鉴。要求我们一定要统一思想，提高认识，精心组织，强化措施，克服困难，争取成功。

2、面对评估，我县存在的主要差距

对照“两项评估”要求，我们开展了自查，其中绝大部分指标可以达到要求，但仍有不少差距，主要表现为：

一是投入上的差距。因为我县是少数民族边远山区县，财政是“吃饭财政”，财力还难以保障教育发展的实际需要。因此，在预算教育经费时难以做到足额。本级财政在安排危改配套资金、困难学生救助、弥补生均公用经费不足方面仍有差距。城市教育费附加虽然征足了，但还未能全额用于教育。

二是教师队伍结构矛盾突出。全县教师总量超编，小学教师多，初、高中教师缺；城镇教师多，农村特别是边远山区教师缺。从年龄结构看，青年教师少，中老年教师多。人事改革工作相对滞后，特别是要求按编制配备教师，实行教职工聘任制，人员分流和按规定配备校长、副校长等工作还未实施。

三是办学条件上的差距。主要表现在教学装备方面这几年虽然在改善办学条件方面投入了不少资金，但主要还是用于解决缺教室、少寝室等和危房改造等基础设施方面，在教学功能室的配备，尤其是现代化的教学设施以及卫生设施等方面的投入不多，9 致使我县除县一中外，全县城乡绝大多数学校办学条件还远落后于邻近的通道、会同县。

四是普及程度上的差距。主要表现在初中辍学反弹现象非常严重，近几年由于受家庭贫困和新的“读书无用论”等因素的影响，我县农村中小学学生流失情况突出，据统计，每年春秋开学，个别学校辍学率高达10—20％，远远高出2％的评估标准。

五是办学行为不够规范。这主要表现在部分学校中仍然有办重点班、节假日成建制补课、不按计划开课、家养家教、义务教育阶段举行择校择班考试、学生考试排队等违规现象。

六是学校布局调整工作滞后。农村中小学的布局调整一直没有形成规模调整，城区学校的调整因资金等问题还未能按期启动，调整的步伐慢，效果不佳。

3、县委、县政府的总体要求

总体目标要明确。县委、县政府明确要求，最起码要合格通过省、市对我县的“两项教育督导”检查评估，并争取良好。各级各部门从现在开始，必须紧急动员，立即行动，全力配合，围绕“两项教育督导”做好方方面面的工作。

评估标准要有数。对县级政府教育工作的评估指标共有3个一级指标，9个二级指标，28年三级指标，73个小项，101个子项。内容包括领导职责，教育经费投稿及管理，办学条件教师 10 队伍建设，教育管理，教育改革与发展等，由3个100分折合成总分100分，评估结果90分以上为优秀、80至89分为良好、70至79分为合格，70分以下为不合格，共四个等次。

对县级党政主要领导干部教育工作实绩考核指标分为为9项。主要考核县委、县政府及其主要领导干部依法履行教育工作职责，保证教育投入，改善办学条件，加强教师队伍建设，完善教育管理以及当地的教育发展水平情况，总分100分，考核结果90分以上为优秀，60分—90分以内为合格，60分以下为不合格。

在“两项教育督导”考核指标体系中，重点是评估考核政府履行教育职责情况，其次是办学条件和教育发展水平。

工作重点要突出。在市里即将来我县检查评估仅剩短短两个多月的时间里，各级各部门要根据工作要求和具体标准，对照目标管理责任书，进一步突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力做好迎接评估各项准备工作，具体来讲，要着力抓好以下七项工作。

一是迅速召开迎接评估动员会。这次会后，各乡镇和学校及相关部门要把做好“两项教育督导”准备工作作为当前的头等大事来抓，迅速召开班子专题会议和干部教师动员会，对照要求找差距，查问题，挖根源，定措施，查漏补缺，克难攻坚，确保万元一失。

二是全力以赴抓好控流保学工作。各乡镇和学校要再次落实 11 “控流保学”工作责任制，对去年9月以来辍学的学生，要千方百计动员回校上课，对确有困难和问题的，要采取措施加以解决。小学辍学率必须控制在0.5%以下，初中辍学率不能超过3%。

三是进一步做好宣传工作。各单位、各乡镇、学校最近要开展一次迎接评估宣传活动。县“两项教育督导”工作领导小组成员单位，每个单位在10月30日前必须拉一横副标语。各乡镇和中小学每个单位必须书写固定的宣传标语5幅以上，举办宣传专刊一期，同时，要利用有线电视、广播等媒体进一步宣传“两项评估”的意义和要求，使“两项教育督导”工作家喻户晓，人人皆知。

四是进一步抓好校园内外环境的整治工作。各乡镇在9月 30日前要对校园周边环境开展一次彻底整治行动，对影响学校正常教学秩序的电子游戏室、网吧、桌球室、卡拉OK厅、录像厅、饮食店等违章物，凡属取缔的对象要坚决取缔，该停业整顿的坚决停业整顿，该拆除的要坚决拆除，决不姑息迁就，确保校园有一个安定、良好的教学环境。学校更要下大力气搞好内部管理、内务整理和环境卫生工作，彻底消灭脏、乱、差现象，努力营造一个文明、清洁、健康、向上的校园环境。

五要进一步抓好学校的安全稳定工作。目前，全县中小学校仍还存有大量的安全隐患，各乡镇和学校要牢固树立“安全第 12 一”、“稳定压倒一切”的思想，强化责任，狠抓落实，主动排队各类安全和稳定隐患。加强对学校进行安全教育，禁止学生搭乘“三无车船”、农用车、拖拉机和人货混装、超戴等违章交通工具。严禁学校组织学生集体外出秋游。同时，加强对危房、危墙、危栏杆、危坎、危楼梯的监控，严防各类事故的发生。此外，拖欠包头工程款的乡镇和学校要加强与包头的沟通衔接，做好思想工作，绝不允许在评估期间发生锁门现象。

六是进一步做好评估资料的档案工作。针对台账存在的数据不相符，手续不齐全、口径不统一等问题，各乡镇评估和学校要反复核对，把整档建档等基础工作切实抓好抓实。做到该准备的准备，该完善的完善，该有的手续都有。同时，要保证数据统计统一、真实、准确，各类配套资料必须整齐规范，清清楚楚，合符标准。

七是切实加强做好汇报材料、接待等准备工作。从现在起到10月底止，任何单位，尤其是学校不得组织人员外出考察学习，凡与评估工作相关的人员必须严守岗位，全力做好迎接评估的各项准备工作。一方面，各乡镇要准备好“汇报材料”和“自查报告”，要围绕评估的要求和重点如实撰写，要用具体事便和数据来说明，主要突出2004年元月以来，乡镇抓教育的工作情况，包括基本情况、组织领导、议教、控流保学、教育投入、办学条 13 件、普及程度、学校管理、捐资助学等情况。另一方面做好汇报接待工作，等次评估的汇报由乡镇主要领导汇报，要写好汇报材料，乡镇评估领导小组成员及相关人员必须参加汇报会。接待要热情周到，不铺张浪费。

三、深化改革，推进我县教育事业再上新台阶 1．今后我县教育工作的发展思路和目标任务。

我县教育改革与发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持用科学发展观统领教育改革与发展全局；以扩大办学规模，提高质量效益为根本；以加快农村教育发展，努力实现教育公平，提高学生综合素质为重点；以体制、机制改革和制度创新为核心；以普通高中、职业教育、民办教育和师资队伍建设为突破口，积极稳妥地推行“投资多元、校长公选、全员竞聘、绩效分配”等改革，巩固“两基”成果，提高“普九”水平，突破高中“瓶颈”，积极发展职业教育和民办教育，促进各级各类教育全面、协调和可持续发展，不断满足人民群众的教育需要；积极探索与社会主义市场经济体制相适应，与靖州经济社会发展相协调的教育新体系，为全面建设小康社会奠定坚实的基础，努力办出人民满意的教育，全力打造辐射湘黔桂三省（区）边界十八县（市、区）的教育文化中心。归结起来，就是 “12345”的总体要求，即：围绕 14 一个目标——到2008年高中阶段毛入学率达70%、质量保持全市先进水平；抓住两个重点——体制改革和机制创新；建立三项制度——教育经费保障、优秀学生奖励、贫困学生资助三项制度；整合四块资源——幼儿教育、优质中小学、普通高中、职业教育；实行五项改革——健全体制、校长公选、全员竞聘、绩效分配、多元融资。

具体目标任务是：巩固“两基”成果，突破高中“瓶颈”，确保发展规模，提高教育质量；全县小学适龄儿童入学率和初中毛入学率均保持在99%以上，青壮年文盲率控制在1%以内；到2008年，高中阶段教育毛入率达70%，教育总体质量保持全市先进水平，2010年高中阶段教育毛入率达85%，教育总体质量进入全省中上水平；缩小地区差距，实现“质”与“量”的跨越式发展；全县人均受教育年限达9.5年左右；加快职业教育改革与发展，努力实现职业高中与普通高中规模大体相当，培养社会需要的实用型人才。

2、突出重点，抓好落实。

为顺利完成以上目标任务，我们要突出抓好以下重点工作

①、坚持统筹协调，促进各类教育均衡发展。

一是学前教育强化基础。加大省级示范幼儿园、市一、二类园的创建力度，推进幼儿园标准化建设，进一步改善办园条件，15 确保全县各乡镇中心园达到市一类标准，全面提升幼儿园规范化管理水平，进一步提高幼儿入园率，高水平、高质量的普及学前三年幼儿教育。

二是巩固提高义务教育。按照城乡教育普及程度基本一致、生均占有教育资源基本相等、教师业务水平基本相当、教育教学质量基本接近的目标，大力推进农村中小学建设，逐步缩小城乡教育差距，推进区域教育均衡发展。通过全面落实“两项教育督导”，切实加大政府控流、学校控流力度，高标准、高质量实施义务教育。推进农村中小学办学条件标准化建设，2008年内确保50%以上学校建成合格学校，力争2010年全县创建省级示范初中3－4所，改造薄弱初中2—3所，打造品牌初中2所。

三是打造高中教育品牌。高中教育质量是社会检验一个地区教育质量的重要指标，是基础教育发展终结水平的重要体现。要在稳定现有高中教育规模的基础上，坚持规模、质量、效益的有机统一，通过高效管理提高办学质量和效益。力争在2008年，全县普通高中在校生稳定在5000人左右，入学率达到80%，并全面将县一中建设成省级示范性高中，形成辐射三省区十八县市的教育中心。

四是职业教育办出特色。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场，积极培植职业教育新的增长点。实行灵活、16 多样、开放的办学模式，促进职业教育的多样化发展，逐步实现职业教育以学历教育为主转变为学历教育与短期培训并重，满足广大劳动者多样化学习的需求，开展多门类、多层次、多形式的实用技术培训，活化办学形式，增强培训的灵活性和适应性，促进职业教育、成人教育与区域经济的融合和沟通，切实担负起农村富余劳动力培训转移的任务，不断提高教育对社会经济的贡献度。

五是民办教育规范发展。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，积极扶持民办教育，做好服务和引导，同时依法履行监督和管理的职能，加强管理。特别是鼓励创建一所九年制义务教育民办学校和民办中等职业学校。

②、坚持深化改革，促进教育快速发展。

一是深化教育内部人事制度改革。拓宽学校领导干部选拔渠道，采取考试、考评、考核的办法，公开选拔校长，聘任中层干部。合理配臵教育人力资源，促进教师良性流动。完善竞争上岗管理办法，公开择优聘用，最大限度地挖掘教师的职业潜能。全面推进教师专业技术职务的评聘分开改革，实行科学设岗、以岗择人。搞活内部薪金分配，将教职工工资待遇与其岗位职责、工作数量、工作绩效挂钩，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，让优秀教师得到更多的实惠。在事业、政策、制度等方面，17 营造既能留住人才又能吸引人才的良好环境和氛围。

二是高标准推进课程改革。在科学操作、整体推进、自觉反思、不断调整的基础上，把握重点难点，组织研究突破，推进课程改革向纵深发展。强化全员全程培训，继续组织教师认真学习课程方案和课程标准，深入领会其中蕴涵的新课程理念，用新理念为教学管理和教学实践导航。针对学校、教师需要，开展校本培训，通过课例设计、课堂观摩、研讨交流等形式，着力解决新课程实施过程的教学理念转变、教师行为转变、学习方式转变和课堂教学创新等一系列问题。

三是以人为本强化管理改革。坚持以人为本，提升校园文化，真正把学校办成令师生留恋、向往的场所。坚持以教师发展为本，推动民主管理，营造民主、开放、和谐的团队氛围，实现学校管理的柔性化、扁平化。关心教师生活，关注教师情感，搭建感情交流平台，促进教师与学校共同发展。坚持以学生发展为本，确立学生主体地位，面向全体学生，促进学生全面协调发展，实现教学民主化。加大小学寄宿制管理的探索力度，建设人文化的育人环境，推行人性化的寄宿管理，实行亲情化的生活服务，真正达到全天候服务、全过程管理、全方位育人。

③、坚持依法治教，确保教育健康发展

一是切实优化教育发展环境。我们首先要继续发扬我县党政 18 重教的优良传统，一以贯之地落实教育优先发展的战略地位，把教育工作放在重中之重的位臵，承担起领导责任，要通过“两项教育督导”制度的全面实施，切实增强县、乡各级政府及其党政主要领导干部抓好教育工作的责任感和使命感，办好人民满意教育。其次，要严格按照中央、省里《决定》和怀发[2005]4号文件要求,严禁向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。凡到学校检查的，必须事先经教育行政部门同意报请分管县领导批准。对违规到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。任何部门和单位不得对各类学历教育学校和幼儿园，收取任何形式的调节基金。教育部门不得向学校、学校不得向学生违规收取任何费用。严禁以任何名义罚没学校款项，对中小学校有财务制度违规的行为，要指导它纠正，不要罚没它的收入，要督促它继续投入教育，用在学生身上，确保教育经费不流失。第三，我们还要结合我县实际，大力实施人才兴靖战略，制定出相应的保障教育健康、快速、可持续发展的地方优惠政策，不仅用事业、用感情留住优秀教师，还要用较高的政治和经济上的待遇吸引人才。第四，认真开展学校外部环境的治理。不断加大对学校周边环境的综合整治和对损害师生合法权益行为的打击力度，确保学校的正常教学秩序和安全稳定。

二是切实规范教育办学行为。开展教育行风评议，虚心听取 19 人民群众的意见和呼声，解决人民群众关注的教育热点问题，及时纠正行业不正之风，端正办学思想，明确办学方向，严格规范办学行为，加强教学常规管理，坚决制止违规招生、补课、办班等行为。加强学校财务收支、校长任期内经济责任审计和学校教职工民主理财，规范中小学建设行为。强化会计核算站对统管单位财务的监督和管理，加大收费公示力度，规范学校收费行为，自觉接受社会监督，坚决制止中小学乱收费。加强招生考试管理，严密程序，从严治考，努力提高招生考试的社会信誉。

同志们，我县教育又处在一个新的历史时期，这对我们来说，既是机遇，又是挑战，在这种新的形势下，要求我们以强烈的责任心和忠诚执着的事业心，敢于作为，勇于拼搏，我们一定要以科学的发展观统领全局，团结一致，求真务实，以迎接省市对我县开展“两项教育督导”为动力，既力争圆满通过评估验收，又将我县教育事业再次推上一个新的台阶，为构建文明、富庶、秀美、安宁的和谐靖州作出更大的贡献。

教师节即将来临，祝各位老师节日愉快、身体健康！

第五篇：在全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议上的讲话

在全市工会工作暨劳动竞赛表彰会

议上的讲话

在全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议上的讲话2007-02-06 12:27:1

2×市委副书记在

×全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议上的讲话

×

同志们：

×今天我们召开全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议，主要是认真回顾总结去年以来的工会工作情况，研究部署今年的工会工作任务措施，动员各级工会组织和广大工会干部进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，努力开创工会工作新局面。

×刚才，我们对全市涌现出的工会工作和劳动竞赛先进单位和个人进行了隆重表彰。在这里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！同志对今年的工会工作进行了全面部署，提出了具体要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

×下面，我就今年的工会工作讲三点意见：

×

一、要统一思想，提高认识，切实增强做好工会工作的责任感和压力感

×去年以来，全市各级工会组织和广大工会干部自觉服从和服务于全市工作大局，紧紧围绕市委、市政府工作中心，认真履行职责，为全市深化改革、促进发展、维护稳定做出了积极贡献。一是民主管理制度建设稳步推进。一年来，各级工会组织充分发挥自身特点和优势，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，通过深入开展职工之家建设活动，积极推进厂务公开和职工董事、职工监事制度的落实，逐步完善了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度和平等协商签订集体合同制度，全年新签集体合同家，合同签订率达到以上。二是维权机制建设取得新突破。各级工会组织按照“组织起来，切实维权”的要求，不断推进三方政府、企业、工会协调劳动关系工作，定期协商解决涉及职工切身利益的重大问题，劳动争议协调机制不断健全，并先后为包装印刷厂等家企业进行了工资协商谈判，较好地维护了职工合法权益。三是工会组织建设迈上新台阶。全市新组建工会组织家，新发展会员人，其中民营企业家，外资企业家，改制企业家，民营企业和外资企业工会组建率分别达到和，进一步扩大了党的群众基础。四是服务形象有了新提高。一年来，广大工会干部始终以饱满的热情，积极为职工群众办实事、解难题，赢得了职工群众的广泛信赖和拥护。围绕就业再就业工作，积极组织实施了“助你创业行动”，培养“创业带头

人”名、“‘助你创业行动’示范基地”家，使一大批失业职工转变了择业观念，走上了自谋职业、自主创业和灵活就业之路。积极开展扶贫济困“送温暖”活动，为困难职工发放慰问金、救助金万元，为名职工理赔意外伤害保险金万元，以实际行动打响了“维权到位，温暖到家”的服务品牌，进一步树起了“党政靠得住，企业离不开，职工信的过”的群众组织形象。

×在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着市场经济体制的不断完善和市场化改革的不断深化，工会工作也面临着许多新情况、新问题，今年和今后一个时期的工会工作，将面临着新的更加艰巨的任务。一是国民经济结构将发生新的重大变化。近几年来，我市坚持以结构调整为主线，积极组织实施了以全市工业化为核心的“四化战略”，工业经济的增长速度越来越快，占国民经济的比重越来越大。与此相对应，全市职工队伍也在迅速发展壮大。下一

步，随着全市工业化战略的继续深入实施，我市将逐步实现由农业大市向工业大市的跨越，工会工作对全市各个方面的影响将越来越大，任务越来越艰巨。二是工业经济主体结构将发生重大变化。按照市委今年确定的“四三二一”经济工作总体思路，在工业经济发展上，全市要重点打造招商引资和民营经济两个亮点。也就是说，外资企业、民营企业以及混合所有制企业将迅速成为全市工业经济的主体力量。特别是当前一个时期，我们在非公有制经济组织的工会工作上还存在较多薄弱环节，如何做好非公有制经济组织的工会工作，已成为我们当前亟待解决的新问题。三是职工队伍群体结构将发生新的重大变化。统筹城乡协调发展，加快农村劳动力向非农产业转移步伐，是我们解决农业、农村、农民问题的重大战略性举措。今后一个时期，我市将有大量的农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为农民职工。针对农民职工的特点，如何维护好农民

职工的合法权益，为农民职工服好务，也是工会组织面临的新课题。

×基于对我国社会主义现代化建设规律的准确把握和深刻认识，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的执政理念越来越清晰，概括起来讲，主要有三个特点：以人为本、求真务实和科学发展观。以人为本，就是一切从人的需求出发，促进人的全面发展。这既是历史上民本、民生、民重思想在新的历史条件下的进一步发展与升华，也是党执政为民的根本要求。求真务实，就是尊重客观规律，一切从实际出发，说实话、出实招、办实事、求实效。所谓科学发展观，第一要务是发展，本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会服务的对象是广大干部职工，目的是团结和凝聚广大职工积极投身现代化建设。要做好新时期的工会工作，开创工会工作新局面，就必须深刻理解和牢固树立科

学的发展观，并用以指导我们的具体工作。各级工会组织和广大工会干部一定要认清形势，统一思想，切实增强责任感、压力感和紧迫感，把党执政兴国的最新理念贯穿到工会工作的各个方面，创新工作机制，改进工作方式，以更高的标准和更加扎实有效的措施，努力开创工会工作新局面。

×

二、要围绕中心，服务大局，积极开创工会工作新局面

×我市今年改革与发展的任务非常繁重。各级工会组织要充分发挥自身优势，认真履行职责，创造性地开展工作，努力推动全市经济和各项社会事业健康发展。

×⒈要全面提高职工队伍素质。曾庆红同志曾经在中国工会第十四次会议上深刻指出：“必须在实践中不断发展工人阶级的先进性，提高广大职工的整体素质，把他们锻炼成一支真正具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的强大阶级队

伍”。按照这一要求，各级工会组织都要积极适应全市工业化快速发展的需要，坚持以人为本，切实加强职工队伍建设，努力提高广大职工队伍的整体素质。要继续抓好滑石矿、三莹、同辉等学习型企业建设试点工作，以创建学习型企业为载体，进一步开展好形式多样的职工技术比武活动，引导广大职工增强终身学习、自觉学习理念，切实提高广大职工群众的技术文化素质和劳动技能，增强创新能力和自我发展能力。要紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，加强政策法规的宣传教育，广泛开展好学、讲、展、赛、读、树、庆、访等活动，增强学法用法意识，提高广大职工的政策理论水平，使广大职工正确认识和处理当前改革与发展中出现的各类问题和矛盾。要加强诚信意识教育，引导广大职工爱岗敬业，诚实守信，自觉服务社会、奉献社会，形成良好的诚实守信社会环境，推动诚信我建设。要积极开展好“爱劳模、学劳模、赶劳模”活动，在

全社会形成良好的干事创业环境，形成积极向上的社会正气，全市上下团结一致，一心一意谋发展，集中精力搞建设。要充分发挥工会的人才摇篮作用，积极实施人才强市战略，在注意培养人才的同时，建立健全有利于人才脱颖而出的新机制，尊重人才，鼓励成才，为全市工业化的实施储备充足的人才资源。

×⒉要突出抓好维权工作。维护职工合法权益是工会组织的最基本职责，要始终紧紧抓住不放。要积极适应社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化的需要，进一步健全完善工会参政议政、劳动关系协调、职工法律援助、劳动争议调解等有效机制，用制度和机制维护好职工群众的合法权益。特别是当前出现的一些农民工、临时工、小时工、季节工或兼职工，由于流动性比较大，普遍存在劳动合同不健全的问题，一旦发生劳动争议，这些人员的利益很难得到有效保证，要注意加强调查研究，逐步用制度和机

制来规范和保障他们的合法权益。同时，要抓紧把各方参与调解劳动关系的机制建立完善起来，及时研究带有全局性的劳动关系，调处劳动争议，尤其是集体劳动争议，防止和减少群体性事件的发生。这方面，工会组织也要主动取得各级人大、政协和政府有关部门的支持，积极开展对劳动关系有关问题的执法监督、检查和视察，及时解决发现的矛盾和问题，努力维护好社会政治稳定。

×⒊要积极促进劳动就业。失业是改革与发展过程中不可回避的问题，特别是当前我们正处在改革与发展的关键时期，处在建立和完善社会主义市场经济体制的重要时期，短期内的下岗失业将成为比较突出的社会问题。各级工会组织要充分发挥优势，积极协助党委、政府做好失业再就业工作。要继续加大工作力度，深入开展“助你创业”活动，引导和教育职工切实增强改革意识、风险意识和创业意识，转变择业观念，积极投身创业行动。要紧紧围绕就业和再

就业工作，搞好职业指导、职业介绍、技术培训等各方面的服务，从多方面为失业职工再就业创造条件。要认识总结经验，根据社会需求，有针对性地开发一批新的就业岗位，重点鼓励和扶持失业人员中年龄较大、技能单一人员实现再就业。要按照统筹城乡协调发展的要求，加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度，统筹城乡两种资源，促进农村劳动力对外转移。

×⒋要关心弱势群体的职工生活。当前，弱势群体的职工生活既是各级党委、政府最关注的一个问题，也是工会组织特别应该关心和重点解决的一个问题。如果弱势群体职工的生产生活问题解决不好，就会挫伤职工群众的工作积极性，甚至引发社会矛盾，影响改革发展稳定的大局。对这部分职工，各级工会组织要承担起第一责任人、第一知情人、人、第一帮助人的职责，切实为他们解决实际问题。要深入基层，深入实际，进困难职工家，知困难职工情，继

续深入开展“送温暖工程”活动，使广大困难职工群众都能感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。同时，要切实关心劳模的生活和身体健康，做好生活困难劳模的帮扶工作，积极推动有关方面抓好各项劳模政策的落实，充分调动和保护劳模的工作积极性。

×

三、要进一步改进和加强党对工会工作的领导

×各级都要从改革、发展、稳定的大局，从工业兴市的高度，把工会工作摆到更加重要的位置，切实抓紧抓好。

×一要加强组织领导。各级党委都要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把工会工作摆上重要议事日程，坚持定期听取工会工作汇报，认真解决工会工作遇到的各种困难和问题，及时帮助工会协调处理好与社会各方面的关系，帮助工会做好组织群众、宣传群众的工作。要支持工会依照法律和章程，创造性地开展工作，增强党的基层组织的影响力、凝聚力、战斗力，使工会更好地成为党

联系群众的桥梁和纽带。要充分发挥工会组织的作用，定期召开联席会议，拓宽工会参政议政的渠道，在研究涉及企业改革、职工群众切身利益等方面的问题时，注意充分听取工会的意见，发挥好工会组织的作用。同时，要从多方面关心和支持工会的工作，积极为工会工作创造良好的环境和条件。

×二要加强工会干部队伍建设。要积极组织工会干部加强学习，努力提高自身素质，增强依法执政能力、总揽全局能力和维护职工群众合法权益的能力。要转变工作作风，按照胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，一切从广大职工群众的利益出发，把代表和维护广大职工群众的根本利益作为工会工作的出发点和落脚点，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，以实际行动赢得职工群众的信赖和拥护，增强工会组织的吸引力和凝聚力。工会干部特别是基层工会干部身处第一线，直接面对职工，工作

任务很繁重、很辛苦，各级党委政府要注意在政治上、生活上、工作上关心和爱护工会干部。在政治上，要关心工会干部的成长，注意加强对工会干部的培养和教育，对那些政治和业务素质都比较高的工会干部，要大胆提拔重用。在生活上，要及时帮他们解决和处理好一些具体问题，为他们排除后顾之忧，使他们全身心地投入工作。在工作上，要为工会干部撑腰壮胆，既要向他们交任务、压担子，又要支持他们大胆工作，切实保护和调动他们的工作积极性，使他们更好地发挥作用。同时，各级干部特别是领导干部要有宽广的胸襟，善于听取不同意见，对于工会干部提出的合理化建议，都要听得进、装得下，并积极采纳，更好地改进工作。

×三要加强工会组织建设。新的形势、新的任务，对工会工作提出了新的要求。各级工会组织都要站在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，不断加强自身建设，努力提高工会工作的整体水平。要本着“哪里有职工，那里就有工会”的原则，加强基层工会建设，不断把工会的工作向基层延伸，向群众转移，巩固和发展工作阵地，扩大工作范围。要积极适应非公有制经济组织快速发展的需要，突出抓好非公有制经济组织的工会组织建设，努力把更多的群众吸收到工会中来，促进工会组织不断发展壮大。要认真抓好同和、明村等镇（处）的新型社会经济组织党工建试点工作，积极促进工会组织向镇村延伸，做到哪里有企业，哪里就有工会工作。要切实抓好国有和集体改制企业的工会组织整顿、重建工作，进一步巩固和发展工会工作阵地。要求真务实、注重实效，坚持因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织建设，又注意巩固提高，确保成熟一个、发展一个、巩固一个、提高一个，保证工会组织建设不流入形式。同时，要加强制度建设，形成有效的组织体系和运行机制，提高工会工作的制度化、规范化水

平，巩固工会建会成果。

×同志们，做好新形势下工会工作，任务光荣而艰巨。市委希望各级工会组织和广大职工群众，在市委和上级工会的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，干事创业，努力把我市工会工作提高到一个新水平，为加快全市经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更大的贡献。

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