山东省文化厅2005年文化工作要点

第一篇：山东省文化厅2005年文化工作要点

山东省文化厅2005年文化工作要点(征求意见稿)

2005年是完成“十五”计划，全面建设小康社会的重要一年,也是加快推进文化体制改革，促进文化发展的关键一年。今年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣 为中心，以改革为动力，推动文化创新，进一步推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、努力学习贯彻“三个代表”重要思想，增强建设社会主义先进文化的能力

深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党中央关于提高党的执政能力的要求，不断提高建设社会主义先进文化的能力。要通过学习，统一思想，统一认识，坚持马克思主义对文化工作的指导地位，树立市场意识和全局观念，坚持“三个面 向”，统筹兼顾，努力实现两个效益的统一，更好地为社会服务，为大局和中心服务。要通过学习，联系建设先进文化的艰巨任务，联系保持共产党员先进性教育活 动，大力加强文化系统的形势教育和思想政治工作，提高机遇意识和危机意识，增强做好文化工作的使命感、责任心和自信心。要坚持学习内容的广泛性、形式的多 样性，确保学习取得实效，不断提高文化队伍整体素质，增强文化系统的凝聚力和战斗力，为促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展奠定坚实的基础。

二、实施精品战略，繁荣文艺创作和演出

加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。要锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工 程评选，对我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》重点锤炼，进一步加工提高。精心组织全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演以及地方 戏音乐创作培训班等活动，不断推出艺术精品。发挥大型文化活动的示范和导向作用，围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举 办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。各地、各文化单位要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥 其示范带动作用。

三、以表彰社会文化先进县为推动，全面加强基层文化建设

以社会文化先进县表彰为契机，组织召开第六批社会文化先进县和首批先进文化乡镇表彰大会，总结创建经验，进一步促进基层文化建设的发展。策划组织“新山 东，新风貌”系列活动，举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，广场文化调演等活动，推动社区文化、农村文化、企业文化、校园文化等的全面发 展。以“群星奖”评选为推动，繁荣全省群众文艺创作。进一步加强少儿文化艺术工作，促进未成年人思想道德水平提高。对传统文化资源要注意挖掘和保护，积极 推进民族民间文化保护工程建设。大力推动各级图书馆、艺术馆、文化馆（站）业务建设，进一步健全和完善公共文化服务体系。继续开展好文化下乡、电影下乡活 动，进一步丰富群众文化生活。要充分发挥文化系统的资源优势，促进文化信息资源共享工程建设。

四、加强对文化市场管理和培育，健全文化市场体系

坚持一手抓管理，一手抓繁荣，要坚持“发展才是硬道理”的思想，树立“管理就是服务”的观念，促进文化市场健康发展。要坚持依法行政，加快职能转变，加强 管理思路和手段，促进管理方式的改进和管理水平的提高，要继续推进连锁“网吧”建设，使全省连锁“网吧”进一步主题化、品牌化。要加强全省“网吧”经营监 管平台建设，努力实现省、市、县三级监管的联网运行和文化部联网，建立动态监测网络。严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。严厉 打击各种违法行为，规范文化市场。要在加强管理的同时，加大对文化市场的培育力度。

五、积极培育市场主体，加强文化产业发展

要根据中央和省委的要求，以创新体制机制为重点，大力扶持文化企业，培育市场主体，壮大全省文化企业的实力。要切实抓好文化系统自身文化产业的发展，并要 根据文化系统的实际情况，实行分类指导。要积极扶持民营文化产业。研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境；要及时总结 推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥其示范带动作用。今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见 和建议，完善有关配套措施。加强文化产业人才培养工作，今年下半年适时举办高层次文化产业论坛暨文化产业经营管理知识培训班。要搞好文化产业调研工作，通 过对省内外文化产业发展和管理现状进行调研、考察，借鉴外省市先进经验，为制定文化产业政策做好基础性工作。加强文化产业理论研究工作，编辑出版《文化产 业论文集》，指导我省文化产业的实践。

六、加强文物保护，充分发挥社会服务功能

做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。组织做好南水北调、西气东输等重要工程的配合考古工作。精心施工，抓好曲阜颜庙、蓬莱水城等全国重点文物保护单 位的维修工程；做好济南广智院的搬迁保护；启动齐长城和临淄齐国故城、曲阜三孔保护规划。继续抓好文物保护的各项基础工作，全面完成全国重点文物保护单位 和国家一级文物藏品建档工作；报请省政府公布第三批省级文物保护单位和国家级、省级文物保护单位保护范围。大力推进博物馆改陈工作，创立“文物精品展览 季”活动品牌，采取市场机制，增强展览的社会影响力。开展全省文物博物馆讲解员大赛、全省优秀陈列展览评选活动、重点工程考古成果展和重点文物保护工程巡 回展等活动，努力提高服务水平和服务质量，充分发挥文物在精神文明建设中的作用。

七、做好艺术教育和文化科技工作，加强文化法规建设

要根据社会的需求，合理调整艺术学校专业设置，培养社会急需的优秀艺术人才。组织举办全省艺术院校专业比赛，加强艺术院校之间的交流与合作，实现全省艺术 院校与科研的共建。开展全省文化艺术科学优秀成果奖评比，并在组织好全省艺术科学重点课题立项评审的基础上，做好全国重点课题的推荐工作，发挥艺术科学的 理论引导作用，为科研成果服务于艺术生产力搭建平台；编制《全省艺术科学“十五”规划》。进一步提高我省文化艺术科学研究的整体水平。积极推动文化科技创 新，重点做好“山东省文化艺术科技发展与应用研究”、“山东省古建筑修缮保护技术研究”两项科技成果的鉴定结项，并申报山东省科技奖。开展全省首届社会艺 术教育“齐鲁名师”评选活动和全省社会艺术考级级别比赛，进一步推进艺术考级工作的开展。大力加强文化法规建设。完成《山东省公共图书馆管理办法》的会 签，报请省政府批准实施。做好《山东省文物保护管理条例》的修订及《山东省音像制品分销管理办法》的调研、起草等工作。

八、加强对外、对港澳台的文化交流，展示齐鲁特色文化

要做好对外文化交流归口管理工作，组织省歌舞剧院赴新加坡参加演出活动，杂技团在欧洲商演，《山东汉代王陵出土文物展》赴美国、《危山兵马俑展》赴日本、《孔孟文物展》赴韩等展览活动。争取引进《法国西部风情展》、法国艺术团来我省展览、演出等活动。召开全省对外文化交流工作座谈会，做好外来演出展览的接 待工作。积极开发利用好山东丰富的文化资源，搞好项目整理和策划，多形式、多层次、多渠道开展对外文化交流，充分展示齐鲁文化的魅力和改革开放新山东的新 形象，为促进全省的改革开放和经济建设创造良好的条件。

九、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新

根据中央和省委的安排部署，加强对文化系统改革的分类指导，及时推广改革的成果和经验，推动改革的深入开展。要加强对中央和省委、省政府关于文化体制改革 一系列政

策的学习，吃透精神，把握实质，积极稳妥地推进文化体制改革。要积极鼓励和倡导文化单位根据自己的实际，进行大胆的改革探索和尝试。公益性文化单 位，要以内部三项制度改革为重点，加大改革的力度，不断增强自身活力。经营性文化单位，要面向市场，创新体制，创新机制，增强自主经营、自我发展、自我约 束的能力，在市场中发展壮大。要按照省委的统一部署，推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。

十、加强文化队伍建设，为文化建设提供切实的人才保障

树立“人才兴文”的战略思想，大力加强文化人才队伍建设，努力建设干部人才队伍、专业人才队伍和经营人才队伍。继续抓好在职人员的培训、学习。要继续研究 文化系统人才建设的措施，建立和完善培育人才、吸引人才的机制。要进一步完善激励机制，鼓励推荐优秀人才，继续抓好文化系统优秀专业人才的评选活动。要积 极采取措施，消除一切不利于人才成长、人才流动和人才使用的体制性障碍，大力营造鼓励人才干事创业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的浓厚氛围，充分 发挥人才队伍的作用，为进一步促进文化事业的繁荣和文化产业的快速发展，实现文化大省和文化强省的发展战略，建设“大而强、富而美”的新山东作出贡献。

第二篇：省文化厅2005年文化工作要点 (征求意见稿)

2005年是完成“十五”计划，全面建设小康社会的重要一年,也是加快推进文化体制改革，促进文化发展的关键一年。今年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，推动文化创新，进一步推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、努力学习贯彻“三个代表”重要思想，增强建设社会主义先进文化的能力深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党中央关于提高党的执政能力的要求，不断提高建设社会主义先进文化的能力。要通过学习，统一思想，统一认识，坚持马克思主义对文化工作的指导地位，树立市场意识和全局观念，坚持“三个面向”，统筹兼顾，努力实现两个效益的统一，更好地为社会服务，为大局和中心服务。要通过学习，联系建设先进文化的艰巨任务，联系保持共产党员先进性教育活动，大力加强文化系统的形势教育和思想政治工作，提高机遇意识和危机意识，增强做好文化工作的使命感、责任心和自信心。要坚持学习内容的广泛性、形式的多样性，确保学习取得实效，不断提高文化队伍整体素质，增强文化系统的凝聚力和战斗力，为促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展奠定坚实的基础。

二、实施精品战略，繁荣文艺创作和演出加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。要锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选，对我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》重点锤炼，进一步加工提高。精心组织全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演以及地方戏音乐创作培训班等活动，不断推出艺术精品。发挥大型文化活动的示范和导向作用，围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。各地、各文化单位要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。

三、以表彰社会文化先进县为推动，全面加强基层文化建设以社会文化先进县表彰为契机，组织召开第六批社会文化先进县和首批先进文化乡镇表彰大会，总结创建经验，进一步促进基层文化建设的发展。策划组织“新山东，新风貌”系列活动，举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，广场文化调演等活动，推动社区文化、农村文化、企业文化、校园文化等的全面发展。以“群星奖”评选为推动，繁荣全省群众文艺创作。进一步加强少儿文化艺术工作，促进未成年人思想道德水平提高。对传统文化资源要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。大力推动各级图书馆、艺术馆、文化馆（站）业务建设，进一步健全和完善公共文化服务体系。继续开展好文化下乡、电影下乡活动，进一步丰富群众文化生活。要充分发挥文化系统的资源优势，促进文化信息资源共享工程建设。

四、加强对文化市场管理和培育，健全文化市场体系坚持一手抓管理，一手抓繁荣，要坚持“发展才是硬道理”的思想，树立“管理就是服务”的观念，促进文化市场健康发展。要坚持依法行政，加快职能转变，加强管理思路和手段，促进管理方式的改进和管理水平的提高，要继续推进连锁“网吧”建设，使全省连锁“网吧”进一步主题化、品牌化。要加强全省“网吧”经营监管平台建设，努力实现省、市、县三级监管的联网运行和文化部联网，建立动态监测网络。严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。严厉打击各种违法行为，规范文化市场。要在加强管理的同时，加大对文化市场的培育力度。

五、积极培育市场主体，加强文化产业发展要根据中央和省委的要求，以创新体制机制为重点，大力扶持文化企业，培育市场主体，壮大全省文化企业的实力。要切实抓好文化系统自身文化产业的发展，并要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。要积极扶持民营文化产业。研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境；要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥其示范带动作用。今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。加强文化产业人才培养工作，今年下半年适时举办高层次文化产业论坛暨文化产业经营管理知识培训班。要搞好文化产业调研工作，通过对省内外文化产业发展和管理现状进行调研、考察，借鉴外省市先进经验，为制定文化产业政策做好基础性工作。加强文化产业理论研究工作，编辑出版《文化产业论文集》，指导我省文化产业的实践。

六、加强文物保护，充分发挥社会服务功能做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。组织做好南水北调、西气东输等重要工程的配合考古工作。精心施工，抓好曲阜颜庙、蓬莱水城等全国重点文物保护单位的维修工程；做好济南广智院的搬迁保护；启动齐长城和临淄齐国故城、曲阜三孔保护规划。继续抓好文物保护的各项基础工作，全面完成全国重点文物保护单位和国家一级文物藏品建档工作；报请省政府公布第三批省

第三篇：省文化厅2005年文化工作要点(征求意见稿)

～年是完成“十五”计划，全面建设小康社会的重要一年,也是加快推进文化体制改革，促进文化发展的关键一年。今年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，推动文化创新，进一步推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、努力学习贯彻“三个代表”重要思想，增强建设社会主义先进文化的能力

深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党中央关于提高党的执政能力的要求，不断提高建设社会主义先进文化的能力。要通过学习，统一思想，统一认识，坚持马克思主义对文化工作的指导地位，树立市场意识和全局观念，坚持“三个面向”，统筹兼顾，努力实现两个效益的统一，更好地为社会服务，为大局和中心服务。要通过学习，联系建设先进文化的艰巨任务，联系保持共产党员先进性教育活动，大力加强文化系统的形势教育和思想政治工作，提高机遇意识和危机意识，增强做好文化工作的使命感、责任心和自信心。要坚持学习内容的广泛性、形式的多样性，确保学习取得实效，不断提高文化队伍整体素质，增强文化系统的凝聚力和战斗力，为促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展奠定坚实的基矗

二、实施精品战略，繁荣文艺创作和演出

加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。要锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选，对我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》重点锤炼，进一步加工提高。精心组织全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演以及地方戏音乐创作培训班等活动，不断推出艺术精品。发挥大型文化活动的示范和导向作用，围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。各地、各文化单位要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。

三、以表彰社会文化先进县为推动，全面加强基层文化建设

以社会文化先进县表彰为契机，组织召开第六批社会文化先进县和首批先进文化乡镇表彰大会，总结创建经验，进一步促进基层文化建设的发展。策划组织“新山东，新风貌”系列活动，举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，广场文化调演等活动，推动社区文化、农村文化、企业文化、校园文化等的全面发展。以“群星奖”评选为推动，繁荣全省群众文艺创作。进一步加强少儿文化艺术工作，促进未成年人思想道德水平提高。对传统文化资源要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。大力推动各级图书馆、艺术馆、文化馆（站）业务建设，进一步健全和完善公共文化服务体系。继续开展好文化下乡、电影下乡活动，进一步丰富群众文化生活。要充分发挥文化系统的资源优势，促进文化信息资源共享工程建设。

四、加强对文化市场管理和培育，健全文化市场体系

坚持一手抓管理，一手抓繁荣，要坚持“发展才是硬道理”的思想，树立“管理就是服务”的观念，促进文化市场健康发展。要坚持依法行政，加快职能转变，加强管理思路和手段，促进管理方式的改进和管理水平的提高，要继续推进连锁“网吧”建设，使全省连锁“网吧”进一步主题化、品牌化。要加强全拾网吧”经营监管平台建设，努力实现盛市、县三级监管的联网运行和文化部联网，建立动态监测网络。严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。严厉打击各种违法行为，规范文化市常要在加强管理的同时，加大对文化市场的培育力度。

五、积极培育市场主体，加强文化产业发展

要根据中央和省委的要求，以创新体制机制为重点，大力扶持文化企业，培育市场主体，壮大全省文化企业的实力。要切实抓好文化系统自身文化产业的发展，并要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。要积极扶持民营文化产业。研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境；要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥其示范带动作用。今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。加强文化产业人才培养工作，今年下半年适时举办高层次文化产业论坛暨文化产业经营管理知识培训班。要搞好文化产业调研工作，通过对省内外文化产业发展和管理现状进行调研、考察，借鉴外省市先进经验，为制定文化产业政策做好基础性工作。加强文化产业理论研究工作，编辑出版《文化产业论文集》，指导我省文化产业的实践。

六、加强文物保护，充分发挥社会服务功能

做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。组织做好南水北调、西气东输等重要工程的配合考古工作。精心施工，抓好曲阜颜庙、蓬莱水城等全国重点文物保护单位的维修工程；做好济南广智院的搬迁保护；启动齐长城和临淄齐国故城、曲阜三孔保护规划。继续抓好文物保护的各项基础工作，全面完成全国重点文物保护单位和国家一级文物藏品建档工作；报请省政府公布第三批省级文物保护单位和国家级、省级文物保护单位保护范围。大力推进博物馆改陈工作，创立“文物精品展览季”活动品牌，采取市场机制，增强展览的社会影响力。开展全省文物博物馆讲解员大赛、全省优秀陈列展览评选活动、重点工程考古成果展和重点文物保护工程巡回展等活动，努力提高服务水平和服务质量，充分发挥文物在精神文明建设中的作用。

七、做好艺术教育和文化科技工作，加强文化法规建设

要根据社会的需求，合理调整艺术学校

专业设置，培养社会急需的优秀艺术人才。组织举办全省艺术院校专业比赛，加强艺术院校之间的交流与合作，实现全省艺术院校与科研的共建。开展全省文化艺术科学优秀成果奖评比，并在组织好全省艺术科学重点课题立项评审的基础上，做好全国重点课题的推荐工作，发挥艺术科学的理论引导作用，为科研成果服务于艺术生产力搭建平台；编制《全省艺术科学“十五”规划》。进一步提高我省文化艺术科学研究的整体水平。积极推动文化科技创新，重点做好“山东省文化艺术科技发展与应用研究”、“山东省古建筑修缮保护技术研究”两项科技成果的鉴定结项，并申报山东省科技奖。开展全省首届社会艺术教育“齐鲁名师”评选活动和全省社会艺术考级级别比赛，进一步推进艺术考级工作的开展。大力加强文化法规建设。完成《山东省公共图书馆管理办法》的会签，报请省政府批准实施。做好《山东省文物保护管理条例》的修订及《山东省音像制品分销管理办法》的调研、起草等工作。

八、加强对外、对港澳台的文化交流，展示齐鲁特色文化

要做好对外文化交流归口管理工作，组织省歌舞剧院赴新加坡参加演出活动，杂技团在欧洲商演，《山东汉代王陵出土文物展》赴美国、《危山兵马俑展》赴日本、《孔孟文物展》赴韩等展览活动。争取引进《法国西部风情展》、法国艺术团来我省展览、演出等活动。召开全省对外文化交流工作座谈会，做好外来演出展览的接待工作。积极开发利用好山东丰富的文化资源，搞好项目整理和策划，多形式、多层次、多渠道开展对外文化交流，充分展示齐鲁文化的魅力和改革开放新山东的新形象，为促进全省的改革开放和经济建设创造良好的条件。

九、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新

根据中央和省委的安排部署，加强对文化系统改革的分类指导，及时推广改革的成果和经验，推动改革的深入开展。要加强对中央和省委、省政府关于文化体制改革一系列政策的学习，吃透精神，把握实质，积极稳妥地推进文化体制改革。要积极鼓励和倡导文化单位根据自己的实际，进行大胆的改革探索和尝试。公益性文化单位，要以内部三项制度改革为重点，加大改革的力度，不断增强自身活力。经营性文化单位，要面向市场，创新体制，创新机制，增强自主经营、自我发展、自我约束的能力，在市场中发展壮大。要按照省委的统一部署，推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。

十、加强文化队伍建设，为文化建设提供切实的人才保障

树立“人才兴文”的战略思想，大力加强文化人才队伍建设，努力建设干部人才队伍、专业人才队伍和经营人才队伍。继续抓好在职人员的培训、学习。要继续研究文化系统人才建设的措施，建立和完善培育人才、吸引人才的机制。要进一步完善激励机制，鼓励推荐优秀人才，继续抓好文化系统优秀专业人才的评选活动。要积极采取措施，消除一切不利于人才成长、人才流动和人才使用的体制性障碍，大力营造鼓励人才干事创业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的浓厚氛围，充分发挥人才队伍的作用，为进一步促进文化事业的繁荣和文化产业的快速发展，实现文化大省和文化强省的发展战略，建设“大而强、富而美”的新山东作出贡献。

第四篇：山东省文化厅机关财务管理办法

《山东省文化厅机关财务管理办法》

来源：山东省文化厅财务处编辑人：厅财务处发文时间：2013-12-31 16:36:56浏览次数：246

第一章 总则

一、为规范山东省文化厅机关财务行为，加强财务管理和监督，合理安排各项经费支出，提高资金使用效益，保证机关各项工作任务的顺利完成，特制定本办法。

二、机关财务管理必须认真遵守国家财政、财务制度和财经纪律，并按规定接受财政、审计、银行等部门的监督。

三、行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。

四、机关财务管理的范围包括：机关财务管理制度办法的制定；预算的编制及执行；经费的管理和使用、监督，及时编制预算决算，真实反映单位财务状况。

五、机关财务活动在厅长、分管厅长领导下，由财务处统一管理。

六、机关财会人员应当严格遵守《中华人民共和国会计法》、《会计人员工作规则》等，持证上岗，忠于职守，严格执行资金管理制度，严格履行资金审批手续，认真审核监督各项经费开支，及时做好账务处理，按月对账,确保账账、账证、账实相符和机关资金合理开支及财务会计档案的安全完整。

第二章 经费审批与报销

七、机关财务报销范围：办公费、印刷费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、设备购置费等机关运转开销的有关费用。

八、机关人员参加以国家部委名义组织召开的会议，须经处室长和分管厅长同意。参加其它省外召开的会议，须经业务分管厅长和财务分管厅长研究同意。

九、严格控制会议参会人数，参加省外会议一般不超过2人。遇特殊情况需增加参加人员的，须经业务分管厅长同意。

十、应在专项经费中列支的会议或活动，差旅费及其他相关费用从专项经费中列支。

十一、机关各处室有关公务开支的事项，经分管厅长同意后，用公务卡或支票支付，需领用支票的，经办人填写时间、用途、金额、收款单位等事项，并

经其处室长签字确认。公务出差须经分管领导、处室长同意后，用公务卡购买飞机或火车票，否则不予报销费用，报销时经有关领导签字认可后，财务人员5个工作日将报销费用直接打到公务卡上。确需领用现金的，金额在10000元以下的，由财务处长签批；金额在10000元以上的由财务处长签字后报分管财务的副厅长签批。

十二、经费报销按照厅党组会确定的签批权限逐级审签。经办人填写报销凭证并签名，交财务处主管会计审核无误后，交报销人所在处室负责人签字，再交财务处长审签后报销；超过财务处长权限限额的在上述程序后报财务分管厅长审签后报销；超过分管财务副厅长审批权限的，须再报厅长审签。

十三、报销审批权限为：金额5000元以下的由财务处长签批；金额在5000元以上至30000元的，由财务分管厅长签批；金额在30000元以上的，由厅长签批。

厅领导认为需提交厅党组会议或厅长办公会研究的，由厅财务处提交会议审议。

第三章差旅费管理

十四、出差人员应当在返回后一周内办理差旅费报销手续，经办人填写差旅费报销凭证，按照经费报销审批程序取得批准后，方可核销。

十五、差旅费报销标准严格按照省财政厅印发的《山东省省直机关和事业单位差旅费管理办法》（鲁财行[2007]43号）执行。

十六、关于交通工具及席别：

1、在时间允许的情况下，当有多种交通工具可供选择时，出差人员一般应乘坐规定等级内费用相对较低的交通工具。

2、出差路途较远或任务紧急时，经机关财务部门负责人同意，出差人员可以乘坐飞机，涉及金额较大的，须报分管机关财务的厅领导审批同意。

3、出差人员乘坐高铁的，按照鲁财行[2011]39号文件执行。其中，厅级人员可以乘坐一等席位，处级及以下人员乘坐二等席位。

4、出差人员乘坐火车动车组原则上参照乘坐软席火车规定执行。其中，厅级人员可以乘坐动车组一等席位；处级以下人员乘坐动车组二等席位。

5、厅级及相当职务人员出差，可安排一名随行人员，随领导乘坐相应交通工具。

第四章 机关资产管理

十七、固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

十八、建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整。

十九、加强资产日常管理工作，做好资产建账、核算和登记工作，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。终了，应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理。

二十、加强应收及暂付款项的管理，严格控制规模，并及时进行清理，不得长期挂账。

二十一、机关资产增加时，应当及时登记入账；减少时，应当按照资产处置规定办理报批手续，进行账务处理。

二十二、机关各处室统一在机关服务中心领用办公用品，由领用人填写领用单，并经其处室长签字。

二十三、机关人员调出单位或岗位轮换，应当移交所经管的资产。资产出现丢失和损坏情况的，本人应当出具书面说明，并经其所属处室负责人签署处理意见。

二十四、机关设备及耗材购置及设备维修应当进行集中采购，集中定点维修。机关内办公设备的维修由机关服务中心统一负责，使用处室提出业务需求、参与验收，并进行质量监督。

第五章 机关职工费用支出管理

二十五、通讯费报销参照省机关事务管理局《山东省省级机关住宅公务电话管理暂行办法》(事管发[1997]88号)有关规定，结合机关实际情况，实行统发。

1、住宅公务电话费（不包括月租费）实行限额管理，按月计算，统算，节约归公，超额自负。厅级领导干部，每人每月电话费限额120元；正处级职务的干部，每人每月80元；副处级职务的干部每人每月50元。

2、退休干部按在职同级干部电话费限额标准执行。

3、在职人员职务或工作岗位发生变化时，按变动后的职务自下月起开始报销电话费。调出本单位的，在调出后的第二个月停止报销电话费。病故的，在病故后的第三个月停止报销电话

费。

二十六、机关在职人员的在职学历学位教育费用报销按照《省直行政事业单位在职人员学历学位教育费用报销办法》（鲁财行[2005]56号）执行，学费报销比例最高不超过50%，总额不超过20000元。

报销人填写报销凭证，经机关人事处审核签字后，按照经费报销审批程序取得批准后，办理报销。

二十七、机关在职人员的子女托儿费用，按济财综[2013]28号执行。二

十八、关于市内公务交通费用报销，机关各处室因业务需要市内出行，且机关无法派车时，可选乘其他交通工具，确需乘坐出租车的，按实际时间和路程填报并简要说明。

二十九、机关在职人员上下班公共交通通勤费用报销按照《关于修订省直事业单位职工上下班车票报销办法的通知》（鲁财综[2001]65号）执行。

上下班不能乘坐单位班车，乘坐市内或近郊公共汽车在3站以上（含3站）购买IC卡车票，按工作日限额（每月23个工作日*普通型公交车一票制票价标准*每天上下班2次）报销。

第六章 财务会计档案管理

三

十、机关财务会计档案应当按照会计编册，财务处根据归档要求，整理立卷，装订成册，保管至下一会计结束，并编造清册全部移交单位档案室由专人保管。

三

十一、财务会计档案保管期按照《财务会计档案管理办法规定》（财会字[1998]32号），分为永久型和定期型。

1、永久保存型：历年年终决算报表。

2、定期保存型：（1）会计凭证类15年；（2）现金日记帐、银行日记帐25年；（3）各种明细分类帐15年；（4）总分类帐15年；（5）会计移交清册15年；（6）会计档案保管清册25年；（7）会计档案销毁清册25年。

三

十二、财务会计档案保管期满需要销毁时，由机关档案部门提出销毁意见，会同财务部门共同鉴定，严格审查、编造销毁清册，经机关办公室领导批准后，报经上级财务主管部门批准后销毁。

销毁时应派人监销，监销人在销毁会计档案以前，应认真进行核对，销毁后，在销毁清册上签字盖章，并将监销情况报告单位领导。

第七章 附则

三

十三、机关公车运行费用管理，按照厅机关服务中心《山东省文化厅机关车辆管理暂行办法》执行。

三

十四、其他未尽事宜按照国家相关法律、法规、规章的有关规定办理。三

十五、本办法由山东省文化厅财务处负责解释。

三

十六、本办法自发布之日起执行，原办法同时废止。

第五篇：2010年文化工作要点

2010年全市宣传思想文化工作要点

2010年全市宣传思想文化工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、全国、全区宣传部长会议精神，认真贯彻落实自治区党委十届十次全体（扩大）会议和市委二届八次全体（扩大）会议精神，贯穿一条主线，即贯穿建设社会主义核心价值体系主线（深入开展干部理论大讲堂、理论下基层、全民读书、理论研讨和“NNN精神”学习实践活动）；突出一个方向，即突出主流舆论引导方向（重点抓好中心工作、重大活动、民族团结、民生工程、对外宣传和舆情信息工作）；打造一个品牌，即打造文化**品牌（突出抓好文化精品创作、群众文化活动、文化阵地建设和文化体制改革）；提升一种素质，即提升全民文明素质（全方位开展主题教育、“四德工程”、文明创建、未成年人思想道德建设和志愿者服务）；夯实一个基础，即夯实人才队伍建设基础(切实加强领导班子建设、干部队伍建设、人才培养和机制创新)。

一、贯穿社会主义核心价值体系主线，始终强化理论武装，推进马克思主义学习型政党建设

抓好中心组理论学习。认真落实自治区 “党的思想 理论建设重点推进年”活动，制定《中共**市委关于推进学习型党组织建设的实施方案》，突出各级党委班子、党员领导干部和公务员的学习教育，精心组织好以领导干部理论大讲堂为抓手的各级党委（党组）理论中心组学习活动。坚持学习制度，建立学习型党组织考核评价机制，建立述学、评学、考学、督学机制；严格学习考勤、学习档案、学习通报，形成学习长效机制；制定学习计划，确定学习内容，列出必读书目，明确要求，保证学时，提高质量；完善学习形式，强化日常学习、脱产学习、集中培训等；加强学习过程管理，强化月、季、半年、全年等定期检查和考核；充分运用学习考核成果。

开展理论下基层活动。继续开展理论宣讲“八进”（进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进农民工群体、进离退休人员、进未成年人）和“七深入”（深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及教育，深入开展形势政策教育，深入开展爱国主义教育，深入开展民族团结进步教育，深入开展社会主义荣辱观教育，深入开展党的优良传统教育，深入开展中华优秀文化传统教育）活动，通过设立宣讲示范基地，开办“周末论坛”、“社区课堂”、“农村课堂”等载体，常年组织理论政策、科学技术、法律知识等下移宣讲活动；市委讲师团全年宣 讲不少于100场次。

兴起全民读书活动。树立“终身学习、练好本领”、“学习工作化、工作学习化”、“建设学习型机关、打造学习型团队”理念，把每年5月确定为全市读书月，5月5日确定为干部读书日，兴起全民读书活动；在全社会举办读书征文、送书下乡、电视读书活动，全力打造学习型社会；在领导干部中开展“荐好书、读好书”活动，倡导处级以上领导干部每月至少阅读推荐1本好书，写1篇读书体会，参与1次读书活动，开展1次专题调研，每人每年作1场学习辅导报告，帮建1个基层学习型党支部；在机关、社区、企业组织读书竞赛、趣味读书活动，评选学习型机关（单位）、社区；在学校开展“与祖国同行，读一本好书”、“中华经典诵读”活动，开展学习型学生党支部、团支部、少先队创建活动；在家庭中倡导人人读书，八小时外读书活动，评选学习型家庭；在各级干部中推行“日学1小时、月读1本书、年写1万字心得”的学习制度，努力推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭、学习型个人等的建设。

组织理论研讨活动。配合自治区搞好“人文社科知识普及年”活动，结合中心组学习、理论下基层活动的 深化，以及经济社会发展、重大理论热点的阐释，组织社科理论工作者开展专题研讨，分阶段举办“如何加强和改进党的建设”、“如何建设学习型政党”、“如何进一步提升**文化软实力”和“如何推进**经济结构的战略性转型”等专题研讨会，推动理论武装工作深入开展。

二、突出主流舆论引导方向，切实营造全市经济社会又好又快发展的浓厚氛围

做好民族团结宣传。搞好“民族团结月”宣传教育活动，协调举办全市民族团结知识竞赛，开展民族团结知识讲座和民族团结先进事迹报告会，把党的民族政策、民族理论、民族知识和民族法律法规作为理论下基层的重要内容，组织经常宣讲和形式多样的进机关进学校进社区活动，以创排民族团结教育曲目、制作专题片，开办“民族团结”专栏等直观手段，及时反映全市民族团结进步事业取得的成就和民族团结教育活动的进展情况，挖掘报道民族团结进步先进典型，形成全市各族人民凝心聚力、和谐相处、合力发展的良好局面。

做好民生问题和热点问题的宣传。重点组织好市委、政府确定的2010年全市经济社会发展15件大事和改善民生25件实事的战役宣传，围绕劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社 会治安等涉及群众切身利益的问题和热点问题，用有效手段和通俗易懂的方法宣传政策、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾，引导广大群众正确处理当前利益和长远利益、国家利益和个人利益的关系，正确对待困难和挫折，共同创造和珍惜和谐发展局面。

做好对外宣传。切实组织好重大经贸活动、会展活动、节庆活动、纪念活动、联谊活动的宣传；围绕重点招商项目、资源禀赋，以及境内外媒体对我市扶贫开发、生态环境、民族宗教、民族教育和文化交流等的重大关切，选准议题，实施“请进来”战略，主动加强与中央和自治区媒体的联络，争取**外宣报道上大报、上头版、上头条稳中有增；强化**日报、**电视台、广播电台和**新闻网的建设和管理，分阶段分重点策划组织战役性宣传，策划做好“西部大开发”十周年等重大活动和项目的宣传；完善利用好新闻发言人制度，积极配合做好采访线工程建设； “西部大开发十年成就网上联展”、“我的2009博客大赛”等活动；切实加强互联网等新兴媒体的建设和管理，建立网络发言人制度和网络评论员队伍，积极构建信息监测、分析研判、舆论引导“三位一体”的网评机制；整合网络信息资源，增设栏目，增加浏览条目；主动联系做好地方刊物、宣传品在机场、车站、酒店等的陈放，切实推进全市“灯下亮”工程的深入开展。

抓好舆情信息和调查研究。要准确把握大局、大势、大事，围绕中央和区、市党委重大决策、重大活动，围绕提高舆论引导能力和网络监管，围绕意识形态领域思想动态，围绕宣传思想文化工作新进展新探索新经验等，加大前沿性、苗头性和倾向性问题的深度分析和报送力度，不断提升舆情信息收集分析研判的能力和水平。加强舆情信息收集报送网络建设、制度建设和队伍建设，加大对舆情信息采编人员的培训，提高重大突发事件、重点动态新闻第一节点、第一时间快速反应和应急能力，切实做到关键环节不缺位，关键时刻不失语。加强和改进对舆论阵地的管理，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，切实加强对意识形态领域的管理；加强对校园网、形势报告会、研讨会、讲座交流会的管理；加强对各种研究会、协会、民间文化工作室、文化生活类刊物、时政新闻类刊物的管理；完善重大出版、文艺选题备案审批的通气、协调和评阅会制度；坚持文化单位（产品）的审查许可制度，严格管理网络视听节目和网吧，真正做到各种主流舆论为我所用。高度重视调查研究工作，重点研究如何推动马克思主义学习型政党建设、如 何推进社会主义核心价值体系建设、如何提升新形势下的舆论引导能力、如何推进宣传思想文化工作管理创新等课题，组织好自治区“万名宣传思想文化系统干部下基层”活动，做到调查研究在基层，排忧解难在基层，寻访问计在基层，落实任务在基层，使宣传思想文化工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、提升全民文明素质，不断加强思想道德和精神文明建设

深入开展主题教育。围绕开展“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”活动，在全社会大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风。认真落实自治区“道德模范先进事迹推进年”活动，切实做好社会主义核心价值体系和道德模范进社区、进农村、进学校、进企业、进军营巡回演讲、“社会主义核心价值体系在我心中”、“社会主义核心价值体系进头脑见行动”等主题教育，通过在城市醒目处和机关单位建设英雄模范人物标志性建筑、“道德模范墙”、座谈交流、展览观摩、事迹报告、公益广告、橱窗展示，广泛开展“学模范、做先进”主题教育，抓好全国、全区“双百”、“双评”人物的宣传，放大评选工作后继效应，继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，广泛宣传身边的好人好 事，发挥典型引导作用；落实好《帮扶生活困难道德模范实施办法》，积极培育文明和谐的社会风尚。

深入开展礼仪、诚信、和睦、爱心“四德工程”。组织实施好“道德模范宣讲年”活动，建立公民思想道德建设长效机制，继续开设“道德之星”专栏，宣传道德模范先进事迹；在学校重点组织开展好礼仪工程，在家庭重点组织开展好和睦工程，在社区重点组织开展诚信和爱心工程，开展人人“争做文明市民，共建文明城市”活动，举办诚信建设论坛，开办“文明城市大家谈”栏目，开展诚信行业、诚信单位、诚信商店、诚信家庭和节约型机关、节约型学校、节约型社区创建活动，以点促面，点面结合，带动培养全民文明诚信意识。

深入开展群众性精神文明创建活动。继续广泛开展文明行业、文明机关、文明单位、文明县城、文明村镇创建活动，每个县（区）创建“文明一条街”示范区，每个乡镇创建1-2个文明示范村等；完善文明单位考评和动态管理机制，组织全市文明单位观摩交流；开展全民健康素质系列教育，倡导健康文明的生活方式，引导群众移风易俗，创新形式，继续弘扬民族优秀文化传统，过好中国的每个传统节日和民族节日，使人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统；丰富“三下乡”、“四 进社区”、“文化扶贫”、“送温暖、献爱心”及“西部开发助学工程”等活动内涵；广泛深入开展“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”活动，进一步提高公民文明素质和社会文明程度。

深入开展未成年人思想道德教育。通过阵地建设、环境净化、事例说教、典型引导、专题报告、校园文化、趣味竞赛、校（课）外实践、主题班会等载体，进一步丰富以社会主义核心价值体系为主线的学校德育教育；深入开展“八荣八耻”宣传教育，开展评选学习美德少年活动，组织青少年诵读红色经典、传统经典，组织参加全区中华经典诵读大赛；普及心理健康常识，做好心理健康咨询和辅导；积极协调做好青少年校外活动中心管理使用，加强公益性上网场所建设；认真做好“扫黄打非”工作，重点打击互联网、手机等媒体淫秽色情等有害信息，开展网吧、广播电视节目专项整治，积极开展“文明办网、文明上网”、绿色网吧评选、网上好书推介、文化名人和文化作品推介等活动；继续协调做好文化市场、娱乐场所和校园周边环境专项整治，建立文化市场管理长效联动机制；抓好爱国主义教育和国防教育，加强对爱国主义教育基地的建设、管理和使用。

深入开展志愿者服务活动。协调民政、团委、工会、妇联、关工委等部门，进一步健全志愿者服务领导体制、组织管理机制、激励机制；组织志愿者为空巢老人提供日常服务，在全社会培育“老吾老以及人之老”的道德风尚；参与协调建立万人志愿者讲师团队伍，开展“服务百万家庭活动”，动员社会各界参与扶贫济困、各类献爱心、理论宣讲、科级咨询等活动，形成全社会大志愿服务的良好氛围。