留庄煤矿安全文化建设实施意见

第一篇：留庄煤矿安全文化建设实施意见

留煤字［2011］8号

关于印发《留庄煤矿创建安全文化建设

示范企业实施方案》的通知

矿属各单位：

为贯彻落实市中煤字［2010］129号文件，转发市中区人民政府办公室《关于创建安全文化建设示范企业的意见》、省委宣传部、省安监局、省总工会《关于进一步做好企业安全文化建设工作的意见》、市安监局《关于创建安全文化建设示范企业的意见》等文件精神，结合我矿实际情况，特制定《留庄煤矿创建安全文化建设示范企业实施方案》，现印发全矿，望认真贯彻实施。

附：留庄煤矿创建安全文化建设示范企业实施方案

二Ｏ一一年十二月二十八日

抄报：区煤炭局、集团公司

留庄煤矿创建安全文化建设

示范企业实施方案

一、指导思想

以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识,建立健全安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，实现本质安全，有效遏制生产安全事故发生，确保全矿安全生产健康稳定的向前发展。

二、总体目标

通过开展安全文化建设示范企业创建活动，促进企业安全管理工作规范化、制度化、科学化，夯实安全基层基础工作。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

为切实组织好安全文化建设示范企业创建活动，我矿成立了安全文化建设示范企业创建活动领导小组。

组 长：张作强

副组长：张秀峰、段崇平

成 员：副总以上的管理干部及职能部室和各区队主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在双基办,赵绪峰任办公室主任，负责组织协调安全文化建设工作。

（二）加强宣传培训教育，培育企业安全文化。

1、引导员工树立正确的安全价值观。安全文化的核心就是以人为本，实现人的安全价值。安全文化建设的首要任务，就是要用一种崇高的精神力量去说服人、吸引人、团结人、鼓舞人、发挥人的创造力，在全体员工中形成共同的目标感、方向感和使命感。要总结提炼安全文化理念，让安全理念深入人心，引导全员形成共同的安全价值观念和追求。安全文化的建设，必须有正确的安全观念来指导，力求让 “以人为本”、“安全第一”、“预防为先”、“持续改进”、“体系管理”、“综合治理”、“安全发展”等理念深入人心。

2、深入推进安全责任的全面落实。要通过落实领导承包、签订安全责任状、“一岗一责”制、严格安全考核等措施，开展“安全责任落实年”、“ 全员安全承诺”、“岗位责任制大检查”等活动，不断强化“谁主管，谁负责”、“谁签批，谁负责”、“管生产必须管安全”的安全责任理念，推进安全责任在领导层、管理层、操作层的全面落实。

3、建立建全并认真执行安全制度规范。要结合自身生产的特点，坚持“管生产必须管安全”的原则，以现场生产岗位为核心，建立健全安全标准、操作规程、规章制度和防范措施。要强化制度规范的执行，推行标准化操作。要加强安全监督机构建设，强化安全监督检查，及时制止违章指挥、违章作业等不安全行为，及时发现安全制度规范在实施过程中存在的漏洞和管理中的薄弱环节，从而促进安全制度和安全规范的正确有效实施。

4、把安全培训教育作为保障安全发展的重要措施来抓，坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合，意识培养、知识培训与技能训练相结合，不断更新培训理念，丰富、完善和深化培训内容，拓展培训形式，创新培训方法，大力加强各层次人员安全教育培训，不断提升员工安全素质。

5、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持继承与创新、研究与建设、统一性与多样性相结合，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，注重特色、发挥优势，科学规划、不断推进，积极倡导与安全生产客观规律相适应、与“文化引导，持续改进，追求卓越”的企业理念相符合、具有我矿特色的安全文化，不断提升我矿安全管理水平，为矿井持续稳定发展提供可靠保障。

6、高度重视员工的安全文化教育培训工作，全面实施素质工程，上至矿长，下至一线职工，作为一堂必修课，实现了员工培训制度化，提升了员工的管理水平和操作技能。

7、先进文化不仅是一种价值观、一种境界，更是推进企业安全文化建设的强大动力。我们牢固树立“持续改进，追求卓越，创新致远”的理念，以人为本，与时俱进，把“保持就是落后，不提升就是倒退，不执行就是反对”不断超越自己，持续改进管理，敢于探索创新。

8、以实实在在的效果检验培训。在教学方式上不断改进，以实用、管

用和提高学员的学习兴趣为指导，改原来单纯的课堂教学，采用了电视、多媒体、投影仪等辅助教学，并经常开展“安全每日一题”活动，现场颁发纪念品，调动职工的学习积极性和学习兴趣。在人员的外培上，对选派到二、三级培训中心学习培训的干部职工，实行回矿验收制度，重新考试复查，复考率达到100%。在硬件设施的配套上，新建了职工实训操作基地，建立了可容纳15人同时结业考试的标准化机考室，使学员不下井就能学会操作，收到了良好效果。在现场实战演练上，把职工技术比武活动扩展到井下迎头和采面，从班前会开始，直至职工安全升井，考核人员全程跟踪，对每个职工的操作进行细化、量化，现场打分，促进了职工在干中学、在学中干。为了使职工养成安全的行为习惯，去年开展了岗位安全工作流程描述活动，编撰了岗位工作流程描述手册，涵盖全矿279个管理和操作岗位。在职工熟悉工作流程的基础上，今年又推行了“手指口述”安全确认法，使职工安全培训由被动灌输说教向主动学习领会转变，由理论学习向现场按流程操作转变，提高了职工的自主安全意识和安全操作技能。

9、以对症的疗法清除思想隐患。在做好全员培训、日常培训和重点培训的基础上，开展了特色培训。设立“三违”医院，专门整治职工思想隐患，帮助违章职工破疑解难，查找病根，对症下药，解决了简单的以罚代管，职工被罚后却得不到教训的弊端。

10、以浓厚的安全氛围感染职工。在安全宣传上，形成了“三融四到”模式。“融理于教”、“融情于教”、“融乐于教”，注重从正面教育广大职工，摆明安全与生产、安全与效益、安全与个人家庭幸福的关系；注重以情动人，以情感人，组织矿工家属到区队，向职工宣传安全的重要性；注重娱乐性，宣传过程中采用文娱演出形式进行宣传。通过井上下的安全文化长廊、企业报、黑板报、全家福、广播、安全工作手册等形式，使安全宣传“到身边”、“到工区”、“到井下”、“到职工心中”，营造了浓厚的安全氛围。

（三）完善各项管理制度，探索创新管理模式

1、安全管理体制、机制、制度不断完善。安监部门与各工区自我保安相结合，合理分工、相互协调的安全生产监管体系得到确立，形成全矿统一领导、部门协调监管、单位全面负责、岗位遵章守纪的安全生产格局。风险管理机制、隐患排查治理机制、突发事件应对机制和员工培训机制等

安全生产工作机制全面建立并有效运行。以安全生产责任制为核心，适应全员、全过程、全方位监督管理需要的安全管理制度体系健全，员工自觉遵守制度、标准和岗位操作规范，实现标准化操作，“三违”行为大幅减少。

2、装备安全水平和现场作业环境的不断改善。员工劳动安全卫生防护措施有效。

3、安全管理水平得到显著提升。安全与生产得到有效统筹，安全管理与生产经营实现同步规划、同步实施、同步发展，先进的安全管理理念、思路、方式、方法广泛应用于安全管理实践，安全工作有计划、有部署、有检查、有考核，形成闭环，管理水平得到持续改进。

4、为保障员工安全生产创造条件，在我矿“亲情帮教中心”的基础上建立一个安全稳定的社会环境和温暖和谐的家庭关系，通过家庭亲人给员工带来的关怀和支持，排除后顾之忧，全身心地投入工作。

5、提高装置本质安全化程度。坚持新建、改建、扩建、技术改造和引进项目的安全“三同时”，按规定进行安全预评价、现状评价和验收评价，从源头保本质安全。对现有的安全装备，依靠技术进步和技术改造，努力改善其安全技术状况。针对危险源，对生产工艺技术进行优化，积极推广应用安全连锁、安全预警技术，完善工艺流程和生产设备的安全防护设施，按标准配备个人劳动防护用品。

6、改善作业场所的安全环境。要做到生产现场干净卫生，工作场地布置合理，零部件、工器具摆放整齐有序，设备、电器安装标准规范，安全通道、消防通道畅通无阻，安全标志醒目规范。

四、安全文化建设的工作步骤

安全文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工程，要按照夯实基础、整体推进、持续深化、稳步提高的原则，分阶段、有步骤地开展工作。我矿安全文化建设大体分以下三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2011年1月—2011年6月）

1、统筹规划。矿双基办组织制定安全文化建设实施意见，将安全文化建设列入党委、行政的重要议事日程，编制总体规划，成立领导机构，建立健全相应的工作机制，明确责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工广泛参与的安全文化建设工作格局。

2、宣传发动。编印安全文化建设读本，组织员工学习。各单位广泛宣传，组织员工学习安全文化基本知识，使全体员工明确安全文化建设的目的意义、指导思想、主要内容、方法步骤和具体要求，组织发动员工积极参与安全文化建设活动，形成安全文化建设的浓厚氛围。

（二）夯实基础阶段（2011年7月—2011年12月）

1、提炼理念。成立课题组，进行考察、调研和分析研究，对现有的安全管理观念进行总结、分析、提炼，编制具有针对性和行业特色的《安全文化宣传手册》，作为宣传安全理念、安全价值观、安全行为准则的指导性文件。

2、丰富载体。采取多种形式，丰富安全文化建设载体。包括：建设安全文化传播平台，如完善安全培训教育基地、进一步完善安全文化长廊、建立安全文化网页、开辟安全宣传栏等；丰富安全文化传播载体，如创作并传唱安全文化歌曲，开展安全文化汇演、安全标兵演讲活动，编辑安全知识题库集、事故案例警示录、安全格言警句录，开展季度安全标兵评选活动、危害识别活动、安全承诺活动等。

3、完善制度。建立健全安全生产制度、规范、规程和标准，确保事事有标准、岗岗有规范，各项标准规范与时俱进，制度规范执行有力，实现按标准规范设计、按标准组织生产、按标准施工操作。

（三）成熟完善、全面推进阶段（2012年1月—2013年12月）

1、成熟完善。总结安全文化建设经验，推广先进做法，完善薄弱环节，使安全文化建设趋于成熟稳定，建立起安全文化建设计划、实施、检查、考核的长效机制。

2、全面推进。总结经验，创新思路，完善措施，全面推进安全文化建设，使安全文化理念深入干部职工心灵，成为企业员工共同的价值观。

二Ｏ一一年十二月二十八日

第二篇：煤矿班组建设实施意见

为进一步加强班组建设，提高班组管理水平，有效防范安全事故，促进企业安全生产形势持续稳定发展，根据xxxx号《关于进一步加强班组建设的指导意见》文件精神，结合企业实际，制定了《庞庄煤矿班组建设实施意见》。

一、班组建设的重要意义

（一）班组是煤矿管理体系的最小单元，是安全生产的最基层组织，各项规章制度的贯彻落实，各项安全生产技术的推广应用，最终都要落实到班组、体现在现场。实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全基础、创建本质安全型矿井、推进企业安全发展的关键环节。只有加强班组建设，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”行为，才能全面提升企业本质安全创建层次，开创安全生产良好局面。

（二）班组是煤矿企业的细胞，企业的执行力要在班组中体

现，企业的效益要通过班组实现，企业的安全要由班组来保证，企业的文化要靠班组来建设，班组的管理水平决定企业的管理水平。加强班组建设，强化班组管理，是提升企业整体管理水平的重要组成部分。只有切实加强班组建设，建立有效的激励、约束机制，才能充分调动班组成员的积极性和创造性，安全高效的完成企业各项生产指标。

（三）班组是团结广大职工的主要阵地。加强班组建设，可以通过班组强化企业对职工的重视、关心和爱护；加强班组建设，可以通过班组及时准确地反映职工的意愿和需求，稳妥处理各类盾；加强班组建设，可以充分发挥班组的管理职能，进一步提高班组的民主管理、自主管理水平，构建和谐班组。因此，加强班组建设，是企业坚持以人为本、建设和谐企业的需要。

二、指导思想和具体目标

成企

业各项生产任务为目标，以全面开展自主管理和安全诚信建设为抓手，不断完善班组管理机制，创新班组管理模式，强化班组安全诚信建设，夯实班组管理基础，增强班组团队的学习能力、创新能力、执行能力、实践能力，推动班组建设不断取得新成效，为企业振兴发展奠定坚实的安全基础。

（二）具体目标。班组建设要适应企业安全发展、和谐发展、创新发展的总体要求，通过持续、有效地加强班组建设，到2012年，实现以下六个方面的目标：

1、安全方面：杜绝轻伤以上的人身事故，实现班组安全生产“零事故”；90%以上班组达到无“三违”班组创建标准。

2、标准化建设方面：班组的安全质量标准化全面达到一级水平，工程质量实现动态达标；精品工程率达90%以上。

3、自主管理和安全诚信建设方面：所有班组（职工）达到A 级诚信组织（个人）标准；90%以上班组（职工）达到AA 级诚信组织（个人）标准；60%以上班组（职工）达到AAA 级诚信组织（个人）标准。

4、素质提升方面：所有班组长达到中级工水平，60%以上达

到高级工水平；70%的技能岗位职工达到中级工水平，30%技能岗位工人达到高级工及以上水平。

5、文化建设方面：以建设具有企业特色的班组文化为目标，通过班组文化的传播，积极塑造班组爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐的良好形象。、品牌建设方面：以“安全质量好、责任落实好、业务技能好、团结建设好、任务完成好”为标准，把班组建设成为安全、高效、优质、文明的品牌班组。

三、组织领导

成立班组建设管理委员会。管理委员会负责班组建设的宏观协调与指导工作，领导小组办公室及相关部门负责日常具体工作落实。

四、班组长的职责和权力

（一）班组长的职责

1、安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责领导本班组贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立“本质安全、珍爱生命”的安全理念，深化安全诚信建设，打造班组特色安全文化，创建本质安全型班组；落实各项安全责任制，严格执行安全法律法规和技术措施，抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，加强职工岗位行为规范教育，确保本班职工持证上岗、遵章作业，负责排查并及时处理安全隐患和问题，做到不安全不生产，严把安全生产第一道关口。

2、生产管理职责。负责落实矿及区队下达的生产任务，领导本班组增强“精细、高效、文明”的生产意识，分解落实生产经营任务，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产效率，按时完成各项工作任务。

3、质量管理职责。负责领导本班组牢固树立“质量就是安全、质量就是品牌、质量就是生命、质量就是效益”的质量理念，加强质量标准化建设，抓好质量管理，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。

4、其他职责。负责领导本班组的团队建设，争创学习型班组，打造优强品牌团队；做好班组思想政治工作和民主管理工作，关心并帮助职工解决实际困难；组织开展岗位练

和分配制度；加强组织协调，在实践中不断提高管理水平；加强自身建设，注重业务学习，提高技术水平，做到自身技能过硬，带头完成工作任务，为班组树立榜样。

（二）班组长的权力

1、安全管理权。有权检查职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时拒绝开工或停止生产，以保证职工生命安全和安全生产。

2、生产组织权。有权根据区队生产目标要求，制定计划，分配任务；有权进行现场指挥协调，合理配置生产资料，科学调配劳动力。

3、考核分配权。有权按照“按劳分配”原则和上级规定，对班组成员工作绩效设定考核指标，有权按照班委会研究意见提出本班组职工分配和奖励的主导建议，对违反工区或本班规定的职工提出处罚建议。

4、其他工作权力。有权制定本班组工作的具体办法和实施细则等管理制度，向区队提出合理化建议；有权推荐副职管理人员、推荐本班组优秀职工参加上级组织的评先、疗（休）养、学习培训等。

五、班组长的岗位及职数设置

（一）班组及班组长职数设置以保证矿井安全生产为前提，坚持“合理配置、精干高效”的原则。在充分调研的情况下，根据各单位的专业性质、人员结构分布等实际定编。

（二）班组长职数设置由劳动工资科核定、组织人事科备案。

各单位不得随意组建或撤销班组机构，不得随意增加班组长职数，未经审核、备案的班长一律不得享受相关待遇。确因工作需要组建、撤销班组机构和撤换班组长的，由单位

矿研究后确定。

（三）全矿采掘、井下辅助、地面单位共定编设置班组156 个。其中：采掘单位88 个、井下辅助单位43 个、地面单位25 个。

（四）全矿共设置班长188 名、副班长144 名，其中：采掘

单位设置班长88 名、副班长88 名；井下辅助单位设置班长69 名、副班长44 名；地面单位设置班长31 名、副班长12 名。

（五）基层单位班组定编及班组长职数设置情况见附表2。

六、班组长的选拔、产生及管理将班组长上升一个层次任命，提升一个等级管理。明确班组长资质条件，规范选拔任用程序和机制，建设班组长后备队伍，开办班组长培训学校，提高班组长政治业务素质。

（一）任职条件

1、热爱本职工作，有较强的事业心、责任心，作风正派，有一定的组织管理和生产指挥能力及良好的职业道德素质。

2、具有现场工作经验和应急处理能力，熟悉所管辖的生产系统和主要工种的技术业务。

3、具有较强的民主意识，遵纪守法，以身作则，坚持原则，作风正派，办事公道，关心职工，无不良记录。

4、新聘班组长原则上要具有中专（含普高、职高、技校）及以上学历，中级工及以上水平，通风、机电、运输专业需具备高级工、技师以上的职业技能。

5、新聘班组长年龄原则上不超过42 周岁，身体健康，具有

于一年。确实具备熟练的业务技能和丰富的现场管理经验，且经矿班组建设委员会同意连聘连任的在职优秀班组长，年龄可适当放宽。

6、实习期满的主体专业高校毕业生，或从事本岗位三年以上且副班长岗位工作经历不低于一年的大中专毕业生。

（二）选拔、聘任程序

1、班长的招聘或民主推荐工作在矿班组建设管理委员会的领导下开展，具体由组织人事科负责。

2、各单位在招聘或民主推荐班组长前，应召开班子会，拟定招聘或民主推荐方案，并进行公示。

3、发布公告。由招聘或民主推荐单位在本单位公布公开招聘班组长职数、报名条件和方法。

4、公开报名。采取单位推荐、群众举荐相结合的办法报名，每人限报1 个职位。报名时提供相关材料，报名地点在单位党支部办公室。

5、民主测评。测评人数不低于本单位在岗人数的80%，赞成

票超过三分之二者方能入选。

6、资格审查。领导小组办公室按照班组长任职条件对报名人员进行资格审查，通过后并公示，公示时间五天。

7、决定聘用。经公示无异议的拟聘任班长，报矿研究同意后行文下发聘任通知，并办理聘任手续。

（三）后备人选

1、后备班组长与矿聘班组长的产生条件和程序相同。

2、后备班长的职数按本单位班长职数的1：1 比例设置。

3、后备班组长产生后，基层单位需将后备人员情况报矿班组建设领导小组办公室备案。

（四）使用管理、班组长每次聘期为3 年，考评合格者可连聘连任。

2、班组长根据考核结果，每年调整补充一次。

3、凡班组长工作调整或岗位发生变动的，需及时对班组长岗位进行调整补充，调整补充时间原则上不超过一个月。空岗期间，可由现职副班长或优秀后备班组长临时替岗。

4、调整补充新班组长，必须从现职的副班长或后备班组长人选中考察、研究及申报，同时要选出新的后备班组长人选，经组织科会同有关部门审核后，履行相关程序，报矿班组建设管理委员会同意，方可聘任。

七、班组长教育与培训

（一）班组长职业生涯设计

由班组长进行自我规划，使其明确自己的学习、成长要求和

目标，增强自我教育、自我管理的意识和能力，职业生涯规划要形成书面材料，交矿班组建设委员会领导小组办公室备案。领导小组办公室定期或不定期对其进行检查，依据本人发展情况指导班组长及时修订和调整成长成才规划，把规范目标变成可操作的具体行动指南。

（二）培训管理

1、实施以学历、职称、技术为内容的素质教育工程，通过自培、自考、委培等多种形式，强化班组长管理知识、管理方法培训和职业道德培训，提高班组长的思想政治理论素质、文化素质和专业技能，全面升华班组长的技术、管理、组织、决策及解决实际问题的能力。

2、在职培中心加挂“班组长学校”牌子，班组长的培训教育由职培中心全面负责实施。

3、在任班组长和班组长后备人选，每年在班组长学校累计参加脱产培训时间不少得于40 学时。

4、班组长每年至少参加一次由集团公司组织的脱产培训。、每年由职培中心下达培训计划和培训内容，基层单位党支部书记作为职工教育培训第一责任者，要积极配合做好班组长培训教育工作，按时、按要求输送班组长参加培训。

6、职培中心要按要求，及时组织职工参加中、高级工技能鉴定，对鉴定不合格的，必须组织重新学习培训。

八、班组长待遇及考核

（一）班组长待遇标准

1、经济待遇

（1）岗位津贴：

采掘单位班长岗位津贴12 元/班，副班长10 元/班；井下辅助单位班长岗位津贴10 元/班，副班长8 元/班；地面单位班长岗位津贴8 元/班，副班长6 元/班。

（2）月度绩效工资：

采掘单位班长月度绩效工资为500 元，副班长400 元；井下辅助单位班长月度绩效工资为400 元，副班长300 元；地面单位班长月度绩效工资为300 元，副班长200 元。

（3）岗位工资：

采掘单位班长岗位工资标准为本班职工平均岗位工资的1.4—1.6 倍，副班长按班长的80%执行；井下辅助、地面单位班长及副班长岗位工资按照本班组岗位工资系数执行。

（4）考核

班组长的安全与质量考核、生产任务考核、工作能力考核等

考核考核情况，严格按照矿安全生产等相关文件规定执行。

2、政治待遇

（1）担任班长一年以上或连续担任副班长两年以上，且满足集团公司相关规定要求的在职劳务派遣工，优先转为全民合同工。

（2）班组长优先参加集团公司和矿组织的学历教育。

3）班组长优先享受外出疗（休）养。

（4）在发展党员过程中，班组长可优先作为发展对象。（5）提拔、任用副科（区）级干部，优先考虑班组长。

（二）班组长“一票撤销”制

凡班组长出现下列情况的，一律解聘：

1、严重“三违”或踩“安全红线”的；

2、内班组发生重伤以上人身事故或2 起轻伤事故的；

3、班组内出现“三违”治理弄虚作假现象的；

4、不按规定执行工资分配民主公开程序被查处的，或被职工举报工资分配弄虚作假，经查属实的；

5、内班组发生2 起职工偷盗工业物资行为的。

九、班组建设 坚持“以人为本、安全第一”的原则，全面学习推广“白国

周班组管理法”，引导和培育具有企业特色的班组文化，积极塑造学习型、本安型、技能型、和谐型班组，努力打造团结协作、诚实守信的班组团队。

（一）建设学习型班组。各单位善于创造条件、搭建平台，完善班组长学习、交流机制，通过开展座谈会、工作会、总结会、现场会等形式，定期总结分析班组长工作情况、交流班组长日常管理心得，努力提高班组整体管理水平。建立职工学习园地，及时组织职工学习上级各类文件精神和规章制度，加大职工学习保障资金投入，为各班组订阅书籍、报刊、杂志等，丰富职工学习内容，鼓励职工积极争当新时代的学习型矿工。

（二）建设本安型班组。以开展安全诚信建设为契机，鼓励

基层各班组积极创建无“三违”班组、安全诚信班组。逐步完善职工日常安全宣传教育机制，深化形势任务教育、活动，推进党员示范岗、安全生产示范岗、青年文明号和工人先锋号创建。结合职工岗位行为规范教育活动，提升质量标准化创建境界，努力实现作业现场环境的标准化向人的行为标准化转变，不断提高班组本质安全程度。

（三）建设技能型班组。以培养高素质、高技能、适应性强 的职工队伍为目标，将班组作为技术革新、技术创新的重要阵地，努力建设一批高水平的技能型班组。要在深化现有技能比武、劳动竞赛、岗位练兵活动的基础上，把各类竞技活动向技术创新比赛推进延伸，鼓励职工开展小发明、小革新、小改造、小设计等竞赛，支持职工参与技术交流、科研攻关等活动，不断提高职工操作技能水平。注重发挥劳模标兵的楷模作用和示范带头作用，深化“劳模工作室”创建，把职工的发明创造、合理化建议转化为现实生产力和经济效益。

（四）建设和谐型班组。把和谐企业创建延伸到班组。进一

步深化班组民主管理，全面推行班务公开，各个班组要建立完善工时计分、收入分配、自主管理等制度，并广泛征求班组职工意见和接受职工监督，保障职工享有对企业发展、班组生产目标任务和各项规章制度的知情权、参与权，对推荐入党、薪酬分配、推优评选、培养提拔等事项的参与权、监督权。要完善内部互帮互助、谈心交流等机制，做到安全上相互提醒，工作上相互帮助，生活上相互关心，学习上相互提高。要丰富职工文体活动内容和载体，矿工会与基层各单位都要结合实际，适时组织开展文艺汇演、才艺展示、文体竞技等活动，丰富职工业余文化生活，让职

工保持团结和谐、心情舒畅，为顺利完成各项工作任务汇聚强大的向心力和凝聚力。

在坚

持每季度开展 “六好”班组长评选活动的基础上，每年10 月组织开展优秀、金牌班组及班组长评选活动。原则上，金牌班组长从优秀班组长中产生，优秀班组长从季度“六好”班组长中产生。

（六）设立班组长节。每年10 月中旬为班组长节，举行优秀、金牌班组及班组长表彰大会，举办优秀班组文化建设论坛，开展领导干部与班组长面对面沟通交流活动，大力宣传推广班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，充分发挥典型引路作用，以点带面推进班组建设向更高层次发展。

（七）会议制度。矿班组建设管理委员会领导小组办公室牵

头，管理委员会成员参加，每季度组织召开一次班组长例会，基层区队每月度召开一次，分析前期班组建设工作存在的问题和不足，研究制定整改措施和对策，安排部署当前和下一阶段班组建设重点工作。

十、监督与考核

（一）成立班组建设工作监督管理小组，在矿班组建设管理

委员会领导下开展工作。监督管理小组由纪委、组织科、工会、工资科等部门组成，纪委为牵头部门。主要对班组建设各项工作落实情况进行监督，主要围绕基层单位班组设置、班组长配置、班组工资分配、班组长待遇执行等情况，开展专项效能监察。

（二）相关考核

1、对不按照规定和要求履行班组长选拔、聘任程序，而私自设立班组长或副班长岗位的基层单位，除追缴私设班组长或副班组长给予的待遇和津贴、责令撤销外，对责任单位党政主管各罚款500 元。

2、凡拟聘的班组长，不是从现职副班组长或后备班组长中选拔、申报的，直接取消其聘任资格，并对责任单位党政主管各罚款200 元。

3、安监部（办）、生产部（办）、保卫等部门，每月15 日前将上月基层各个班组的安全、生产、质量标准化、治安综合治理等情况报送至矿班组建设领导小组办公室。对报送不及时或报送信息存在虚假内容的，对责任单位或部门主管罚款200 元/次。材料报送后，由劳动工资科严格按照班组长待遇及工资收入管理等相关规定审核各班组、班组长上月工资收入。对未按规定执行班组、班组长工资收入分配的，一经核实，对责任单位党政主管、办事员、工资科负责人和相关的工资审核人员各罚款500 元/次。

十一、本实施意见自下发之日起执行。

十二、本实施意见解释权属庞庄煤矿。

第三篇：关于加快推进安置留地建设的实施意见

关于加快推进安置留地建设的实施意见 市安置留地建设管理工作领导小组办公室市国土资源局

市规划建设局市房产管理局

近年来，我市安置留地分配与建设过程中，存在许多不规范情况，严重影响和阻碍了安置留地的建设。为了妥善解决历史遗留问题，全面推进安置留地建设，结合我市实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

加快推进安置留地建设，有利于解决住房问题，改善民生，促进群众安居乐业；有利于改善城市形象，提升城市品位，推进现代化大城市建设；有利于解决历史遗留问题，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。安置留地建设总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照“加快建设、有序推进、禁止炒卖、稳妥处理”的要求，明确工作职责，规范操作程序，加强政策引导，全面推进安置留地开发建设，着力解决群众住房难问题，不断改善城市人居环境，努力推进现代化大城市建设。

二、职责分工

（一）村集体为安置留地分配的责任主体，对分配方案的确定负直接责任，并负责组织、督促建设事务。村两委或建房主体要成立项目指挥部，具体负责建设事务，项目指挥部须设立基建资金专户。

（二）各有关乡镇政府（街道办事处）负责安置留地建设的引导、监督、协调及最终名单的审核把关。

（三）市安置留地建设管理工作领导小组办公室（以下简称“市安置留地办公室”）负责安置留地建设的政策研究、解释和工作指导。

（四）国土资源、房管、规划建设、工商、税务、公安等有关部门按照各自职责做好相关工作。

三、相关政策

（一）建房主体确认办法。为有利于推进安置留地建设，根据有关法律政策，由村集体根据相关政策和程序确定建房主体。土地供应、确权登记等，以村两委依据本意见规定的程序和要求上报备案的最后建房主体名单（以下简称“最终名单”）为准。

（二）最终名单确定程序。

整合程序。以2009年11月30日上报的最后持有指标者名单为基础，如持有面积与设计套房面积不成套，允许在同宗土地名单范围内调剂整合成套，调剂整合时间要求在三个月内。调剂双方必须领取市安置留地办公室印制的专用整合表格，在村两委的监督下，经双方签字同意，村两委确认后，上报乡镇（街道）审查，由乡镇（街道）统一上报市安置留地办公室备案，严禁在名单范围外买卖指标。调剂整合后，各套建房主体必须明确，允许共有。

确认程序。调剂整合结束后，村两委要将名单和面积张榜公示7天，公示结束后，由村两委确认。

审核备案程序。村两委将确认后的名单先报乡镇（街道）初审，再报国土资源部门审核后，将名单上报市安置留地办公室审查备案，有关部门依据市安置留地办公室审查备案的最终名单办理相关手续。不报最终名单备案审查的，有关部门不予办理相关手续。

（三）房地产权属登记依据。市安置留地办公室审查备案的最终名单作为登记房地产权源依据，不得以任何形式变更，非最终名单内的任何人均不作为物权初始登记对象。未办供地手续的安置留地项目，在办理供地手续时，必须以最终名单作为供地文件的附件。已供地未建设的安置留地项目，以最终名单作为建房主体依据。已建未分配的安置留地项目，以最终名单作为建房主体依据，给予办理初始确权登记。

（四）最终名单审查备案后的非本村村民，在申请办理土地证、房产证前，须向国土资源部门补交土地出让金，标准为1500元/平方米（按建筑面积计算）。

（五）鼓励已分配安置留地指标的村集体，回收回购已分配的建房指标，并委托国土资源部门以招拍挂方式公开出让。

（六）今后凡居住功能的安置留地，必须委托国土资源部门以招拍挂方式公开出让，其规划设计条件仍按安置留地政策执行，获得的出让金在扣除相关规费后全额返还给村集体。对有关规费提留采取特殊政策给予优惠，对标准作如下调整：

1.土地出让金业务费由成交额的2%调整为1%；

2.土地出让金收益基金由成交额的3%调整为0.5%；

3.土地管理费不提留，全额返还。

四、保障措施

（一）加强领导，稳妥推进。各有关乡镇（街道）要高度重视，加强领导，成立以主要领导为组长的安置留地建设管理工作领导小组及办公室，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员联系重点村的工作机制。市安置留地办公室和各有关乡镇（街道）要根据实际情况，选择条件成熟的村进行试点，以点带面，稳妥推进。

（二）简化手续，优化服务。国土资源、规划建设、房管等有关部门要简化审批手续；金融机构要对安置留地建设给予融资支持；国土资源部门要按规定给予安置留地办理抵押登记手续，获得的抵押贷款，专项用于安置留地项目建设。

（三）加强监管，规范建设。各有关乡镇（街道）和部门要加强对安置留地建设各个环节的监督，严格执行有关政策，确保规范建设。

（四）严禁炒卖，严肃查处。禁止建房指标转让、炒卖，禁止再发放任何形式的“指标红证”。房管、国土资源、规划建设、工商、税务、公安、监察等部门要密切配合，通力协作，坚决制止炒卖“红证”行为。对买卖、转让、炒作安置留地建房指标行为，发现一起，查处一起，从严惩处，非法经营构成犯罪的移送司法机关处理。公职人员、村干部参与买卖炒作“红证”的，从严追究党政纪责任，决不姑息。

对发现有炒作“红证”行为的村，不予办理建设手续。

五、其他

1.本实施意见由市安置留地办公室负责解释。

2.本实施意见自发布之日起施行。

第四篇：煤矿加强班子建设意见

**煤矿党委关于加强领导班子建设的意见

各单位党总支、党支部：

为深入贯彻落实集团公司年初“三会”和形势任务报告会精神，切实提高我矿各级班子的整体素质和经营管理能力，不断提升安全高效矿井建设水平，现就加强全矿各级领导班子建设提出如下意见。

一、加强领导班子建设的意义和目标任务

矿领导班子及矿属各级班子是我矿改革发展稳定各项工作的直接领导者、组织者和责任者，随着集团公司改革发展步伐的不断加快，各级领导班子承担的改革和管理任务愈加繁重，对班子建设也提出了新的更高要求。加强领导班子建设是应对复杂局面，推动各项工作不断前进的重要组织保证，事关我矿改革发展全局，对实现新一轮发展意义重大，各级组织务必高度重视。

要通过加强领导班子建设，增强各级班子贯彻落实各项工作部署的自觉性和坚定性，着力提高领导班子的创新能力、应变能力、发展能力和驾驭复杂工作局面的能力，归根结底实现“双优化”——优化领导干部个体素质、优化领导班子整体结构，把各级班子打造成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。

二、加强领导班子建设的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕生产经营工作中心，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证,全面加强领导班子自身建设，不断增强各级领导班子的战斗力、凝聚力和创造力，为深化走出去战略，全面提高安全高效矿井建设水平，实现**煤矿新一轮发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

三、加强领导班子建设的工作措施

（一）、以“政治坚定、忠诚勤勉、胸怀大局”为目标要求，提高领导班子政治素质

提高领导班子政治素质是领导班子建设的首要任务和核心内容，是领导班子增强凝聚力、创造力、战斗力的有效手段。各级班子及成员要坚定理想信念和政治立场，带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，思想上、行动上同党中央保持高度一致。要有强烈的事业心、责任感和使命感，坚定推进企业改革发展的信心和决心，模范地贯彻执行上级组织的决策和部署。要坚持政治理论学习、业务学习，不断提高理论水平和经营管理能力。要重视党的建设，发挥党组织政治核心作用，保证单位思想政治工作、精神文明建设富有成效。

1、建立领导班子联系点制度。每名班子成员要确定1—2个下属单位为联系点，负责指导所联系单位的工作，不定期听取单位工作情况汇报，带着问题下基层，带着思考去工作，了解单位实际工作情况，督导班子作风建设，完成组织部署的重要工作。帮助建立高效的工作机制，解决实际工作中遇到的困难和问题。

2、建立领导班子培训制度。根据工作需要，确定培训内容，定期或不定期组织领导班子培训。系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习集团公司、矿两级重要会议精神。深入学习经营管理知识、专业技术知识，广泛学习现代管理、自然科学等各个领域的知识，不断提高理论水平和业务素质。领导班子培训每年1—2次，每次集中培训时间不少于3天。培训学习坚持理论联系实际，研究解决实际问题。

3、建立领导干部报告会制度。根据本单位实际情况每季或每半年召开一次领导干部报告会，建立直接、畅通的信息渠道，让员工了解矿情。报告会由单位党政主要负责人或专业分管领导分析形势、明确任务、制定措施，引导广大干部员工正确理解工作部署、重大改革措施和重大决策。通过讲清形势和任务、存在困难和挑战、工作措施和责任，统一思想，坚定信心，动员干部员工完成各项目标任务。

4、建立理论中心组学习制度。班子成员按照学习部署和读书活动安排自觉地坚持自学，并做好学习笔记。同时，确定不同主题，每月组织两次集中学习。按照“学以致用、用有所成”的原则，依据职责分工确定调研任务，做到课题调研责任到人。每次集中学习要根据学习或调研任务，确定一名中心发言人。班子成员每年每人撰写1—2篇学习心得、论文或工作调研文章。

（二）、以“科学决策、创新发展、指标一流”为目标要求，提升领导班子经营业绩

推进企业改革发展、创造优良经营业绩是衡量各级领导班子建设水平的基本标准。各级班子及成员要善于把集团公司、矿的决策部署与本单位实际相结合，创造性地开展工作。要实事求是、敢想敢干，对上不虚报成绩，对下不诿过揽功。要增强争先创优意识，明确工作目标，健全管理制度，保证全面完成上级下达的各项技术经济指标，防止决策失误，保证安全生产，创造优良的生产经营业绩。

（1）建立绩效考核制度。要重点考核年初确定的三包三保承包指标。生产采区考核变动成本、产量、掘进进米、开拓进米，正规循环、产品质量，安全生产。选运区考核地销块煤、变动成本，质量标准化，安全生产，产品质量，服务质量。检修区考核全年上交利润、成本、修旧利废，安全生产，产品质量，设备完好率，设备备用率，设备待修率，工作及时性。其他单位按承包办法实施考核。同时考核年初确定的坑木、火药、雷管三材消耗，年初确定的用电、用水量。

（2）、建立班子建设一票否决制度。未完成包保指标的；发生安全生产重大伤亡事故的；发生重大不稳定群体事件的；单位党政领导班子成员受到党纪、政纪处分的；因其他原因被上级部门通报批评一票否决的。

（三）、以“发扬民主、坦诚沟通、执行有力”为目标要求，增强领导班子团结协作精神

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是领导班子

有效发挥领导核心作用的组织基础和制度保证。各级班子及成员要贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，坚持重大生产经营活动、重大项目安排、重大资金运作和重要人事任免集体讨论决定。要进一步健全完善党内民主生活制度，规范民主生活会程序，着力解决领导班子自身存在的问题。班子成员要互相支持，团结协作，增强沟通配合意识，不断提高班子的战斗力和决策能力。

1、建立重大问题议事制度。坚持重大问题集体议事原则，凡涉及贯彻落实上级重大决策、部署；党委（党总支、党支部）工作的重大问题；干部任免奖惩及调动；重要工程、重大资金运作；涉及群众利益的重大问题；制定出台重要制度、规定等重大事项和敏感问题的，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，公开、透明的集体决策。

2、建立党政正职沟通制度。党政正职之间要进行经常性的沟通谈心，在坦诚交流中统一思想，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，为各级干部做出表率。

3、建立正职与副职、副职与副职谈话沟通制度。党政正职与副职，副职与副职每月沟通情况不少于一次。增进共识，加强工作协调，保持步调一致。通过听汇报、磋商、谈心等形式，沟通各专业的工作情况，并利用班子会等形式，定期通报情况，形成协调机制，增强工作合力。

4、建立领导班子民主生活会制度。每半年召开一次班子民主生

活会，会前充分征求各单位及员工群众意见，找准班子和成员的突出问题和不足，敞开心扉，敞开思想，勇于开展批评和自我批评，虚心接受批评意见和建议，有针对性的制定整改措施，及时解决班子中的矛盾和问题，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

（四）、以“求真务实、以人为本、廉洁自律”为目标要求，改进领导班子的作风形象

作风建设是领导班子建设的重要组成部分，面对改革发展的繁重任务，领导班子和领导干部的精神状态和工作作风至关重要。各级班子及成员要坚持党的宗旨，关心员工疾苦，维护员工利益，全心全意依靠员工群众办企业。要牢记“两个务必”，廉洁奉公，忠于职守，反对各种腐败行为和不正之风。要做到政令畅通，有令必行，有禁必止。要坚持谦虚谨慎，以身作则，勤勤恳恳，任劳任怨，在员工群众中树立较高威信。要认真处理员工群众来信来访，确保单位无越级上访或群体性事件发生。

1、建立调查研究制度。领导班子成员要把调查研究作为成事之基、谋事之道，列入重要议事日程，纳入工作计划。抓住分管工作中的重点、难点和热点问题，亲自拟定和承担重点调研课题。把调查研究作为决策的必经程序，决策之前，经过深入调查研究，广泛听取意见，进行必要论证，科学民主决策。

2、建立意见建议收集制度。公布信访接待信箱、电话，党政负责人电子信箱，各单位设立意见箱，定期开箱。每半年开展一次征求合理化建议活动。畅通信息反映渠道，倾听员工群众意见诉求，及时发现问题解决问题，积极采纳员工群众合理化建议，推进各项工作全面开展。

3、六条禁令。严禁不履行职责、玩忽职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁参与赌博活动；严禁酗酒滋事和未经请示午间饮酒；严禁不执行请销假制度，擅自离岗；严禁工作期间从事与工作无关活动。

四、切实加强领导班子建设的组织领导

加强组织领导。加强领导班子建设，是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强组织领导，改进工作方式，坚持常抓不懈。领导班子建设各级书记是第一责任人，要切实负起领导责任。矿党委职能部门与相关业务部室密切配合承担起矿属各单位领导班子建设的宏观指导、组织协调和考核检查责任，定期分析和研究解决班子建设中的主要问题，通过多种有效形式推动工作。各单位的联系点领导要关注所联系单位班子建设情况，加强沟通与指导。各单位要指导好所属队级班子建设，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。

加强督导检查。相关部门要加强各级领导班子建设的督导检查，对班子建设领导不重视、措施不到位、责任不落实的，要及时给予批评和提醒；缺乏抓班子带队伍意识和本领的，要及时进行整顿或调整；工作长期松懈，出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。领导班子和领导干部考核要采取定性和定量相结合的办法，对各单位班子建设成效进行综合评估，并作为选拔使用干部和调整配备班子的重要依据。

加强宣传引导。充分运用各种媒体，宣传领导班子建设的重大意义，宣传先进典型和先进经验，营造良好的舆论氛围。认真总结和推广班子建设的新经验、新举措，不断研究新情况、新问题，推进班子建设深入开展。

各级党组织要把领导班子建设纳入重要议事日程，周密部署、认真安排，高标准、严要求，抓好本单位的班子建设，努力把领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。

二〇一二年四月二十六日星期四

第五篇：留庄镇教育系统干部作风建设责任书范文

留庄镇教育系统干部作风建设责任书

为认真落实县教体局党委《关于加强教体系统作风建设的十项规定》要求，优化留庄镇教育事业发展环境，保障建设教育强镇的任务目标顺利实现，留庄教办与各学校、园长（幼儿园）签订《留庄镇教育系统干部作风建设责任书》。

一、责任内容

（一）严禁拉帮结派。教体系统党员干部教师不得参与“拜把子”，或搞不同形式的“小圈子”、“小团体”。凡参与“拜把子”或搞帮派活动的，应主动退出，并在党组织民主生活会上进行自我批评，保证不再参与帮派活动。对违反规定继续参与“拜把子”等帮派活动的，劝其退党。

（二）严禁诬告陷害。教体系统干部教师利用信件、网络、电话、手机短信等媒介传播谣言、侮辱诽谤他人的，或指使他人诬告陷害的，先行停职，然后视情节轻重给予党纪政纪处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。检举诬告陷害者有功的，给予检举人5万元以上奖励。

（三）严禁以权谋私。教体系统干部教师不得插手学校工程建设（修缮）、物品采购等，不得有营私舞弊、贪污受贿、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。不得借学生上学、婚丧嫁娶等存在敛财行为。教师不得向家长学生推销文具资料、参与有偿家教、收受家长礼金等。凡有以上行为，先行停职，当年师德考核定为不合格，取消其当年评

先树优资格，然后视情况给予党政纪处分。

（四）严禁参与赌博。教体干部和教职工不得参与赌博活动。无论赌资大小，先行停职，然后视情节轻重给予党政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任。

（五）严禁暗箱操作。不得在评先树优、职称评聘、绩效考核、招生考试等工作中违规操作、阳奉阴违、欺上瞒下、谋取私利。凡违反者，给予主要负责人和参与责任人诫勉3个月，情节严重的给予调离、免职等处理。

（六）严禁推倭扯皮。凡属自身职责范围内的事情不得推卸责任、挑肥拣瘦、上推下卸、不讲大局。凡违背者，调离领导岗位，造成不良后果的追究其领导责任。

（七）严禁吃拿卡要。不得故意刁难服务对象，不见好处不办事，给了好处乱办事，话难听、门难进、事难办。凡此种种，一经发现，先进行批评教育，批评教育不改者，给予党政纪处理。

（八）严禁工作日午间饮酒。教体系统干部职工不得在工作日午间饮酒。凡公务接待县外客人确需饮酒的，严格执行到县监察局备案制度。对违反规定者，扣发3个月工资，取消当年评先树优资格，并在全县大会上予以通报批评，单位主要负责人向局党委写出书面检查。

（九）严禁懒政怠政。不得棚架政令、因循守旧、不思进取、工作下滑、质量低下。实行末位淘汰，督导评估和质量分析中居后两位的，予以诫勉谈话；任期内有两次居后两位的，就地免职。

（十）严禁文山会海。落实县委、县政府无会月制度。除特定会议外，县教体局召开的会议，主席台只设发言席，不设领导坐席，领导同志讲话一般不超过40分钟，尽量合并召开会议，腾出更多时间精力抓落实。教办、各学校精简信息、简报，有重要信息通过局机关《教体信息》及局网站予以报道。凡违反规定、造成不良影响者，视情节轻重，给予通报批评或党政纪处分。

二、任务要求

各校校长、幼儿园园长是本单位干部作风建设的第一责任人，要根据师德规范等相关规定和县教体局党委《关于加强教体系统作风建设的十项规定》要求，结合本单位实际研究制定责任书内容，与本单位教职工签订，切实促进留庄镇教育系统的作风建设，提高留庄教育工作水平。本责任书一式两份，签订双方各执一份，自签订之日起生效，且不受人员调整影响，责任书未尽事宜以相关规定为准。

留庄镇教育办公室负责人：

学校（幼儿园）负责人：

二〇一二年四月