关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告

第一篇：关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告

关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告

省政府发展研究中心联合调研组

省文化厅

为落实《湖北省文化事业和文化产业发展规划（2004-2010）》，科学谋划“十一五”期间文化产业的发展，省政府发展研究中心与省文化厅组成联合调研组，于6月中旬至7月上旬分别对武汉、黄石、鄂州、黄冈、襄樊、荆门、荆州、宜昌等市文化系统的文化产业发展情况进行了调研，实地学习考察了湖南省长沙、岳阳两市文化产业发展情况。现将省内调研及省外考察情况报告如下：

一、武汉、黄石、宜昌等八市文化系统文化产业发展的基本情况

九十年代以来，武汉等八市的文化产业发展取得了长足的进步，尤其是近几年，随着经济持续稳定发展，人民群众生活水平不断提高，对文化的需求越来越大，文化消费日趋活跃，八市的文化产业成长迅速，产业群体不断扩大，对经济发展贡献逐年上升，发展势头良好，已进入一个大发展时期。同时，在迅猛发展中也存在一些不容忽视和亟需解决的问题，这些问题不能得到及时有效解决，将对文化产业发展产生较大影响。

（一）当前亟需解决的问题

1、产业发展意识滞后

调研中，这个问题的反映比较普遍。这个问题有两个方面：其一是有些地方主要领导尚未充分认识到发展文化产业的重要性，对文化的认识还停留在是公益事业、是包袱上，对文化产业发展少重视、少关心、少支持；其二是文化系统内部发展意识滞后，认为文化是事业，靠政府、靠财政的思想尚未从根本上转变，有的单位拥有几百万的固定资产，还埋怨政府投入少，而不是利用现有资源，想方设法创造价值，丧失了很多机遇，还有的认为文化产业是小打小闹，找几个小钱养几个人，成不了大气候。

2、文化资源整合和综合开发不够

各地现有文化产业普遍规模较小，占当地经济总量比重偏低，文化产业的经济效益不明显，这些现象与文化资源整合不够、经营分散直接相关。现有文化资源分散在文化文物、旅游、园林、宗教等数个部门管理，各部门单打独斗、各自为政，相互之间沟通协调不够，对文化资源综合开发十分不利。

3、投融资渠道单一

长期以来，文化事业主要由财政供养，其发展主要靠政府投入。随着形势的发展，这种单一的体制已经远远不能适应文化产业的迅猛发展。大部分的文化企业单位属国有性质，民营或私人文化企业数量少，规模小，外资或合资企业更是凤毛麟角。投融资渠道单一，资金匮乏，已经严重制约了我省文化事业的发展。

4、管理体制不适应市场经济形势

一方面是有的地方依然存在政府大包大揽的宏观管理体制，还习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，把经营性文化产业混同于公益性文化事业，政企不分、政事不分、管办不分的管理体制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已经进行了文化体制改革的地方，受多种因素的制约，改革不到位，体制依然不活，文化产业缺乏活力和竞争力，发展缺乏内在动力，尚未走上良性发展的轨道，距离市场经济体制要求还有较大距离。

5、政策扶持落实不够

这是调研中反映最为强烈的一个问题。大家普遍反映，改革开放以来，国家先后出台了一系列文化产业发展的扶持政策，如1996年出台的《国务院扶持文化产业若干政策》，因为种种原因，时至今日仍没有得到很好落实。此外，地方性扶持文化产业发展的经济政策和产业政策尚未制定，如国有文化事业单位体制改革的配套政策、部门管理费用减免政策等，鼓励、引导和支持民营或社会资本投资文化产业的政策也没出台，这些都直接导致文化产业发展环境不佳，不利于发挥各方发展文化产业的积极性。

6、文化经营管理人才十分匮乏

调研中反映比较强烈的还有人才问题，尤其是文化经营管理人才十分匮乏。文化系统内文化产业人才培训滞后，文化产业经营管理人才也难以在系统内安家落户，各地普遍缺乏懂经营、善管理的文化产业人才，缺乏开拓文化市场的人才。

（二）各地发展文化产业的有益探索

此次调研，在了解掌握文化产业发展问题的同时，我们也欣喜地看到，尽管发展文化产业遇到了很多困难，外部环境尚不宽松，但广大文化产业从业人员不懈气、不气馁，始终“咬定发展不放松”，大胆创新，放手实践，各地就发展文化产业都进行了一些有益的探索，这对我们下一步深入研究制定全省宏观指导政策及具体扶持政策具有很好的借鉴意义。

1、完善发展规划，明确工作思路

产业发展，规划先行。省内文化产业发展较好的城市已经先行启动文化产业规划，对全市文化产业发展作出了全面部署。武汉市于2005年正式公布《武汉市文化发展规划》，确立了武汉市2004-2010年文化发展目标，明确了这期间武汉市文化产业发展遵循“政府推动、企业运作、规范管理”的发展原则，同时各城区以此为主线，分别拿出体现各自特色的文化产业发展规划，全市已初步形成由点带面的文化产业发展规划体系。宜昌市也制订了较为完善的《文化产业发展规划》（2005-2010年），其他各地也都在文化事业规划中加重了加快文化产业发展的笔墨，相应增加了对文化产业发展的指导措施，这些措施，对各地下一步加快文化产业发展具有重要的指导意义。

2、加大转制力度，深化体制改革

针对文化体制改革滞后的现状，谷城县文化局于2000年、2003年对改革内部运行机制进行了两次有益的尝试。一是改革用人制度，将县直文化系统44%的人员从机关和事业单位中分离出来，兴办实体，从事多种形式的承包经营，同时实行“用人五制”，即全员聘任制、人员进出灵活制、竞争上岗机制、严格的考核机制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破档案工作制，工资与岗位、效益挂钩，拉开工资档次。通过实行这种以岗定责、以责定酬、竞争上岗的制度，极大地激发了干部职工的工作热情，目前，全县文化系统债务由改革之初的800万元降到不足130万元，文化产业形成10个具有一定规模的经营项目，年创利润150万元，是财政拨款的1.5倍，走出了一条县市文化产业发展的路子。

3、盘活存量资产，加快资本营运

文化系统由于历史原因，多占有一定数量的具有较大升值潜力的固定资产。如何盘活这些存量资产？武汉市江汉区在这方面做出了一定成绩。他们认为关键是对现有存量资产进行开发，通过对自身资源进行再组合、再投入、再产出，为产业发展夯实物质基础。他们抓住城市改造和开发机遇，将处于城市中心地段的用地使用权转让，同时购买具有升值潜力的土地储备，并成立营运实体，统一经营国有固定资产，保证了国有资产的保值增值，直接带动了区内文化产业的迅速发展。

4、强化项目载体，推动招商引资

要解决长期存在的文化企业规模小、发展缓慢的问题，加快文化产业发展，必须按照产业发展的思路，以项目为载体，大力推进招商引资。襄樊市就十分重视以加强项目建设推动文化产业招商引资，带动了文化产业的整体发展。一是重视项目资源开发，项目数量较多，2004年仅文物旅游类就组织了11个建设项目；二是项目实施形式灵活务实，在不违反国家有关规定前提下，可采用合资、独资、租赁、合作等多种形式；三是拓宽项目领域，将优秀文艺作品、文化基础设施做成项目推介；四是大胆创新，首次尝试引入市场机制，将优秀剧目的冠名权、演出权包装为项目进行招商。2005年上半年招商引资成果丰硕，4个文化产业项目总投资达820万元。

5、突出资源特色，培育精品名牌

市场经济条件下经济发展的一条重要经验就是发展特色经济，培育精品名牌，发展文化产业也是如此。黄石市文化产业的发展就比较重视突出自身资源优势，努力塑造地方文化品牌。黄石历史文化资源比较丰富，尤其是以铜绿山古矿冶遗址为代表的青铜文化，由此黄石文化发展在思路上不搞“你有我也要有”的赶超战略，而是贯彻“有所为，有所不为”的竞争战略，突出资源优势，重点抓住青铜文化资源的开发利用，大力实施精品名牌战略，形成独具黄石特色的青铜文化旅游业、工艺制造业、博物展览业、演艺业等文化产业。

二、湖南文化产业取得的成绩及基本经验

（一）湖南文化产业发展已初具规模

1、湖南文化产业对湖南经济增长贡献逐步增加

改革开放以来，湖南的文化产业有了较大的发展，为湖南经济的增长作出了较大贡献，有的产业功能已初步显现。以长沙市为例，据不完全统计，“九五”以来，长沙的文化产业保持了年均15%的高速增长。全市涌现出了一批实力较强的文化企业和企业集团，其中产值过10000万元的企业58家，过5000万元的企业28家，过亿元的企业12家，过10亿元的企业2家，文化产业从业人员达11.2万人。

2、主体产业发展较快

当前，湖南已初步形成了以新闻出版、广播电视、文化旅游、娱乐四大主体产业为重点的文化产业企业群体，形成了在全国有很大影响的“电视湘军”、“出版湘军”、“电影湘军”、“文艺湘军”，成为湖南文化产业的主导力量。2004年湖南全省4家文化产业集团总产值达到120亿元，过10亿元的企业2家、过亿元的12家。湖南出版集团2004年实现销售收入52亿元，实现利润2.34亿元，资产总值达52亿元。湖南广电集团总资产达68亿元，2004年媒体广告收入9.47亿元。

湖南新闻出版业在市场竞争日趋激烈的形势下，始终保持了良好的发展势头，初步在全国确立了“出版湘军”的形象，享有“湖南人能吃辣椒会出书”美誊。

广电业发展迅速。1993年来，湖南省广电局在全国同行业中较早提出和实践“大广播、大电视、大宣传、大产业”的目标，经过十多年的努力，在节目生产能力、经营创收、固定资产等3个方面实现了“超十倍”的跨越式发展。产业实力的增强，使广播电视节目覆盖不断扩大。湖南卫视已覆盖全国27个省会城市，在全国1亿有线电视用户中拥有9000多万用户，覆盖人口3.24亿，赢得了电视湘军的美称。其控股的电广传媒公司上市，到2000年又增发5300万新股，募集资金15.9亿元，有力地促进了湖南广电行业的产业化进程。

旅游业成绩令人瞩目。湖南有得天独厚的旅游资源条件。改革开放以来，湖南旅游业发展迅速。“九五”期间，全省累计接待海外旅游者169.4万人次，比“八五”期间增长141.2%，年均增长18%。“九五”期间累计旅游创汇8.01亿美元，比“八五”期间增长353%，年均增长22.9%，高出全国同期年均增长率11.5%。“九五”期间，国内旅游人数年均增长8%，国内旅游收入年增长20%。20002年全省旅游业收入246亿元，占全省GDp的5.7%。

文化娱乐业呈现良好发展势头。以湖南大剧院、田汉大剧院为龙头的演出市场持续火爆，取得了良好的经济效益。目前，长沙已成为仅次于北京、上海、广州的全国四个重点演出城市。长沙的歌厅演出盛极一时，独一无二的长沙歌厅现象引起了有关部门的高度重视和同行的极大关注，2000年上半年，文化部首次在长沙召开了全国娱乐节目交流会。

3、产业和相关产业基础设施建设不断加强

基础设施是文化产业发展的依托，在政府的积极引导和大力投入下，湖南已初步形成了文化产业的基础设施体系。近五年来，湖南文化产业投资额近300亿元。广电系统在广电中心一带2300亩土地上进行了七大建设，形成了一个颇具规模的金鹰文化城。新闻出版系统相继建成并投入使用湖南新闻出版大厦、湖南图书城、湖南电子出版大厦、湖南新闻大厦、长沙晚报报业中心。印刷业购置了目前最先进的激光照排、高速彩印及全自动书刊无线胶装联动线等最先进设备。信息网络建设也有卓有成效。投资5亿元、占地100亩、总建筑面积达11.5万平方米的“长沙出版物交易中心”正在积极筹建中。目前，湖南全省县以上图书馆有116所，藏书1300多万册，其中有95个上等级图书馆，数量居全国第一，包括一级馆13个，二级馆47个，三级馆35个。湖南还创办了一批具有特色的博物馆。文化娱乐业方面，湖南大剧院、田汉大剧院、长沙电影城提供了广阔的舞台。以全国第六届城运全为契机，一大批气势宏伟，造型新颖，设备先进的运动场馆和先进设施投入使用，为湖南体育产业的发展奠定了坚实的基础。此外，图书馆、博物馆、纪念馆等设施建设也有相当发展。

文化产业的发展促进了宾馆、餐饮、礼品、广告、会展、商贸等相关产业的发展，这些产业的基础设施建设在湖南特别在省会长沙取得了众所公认的成绩，为文化产业的迅猛发展提供了可靠的支撑。第六届城运会在湖南举办，金鹰电视艺术节落户长沙，全国农博会、糖酒交易会顺利召开，说明了湖南特别是长沙外部环境和基础建设为湖南文化产业的发展提供了相应的硬件保证。

（二）湖南文化产业发展的基本经验

1、大力发展歌厅文化

湖南歌厅文化很火爆，其经验：一是湖南人喜欢热闹，消费观念超前。近几年培养了一批受观众喜爱的主持人、演员、歌星、笑星；二是文化企业找到了一个好的艺术形式。在以湖南文化为底蕴的现代市场经济条件下，将放松和文化消费相结合，找到了一个很好的文化形式。湖南的文化现象是后现代娱乐文化的反映，后现代娱乐文化的特点是由去中心化、边缘化、等级化向平面化发展，讲究演员和观众的互动关系，融为一体。综艺性没有明确主题，开心放松心情是主要内容。演出融入了现代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相结合的大众娱乐形式。三是企业找到了好的经营模式。按照市场规律利用国有资产搞短平快，激活了国有资源；四是政府引导，以繁荣为主，引导规范，弘扬先进的，提倡健康有益的，规范落后的，坚决反对有害的。

2、用全新思路发展文化产业

岳阳市文化局提出了“勇气比什么都重要”的口号，凭着一股泰山压顶不弯腰的大无畏勇气，自2002年10月，开发了第一个文化产业项目，汇泽文化广场，安置就业人员1400多人，上交利润810万元，上缴税收870万元。岳阳市文化产业是在极度困境中艰难起步的，到2000年，市直文化部门负债5000多万元，市直800多名职工有400多人下岗。他们在深思20多年改革开放的春风为何不度“文化关”，严峻的现实逼着他们在发展文化产业上杀出一条生路。文化突围，首先是观念突破，他们在市直单位进行了全员竞争上岗，还向社会招聘了50多名开发经营人才。其次是勇于用坚忍不拔的意志攻坚克难。作为弱势群体的地市文化部门，在实施较大规模产业开发的起步阶段，其难度超乎想象。汇泽文化广场建设先后拆迁了18万平方米的建筑，拆迁补偿资金高达1.5亿元，他们还度过了建设资金难关。第三是勇于在市场竞争中抢占制高点。他们在汇泽文化广场的产业经营中，坚持由市场来定位，由竞争来选择，寻找战略合作伙伴，打造文化一流品牌，抢占市场经济的制高点。第四是勇于从战略全局谋求更大发展。目前，他们启动开发的5个大项目，都是从大处着眼，靠创意出奇，得到市委市政府及相关部门的重视支持。

3、加强人才环境建设

近年来，湖南在文化领域积极稳妥进行了一系列的人事制度改革，在构建一整套能充分激发人的潜力、充满竞争意识的人才环境方面探索出了一些成功的经验。在用人制度方面，普遍实行聘用制。在培养人才方面，在近20万文化从业人员中，中级职称以上就达4万人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚机制，通过制定优惠政策，广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家、高级管理人才，充实了湖南的文化产业队伍。建立和完善有效的激励竞争机制，运用竞争机制，实现优胜劣汰；引进激励机制，对有突出贡献的文化人才实行重奖。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配机制，设立了“论功行赏、分锅吃饭、奖优罚劣、奖勤罚懒”的利益分配机制。

三、几点思考

1、强化产业意识，营造环境

必须按照文化的属性和社会主义市场经济的本质要求，进一步提高文化管理部门、文化从业者和全社会发展文化产业的积极性，营造有利于文化产业发展环境。要制定湖北省文化产业发展规划，加强立法，使文化产业有法可依。要加强政策扶持，创造良好的制度环境。

2、创新体制，强化改革，推进现代企业制度建设

进一步理顺行政主管部门与文化事业单位的管理关系，推进文化事业型体制向产业型体制的根本转变。

3、整合资源，组建大型文化产业集团

采取市场选择、政府推动的办法，彻底打破地域分割和部门围墙，建立全省统一的市场。加大吸引外资力度以及文化产业自身的兼并和重组、资本运作等方法，使强者更强，在全省范围内组建一批跨地区的、一业为主，兼营相关产业的综合性文化产业集团。

调研组成员：王元谋陈周刘月明

闵运时邓锋赵晗

执笔：邓锋赵晗

二OO五年八月十日

第二篇：关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告

精选范文:关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告(共2篇)关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告省政府发展研究中心联合调研组省文化厅为落实《湖北省文化事业和文化产业发展规划（2004-2010）》，科学谋划“十一五”期间文化产业的发展，省政府发展研究中心与省文化厅组成联合调研组，于6月中旬至7月上旬分别对武汉、黄石、鄂州、黄冈、襄樊、荆门、荆州、宜昌等市文化系统的文化产业发展情况进行了调研，实地学习考察了湖南省长沙、岳阳两市文化产业发展情况。现将省内调研及省外考察情况报告如下：

一、武汉、黄石、宜昌等八市文化系统文化产业发展的基本情况九十年代以来，武汉等八市的文化产业发展取得了长足的进步，尤其是近几年，随着经济持续稳定发展，人民群众生活水平不断提高，对文化的需求越来越大，文化消费日趋活跃，八市的文化产业成长迅速，产业群体不断扩大，对经济发展贡献逐年上升，发展势头良好，已进入一个大发展时期。同时，在迅猛发展中也存在一些不容忽视和亟需解决的问题，这些问题不能得到及时有效解决，将对文化产业发展产生较大影响。

（一）当前亟需解决的问题

1、产业发展意识滞后调研中，这个问题的反映比较普遍。这个问题有两个方面：其一是有些地方主要领导尚未充分认识到发展文化产业的重要性，对文化的认识还停留在是公益事业、是包袱上，对文化产业发展少重视、少关心、少支持；其二是文化系统内部发展意识滞后，认为文化是事业，靠政府、靠财政的思想尚未从根本上转变，有的单位拥有几百万的固定资产，还埋怨政府投入少，而不是利用现有资源，想方设法创造价值，丧失了很多机遇，还有的认为文化产业是小打小闹，找几个小钱养几个人，成不了大气候。

2、文化资源整合和综合开发不够各地现有文化产业普遍规模较小，占当地经济总量比重偏低，文化产业的经济效益不明显，这些现象与文化资源整合不够、经营分散直接相关。现有文化资源分散在文化文物、旅游、园林、宗教等数个部门管理，各部门单打独斗、各自为政，相互之间沟通协调不够，对文化资源综合开发十分不利。

3、投融资渠道单一长期以来，文化事业主要由财政供养，其发展主要靠政府投入。随着形势的发展，这种单一的体制已经远远不能适应文化产业的迅猛发展。大部分的文化企业单位属国有性质，民营或私人文化企业数量少，规模小，外资或合资企业更是凤毛麟角。投融资渠道单一，资金匮乏，已经严重制约了我省文化事业的发展。

4、管理体制不适应市场经济形势一方面是有的地方依然存在政府大包大揽的宏观管理体制，还习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，把经营性文化产业混同于公益性文化事业，政企不分、政事不分、管办不分的管理体制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已经进行了文化体制改革的地方，受多种因素的制约，改革不到位，体制依然不活，文化产业缺乏活力和竞争力，发展缺乏内在动力，尚未走上良性发展的轨道，距离市场经济体制要求还有较大距离。

5、政策扶持落实不够这是调研中反映最为强烈的一个问题。大家普遍反映，改革开放以来，国家先后出台了一系列文化产业发展的扶持政策，如1996年出台的《国务院扶持文化产业若干政策》，因为种种原因，时至今日仍没有得到很好落实。此外，地方性扶持文化产业发展的经济政策和产业政策尚未制定，如国有文化事业单位体制改革的配套政策、部门管理费用减免政策等，鼓励、引导和支持民营或社会资本投资文化产业的政策也没出台，这些都直接导致文化产业发展环境不佳，不利于发挥各方发展文化产业的积极性。

6、文化经营管理人才十分匮乏调研中反映比较强烈的还有人才问题，尤其是文化经营管理人才十分匮乏。文化系统内文化产业人才培训滞后，文化产业经营管理人才也难以在系统内安家落户，各地普遍缺乏懂经营、善管理的文化产业人才，缺乏开拓文化市场的人才。

（二）各地发展文化产业的有益探索此次调研，在了解掌握文化产业发展问题的同时，我们也欣喜地看到，尽管发展文化产业遇到了很多困难，外部环境尚不宽松，但广大文化产业从业人员不懈气、不气馁，始终“咬定发展不放松”，大胆创新，放手实践，各地就发展文化产业都进行了一些有益的探索，这对我们下一步深入研究制定全省宏观指导政策及具体扶持政策具有很好的借鉴意义。

1、完善发展规划，明确工作思路产业发展，规划先行。省内文化产业发展较好的城市已经先行启动文化产业规划，对全市文化产业发展作出了全面部署。武汉市于2005年正式公布《武汉市文化发展规划》，确立了武汉市2004-2010年文化发展目标，明确了这期间武汉市文化产业发展遵循“政府推动、企业运作、规范管理”的发展原则，同时各城区以此为主线，分别拿出体现各自特色的文化产业发展规划，全市已初步形成由点带面的文化产业发展规划体系。宜昌市也制订了较为完善的《文化产业发展规划》（2005-2010年），其他各地也都在文化事业规划中加重了加快文化产业发展的笔墨，相应增加了对文化产业发展的指导措施，这些措施，对各地下一步加快文化产业发展具有重要的指导意义。

2、加大转制力度，深化体制改革针对文化体制改革滞后的现状，谷城县文化局于2000年、2003年对改革内部运行机制进行了两次有益的尝试。一是改革用人制度，将县直文化系统44%的人员从机关和事业单位中分离出来，兴办实体，从事多种形式的承包经营，同时实行“用人五制”，即全员聘任制、人员进出灵活制、竞争上岗机制、严格的考核机制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破档案工作制，工资与岗位、效益挂钩，拉开工资档次。通过实行这种以岗定责、以责定酬、竞争上岗的制度，极大地激发了干部职工的工作热情，目前，全县文化系统债务由改革之初的800万元降到不足130万元，文化产业形成10个具有一定规模的经营项目，年创利润150万元，是财政拨款的1.5倍，走出了一条县市文化产业发展的路子。

3、盘活存量资产，加快资本营运文化系统由于历史原因，多占有一定数量的具有较大升值潜力的固定资产。如何盘活这些存量资产？武汉市江汉区在这方面做出了一定成绩。他们认为关键是对现有存量资产进行开发，通过对自身资源进行再组合、再投入、再产出，为产业发展夯实物质基础。他们抓住城市改造和开发机遇，将处于城市中心地段的用地使用权转让，同时购买具有升值潜力的土地储备，并成立营运实体，统一经营国有固定资产，保证了国有资产的保值增值，直接带动了区内文化产业的迅速发展。

4、强化项目载体，推动招商引资要解决长期存在的文化企业规模小、发展缓慢的问题，加快文化产业发展，必须按照产业发展的思路，以项目为载体，大力推进招商引资。襄樊市就十分重视以加强项目建设推动文化产业招商引资，带动了文化产业的整体发展。一是重视项目资源开发，项目数量较多，2004年仅文物旅游类就组织了11个建设项目；二是项目实施形式灵活务实，在不违反国家有关规定前提下，可采用合资、独资、租赁、合作等多种形式；三是拓宽项目领域，将优秀文艺作品、文化基础设施做成项目推介；四是大胆创新，首次尝试引入市场机制，将优秀剧目的冠名权、演出权包装为项目进行招商。2005年上半年招商引资成果丰硕，4个文化产业项目总投资达820万元。

5、突出资源特色，培育精品名牌市场经济条件下经济发展的一条重要经验就是发展特色经济，培育精品名牌，发展文化产业也是如此。黄石市文化产业的发展就比较重视突出自身资源优势，努力塑造地方文化品牌。黄石历史文化资源比较丰富，尤其是以铜绿山古矿冶遗址为代表的青铜文化，由此黄石文化发展在思路上不搞“你有我也要有”的赶超战略，而是贯彻“有所为，有所不为”的竞争战略，突出资源优势，重点抓住青铜文化资源的开发利用，大力实施精品名牌战略，形成独具黄石特色的青铜文化旅游业、工艺制造业、博物展览业、演艺业等文化产业。

二、湖南文化产业取得的成绩及基本经验

（一）湖南文化产业发展已初具规模

1、湖南文化产业对湖南经济增长贡献逐步增加改革开放以来，湖南的文化产业有了较大的发展，为湖南经济的增长作出了较大贡献，有的产业功能已初步显现。以长沙市为例，据不完全统计，“九五”以来，长沙的文化产业保持了年均15%的高速增长。全市涌现出了一批实力较强的文化企业和企业集团，其中产值过10000万元的企业58家，过5000万元的企业28家，过亿元的企业12家，过10亿元的企业2家，文化产业从业人员达11.2万人。

2、主体产业发展较快当前，湖南已初步形成了以新闻出版、广播电视、文化旅游、娱乐四大主体产业为重点的文化产业企业群体，形成了在全国有很大影响的“电视湘军”、“出版湘军”、“电影湘军”、“文艺湘军”，成为湖南文化产业的主导力量。2004年湖南全省4家文化产业集团总产值达到120亿元，过10亿元的企业2家、过亿元的12家。湖南出版集团2004年实现销售收入52亿元，实现利润2.34亿元，资产总值达52亿元。湖南广电集团总资产达68亿元，2004年媒体广告收入9.47亿元。湖南新闻出版业在市场竞争日趋激烈的形势下，始终保持了良好的发展势头，初步在全国确立了“出版湘军”的形象，享有“湖南人能吃辣椒会出书”美誊。广电业发展迅速。1993年来，湖南省广电局在全国同行业中较早提出和实践“大广播、大电视、大宣传、大产业”的目标，经过十多年的努力，在节目生产能力、经营创收、固定资产等3个方面实现了“超十倍”的跨越式发展。产业实力的增强，使广播电视节目覆盖不断扩大。湖南卫视已覆盖全国27个省会城市，在全国1亿有线电视用户中拥有9000多万用户，覆盖人口3.24亿，赢得了电视湘军的美称。其控股的电广传媒公司上市，到2000年又增发5300万新股，募集资金15.9亿元，有力地促进了湖南广电行业的产业化进程。旅游业成绩令人瞩目。湖南有得天独厚的旅游资源条件。改革开放以来，湖南旅游业发展迅速。“九五”期间，全省累计接待海外旅游者169.4万人次，比“八五”期间增长141.2%，年均增长18%。“九五”期间累计旅游创汇8.01亿美元，比“八五”期间增长353%，年均增长22.9%，高出全国同期年均增长率11.5%。“九五”期间，国内旅游人数年均增长8%，国内旅游收入年增长20%。20002年全省旅游业收入246亿元，占全省gdp的5.7%。文化娱乐业呈现良好发展势头。以湖南大剧院、田汉大剧院为龙头的演出市场持续火爆，取得了良好的经济效益。目前，长沙已成为仅次于北京、上海、广州的全国四个重点演出城市。长沙的歌厅演出盛极一时，独一无二的长沙歌厅现象引起了有关部门的高度重视和同行的极大关注，2000年上半年，文化部首次在长沙召开了全国娱乐节目交流会。

3、产业和相关产业基础设施建设不断加强基础设施是文化产业发展的依托，在政府的积极引导和大力投入下，湖南已初步形成了文化产业的基础设施体系。近五年来，湖南文化产业投资额近300亿元。广电系统在广电中心一带2300亩土地上进行了七大建设，形成了一个颇具规模的金鹰文化城。新闻出版系统相继建成并投入使用湖南新闻出版大厦、湖南图书城、湖南电子出版大厦、湖南新闻大厦、长沙晚报报业中心。印刷业购置了目前最先进的激光照排、高速彩印及全自动书刊无线胶装联动线等最先进设备。信息网络建设也有卓有成效。投资5亿元、占地100亩、总建筑面积达11.5万平方米的“长沙出版物交易中心”正在积极筹建中。目前，湖南全省县以上图书馆有116所，藏书1300多万册，其中有95个上等级图书馆，数量居全国第一，包括一级馆13个，二级馆47个，三级馆35个。湖南还创办了一批具有特色的博物馆。文化娱乐业方面，湖南大剧院、田汉大剧院、长沙电影城提供了广阔的舞台。以全国第六届城运全为契机，一大批气势宏伟，造型新颖，设备先进的运动场馆和先进设施投入使用，为湖南体育产业的发展奠定了坚实的基础。此外，图书馆、博物馆、纪念馆等设施建设也有相当发展。文化产业的发展促进了宾馆、餐饮、礼品、广告、会展、商贸等相关产业的发展，这些产业的基础设施建设在湖南特别在省会长沙取得了众所公认的成绩，为文化产业的迅猛发展提供了可靠的支撑。第六届城运会在湖南举办，金鹰电视艺术节落户长沙，全国农博会、糖酒交易会顺利召开，说明了湖南特别是长沙外部环境和基础建设为湖南文化产业的发展提供了相应的硬件保证。

（二）湖南文化产业发展的基本经验

1、大力发展歌厅文化湖南歌厅文化很火爆，其经验：一是湖南人喜欢热闹，消费观念超前。近几年培养了一批受观众喜爱的主持人、演员、歌星、笑星；二是文化企业找到了一个好的艺术形式。在以湖南文化为底蕴的现代市场经济条件下，将放松和文化消费相结合，找到了一个很好的文化形式。湖南的文化现象是后现代娱乐文化的反映，后现代娱乐文化的特点是由去中心化、边缘化、等级化向平面化发展，讲究演员和观众的互动关系，融为一体。综艺性没有明确主题，开心放松心情是主要内容。演出融入了现代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相结合的大众娱乐形式。三是企业找到了好的经营模式。按照市场规律利用国有资产搞短平快，激活了国有资源；四是政府引导，以繁荣为主，引导规范，弘扬先进的，提倡健康有益的，规范落后的，坚决反对有害的。

2、用全新思路发展文化产业岳阳市文化局提出了“勇气比什么都重要”的口号，凭着一股泰山压顶不弯腰的大无畏勇气，自2002年10月，开发了第一个文化产业项目，汇泽文化广场，安置就业人员1400多人，上交利润810万元，上缴税收870万元。岳阳市文化产业是在极度困境中艰难起步的，到2000年，市直文化部门负债5000多万元，市直800多名职工有400多人下岗。他们在深思20多年改革开放的春风为何不度“文化关”，严峻的现实逼着他们在发展文化产业上杀出一条生路。文化突围，首先是观念突破，他们在市直单位进行了全员竞争上岗，还向社会招聘了50多名开发经营人才。其次是勇于用坚忍不拔的意志攻坚克难。作为弱势群体的地市文化部门，在实施较大规模产业开发的起步阶段，其难度超乎想象。汇泽文化广场建设先后拆迁了18万平方米的建筑，拆迁补偿资金高达1.5亿元，他们还度过了建设资金难关。第三是勇于在市场竞争中抢占制高点。他们在汇泽文化广场的产业经营中，坚持由市场来定位，由竞争来选择，寻找战略合作伙伴，打造文化一流品牌，抢占市场经济的制高点。第四是勇于从战略全局谋求更大发展。目前，他们启动开发的5个大项目，都是从大处着眼，靠创意出奇，得到市委市政府及相关部门的重视支持。

3、加强人才环境建设近年来，湖南在文化领域积极稳妥进行了一系列的人事制度改革，在构建一整套能充分激发人的潜力、充满竞争意识的人才环境方面探索出了一些成功的经验。在用人制度方面，普遍实行聘用制。在培养人才方面，在近20万文化从业人员中，中级职称以上就达4万人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚机制，通过制定优惠政策，广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家、高级管理人才，充实了湖南的文化产业队伍。建立和完善有效的激励竞争机制，运用竞争机制，实现优胜劣汰；引进激励机制，对有突出贡献的文化人才实行重奖。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配机制，设立了“论功行赏、分锅吃饭、奖优罚劣、奖勤罚懒”的利益分配机制。

三、几点思考

1、强化产业意识，营造环境必须按照文化的属性和社会主义市场经济的本质要求，进一步提高文化管理部门、文化从业者和全社会发展文化产业的积极性，营造有利于文化产业发展环境。要制定湖北省文化产业发展规划，加强立法，使文化产业有法可依。要加强政策扶持，创造良好的制度环境。

2、创新体制，强化改革，推进现代企业制度建设进一步理顺行政主管部门与文化事业单位的管理关系，推进文化事业型体制向产业型体制的根本转变。

3、整合资源，组建大型文化产业集团采取市场选择、政府推动的办法，彻底打破地域分割和部门围墙，建立全省统一的市场。加大吸引外资力度以及文化产业自身的兼并和重组、资本运作等方法，使强者更强，在全省范围内组建一批跨地区的、一业为主，兼营相关产业的综合性文化产业集团。调研组成员：王元谋陈周刘月明闵运时邓锋赵晗执笔：邓锋赵晗二oo五年八月十日

[关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告(共2篇)]篇一：关于加快发展文化产业的调研报告

关于加快发展文化产业的调研报告

文化产业课题调研组

近年来，淄博市以科学发展观为统领，以建设文化大市为目标，把发展文化产业作为促进“科学发展、和谐发展、率先发展”和“建设殷实小康、构建和谐淄博”的重要举措，努力实现文化资源大市向文化产业强市的转变，通过制定政策规划、优化产业结构、实施资源重组、拓宽投资渠道等途径，文化产业获得了长足发展，形成了具有淄博特色的文化产业体系。围绕市委确定的“加快发展文化产业”调研课题，7月10日至7月30日，按照市委办公厅统一安排，由团市委牵头，由市委宣传部、团市委、市文化局、市新闻出版局、市广电局、市社科联、市旅游局等部门联合组成的“加快发展文化产业”调研组赴五区三县和市属部分单位，采取抽样调查、听取汇报、查看资料、实地考证和召开座谈会等方式，就我市文化产业发展状况进行了专题调研。

一、我市文化产业发展现状及基本特点

据统计部门数据显示，2005年，全市文化产业增加 １

值达到40.49亿元，占我市gdp比重为2.83％；2006年，全市文化产业增加值达到49.70亿元，比上年增长22.75％，占我市gdp比重为3.02％。文化产业增加值逐年递增，文化产业开始成为我市新的经济增长点。全市文化产业单位3800余家，主要集中在文化、新闻出版、旅游和广播影视行业，其中：具企事业单位性质文化单位149个，文化市场经营单位2000余家，印刷单位700余家、出版发行单位400余家，软件开发单位20余家，打字复印机构400余家，旅行社110家，重点旅游景区40处，星级旅游饭店33家，广播影视业16家。全市文化产业从业人员达8.45万人。

（一）各级领导高度重视，文化产业发展环境和布局不断优化。一是制定规划和措施，积极优化文化产业发展环境。市

执行责任和考核监督“三个体系”，对文化产业发展目标任务进行了部门分工，明确责任，督促落实。三是文化产业发展格局呈地域化、行业化态势。张店区积极发展书画艺术品业、古玩工艺和休闲文化娱乐业；淄川区以蒲松龄故居、聊斋园为核心，积极发展聊斋文化旅游业；博山区重视陶琉文化、孝文化相关产业的发展；周村区积极开发古商城，再现“旱码头”繁华；临淄区以齐文化旅游开发为重点，努力打造齐文化品牌，积极建设博物馆群；桓台县、高青县、沂源县积极发展民俗、生态等特色旅游；高新区发挥财税杠杆优势，支持发展图书报刊、出版印刷、影视创作产业。文化产业外围层、相关层发展步伐加快，所占比例不断攀升。

[关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告(共2篇)]

（二）拓宽渠道抓投入，多元化投融资机制初步形成。积极探索多元化多渠道投融资机制，逐步走出了一条“政府主导、市场运作、社会参与、企业经营、优势互补、多元发展”的路子。一是靠政府投入和政策扶持发展文化产业。充分发挥公共财政职能，对文化基础设施建设予以重点支持，逐年增加公共财政对文化事业发展的投入；每年安排一定数额的贴息贷款，作为专项资金扶持列入优先发展的文化产业项目。对公益性文化设施，在立项、资金、３

用地和拆迁等方面给予扶持和优惠。对非公益性文化项目，发挥财政政策、资金的激励作用，建立“政策引导、财政扶持、单位自我发展”的运转机制。如对艺术表演团体、体育场馆等实行“以奖代补”的办法，将预算资金分为正常经费和奖励经费，按演出（使用）场次和演出（门票）收入等指标实行考核奖励等等。二是靠市场化运作发展文化产业。充分发挥市场资源配臵作用，按照“政府引导、社会参与、企业协办、市场运作”的原则，通过公开招标、项目推介和文企联姻等市场化手段，多元化经营文化产业。我市成功组织了3次公益文化项目推介会，落实合作项目400多个，累计合作金额超过4亿元，项目领域涉及影视制作、歌舞晚会、戏曲、书画展览、文物保护与开发利用、艺术比赛等，社会效益和经济效益实现了双丰收。由原淄博市电影公司与淄博影院重组而成的淄博市电影发行放映公司，采取市场运作的方式，投资2000万元于2005年底建成淄博全球通电影城，2006年电影票房达360万元，2007年预计票房达400万元，成为代表顶级电影文化的高标准影城。三是靠政府引导和社会自主发展文化产业。加强政府监管和引导，鼓励社会多种经济成分成为文化业经营主体。淄博大型零售企业—淄博商厦集团公 ４

司投资建设了“齐宝斋文化艺术广场”，在北京设立齐宝斋艺术研究院，全面进军文化产业。临淄闻韶街道张家社区投资700万元，维修改造了姜太公祠、姜太公广场等文化设施。四是靠招商引资发展文化产业。通过招商引资建成了一批重点文化设施，组织了一批有较大影响的文化活动，形成壮大了一批文化产业龙头企业。由北京天立禾盛文化有限公司投资3000万元拍摄的电视连续剧《王渔洋》，在央视８套黄金时间播出。由张店区引进的北京荣宝斋，投资１.3亿元兴建面积3.6万平方米的荣宝斋大厦，成为我市文化艺术品市场流通经营的龙头。山东大顺集团与香港伟确公司共同投资1.5亿元，建设了齐都文化体育城。2004年，世纪天鸿书业进驻淄博，销售码洋现已达到7.5亿，占全国教辅书份额的近四分之一。

（三）突出历史文化和地域文化优势，打造了一批特色文化品牌。一是积极打造齐文化品牌。依托丰富的齐文化资源，进行齐文化研究开发，齐国历史博物馆、临淄中国古车博物馆、管仲纪念馆、姜太公祠、中国足球博物馆等相继建成，初步形成了独具特色的齐文化博物馆群。临淄作为世界足球起源地的确认，成为带有突破性的世界级文化品牌，为文化产业发展带来了新的契机。二是积极打 ５

下页篇二：关于文化产业发展的调查报告 关于文化产业发展的调查报告

为认真贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》和《中共重庆市委关于推进文化大发展大繁荣的决定》精神，进一步加快我区文化产业结构调整，全面发展和繁荣我区文化产业，积极推动“人文涪陵”建设，根据区政协主席会议安排，今年3月至5月，由副主席蒋维佳带队，教科文卫史委牵头，组织政协委员会同文广新局、科委、财政局、发改委、旅游局、体育局、统计局、长江师范学院、广播电视台、巴渝都市报社等单位和部门对全区文化产业发展情况进行了深入的调查研究。现将调查情况报告如下：

一、我区文化产业发展取得的成绩

重庆直辖以来，区委、区政府立足巴文化、白鹤梁文化、易理文化和榨菜文化等特色文化资源，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，积极实施广播电视村村通、农家书屋建设、农村电影惠民、文化信息资源共享、城乡文化互动等文化建设工程，全区广播电视、新闻出版、文化旅游、网络文化、体育服务等文化产业规模不断扩大，涌现出了一批发展思路新、市场运作佳、社会影响好的文化企业。到2008年，全区共有文化经营单位476家，实现文化产值8.1亿元，创利税1.5亿元，对全区经济的贡献率占gdp的3.16%。

（一）新闻出版印刷业绩显著。全区共有各类印刷企业124户，其中主要出版物印刷企业7家、包装装潢印刷企业17家、其他印刷企业30家、打字复印70家,资产总额6.6亿元。2008年，全区印刷产业实现产值7.1亿元,年销售总额6.6亿元, 占全区gdp的2.77%。产值在1000万元以上的印刷企业有21家，其中宏声印务、太极印务、诚信包装、理想包装4家企业产值均在1亿元以上。我区印刷业在资金总量、企业数量、从业人员、生产能力等方面全市区县排名

在全市网站排名位居 的文化消费需求”的要求有较大差距，文化产业在生存和发展方面尚有不容忽视的问题。主要表现在：

（一）产业规模不大。全区文化产业总量不大，文化企业规模较小，文化产业结构单一，高新技术文化产业发展缓慢。2008年全区文化经营单位平均企业产值只有170万元。文化投资者主要以低投入、少风险、快回报的短平快项目为主，文化产业项目比较传统、单一。在476家经营单位中，新闻出版经营单位232家、音像制品批零出租52家、电子游戏14家、互联网服务场所85家、演出场所2家、夜总会歌厅茶座水吧91家。文化娱乐业主要以音乐茶座、网吧和歌舞厅为主，没有形成文化品牌，科技含量和创新内容较少。文化经营发展缓慢，2007年全区文化经营单位453户，仅增长2.3%,到2008年文化经营单位476户,仅增长3%。文化市场培育不好，文化产业市场建设明显滞后，体现涪陵文化特色的旅游产品和工艺品基本空白。

（二）基础设施滞后。一是城市公共文化设施服务功能较差。如区图书馆设在南门山商住楼的五、六、七层，只有1条上下通道，消防安全隐患严重，大楼的2部电梯与整栋住户共享，拥挤不堪，由于电梯老化，时常出现故障，严重威胁到[关于加快湖北文化系统文化产业发展的调研报告(共2篇)]广大读者的进出安全；图书经费严重不足，按国家二级图书馆要求每年购书经费不得少于30万元、藏书量达到30万册。区图书馆2007年购书经费10万元，2008年购书经费16万元，目前藏书只有22万册。全区人均购书费仅为0.23元,低于全市公共图书馆人均购书费0.30元。调查组看到，部分阅览架空着。图书馆实行免费开放后，现有条件远远不能满足广大读者需要。文化馆设施条件差，1250平方米的培训场地，处在地下一层，通风不好，下水道沼气味很浓，无法开展培训。全国文化先进区复核，文化馆达不到标准，将会被一票否决。电影公司业务逐步萎缩，10年前有经营场所37家，经营场所面积37000平方米，现仅存太极影城1家，经营场所面积只有800平方米，经营收入100万元。新华书店发展缺乏与城市发展相匹配的书刊经营场所，“重庆书城”属租赁场地，只剩一年多合同期，面临重新开辟经营场所问题。二是农村文化基础设施不完善，制约了农村文化活动开展。全区26个乡镇(街道)中只有15个乡镇建立了独立的文化阵地,占57.7%;全区348个行政村中，建立农家书屋222个，覆盖率为63.8%。在问卷调查中，认为应加强农村文化基础设施建设的占68.4%,农村文化基础设施亟待加强。

（三）缺乏品牌支撑。打造文化品牌是文化产业发展的目标和要求。涪陵区

有悠久的历史，留下了珍贵的文化资源，如巴人小田溪、点易洞、白鹤梁、榨菜等。这些极具特色的文化资源没有得到很好的发掘、利用、创新、包装、宣传，没有发挥出应有的文化产业品牌效应，产业发展缺乏品牌支撑。印刷产业虽然在全市占有一席之地，宏声、太极、鹏程等企业也有一定规模和知名度，但其业务范围仍然较窄。蔺市红酒小镇和古镇规划、项目策化及理念等都需要进一步提升，凸显地域文化特色。重庆长美影视动画设计有限公司开发的系列动画片《巴蔓》、生态移民动画片《巴方岛》，由于缺乏资金支持和企业参与，产品未进入市场。巴文化、易理文化资源或闲置，或长期占有不开发，或业主实力有限，文化旅游产业发展缓慢。体育产业虽然每年都举办了许多大型的体育赛事活动，由于缺乏整体包装打造，没有融入地方特色文化，尚未形成对外的品牌效应。

（四）文化人才匮乏。文化人才队伍总量不足，结构不合理，聚集能力不强，素质不高，专业性不强。发展产业所需的管理型人才、经营型人才、创意型人才、市场推广型人才奇缺，特别是高层次、高技能、复合型、外向型人才更为缺乏。在文化系统288名工作人员中，具有文化专业技能的只有124人，占43%,其中高级职称29人,占10%,中级职称43人,占14.9%,初级职称52人,占18%。城乡人才分布不合理，在全区26个乡镇（街道）文化服务中心的111名工作人员中，具有一定专业文艺技能的只有 55人，仅占城区的44.3%。在调查中，有52.2%的人认为我区缺乏营运策划人才，有23.9%的人认为缺乏管理人才，有25%的人认为缺乏文化专业技术人才。

（五）管理和运行机制有待优化。一是缺乏长远规划。区政府虽然制定了旅游、体育等单项发展规划，作为文化产业核心的新闻服务、出版发行版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务及相关文化产业没有制定阶段发展规划。由于缺乏统一协调的发展规划，文化产业发展存在各自为阵、自生自灭现象，特色优势不突出，发展速度缓慢。二是统计口径不够规范。我区现行的统计体系中，不论是传统的文化产业，还是最新分类的文化产业，都没有按照国家统计局相应的统计分类和要求进行分类，没有文化产业的权威相关统计数据，导致党委、政府对文化产业决策困难，影响全区文化产业的规划和发展。三是保障机制还不健全。文化产业在管理中往往分属于不同的主管部门,处于条块分割状态,不利于文化产业的规模化发展和文化大市场形成。对民营文化企业的优惠政策落实不好，文化产业的投入缺乏保障，没有建立相应的助推文化产业发展的激励机制和政策措施，文化产业发展缺乏强劲动力。动漫创意、服务外包、软件开发、网络媒体等

新兴文化产业项目刚刚起步，由于缺乏牵引动力，发展速度较慢。

（六）演出市场缺乏活力

目前全区的专业演出团体只有区歌舞团，注册登记的有扬子江乐团、乌江民乐团、思维艺术团、宏洲艺术团等7家民营演艺团体。演出市场发育不良，演出主体竞争力弱、市场赢利能力低，缺乏活力。形成这一状况主要有三个原因：

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第三篇：加快文化产业发展调研报告(）

加快文化产业发展调研报告(精选 3 篇）

? 加快文化产业发展调研报告 1

论文关键词：文化产业 文化体制 文化市场 ? 论文摘要：加快发展成都文化产业，这是成都市委、市府提出的未来重点工作之一。在现今国际国内环境下，发展文化产业不仅能提升城市的知名度，满足人民群众对文化活动的多样性需求，而且它对地方经济发展、经济结构调整有着巨大作用。那么，怎样才能促进成都文化产业在已有的基础上，尽快发展、壮大起来呢对此本文将作一些个人探讨。

? 2004 年成都提出“文化强市”的发展战略，经过多年的发展，成都文化产业已经呈现出基本态势，不仅成都市文化产业所占比重，超过了全市 GDP 在全省的比重；而且成都市文化产业的发展速度高于全市地区生产总值的发展速度。然而，与成都这样一个文化历史悠久的文化名城、与国内一些已经形成特色和品牌的城市相比，成都市的文化产业发展尚需大力、快速发展。成都文化产业的发展仍然存在着一些明显的不足，并使之成为成都文化产业发展的瓶颈。这些问题主要表现为：

? 1．体制制约和机制不够灵活的制约。由于成都的文化市场开放度不高，行业垄断、地方垄断、国有垄断的现象普遍存在，这就导致成都文化企业的市场化运作能力较差。文化产业资源配置也没有完全市场化，由市场决定并选择文化投资主体、经营主体的机制也还没有完全建立。全市文化管理部门仍然存在条块分割、划分过细和交叉行政、政事、政企、官力、不分，文化及相关产业主体不明确、“执法机构”职能单一、缺乏城乡文化统筹发展的总体战略和强有力的政策扶持，政府管理组织和方法等方面也有与当前文化及相关产业发展的形势不相适应的情况。

? 2．文化生产布局结构的不合理。由于文化资源的长期按计划分配，没有建立由市场决定并选择文化投资主体、经营主体的机制，文化产业资源配置没有走向市场化，这就造成了文化生产布局结构的不合理，形成大企业不强，小企业不专，文化项目和文化产品重复建设的局面。

? 3．品牌意识和创新意识不强、品牌文化产品稀缺。成都可以打造文化品牌的资源很多，除了青城山——都江堰世界文化遗产、金沙古蜀文化、大熊猫文化三大文化产业品牌外，还有三国文化、诗歌文化、道教文化、民族文化、酒文化、茶文化、水文化、以及众多历史文化名人等等。但是在创新方面还做得不够，而创新对每个文化企业来说又是命运攸关的问题，因为没有创新的企业必然没有活力。成都平原博大精深、异彩纷呈的文化张力还远远没有在成都的文化产品中表现出来。

? 4．民间资本的投入太少。由于管理文化的传统思维和对风险的考量，成都市文化产业项目，无论是市级、区(市)县级，乃至乡镇级众多文化产业项目，大多是政府文化建设的内容，对成都市民营文化企业的建设以及作用的发挥缺乏应有的关注。民营文化企业和国有文化企业在获得政府的文化建设投资项目上存在很大的差异。

? 促进成都市文化产业的快速发展，必须在考虑成都现实供需关系、借鉴世界文化产业发展经验和遵循文化产业发展规律的基础上，通过整合文化资源，激活需求，加大供给，拓展市场上下工夫。从世界文化产业的成果，以及我国文化产业发展的成功案例，结合成都市这几年发展文化产业的经验，笔者认为成都市文化产业要加快发展，应该考虑以下几方面的问题。

?(一)继续深化文化体制改革并不断创新机制 ? 文化体制改革，说到底就是一种制度创新，而制度创新的实质则是要为新兴产业发展创

造有利的发展环境。成都市文化产业要船陕发展，无疑应首先继续深化文化体制改革，将不适应文化产业发展的环境清除，并建立起各项配套的政策环境。在这一过程中，必须理顺政府和企业的关系，真正建立起“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制。只有建立起了有序的管理体制，创造好了一个良好的文化产业发展运行宏观环境，才能促进文化产业的不断发展。成都市虽然在这方面做了许多工作，也初步建立起了政府宏观调控和企业自律发展的机制，但要促进成都文化产业加快发展，还必须加大和深化体制改革。尤其是企事业单位依法运营，在一些场合还含混不清，政府管理会有意无意的介入其中，干扰了企业的工作，企业很难依法，以市场和效益来决定。因此，进一步调整理顺两个关系，是成都市文化产业加快发展的重要条件。在理顺关系的同时，健全各种配套政策，也是必不可少的重要事情。要加快发展成都文化产业，应从需求和供给的角度，研究引导消费和鼓励投资的政策措施，从供需两方面形成促进文化产业发展的良好环境。做好土地政策、产业政策、财政政策、税收政策等多方面的政策配套，使之在成都文化产业的发展中具有可操作性，从而促进文化消费，鼓励文化投资，壮大文化市场。有了成规模的市场，成都文化产业加快发展就有了保证。

? 加快发展成都文化产业，一方面要不断深化文化体制改革，另一方面还要不断创新机制，加大文化企业的内部运行机制的创新。在确立面向市场、壮大实力的目标下，切实转换机制、创新体制。成都市在转换机制上做了许多工作，通过文化资源整合、单位重组，基本完成了成都市文化单位的转制。但目前看，转制后的企业效益不显著，产品不丰富，且社会影响力不够、文化产业的吸引力不强，这些都说明我们的体制机制还不够灵活、对市场的了解不足、适应市场的能力不够，创新还不够，还没有激活创造力，必须加大机制的创新力度。

?(二)促进文化龙头企业的形成带动文化产业链发展 ? 加快发展成都文化产业，离不开有竞争力的企业的支撑。因此，加快发展有实力的成都文化企业，是加快发展成都文化产业的重要途径之一。从世界文化产业的发展看，强大的文化产业企业，不仅具有市场竞争力，而且能带动文化产业链的形成和发达。我们从挤身世界500 强的文化企业，不难看出，它们涉及行业广泛，如迪斯尼从影视、音乐到公园、玩具，具有很强的文化资源整合能力、创造力，能以市场的需求，提供文化产品，从而拥有巨大的世界文化市场占有率，赚得丰厚的利润。它们的活力能将众多的行业联系到一起，形成网状式的产业链，带动一片产业发展，而不仅仅是一条产业链发展。这是因为文化产业的特性，即它的创意性所决定的。由于文化产业是具有创意性的产业活动，它的每项创意都可能形成一条产业链，比如迪斯尼公司的“米老鼠”创意，就形成影视、书刊、玩具等多条产业链，而这些产业链又都交织一起，共同缘自于“米老鼠”的创意。因此，加快发展文化产业企业，使之整合文化资源，形成产业链，带动相关产业的发展，不失为加快发展成都文化产业的重要途径。

?(三)拓宽文化产业融资渠道大胆引进民间资本民营企业 ? 文化产业的发展壮大离不开资金的支持，成都文化产业要加快发展，必须解决资金瓶颈问题，拓宽资金来源和渠道。从统计的数据和公布的报告看，成都文化产业的融资渠道十分单一，重大文化项目和文化创作主要还是靠政府投入，国有文化企业是成都文化市场的绝对主体，民营和私营文化企业弱小、稀少，与此同时，国有文化企业的融资能力有待提高，民间资本的引进有待政策和机制，这就造成了成都在发展文化产业上的资金限制，这与成都这样的大型历史文化名城，在发展文化产业上所应该具有的文化产业发展格局差异甚大。成都市要加快发展文化产业，就要探索融资渠道，大力引进民间资本。在这一过程中，需着力探究和解决国有文化企业的融资和民间资本的引进两个问题。解决国有文化企业的融资通畅，按照国际惯例和我国的企业改革经验，应努力加大文化产业大型企业集团的股份制改造，在制度、机制健全的前提下，吸引社会资金的投入，提升国有文化集团的融资能力。对于民间

资本引入文化产业的问题，应在保证弘扬先进文化、坚持社会主义方向的前提下，开放民间资本的投入，放松对民间资本经营文化的过多限制和干涉。让民间资本能在坚持正确文化方向的前提下，以市场需求为导向，生产出人民群众喜闻乐见的、丰富多彩的文化产品，以满足人民群众不同口味、不同爱好、不同欣赏水平的需要。

?(四)扶持优势北产业发展创造品牌文化产品 ? 发展文化产业，加快发展成都文化产业，必须因势利导，顺势发展优势文化产业行业。根据我国对文化产业的分类，文化产业被分类为核心层、外围层和相关层三层，成都文化产业发展的现状表明，包括三层全部的众多的成都文化产业行业的发展，是极不平衡的。由于各种原因的影响，成都文化产业行业发展的差异性极大，而成都市要加快发展文化产业不可齐步同行，而必须采取扶持优势文化产业首先加快发展，进而带动相关行业与产业发展的发展战略。那么，哪些行业可称为优势行业，而优先发展，重点扶持呢?笔者认为，成都文化产业优势行业的确立，一是要看它的历史业绩；二是要看它的潜力；三是要看它与成都文化产业战略发展定位的关系。新闻出版、广播电视、旅游观光、文物博物、会展广告、电子娱乐等行业，在成都文化产业发展中坚实突起，显示出了独特的行业竞争力，巨大的发展潜力。在几年的统计中，这些行业的增加值之和，都超过了成都市全部文化产业增加值的一半，是成都市发展文化产业、加快发展文化产业首先应着力发展的优势行业。

?(五)整合城乡文化资源开拓世界文化市场 ? 加快发展成都文化产业，既要注重文化产品的供给方，即文化企业的改制、发展、产品、品牌等问题，也要注意需求方，即文化消费、文化市场等问题。只有两相平衡，才能助推成都文化产业的发展，只有两相接洽，才能使成都文化产业发展越做越强。加快发展成都文化产业，必须有广阔的市场支撑，有了广阔的市场，就有了文化产产业发展的动力。但从现实的数据和实情看，成都文化消费处于低档次、较单一的状况。这一状况，不仅影响市民素质的提高，也不利于广泛的文化行业发展。成都文化产业发展的市场何在?我们认为，一是要通过城乡整合，开发农村文化消费；二是要走出国门，开拓世界市场。

? 加快文化产业发展调研报告 2

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的.问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发展有所助益。

? 一、文化产业发展存在的主要问题 ? 企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

? 市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

? 经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

? 市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的 80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

? 二、问题成因分析 ? 文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的 7 大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

? 文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

? 居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

? 三、助推文化产业发展的对策建议 ? 充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

? 积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

? 培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞争力。

? 拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

? 强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业

协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。

? 加快文化产业发展调研报告 3

文化是一种特殊资源，是民族的根基和灵魂，是国家的“软实力”。文化产业是从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的总称。文化产业兼具经济和文化的双重属性以及精神和物质的双重力量，也是促进经济结构调整、经济发展方式转变的支撑点。文化产业对于区域经济来说，是形成特色区域经济的精神内容，是提升地区经济活力，保持生命力的推手。当前，在国家制定《文化产业振兴规划》将文化产业升级为文化战略，并积极推进区域文化产业的升级，提升区域经济的竞争力。截至目前，内蒙古经济发展各项指标在全国排名靠前，但是与之相应的文化产业发展却相对滞后。内蒙古的经济增速曾连续 7 年居全国之首，但其中文化产业只占 GDP 的 1.05%，远远低于全国 2.8%的平均水平，形成了文化发展与经济发展的不平衡现象。造成这种现象的原因是多方面的，其中，对文化底蕴挖掘得不够深入、认识滞后、发展观念落后、文化消费市场不活跃、文化产业投入不足、文化体制改革明显滞后、文化人才比较匮乏等因素是严重制约内蒙古文化事业和文化产业协调发展的主要因素。因此，要想实现由经济发展驱动文化转型、经济优势转变为文化优势，势必需要转变思路、抓住主要矛盾解决制约文化发展的机制与瓶颈，创新文化产业的路径与模式。

? 一、文化产业发展需要处理好两大关系 ? 文化产业本身是一个内容产业，创新是源头，人才是关键。发展区域文化产业必须贯彻为自治区经济社会发展服务的要求，把社会效益放在第一位，遵循社会主义市场经济规律，培育市场主体，研究文化事业与文化产业、文化产业与相关产业链的关系。

?（一）文化事业与文化产业的关系 ? 李长春同志曾明确指出，要坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强，推动社会主义文化全面协调发展。文化事业是以公益性、服务性为主，文化事业的积极发展离不开效率提高与职能转变。文化产业的形成与发展以文化事业为基础，并为文化事业的长期建设提供经济动力。它们共同服务于保持社会主义先进的文化的前进方向。内蒙古地区经济要想保持发展的持续力，需要将文化事业与文化产业协同并进。一方面要分清文化事业的公益性，另一方面要认清文化产业的利益驱动机制。将公益性发展与利益性驱动协同并进，将二者相互促进与融合不仅能有效增强经济、社会全面进步的持续力更是考验地方政府行政智慧与效能重要指标。内蒙古的文化发展需要制定文化发展规划，一方面在文化事业发展的规划中注重民众的主观诉求，另一方面在文化产业发展的规划中注重企业或企业集团的利益点，将二者在利益驱动的机制中实现共同发展的愿望，实现有效对接与共同发展，这样才可能使文化事业与文化产业具有共同前景与良好的发展基础。例如，内蒙古自 2006 年始文化产业体制改革初见端倪，内蒙古新华发行集团股份有限公司成立、内蒙古日报传媒集团挂牌成立、自治区图书发行业进行改革、内蒙古电影集团与出版集团成立，这在提振文化产业的发展活力方面给予了前期基础，后期的工作规划要体现与文化事业的对接，为文化事业的发展提供经济支撑与原动力。

?（二）文化产业与相关产业链的关系 ? 文化产业的发展涉及的领域广泛，从成产环节到消费环节其链条中能够驱动的相关产业众多。因此以文化产业的发展促进相关产业链的形成与发展是提振地方经济的有效方式。通过产品的制造与加工、流通与消费，以文化发展促进生产进步与经贸繁荣是发展中的亮点。例如，文化产业可以与旅游业相结合，以旅游展现文化、以文化包装旅游，展现旅游发展的文化之路与文化发展向旅游业渗透的新文化发展之路。此外，文化产业发展还可以与会展业、新闻出版业、影视剧、数字媒体等产业相促进，成为内蒙古新的经济增长点，使内蒙古的文化产业走上一条创新之路。

? 二、文化产业发展需要找到制约的瓶颈 ?（一）文化体制瓶颈 ? 进入新世纪新阶段以来，文化体制改革尤为重要和紧迫，随着经济体制改革进一步深化和经济社会快速发展，文化体制的制约性显现。传统文化体制是以事业性为主体的，在这种机制下，文化资源被国有文化单位所掌握，在资金有限的条件下只能有所取舍，体现不了文化发展的全面性与民众对文化发展的诉求。随着社会的发展，民众对文化发展的层次提高，而传统机制又不能在文化发展上提供新路径，因此产生了民众文化饥渴与国家文化创新力弱的局面，当然，对于地区经济发展来讲，如何找到一条可持续发展之路，增强后劲、实现跨越是当务之急。地区经济的发展依赖国家进行文化体制改革的大环境，结合地区文化特色，深入开展有特点、有实践性的文化体制改革试点并逐步推进。地区文化体制改革的最终目的是通过体制机制的创新，促进文化的繁荣与创新，在增强地区文化发展创新力的同时彰显地域文化特色，以此提升地区文化特色与影响力，打造地区文化品牌增强区域文化竞争力，在地区经济建设、政治建设、社会建设发展的同时体现文化的协同发展。

?（二）管理体制瓶颈 ? 真正实行政企分开、管办分离，不断改进管理方式，提高管理水平，增强服务能力。地方政府要创新发展思维，以市场为先导、积极培育充满市场活力的微观主体。市场经济的发展需要市场主体，传统管理体制下管办一家、政府与企业在生产、经营、管理方面职责不分，不能激发主体的活力，因此说市场是一个不完全的市场。市场经济的发展需要发展一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、有竞争力、有影响力的大型文化企业和企业集团。只有这样，才能在市场主体方面完成培育，也才能促使其向市场转型，形成以服务为导向的企业和企业集团，整合有效资源进行重组，发挥其优势为文化的繁荣注入新的发展动力。市场主体是文化产业发展的基础，因此，转变管理观念，放开管理路径，重塑管理思路是目前地方政府在管理上的着眼点，积极调整结构，培育市场主体，增强微观活力，只有这样，才能使区域文化产业保持强大的后劲，逐步实现突破性发展。否则，没有真正意义的市场主体，发展文化产业只能是一句空话。

? 三、文化产业发展需要探索健康发展的路径 ?（一）要建立健全政策法规体系 ? 文化产业的发展需要良好的政策环境支持，需要建立健全相应政策支撑系统，对文化产业的发展进行引导和扶持。内蒙古自治区党委、政府先后做出了《关于印发民族文化大区建设纲要的通知》《关于进一步加快文化发展的决定》《关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知》《加快发展第三产业若干政策规定》《关于扶持动漫产业发展的若干意见》等重要文件，连同《内蒙古文化产业发展若干优惠政策》《内蒙古文化产业 2009-2013 发展规划》等，这一系列政策和重要文件，为引导和扶持内蒙古自治区文化产业的快速发展营造了良好的政策环境。政策体系要体现宏观的方向的把握和微观专业的指引，既要注重总体又注意细节。

?（二）要建立起推动文化产业发展的工作机制 ? 在推动文化产业发展过的程中转变政府职能，政府管理注重宏观指导向服务思维转变的路径。政府的主要任务是探索一套行之有效的文化发展工作机制，积极培育市场主体、加强宏观政策指导、打造地域文化产业特色、扶持骨干企业的发展、培育创新的市场氛围、吸引非公资本参与文化产业等方面发挥积极作用。

?（三）要强化文化基础设施建设

? 基础设施建设是文化产业实现健康发展的硬件。以自治区经济的迅猛发展和财政实力的迅速增强为基础，建设一批有代表性的、规模大的、功能全的、有标志性文化设施的文化产业是具有实质意义的。例如通过会展中心、文化城、产业园区等工程的建立，打造一批内蒙古重点文化基础设施和文化活动场所。

?（四）要开拓文化创意产业 ? 文化创意产业体现传统与现代的结合，将现代高端的制造业与现代化文化相结合，形成现代生产与时尚消费的新主流。文化创意产业的提出，抓住了现代文化产业的核心和实质，在文化产业发展的思路上拓宽了视野、调整了方向、掌握了重点，为文化产业的持续发展注入了新的活力。地方政府在制定文化产业发展规划中必须要将文化创意产业的发展作为其发展的新主流，以创意促进创新、带动产业发展的转型升级。在科学发展、可持续进步的思想指导下，自觉地对文化产业与传统产业做更加整体性的考虑，探索一条具有地区特色的新型文化产业发展的道路。

?（五）要加强地方金融体制改革 ? 将地方的投融资体制改革作为改革的重点和产业跨越式发展的杠杆，推动文化资本投资浪潮的形成。推动自治区文化产业格局成型，推动文化产业的金融创新，离不开金融机构的观念更新与积极探索。可依托部分具有相关服务经验的金融机构，组建若干文化产业金融创新平台，对文化产业金融产品开展集成创新。

? 四、结论 ? 民族精神是一个民族赖以生存和发展的灵魂，区域文化是一个地区高尚的品格，内蒙古的“草原文化”是中华文化的重要组成部分，中国北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位，因此整合内蒙古的文化资源，精心打造我区优势特色文化品牌，进一步调整优化文化产业结构，做大做强文化产业集团，不仅是建设文化大区的必由之路，也是发展草原文化传承中华民族精神的需要。

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第四篇：加快文化产业发展调研报告

关于加快文化产业发展的建议

文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指

标。

一、我区文化产业的发展现状和存在的问题

我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：

一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。

二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低；另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。

三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。

地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色,传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快, 地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。**是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。

四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。

二、建议采取切实可行措施加快文化产业发展

一、解放思想，更新观念。推动文化大发展大繁荣是党的十七大和十七届六中全会作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。要牢固树立科学发展观，大胆倡导“小地方、大文化”的理念。首先，全区各级各部门，要像重视经济工作一样重视文化工作，像重视做强经济硬实力一样重视做强文化软实力，既要从战略高度思考文化产业，也要从整体经济角度来定位文化产业，要将文化产业作为**的重要产业来打造。其次，要在新观念指导下完善有利于文化产业发展的机制。在宏观布局上把文化产业纳入经济社会发展的规划中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。再次，要整合现有文化、文物、广电、旅游等文化口的资源，建立大文化产业管理体制，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现旅游资源利用的最优化和文化旅游经济效益的最大化。

二、摸清现状、科学规划、稳步推进。由区委宣传部牵头，组织发改、文化、旅游、统计、经贸、贸易等相关部门，开展一次全区文化产业专项调研，摸清存在的问题，找准发展办法、措施。在此基础上，制定《关于进一步加强文化建设的意见》和《**区文化产业发展专项规划》，将文化产业发展纳入“十二五”全区经济发展规划。通过制定规划，进一步明确发展思路、目标任务和政策措施，搞好整体布局和区域功能定位，确定阶 段性目标要求和对策，尤其应作好重要

第五篇：加快文化产业发展调研报告

文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。

一、我区文化产业的发展现状和存在的问题

我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：

一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。

二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低;另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。

三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。

地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色,传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快, 地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。xx是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。

四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。

二、建议采取切实可行措施加快文化产业发展

一、解放思想，更新观念。推动文化大发展大繁荣是党的十七大和十七届六中全会作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。要牢固树立科学发展观，大胆倡导“小地方、大文化”的理念。首先，全区各级各部门，要像重视经济工作一样重视文化工作，像重视做强经济硬实力一样重视做强文化软实力，既要从战略高度思考文化产业，也要从整体经济角度来定位文化产业，要将文化产业作为xx的重要产业来打造。其次，要在新观念指导下完善有利于文化产业发展的机制。在宏观布局上把文化产业纳入经济社会发展的规划中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。再次，要整合现有文化、文物、广电、旅游等文化口的资源，建立大文化产业管理体制，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现旅游资源利用的最优化和文化旅游经济效益的最大化。

二、摸清现状、科学规划、稳步推进。由区委宣传部牵头，组织发改、文化、旅游、统计、经贸、贸易等相关部门，开展一次全区文化产业专项调研，摸清存在的问题，找准发展办法、措施。在此基础上，制定《关于进一步加强文化建设的意见》和《xx区文化产业发展专项规划》，将文化产业发展纳入“十二五”全区经济发展规划。通过制定规划，进一步明确发展思路、目标任务和政策措施，搞好整体布局和区域功能定位，确定阶 段性目标要求和对策，尤其应作好重要领域和重点设施项目的规划论证工作，指导全区文化产业有目标、分步骤向前推进。力争在3-5年内，使我区文化产业增加值占GDp比重有较大幅度增长，并在全省乃至华北地区打造成新兴文化产业制高点。

三、完善政策，营造有利于文化产业发展的良好环境。文化产业同其他产业的发展一样，离不开政策的引导和扶持，尤其是对重点发展的文化产业和新办的文化企业，要给予一定的免税优惠，以加大文化产业经营单位的资本积累，增强抵御市场风险的能力。

一是加快落实国家相关政策法规，加强政策整合力度。根据《淄博市关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》，尽快制定出台支持xx文化产业发展的优惠政策，完善有关财政、税收、投融资等方面的优惠扶持政策，建立多元化的文化产业投融资体系。

二是发布实施《xx区文化产业发展专项意见》，明确我区文化产业发展的方向、重点、领域、扶持政策等;设立“xx文化产业发展扶持资金”，将扶持文化产业列入财政预算。制定扶持资金管理办法，重点支持企业自主研发，精心策划、设计重大文化产业项目，加大对有发展潜力的文化产业项目的扶持力度，完善文化品牌推进机制。

三是要制定鼓励技术、人才流向xx文化产业领域的政策。进一步放宽文化产业准入条件，积极支持民办文化企业的发展。对从事与xx文化产业相关的技术转让、技术开发、咨询、服务及文化产业中介服务的个人和单位，在报经文化主管部门认定和区税务机关审核后，给予一定优惠。

四是拓宽文化发展投融资渠道，支持、引导和鼓励民间资本、社会资本、境外资本参与文化建设;加大对文化企业的信贷支持力度，积极支持帮助有条件的文化企业直接融资，对鼓励支持的文化产业项目特别是成长性好的新兴文化产业项目实行贷款贴息制度。

五是积极引导一批较大的规模的文化产业企业组建“xx区文化行业协会”，加大行业管理和经验交流。大力发展文化中介机 构，培育和扶持一批独立公正、规范运作、诚信度高的文化经纪、咨询、代理等优秀中介机构。