工程建设领域整改方案（精选五篇）

第一篇：工程建设领域整改方案

陕西省铁路投资集团有限公司工程建设

领域突出问题专项治理整改阶段工作安排

省国资委第七检查组：

根据省国资委的安排与部署，秦民生组长率队的第七检查组一行对我集团公司的榆横铁路一期、水北村、麻园子两个煤炭集运站共3个项目进行了检查与复查，并将有关意见以书面形式于2010年5月27日反馈给公司，对集团公司前一阶段的工作充分进行了肯定，对专项治理整改阶段工作提出了新的要求和工作重点。

为了认真做好工程建设领域突出问题整改落实阶段各项工作，进一步推动专项治理深入开展，确保存在的问题得到及时整改和有效落实，集团公司召开了专题会议，传达了国资委的要求和精神，对已完成的动员部署、自查自纠、重点抽查和复查三个阶段的工作进行了分析总结，做得好的给予了肯定，存在的问题进行了梳理，对整改落实阶段工作进行了部署，提出六点要求。

一是提高思想认识。要求各项目管理单位和集团公司监管部门进一步提高思想认识，明确专项治理整改目标，落实整改责任，不断增强做好工作的责任感和紧迫感。要本着对项目建设、对公司效益、对社会责任高度负责的精神，扎实做好整改落实阶段的各项具体工作。

二是突出抓好整改。针对自查排查阶段查找出的问题, 认真分析原因，结合实际制定出行之有效、管用可行的工作具体措施，及时加以整改。集团公司工程管理部、监察审计部等有关部门和项目建设管理单位要切实发挥监督、管理主体作用，针对突出问题和薄弱环节，有针对性的抓好督促整改工作落实。

三是落实整改，严格追究，进一步强化责任。坚持“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁监督、谁负责”的原则，明确措施、落实责任，限时解决。开展专项治理期间，对存在问题整改不力、久拖不改、边查边犯、顶风违法违纪的要作出严肃处理，不仅要追究项目管理单位的责任，还要追究集团公司监管部门及负责领导的责任。今后将加大责任追究力度，对因思想不重视、工作不落实，管理失职、监督不力，导致专项治理工作走过场，在职责范围内，发生重特大事故和案件，造成重大损失或恶劣影响的，要实行责任倒查制，依据《集团公司经济责任追究办法》，追究领导和有关人员的责任。

四是完善规章制度。要全面清理集团公司现行工程建设方面的规章制度和规范性文件，分类作出处理。适用的要继续坚持，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善。要严格按照任务分解由牵头部室组织落实和有关部室进行衔接。加强对重点部位和关健环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对牲、系统性和有效性，最大限度地堵塞滋生腐败的漏

洞。尤其是针对今年要新开工建设的项目，制度要先行。通过建立和完善相关规章制度，力促专项治理工作深入有效地开展。

五是建立长效机制。进一步加强日常监管和对工程建设项目的监督检查，加大对投诉举报和违规违纪问题的受理和查处工作，对于投诉举报电话要做到举报有登记、件件有着落、事事有回音。注重发挥监察审计的预防功能和工程管理的专业监管职能，深入项目建设一线，严把工程质量、安全、投资控制、进度关，及时发现违纪违法案件线索，不断拓宽案源渠道。对于严重违规、违纪、违法问题，做到发现一起，查处一起，始终保持治理工程建设领域突出问题和查办典型案件的坚决态度。

六是加强舆论宣传和信息报送。注重加强与项目单位的日常联系与沟通，多渠道宣传工程建设领域突出问题专项治理工作。认真总结工作的有效做法和成功经验，坚持典型引导、以点带面，推动专项治理深入开展。加强信息采集和编辑工作，保证舆论宣传的及时性和报送信息的真实性，为集团公司正确决策提供可靠依据。加强项目台账建立，根据项目进展及时更新和完善。通过台账使集团公司可以迅速准确了解项目进展情况。尤其对今年新开工的项目，要利用已经积累的经验，从项目决策开始各个环节把好关，确保新开工项目不出问题、少出问题，将问题消灭在萌芽状态。

在省国资委的正确领导下，在各级的帮助与关心下，前三个阶段取得了一些成果，国资委检查组也给与我们充分肯

定。虽然没有发现违法问题，这些只能代表过去，我们仍时刻要提高监管意识，加强监管措施的实施，做好后2个阶段的工作。今后，我们仍要坚持集中治理与日常监管相结合，严肃查处各类违法违纪案件。通过整改阶段工作，查找一批问题，剖析一批工程，整改一批项目，完善一批制度，追究一批责任，为推进体制、机制和制度创新，建立规范的工程项目建管理和市场行为，为全面完成工程建设领域突出问题专项治理工作典定良好的基础。在新的铁路投资大高潮来临之际，我们依然任重道远。

今后，我们将在省国资委的领导下，以这次专项治理整改阶段工作为契机，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕既定的战略目标，解放思想，创新观念，抢抓机遇，加快发展，知难而上，迎难而进，严防腐败，确保项目规划好、建设好、管理好，为实现集团公司的二次创业而不懈努力，为我省经济社会发展做出我们陕铁集团应有的贡献。

陕西省铁路投资集团有限公司

二○一○年六月八日

第二篇：工程建设领域突出问题整改报告

***镇工程建设领域突出问题

专项治理整改报告

区专项治理工作领导小组办公室：

根据《关于进一步加强工程建设领域突出问题专项治理整改工作的通知》（沙治工办发„2010‟8号）的要求，我镇按照《***区关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》和***市《关于印发工程建设领域突出问题工作各环节发现问题分类整改指导意见的通知》精神，对相关建设项目进行了全面清理、复核、排查，对排查出的问题进行了认真整改。现将整改情况报告如下：

一、清理、复核、排查工作开展基本情况

为将我镇工程建设领域突出问题摸准找实，建立健全防治工程建设领域领域突出问题长效机制，镇党委政府高度重视、精心组织，成立了领导小组，书记镇长亲自挂帅，责成镇纪委牵头、各分管领导直接抓、相关部门具体办，并多次听取情况汇报、进行安排部署、提出整改意见，把排查的过程作为规范、完善、加强工程建设领域的过程。

总体上，我镇在工程建设领域比较规范。在资金管理方面，严格按照上级有关专项资金管理办法的规定，遵循专款专用原则，对“工程”资金单项建账，封闭运行，严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款，工程款严格按进度和质量进行拨付，并实行严格的审批审签制度。在工程实施过程中，坚持按基本建设程序办事，认真搞好建设项目的立项和可行性研究、选址；坚持先勘察后设计再施工，土建项目管理按照有关规定实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制；工程的发包严格按照国家有关规定，实行公开、公平、公正的招投标，择优选定承建单位，严格杜绝“人情工程”、“关系工程”等工程发包中的不良现象，强化监督，推行阳光作业；加强施工管理，建立健全工程管理责任制，将责任落实到人，按规定应当实行监理的项目，委托具有相应资质的监理机构对项目实行全过程管理。

二、***镇涉及3项重点工程进展情况及存在的主要问题

（一）***镇***村***社、***口社排危还建房工程。该工程建设规模32000平方米，总投资4100万元左右。该工程因***村***社、***口社受***煤气田公司长期采煤形成地下采空区，形成不均匀沉降，造成两社地面大面积沉陷，房屋开裂，威胁群众生命安全，村民多次到市、区上访。该区域沉陷情况经国家发改委、市发改委、***煤气田公司、市安监局多次现场勘查，确属重大安全隐患。加之受07年7.17洪灾和08年5.12汶川特大地震影响,房屋开裂和地陷进一步恶化,必须尽快实施整体搬迁工作,彻底消除安全隐患，属政府主导的民生工程。鉴于此，区委领导及相关部门于2008年5月21日召开专题会议，协调研究工程建设相关问题，确定工程建设总体原则、资金筹措及手续办理问题（详见附件）。经区发改委立项，2008年6月区纪委、财政、建委、房管

等部门汇同镇、村实施工程邀标工作，并开工建设，在工程建设过程中，镇党委高度重视，成立了领导小组，明确一名副镇长具体抓，抽调两名工作人员专门做，多次召开会议专题研究建设中的具体问题，加强对工程建设的管理、监督。目前工程主体已完工。依然存在的问题是：工程项目资金严重不足。该项目总投资4500万元（概算为4100万元），国家补偿和区政府配套资金总计1000万元，其余社员各方筹资近2000万元，目前资金缺口1500万元，希望区有关部门尽快落实新农村建设补助资金并及时拨付，解决部分资金缺口。

（二）***镇体育中心建设工程。该工程作为区健康***建设的重要项目，占地面积1500平方米，经区发改委立项，概算投资99万元，设计方案经区体育局审批，施工预算经区财政评审中心评审后确定工程最高限价，在最高限价范围内由区采购中心组织施工单位招投标工作，施工合同采用区采购中心的规范合同并作为第三方签章，工程款按合同约定由区财政局直接拔付。目前体育设施已落实，依然存在的问题是：体育中心严格按照建设程序启动建设，目前已完工，但工程款尚有30万元资金缺口，施工单位已多次催款，已涉及拖欠民工工资。

（三）***垃圾站工程。该项目占地面积1000平方米，总投资245万元，其中土建115万元，设备130万元，已经区发改委立项，目前已完成了概算审批和地勘，目前正在抓紧进行施工图设计。

三、下一步打算及整改措施

1、建议加快解决缺口资金，逐步消化解决已建工程所欠款项。

2、建议政府帮助协调相关部门对手续不齐备已竣工的遗留工程予以免办相关手续，给予验收备案和决算。

3、进一步加大对工程的监督管理力度，落实各项安全管理措施，完善各项资料，层层落实责任，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，使各项目及时竣工。

***区***镇人民政府

二〇一〇年九月二十日

第三篇：工程建设领域突出问题方案

工程建设领域突出问题方案

一、工作要求

按照中央、省市部署和要求，用2年左右的时间，对2008年以来全市各级各类以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点的工程项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决我市工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违章案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作任务、主要措施和责任单位

我市工商系统专项治理的任务主要为3个方面17项，目标要求、主要措施和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下：

（一）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标，围标串标、评标不公、资质挂靠、代理机构违规操作、低价中标高价结算、监管薄弱等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、严格招标事项核准。依照国家发展改革委等9部委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2009〕1361号）及招投标有关法律法规，积极配合市发展改革委、市建设局等有关部门，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，防止依法应该公开招标的项目特别是政府投资项目不招标或化整为零规避招标，或擅自变更已核准的公开招标项目。

2、健全招投标行政监督机制，研究探索改革部分行业招投标同体监督办法、协调并规范《反不正当竞争法》、《招标投标法》与《政府采购法》的适用范围。

3、在市政府招标投标领导小组领导下，进一步完善协调议事机制，加强招标投标重大事项集体研究决策。

4、加强对招投标活动监管，深入调研，协助有关部门制定我市相关政策措施，重点解决围标串标、资质挂靠、代理机构违规操作、监管薄弱等突出问题。

5、配合有关部门建立全市统一的综合评标专家库。在全市范围内正式启用综合评标专家库，完善专家专业分类，制定专家库配套管理制度。

6、完善招标投标投诉处理机制，在市发展改革委的牵头下，加快制定《怀化市招标投标活动投诉处理办法》,待该办法出台后制定工商部门的具体实施细则。

7、配合有关部门整合和规范招标投标交易场所。推动专业工程项目进场交易，逐步建立统一的工程项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等招标投标及其他关联活动的公共资源集中交易场所。加强招标投标交易场所的广告监管。

8、配合有关部门加大《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》的推行力度，在政府投资项目中推广使用标准文件，进一步规范招标文件的编制，提高招标质量。充分利用网络技术等现代化科技手段，积极推行电子化招标投标及评标。加强中标合同备案管理。

9、加强对招投标从业机构和从业人员的规范管理，协助有关部门加快制定加强招投标代理机构管理办法，规范招标代理行为。协助有关部门加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。加强对招投标从业机构、招投标代理机构的登记注册和检验工作。

责任单位：市场规范管理分局、公平交易分局、登记注册分局、企业和个体私营经济监管科、商标广告监督管理科

（二）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设项目信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程建设项目公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道，以县、市局红盾信息网为主要平台，及时公布工程建设项目信息，将信息公开情况纳入项目主管部门及同级政府信息公开考核及网站绩效评估，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。

2、进一步完善我市工商系统的企业和个体工商户的信用分类监管制度建设，建立健全失信惩戒和守信激励制度。同时，积极配合有关部门完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合公安、工商、人民银行、检察等有关机关和行业信用信息资源，建立健全全市统一的企业和个人诚信、信用数据库。

3、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任单位：信息中心、市场规范管理分局、公平交易分局、企业和个体私营经济监管科、外资科、财务基建科、办公室

（三）加大查办案件力度 目标要求：着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

主要措施

1、拓宽和畅通案源渠道。市工商局治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称市局专项治理工作领导小组）办公室设立举报电话并向社会公布，举报电话：0745-2237834。各县（市、区）工商局（分局）要设立并公布举报电话，认真受理群众举报和投诉。注重在行政执法、财务检查、项目审计和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的串通投标、商业贿赂等违法行为。

2、认真排查案件线索。对通过专项治理自查和监督检查、群众举报投诉等途径发现的案件线索，认真进行排查。对已掌握的重要线索，要快查快结。对大案要案线索，要及时报告同级专项治理工作领导小组办公室，对其中涉及市管干部的，要及时报告市专项治理工作领导小组办公室。

3、加大办案力度。市局以及各县（市、区）工商局（分局）要集中力量查办一批在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。要适时公布重大典型案件查处情况，公开曝光一批重大典型案件。

4．健全协调机制。市局以及各县（市、区）工商局（分局）要与当地纪检监察、检察、公安、审计等执纪执法机关及时完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

5．发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

责任单位：公平交易分局、市场规范管理分局、纪检监察室

各牵头单位要切实负起牵头主抓的责任，积极主动组织和协调好各责任单位，明确责任，将工作任务分解细化，加强工作指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，同时要对责任单位履行督促检查职责，确保圆满完成本实施方案明确的工作任务。其他责任单位要充分发挥职能作用，从全市大局出发，主动参与、积极配合，以认真负责的态度，全面完成各自职责范围的各项任务。

三、工作步骤

此次专项治理工作采取自查与督查的方式进行，分三个阶段展开。2009年8月至9月底以前，为动员部署阶段；2009年10月初至2010年2月底，为自查整改阶段；2010年3月至2011年11月底，为深化治理和巩固成果阶段。

（一）动员部署阶段

1、成立专项治理工作领导小组和办公室。市局成立怀化市工商局治理工程建设领域突出问题工作领导小组，领导和协调全市工商系统工程建设领域突出问题专项治理工作，由市工商局党组书记、局长谢永惠任组长，市工商局党组成员、副局长向益国，市工商局党组成员、纪检组长谭向东任副组长，各责任单位主要领导任成员。领导小组下设办公室，市工商局公平交易分局局长杨飞兼任办公室主任，市工商局治贿办副主任欧阳文俊兼任办公室副主任。办公室设在市工商局公平交易分局，承担日常工作。各县（市、区）工商局（分局）要结合本地本部门实际情况，成立相应领导机构和工作机构，明确工作人员，落实工作责任，尽快启动相关工作。相应领导机构和工作机构人员组成情况要及时报市局专项治理工作领导小组办公室。

2、制定实施细则。各县（市、区）工商局（分局）要根据本实施方案，结合实际，研究制定本地本部门的实施细则，明确目标任务、步骤方法、工作进度和时间要求，并于2009年9月30日前报市局专项治理工作领导小组。

（二）自查整改阶段

1、开展自查。各县（市、区）、工商局（分局）要按照各县（市、区）政府以及市局统一部署，重点对我市2008年以来各级各类所有竣工和在建的以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点的工程建设项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。自查时间截止到2010年2月底，3月10日前将有关情况书面报告市局专项治理工作领导小组。自查工作按照“谁主管、谁负责”的原则进行。

2、重点督查。各县（市、区）、工商局（分局）要选择重点项目、重点环节进行督查。市专项治理工作领导小组初步确定2009年11月下旬开始组织抽查。各县（市、区）、工商局（分局）督查的重点项目、开展督查情况要及时上报市局专项治理工作领导小组办公室。

3、建立自查情况档案。各县（市、区）、工商局（分局）要协调各有关主管部门建立项目自查情况档案，将自查数据、情况、问题等认真整理归档，做到每个建设项目都有自查档案，每个项目主管部门和工商部门都掌握管辖范围内每个项目的自查信息，并据此研究和制定相关整改措施。要落实自查责任制。自查报告、表格，各单位主要领导要签字，对自查工作负责。有关工作情况报告、统计报表要按程序、按时间、按要求上报。

（三）深化治理和巩固成果阶段

1、认真纠正问题。各县（市、区）、工商局（分局）要针对此次专项治理工作自查督查中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，落实整改责任，及时认真纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

2、落实监管责任，加强重点抽查。各级政府对工程建设领域专项治理工作负总责，各县（市、区）、工商局（分局）要依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。市局专项治理工作领导小组对治理目标任务的完成情况要组织重点抽查，及时发现问题，深入调研，提出对策。推行行政审批电子监察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。

3、加大行政执法和案件查处力度。健全和落实部门行政执法责任制，严肃查处工程建设各个环节的违法违规行为。认真排查各类案件线索，加大查办案件的力度，要严肃查处违法违章典型案件。

4、推广典型经验。注意发现各地工商局部门在专项洽理工作中创造的有效做法和成功经验，市局专项治理工作领导小组办公室要及时总结并予以推广，通过典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

5、完善相关法规制度。各地工商局在自查督查中，要针对存在的突出问题，深入剖析产生问题的因，提出有效的整改措施。要深入推进源头治理，加强对重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度的减少滋生腐败的空间。

各县（市、区）、工商局（分局）要形成专项治理工作的总结报告，于2011年11月1日前报市局专项治理工作领导小组。市局专项治理工作领导小组将对全市专项治理工作进行全面总结，于2011年11月底前向市专项治理工作领导小组报告。

四、保证措施

（一）加强组织领导。按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全我市工商系统专项治理工作责任机制，落实任务分工。各县（市、区）、工商局（分局）主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。纪检监察部门要加强组织协调，会同有关部门作出整体部署，搞好任务分解，督促抓好整改，推动工作落实。

（二）加强统筹协调。在专项治理工作中，注意把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度及前期开展的其他专项治理工作有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管、与治理商业贿赂和构建惩治和预防腐败体系结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

（三）加强督促检查和行政问责。各县（市、区）、工商局（分局）主要领导要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的各县（市、区）、工商局（分局），市局专项治理工作领导小组要重点督查，促其整改并实施行政问责。

（四）加强政策指导。各县（市、区）、工商局（分局）要组织力量深入开展调查研究，明确政策界限，实施分类指导，解决难点问题。要拓宽视野，创新思路，把握专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动工作。

（五）加强信息沟通。市局专项治理工作领导小组办公室定期编发工作简报，通报宣传好的经验和作法，加强对治理工作的指导。各县（市、区）、工商局（分局）每季度要以工作简报、进展情况报表、信息报告等形式上报本地本部门专项治理实施精况。遇到重大问题要及时请示、报告。

第四篇：关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案

洛办发（2010）35号

洛城街道办事处

关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作有关精神，切实做好我街道工程建设领域突出问题专项治理工作，根据市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室检查情况的通报，经街道党工委、办事处研究，制定本方案。

根据上级要求，我街道成立了由王立新书记专门负责的专项治理工作领导小组，对我街道存在的问题进行整改，督促项目进度，并研究确定了存在问题项目的整改时间表，所有建设项目到10月底整改完成。

一是非政府投资项目存在问题中，其中我街道项目包括蔬菜加工项目、高档饰面板、东城污水处理、500吨/年三酚胃药、富

士达生物科技、恒同机车、桓宇农牧、汇强包装机械制造、永泰花园经济适用房、年产12万吨速冻、保鲜果蔬产品、种苗项目、年产工程机械双元动力10000台（套）项目、建设年产50万组锂离子动力电池，5000万Ah项目、3000吨/年蔬菜水果冷冻保鲜加工、数控机床、广州本田4S店、年产495台造纸机械设备17个项目。我街道针对这些项目中存在的未提供土地、规划、建设、质量安全、招投标手续等问题进行了认真研究讨论，拿出了具体可行的对策，督促其整改，及时办理各种手续。

二是在新农村建设无手续项目中，我街道针对洛西旧村改造、尧水片社区建设、洛东村社区建设3个新农村建设项目缺土地手续的问题进行了认真研究，并督促尽快办理相关的土地手续，保证工程项目顺利开展。

三是加强项目建设的监督管理，督促相关项目负责人落实责任，争取尽快取得突破，保证我街道存在问题的项目能够按照整改方案的具体要求和进度顺利开展。

2010年6月25日

第五篇：交通工程建设领域突出问题整改工作方案

交通工程建设领域突出问题整改工作方案

根据省交通运输厅《关于做好交通工程建设领域突出问题整改工作的通知》要求，为认真贯彻落实《xx省交通工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合我市交通基础设施建设实际，我局对x年以来规模以上的投资项目进行全面排查，查找突出问题，深刻分析原因，提出治理对策，完善法规制度。特制订本整改方案及措施：

一、规范工程建设项目决策行为

着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。严格履行基本建设程序。

2、健全重大项目决策制度。按照科学发展观的要求，科学规划交通建设项目，推行专家评议和论证、公示和责任追究等制度。

3、向社会公示建设信息。及时公布应该公示工程项目信息，并同时公布监督渠道。

二、规范招标投标活动

着重解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

1、依据招标投标有关法律法规，以政府投资项目和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

2、以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，进一步规范交通建设市场行为特别是招标投标活动；以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分标段为重点，提升交通建设工程质量；以选择好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，推进项目标准化、精细化、规范化管理，全面提升项目管理水平。

3、继续严格执行《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》。

4、加强对工程建设项目勘察、设计和工程量变更的管理。以提高交通工程建设项目勘察设计质量为重点，建立健全设计质量责任制，建立桥梁风险评估制度，完善设计质量责任追究办法，打牢建设项目工程质量和安全基础。

5、改革和完善评标活动，积极推行异地远程评标和电子招标投标。逐步实现招标资格预审文件、招标文件、投标文件的无纸化运作和运用计算机进行辅助评标。

6、落实项目法人制、项目合同制、项目监理制、工程招投标制、工程质量终身责任制、项目经理负责制等制度。

7、建立招标投标工作联席会议制，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

三、加强工程建设实施和工程质量的管理

着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、偷工减料，施工监理不严格、建设质量低劣，资金管理使用混乱和安全责任不落实等问题，使工程建设规范、高效、廉洁运行。

1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运行的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，制定完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责，以打造监理企业品牌、强化监理人员责任意识为重点，全面推动监理行业的职业化进程，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。

3、严格合同订立和履约管理，禁止转包和违法分包。

4、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，实行项目经理负责制，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。

5、以“不出假数据”为重点，严格规范工程试验检测工作，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

6、严格执行安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行新、改、扩建设项目的安全“三同时”制度和安全生产许可证制度，以权责一致为重点，创新和完善质量安全监督工作的体制和机制。大力推行安全生产标准化工作，细化安全措施，防范生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

四、加强物资采购和资金安排使用的管理

着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程质量超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

２、加强工程建设项目资金监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

3、以加强财务管理和对所有交通工程项目、预算执行情况和对政府投资项目及严重超概算项目进行跟踪审计检查为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

五、推进建设项目信息公开和诚信体系建设

着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题，积极推进工程项目建设公开透明，初步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

１、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站和交通网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。

２、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立健全全市统一的企业和个人诚信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。

３、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

六、加大查办案件力度

着重解决国家机关工作人员特别是领导干部职工利用职权违规干预招标投标、以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题和失职渎职行为，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

1、拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话（x），受理群众举报和投诉，及时从中发现案件线索。

2、在治理工程建设领域突出问题工作过程中，重点查处交通系统干部职工插手招投标活动，利用职权以权谋私和行贿受贿案件。

3、健全协调机制。局x科、x科、x科和x局、x处等有工程项目单位等科室、单位要及时向局纪检组进行情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

4、发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教育。查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

x市交通运输局

二○一x年x月x日