市容市貌整治环保工作实施方案

第一篇：市容市貌整治环保工作实施方案

根据《中共云县委办公室 云县人民政府办公室关于印发<临沧市第十四次精神文明建设暨第六次未成年人思想道德建设现场经验交流会筹备方案>的通知》(云办发〔2009〕113号)文件精神，为进一步提升文明境界，推动科学发展，深入开展环境综合整治工作，推进全县市容市貌建设，提高城镇生态环境质量，展示“开放云县、和谐云县、经济云县”新形象，特制定此方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，按照以人为本、构建环境友好型社会的要求，以提升城市形象、打造一流市容环境为目标，以环境执法监察为保障，深入开展城镇环境综合整治工作。通过开展集中整治，进一步改善全县整体环境质量，优化全县发展环境。

二、总体目标

以城市生态文明理论为指导，发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，加强我县城镇环境综合整治，用综合对策整治、调控、保护和塑造城市环境，促进城镇生态系统良性循环，通过城镇基础设施建设和强化环境监管，努力提升城市品位，塑造良好的人居环境,改善过境河流罗闸河、南汀河水质和全县城市大气环境质量。

三、整治重点

(一)重抓污染减排,减少环境污染

以群众反映的重点、难点、热点为突破口，采取“治、清、禁、整”等措施，全面整治和遏制“脏、乱、差”等现象。一是积极配合有关职能部门认真开展市容市貌整治和环境卫生整治工作。二是积极推进结构减排。积极推进产业结构调整，严把淘汰落后产能建设关，严控“两高一资”行业，缓解结构性污染，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，发展循环经济，推进清洁生产，引导产业结构的调整和不断优化。三是大力推进工程减排。加大监督检查力度，督促企业加快治理设施建设和完善步伐。四是不断强化管理减排。建立健全全县主要污染物排放总量控制和环境统计管理工作制度，加强污染减排工作的监管，依法加强对企业现场监督检查，确保治污设施稳定达标运行，督促企业加快环保设施建设和强化管理。

(二)加强城市环境综合整治，改善环境质量

紧紧围绕市委提出“改善人居环境”的目标，加强城镇和农村环境综合整治，深入推进市容市貌整治工作。一是配合职能部门加快推进城市污水处理厂和配套管网建设。做好环境影响评价审批服务工作，配合县建设局等部门抓好县城污水处理厂建设，确保工作2009年底前开工建设，力争“十一五末建成运行，县城污水生理率达80%以上。二是对文化娱乐业环境质量进行整治。对未办理环保审批手续已经营业的文化娱乐业，限期办理环保审批手续;对于不符合开办文化娱乐业环保条件的，依照有关法律法规，联合工商行政管理部门吊销营业执照和收回排污许可证。三是对建筑施工噪声污染进行整治。禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，严厉查处夜间施工噪声扰民违法行为，因特殊需要必须连续作业的，其主管部门应出具证明，报环保部门批准;对未经审批，擅自夜间施工造成噪声污染的，依照《噪声污染防治法》规定予以处罚。四是加快推进各乡镇垃圾处理场建设的步伐。逐步实行生活垃圾无害化处理，对已建成的垃圾处理场加强维护和管理。五是加强农村环境综合整治。以重点村为示范村，投入环保专项资金，着力实施“四改”工程(改池管好垃圾、改厕管好粪便、改养解决畜粪、改种减少农业面源污染)，强化农村环境综合整治和村容村貌整治，促进实施环境洁化、道路硬化、房屋美化、村庄、社会事业设施配套化的“五化工程”，以推进环境综合整治和市容市貌整治。六是开展典型乡镇饮用水源地保护和调查，确保饮用水源地安全。

(三)严格环境执法监察，保障人居环境

严格环境执法是污染减排工作的保障。各职能股室要定期、不定期对全县污染源进行监督执法检查，严厉打击偷排、漏排、闲置设施等环境违法行为，确保和巩固污染减排成果。

四、保障措施

(一)统一认识，加强领导。市容市貌综合整治是贯彻落实十七大四中全会精神，建设生态文明城市、创建生态文明云县的重大举措。局成立了以局长任组长、副局长任副组长、局各股室负责人为成员的领导小组。各股室要站在讲政治、顾大局高度，各司其职，各负其责，密切配合，精心组织实施，确保圆满完成各项整治任务。

(二)规范操作，文明执法。集中整治活动中，要严格按照有关法律、法规和规章的规定以及执法工作程序的要求，规范操作，文明执法，妥善处理工作中遇到的各种矛盾和问题，确保整治活动取得实效。

(三)广泛宣传，全面动员。要充分利用新闻媒体广泛宣传环境综合整治的意义和活动开展情况，倡导生态文明，弘扬环境文化,营造良好的执法环境,争取全民参与，确保整治顺利进行。

(四)明确责任，强化执法监察。各股室要认真履行职责，加强沟通、协调，并制定切实可行的整治措施，狠抓落实,时适加强环境综合整治的执法监察，确保市容市貌环境综合整治目标顺利实现。

第二篇：市容市貌专项整治实施方案

市容市貌专项整治实施方案

为进一步加强城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，市政府决定2012年为我市“城市管理年”，集中开展市容市貌专项整治。为确保整治工作顺利开展，结合滨河区实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标

严格按照市委、市政府指示，坚持上下联动、属地管理、标本兼治、注重长效、明确标准、严格考核的原则，按照集中整治、疏堵结合、规范引导、强化监管的思路，针对当前存在的突出问题，全面加强和改进城市环境治理，切实解决城市市容市貌方面群众关心的热点难点问题；针对城市管理薄弱环节，着力完善管理制度，构建长效管理机制，使城市面貌和人居环境明显改善、城市综合管理水平不断提升，实现城市管理规范化、长效化。

二、专项整治的重点及标准

一是门前环境卫生管理标准。做到责任区内环境整洁，无纸屑、瓜皮、果核、烟蒂、塑料袋等废弃物，无生活垃圾、杂物、建筑垃圾和渣土堆积，无随地吐痰、便溺现象；无乱倒垃圾、污水、粪便现象；及时清除地面痰迹、废弃物，地面无积水，门前无油污。保持责任区内无利用各类线杆、树木、护栏及其他公用设施晾晒衣物、乱拉乱挂和吊挂物品现象。

二是全面整治占道经营。集中力量开展占道经营整治，取缔道路两侧各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，对占道影响交通、市容和市民出行的要严肃查处。对主次干道进行规范管理，划定经营区域，对马路摊点做到划行归市，确保摊点归区、游商归店，主干道无流动摊点，道路整洁有序。

三是加强建设工地管理。施工工地必须实行封闭施工，建立健全“渣土准运制度”，弃土运输车辆一律封闭挡板，要求在指定时间、指定地点倾倒。施工工地门前整洁，做到出口道路硬化，建筑渣土无抛洒滴漏、偷倒乱倒现象；施工结束后及时清除废弃物。四是加强车辆停放秩序管理。全面整治机动车和非机动车无序停放行为，对城区主次干道车辆停放点进行全面规范，指定停车场点、划定停车边线、设立停车标志、统一停车朝向、明确管理责任，达到行车有序、停车入位的要求。

三、时间安排

1、宣传发动阶段（月日—月日）。通过发放宣传纸、出动宣传车、上门宣传等多种形式，提升广大市民法律意识。通过新闻媒体积极宣传市容整治成果，积极营造浓厚舆论氛围。

2、集中整治阶段（月日—月日）。根据工作实

际，认真开展专项整治活动，从清除卫生死角、解决城市管理难点重点问题、规范各项管理入手，确保整治效果。

3、整治提高阶段（月日—月日）。针对前期检查验收发现的问题，进一步细化措施，狠抓细节，坚持反复抓、抓反复，使城市管理顽症真正得到治理，并维持长效。

五、组织领导

六、保障措施

（一）加强组织领导。市容环境整治工作是我局城市建设管理工作的重点，是提高城市品位、营造良好投资发展环境的重要措施，高度重视，齐抓共管，把整治工作摆上首要位置，主要领导亲自抓，层层分解责任，落实到人。

（二）明确任务目标。各成员要对整治任务进行层层分解，明确到每个工作队员，做到人人肩上有担子、个个身上有压力。各队员之间要主动协调，密切配合，确保各类问题能够得到及时有效的解决。

（三）加强检查督导。各队员要充分发挥作用，要不等不靠，及时发现问题及时解决；同时，要充分发挥对各街道岗位目标实施考核的职能作用，做好日常针对城区背街小巷、居住小区、待建工地等部位的督查、督办工作。要加强对整治工作的监督检查，定期对各单位整治情况进行检查，对存在问题及时形成通报，提出整治的期限、要求等，确保

整治工作有条不紊地开展，推进各项整治目标任务落到实处。

第三篇：市容市貌实施方案

市容市貌整治的工作方案

为了创造优美的市容市貌，全面展示我市良好的城市形象和较高的文明水准，确保2005年我市首批进入全国文明城市和承办好自治区两个文明建设经验交流会以及第二届国际草原文化节，现就全市市容市貌整治工作，制定如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会以及市委九届七次全委(扩大)会议精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，突出城市管理重点，狠抓薄弱环节，全面开展综合整治活动，大力改善人居环境，提升城市整体形象，增强承载能力，推动我市两个文明建设再创新水平。

二、工作任务

(一)城市景观

1、集中力量实施城市绿化、美化、亮化工程，突出体现“白天花团锦簇、夜晚流光溢彩”的城市景观建设的基本思路、以“百组花坛”、“百里花廊”建设，道路路灯建设、景区亮化、建(构)筑物亮化、居民 小区和庭院亮化、户外广告、店招亮化和植物河道亮化等为重点，全面提升我市城市景观档次，精心打造别具特色的城市景观。

2、制定和实施全市景观景区建设发展规划，逐步形成以市区景观、道路景观、大型绿地广场、繁华地段、商业步行街为重点的城市景观网络。

3、继续加大景观示范街、市区出入口及市内重要公共场所、景点的综合治理力度，进一步完善各类道路设施，清除脏、乱、差观象，做好净化、美化、绿化、硬化、亮化工作。

4、抓好标志性建筑、主题雕塑、小品、街头景点的建设管理。

(二)市容秩序

1、认真整顿交通秩序，规范交通管理，贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，杜绝人乱行、车乱停现象。

2、规范道路、公园、广场等公共场所的市容管理。整治违章占用城市道路，取缔马路市场、店外经营，严禁乱堆乱放、清除各类违章亭棚和非法建筑物，集中整治夜市、烧烤摊点违章占道影响市容景 观的现象。制止沿街商铺、单位乱倒污水、垃圾，严格控制重点景观示范街自行车乱摆放等现象。

3、整治市区主次干道两侧影响市容的建(构)筑物。外观陈旧的要责令限期清洗粉刷，破损严重的要限期重新装饰，“烂尾楼”必须限期进行处置。同时要禁止道路两侧建筑物乱搭、乱挂、乱贴、乱画。

4、加强沿街围墙和建筑工地围挡管理。鼓励和提倡沿街单位建设通透式围栏，并做好院内景观建设，对位于城市中心重要景观地段的单位围墙要限期进行改建；建筑工地要严格实行围挡作业，沿街围挡要规范美观。要保持建筑工地周边整洁，围挡外无材料堆放，做到工完、料尽、场地清。

5、加强对“野广告”的整治力度，景观示范街严禁出现乱涂乱画的“野广告”。各区主要道路要责任到人，分段承包，做到“野广告”出现一处、清除一处，清洗后的效果要与原底色一致。依法严厉打击制售假证窝点。

6、规范电力、电信等设施管理，有重点地改造影响市容的电力、电信、电视等空中线网及其它设施，有条件的要逐步统一入地埋设。

7、取缔擅自组织的占道非法商业促销活动。

8、统一规划、合理布设废品收购站点，严禁随处随地滥设，对管理不善、乱堆乱放、严重影响市容环境的要限期整改；逾期不改的，要坚决予以取缔。

9、清理无照经营的花圈、寿衣等殡葬用品商店，对占道摆放的一律取缔。

10、加大《包头市城市市容和环境卫生管理条例》宣传贯彻力度，依法管理，严格执法，文明执法，形成人人参与市容和环境卫生管理的良好氛围。

(三)户外广告

1、对主干道、繁华地段、重要建(构)筑物的广告要统一规划、统一设置。凡新设置的广告，要做到档次高、制作精、材料新，并与周围环境相协调。

2、严格查处超期使用的户外广告，取缔违章擅自设置的广告；长期空置的广告要限期拆除或发布公益广告。

3、取缔未经批准占道设置的灯箱、落地广告牌等临时广告；限制审批各类布类广告和墙体广告，严禁乱挂、乱涂、乱画。

4、对内容陈旧、画面污损、技术落后的户外广告要限期整改，及时更换。

5、规范商业网点店招牌匾。景观示范街要做到“一楼一线、一街一式”，机关、企事业单位各种标牌设置要规范管理。

(四)环境卫生和环境保护

1、提高景观示范街和市区主干道的环境卫生质量。坚持“五净”、“四无”标准，实行垃圾袋装化和全天候保洁。

2、加强居民小区环境卫生管理，重点整治未列入物业管理的小区，杜绝居民区内出现积存垃圾。

3、抓好集贸市场和餐饮业环境卫生管理，集贸市场垃圾有专人管理，落实“一摊一桶”，实行袋装化、容器化收集；杜绝餐馆酒店乱扔乱倒垃圾，实行定时定点密闭收集运输。

4、加大村镇和城乡结合部环境卫生管理力度。村镇逐步完善环卫设施，有专人负责环境卫生管理和垃圾的收集清运。加大对城乡结合部巡查力度，清除“垃圾围城”现象。

5、加强公厕管理，沿街公厕做到标志明显，设施完好，定期消毒，全天候开放。

6、限期全面清理积存垃圾，清理主要公路、铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。

7、加强对餐饮、娱乐、洗浴、汽车修理、清洗行业的噪音超标、烟尘排放、乱倒污水、垃圾等现象的治理。

8、推广使用清洁能源。

(五)园林绿化

1、集中实施城市绿化美化工程，增绿量、出精品，使城市绿化各项指标稳步提高，形成高品位、有特色的城市绿化体系。

2、严格执行《包头市绿地分级养护管理标准和考核办法》，依据相关技术规程，实施养护作业。

3、严格落实城市“绿线”管理制度，加强临时占用绿地和移伐树木的监督管理，严格履行审批程序，及时督促建设、施工单位按标准恢复绿地。

4、推行分级管理制度，健全管理机制，制定管理标准，加强对绿地、花坛、花廊的日常维护管理。依法严厉打击破坏绿化成果和园林设施的行为。

5、贯彻落实城市规划区内建筑工程与绿化设施配套建设、同步实施的相关政策规定。

(六)夜景亮化

1、制定城市夜景亮化规划和具体实施方案，精心构建布局合理、连网成线、景观靓丽的城市夜景亮化体系，集中实施一批夜景亮化工程，全面提升我市城市夜景亮化美化档次和水平。

2、坚持集中建设与日常管理有机结合，在实施新建项目的同时，对市区原有夜景亮化设施进行充实、调整和提高。要加强维护管理，提高亮灯率，突出亮化美化效果。

3、加强路灯设施管理维护，保证路灯设施正常运行，主干道路灯亮灯率达到98％，次干道达到96％。

4、将户外广告、店招牌匾、橱窗的亮化纳入全市夜景亮化建设和管理体系，统一启闭运行，实行规范管理。

5、组织动员沿街单位做好建(构)筑物夜景亮化工作，制定出台相应的优惠政策，保障夜景亮化工作规范有序开展。

(七)市政设施管理

1、严格落实市政设施维护管理制度，保证各项市政设施运行状况良好，做到道路平坦畅通，侧石完整无损，排水无跑冒现象，雨后无大面积积水，管道疏通率、设施完好率均符合标准要求。

2、加强对因工破路、违章占道、开设路口等现象的监察管理力度，坚持“一日两巡”制度。严厉打击违规建设和破坏市政设施的行为。

3、加强占道破路审批，建立严格的掘路计划申报制度，严格控制开挖，最大限度控制“拉锁工程”。

4、道路名牌与公共图形设置要合理、统一、明显、清晰、美观，符合有关设置规范，保持完好。

5、做好交通设施的维护管理，及时更换陈旧设施。

(八)客运交通

l、加强客运交通设施维护管理，保证车辆、候车廊、站牌等设施清洁完好，规范公交车车体广告管理。车辆停放场地服务设施完善，停放有序。

2、进一步规范公交客运管理，合理设置公交线路和站点。加大稽查力度，清理非法营运，制止违章行为，杜绝恶意争抢客源和不正当竞争。取缔非法出租车和“摩的”。

3、开展优质服务和社会服务承诺制活动，提倡文明服务，加强对从业人员的培训教育和管理，树立良好的窗口形象。

(九)居民小区

1、加大对旧小区的改造力度，完善小区配套设施建设，搞好小区内部的净化、绿化、美化、亮化工作。

2、继续在有条件的街区实施道路两侧建筑物“平改坡”工程。

3、继续开展居民小区物业管理“创优达标”，提高小区物业管理和服务水平。

(十)城市管理的应急保障机制

为有效应对城市管理过程中的突发事件，保证城市基础设施正常运行，保障城市管理规范有序和全市重大活动的顺利进行，应建立完善城市管理应急保障机制。

1、城市管理各专业部门要结合本行业工作性质、任务和特点，建立应急保障机制，分别制定出应对突发事件工作预案和重大会议活动期间管理工作方案。各项预案要明确组织领导、工作职责、应对措施和具体工作要求。

2、城市管理各部门要建立应急保障机制。严格实行24小时值班制度，公布服务投诉电话，成立应急分队，配备专人、专车，随时处理突发事件及上级要求急办和群众反映急切的问题。

3、做好物资储备工作。各维护单位必须储备足够数量以备急需 的各类物资，机械设备保持完好状态，以备随时调用。

4、重要会议和重大活动期间，要重点保证会场周边、主要通行干道、重要公共场所和景区的管理维护，启动工作预案，调整作业维护方式，确保各类设施正常运行，保持优美、整洁的市容环境。

三、具体要求

(一)统一思想，提高认识。要充分认识“三件大事”对于加快和促进我市经济社会发展的重要意义，充分认识到进行市容市貌整治、强化城市管理是迅速有效改善城市容貌、提升城市形象和品位、推动我市创建首批全国文明城市的重要举措。不断增强责任感和紧迫感，全面抓好各项任务的落实，提高城市管理水平，创造良好的人居环境。

(二)建立目标责任制，强化监督考核。要加强目标责任管理，建立健全目标责任制，逐级分解目标任务，狠抓落实，严格实行考核制度，奖优罚劣，确保各项工作达到预期效果。

(三)加强领导，建立联动机制，形成合力。在坚持属地负责的基础上，要加强市区协调、部门协作，条块结合、以块为主、条条保障。要畅通信息渠道，加强行业指导和工作协调，提高整体工作水平。

(四)同步实施，重点突破，整体推进。要根据整治任务的难易程度，依照先易后难的原则，结合形势要求，对各项整治目标，分阶段进行验收。特别是对影响城市品位和市民关注的焦点问题要明确目标，找准切入点，尽快抓出成效。要对照工作进度要求，突出重点，全面兼顾，保证工作顺利进行。

(五)保证资金投入，提供物资保障。在市容市貌综合整治、强化城市管理活动中，各级财政要在资金上给予适当的安排，保证财力、物力投入符合实际工作所需。

(六)建立和完善社会监督机制。要充分利用各种新闻媒体和网络加强社会监督，公开热线电话，及时曝光违章案例。建立以人大代表、政协委员，街道办事处居委会为主，各界群众参与的考评监督制度，成立群众性的业余监督队伍。建立公众参政和听证制度，发挥群众参与城市管理的积极性。

本工作方案由市建委负责组织实施。

第四篇：2014年市容市貌整治实施方案

下花园区城市容貌整治提升实施方案

为了进一步优化城区发展环境，提升城市品味，构建优美、整洁、规范、有序的城市容貌，决定在城区组织开展“城市容貌整治”行动。现结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和全面加快城镇建设的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，以精细化管理，严格化要求为手段，着力解决我区城市管理中的重点难点问题。通过集中整治，严格执法，多部配合，全民动员，使此项活动的触角延伸到全区的各个角落，实现对美丽花园管理的规范化，合理化、法制化。

二、目标任务

通过开展此次整治提升行动，坚决杜绝违法、违规建筑，彻底改善环境卫生，有效打击违规小广告，规范户外广告设置，治理占道经营，道路遗撒等管理难点，优化环境秩序、提升城市形象，提高管理能力。真正做到精细化管理，严格化要求。让人民群众更好的分享“三年大变样”的建设成果。

三、时间安排

全区城市容貌整治提升工作，自3月10日启动，6月底结束。

（一）宣传发动阶段（2014年3月10日—2014年3月20日）通过发放宣传单、出动宣传车、电视宣传等多种形式，营造城市容貌整治的良好氛围，做到家喻户晓，深入人心。

（二）集中整治阶段（2014年3月20日—2014年5月20日）利用两个月的时间开展“集中整治”，对各项任务进行重点整治，取得阶段性明显成效。

（三）检查提高阶段（2014年5月20日—2014年6月30日）政府组织相关部门进行督导检查，对存在的问题提出整改意见，督促相关责任单位限时整改，巩固成果，治理反弹，确保我区城市环境面貌发生明显改观。

四、工作内容

（一）大力开展“治违、拆违”行动。进一步加强防违、治违、拆违的工作力度。一是住建、规划、公安组织实施联合执法，坚决查处未办理相关手续在城市规划区内新建、改建、翻建、扩建构筑物的违法行为，保障良好的正常建设秩序。二是借助群众监督力量抓规划，拓宽和畅通信息渠道，严查信访、举报案件。三是完善和落实巡查制度，实行全方位巡查，建立拆违预警机制，从源头上控制违法建设，将违法建筑遏制在萌芽状态；四是规范案件文书和执法程序，对查处违章建设的文书制作、立案受理、调查取证、限期拆除、强制拆除等方面进行完善，避免上访事件的发生，确保全区防违治违工作的有效、顺利地开展。

责任单位：住建局、公安分局、规划分局、土地分局

（二）集中开展环境卫生专项整治活动 集中开展全区环境卫生专项整治活动，时间为4月1日至4月30日。对主次干道、重点区域、固定垃圾点达到18小时保洁，清扫保洁质量达到“六无六净”。对全区28条小街巷进行全面清扫保洁，达到一日两清，彻底改变近几年小街巷难清扫难保洁的现状。对玉带山产业园区的环境卫生重新划分责任区，各尽其责，将园区纳入环境整治提升范围。发挥政府主导作用，与小区居民逐户签订代管协议和代收垃圾处理费，由环卫处统一收集清运，解决无物业小区“卫生无人管，垃圾遍地是”的问题。4月7日至4月11日，开展市容卫生集体清扫活动，全区各单位部门按照责任区完成各自清扫任务。

责任单位：住建局、园区办、城镇街道办事处等

（三）清理整治小广告。治理小广告是城市容貌整治工作中一项重点工作。一是开展非法小广告专项整治宣传活动，动员社会各界力量共同监督举报非法乱贴乱画小广告行为。二是利用网络、电视媒体、流动宣传车等方式大力宣传治理小广告的重要意义。三是联合城管、公安、工商、电信等职能部门的联动，按照职责分工，结合本部门工作实际，建立执法联动的协作机制，有计划、有组织、有针对性的加大执法管理力度，查捣非法小广告的制作窝点，从源头上打击小广告违法行为。四是充分发挥数字化城管“万米单元格”作用，增加非法小广告发现处置效率。按照区域划分管理的原则，采取集中清理、有效规范的措施，对辖区内乱贴乱画等不良行为清理规范，重点对城区街道两侧墙体上的喷涂类非法“小广告”进行涂料覆盖，防止“二次污染”。对各类公共设施上的“牛皮癣”进行清理、覆盖。各乡、街道组织人员对小街巷乱贴乱画进行清理整治，确保不留死角。五是针对便民小广告，指定合理的张贴位置。在城区合适位置增设“便民广告张贴栏”，市民在遵守国家的法律、法规的前提下，可以规范、有序张贴生产生活需要等各类讯息和启事,以此减少小广告乱张贴的问题。六是与劳动人事部门协调，增加清理小广告公益岗工人人数，组建专业小广告清理队伍，实行“定人、定街道、定标准” 对非法小广告实施全天侯的清理、粉刷，确保主城区范围内乱贴乱画小广告的清理力度。

责任单位：城镇街道办、各乡镇、住建局、公安分局、工商局、文广新局、电视台、移动公司、联通公司、电信公司

（四）治理户外摊点。一是加快封闭性便民市场建设，封闭性市场周边坚决取缔马路市场和流动商贩。所有市场要配备垃圾容器、公共厕所，及时清除垃圾杂物，确保市场内环境卫生。市场管理单位要加强对市场出入口及周边的环境管理，保障出入口干净、卫生、整洁和畅通，防止市场外溢。二是统筹规划、合理布局，适当批准设置早夜市和占道经营市场，但要加强监管，限定经营时间和地段，落实经营者的市容环境卫生自律责任，落实市场主体的行政管理责任，落实城管队伍的执法监管责任。所有经批准临时保留的占路市场必须设置垃圾容器等环卫设施，专人保洁，垃圾及时清运，保持环境卫生。三是住建、交通、工商、公安等有关部门联合执法，治理侵占行车道路、人行便道及公共用地从事生产经营、开办市场、摆摊设点、跨门槛经营、堆放杂物等行为，杜绝“店外店”。四是划分责任，有固定门店的经营户由工商局负责清理；没有固定门店的露天摊点由住建局负责清理。

责任单位：住建局、交通局、公安分局、工商局

（五）规范广告牌匾。深入推进户外广告整治工作。一是严格按照《张家口市城市管理行政执法局关于进一步规范张家口市牌匾标志设置管理审批工作的通知》张城发字[2013]86号文件及《张家口市牌匾标识设置规定》相关规定，对辖区内新增牌匾标识进行审批，严格按照规定审批程序办理相关业务。二是组织住建、工商等部门开展联合执法行动，逐路逐项进行摸排，对未按规定要求设置和影响市容环境的占道广告、墙体广告高空广告，一律进行拆除。三是加强对城区内户外广告及门店招牌的监督管理，加大巡查力度，以街道为单位落实目标责任，对巡查发现的违规户外广告及门店招牌分阶段、分步骤进行清理整治，对整治不达标或拒不配合整治的违规户外广告实施限期拆除、强制拆除。四是督促当事人及时拆除过期、废旧、残缺、失去存在价值的广告牌匾。

责任单位：住建局、工商局、电视台

（六）整治施工工地。一是住建、交通、公安、环保等部门开展联合执法行动，对城区内所有施工及拆迁工地进行全面调查摸底，查找存在问题，落实责任，针对存在的问题及时下达限期整改通知书。二是严厉查处不按规定设置围挡、出入口不硬化、扬尘噪音污染严重、道路遗撒等违法违规行为。三是加强施工工地车辆管理，完善施工车辆审批手续，逐步开展渣土运输车辆改造工程，分批次改造我区渣土运输车辆，在现有渣土运输车辆上加装密闭装置，从根本上杜绝渣土运输扬尘、遗撒问题，努力将渣土扬尘对城市的污染降到最低。

责任单位：住建局、交通局、公安局、环保局

（七）构建园林绿化景观。城区所有广场、公园、小区、绿篱、绿地、树穴、临时空闲地等全部进行绿化或硬化。一是摸底统计。对所有裸露地块逐项排查，登记造册，摸清裸露地块数量和面积。二是制定绿化和硬化实施方案。明确项目、标准和时限，落实资金渠道。三是抓好组织实施。按照“谁管理、谁负责”的原则，落实责任单位，抓好组织实施。凡能绿化的种植树木或草坪，不宜绿化的进行硬化。对绿篱、绿地内的裸露地块，补栽原种类植物。四是采取分片定段管理、定期不定期巡查等方式加大监察管理力度，依法对砍伐城市绿化树木，损坏城市绿化等违规行为进行查处。

责任单位：住建局、财政局

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展城市容貌治整工作是全年城市管理工作中的一项重要工作，各责任部门要高度重视，各司其职，有效抓好本单位负责的工作，集中开展城市容貌整治专项工作。

（二）加强部门联动。各责任部门之间要加强信息交流与工作沟通，建立职能部门联动机制，形成上下联动、问题联处、执法联合的社会管理联动局面，及时解决影响城市容貌和市民生活的热点、难点问题，确保此项工作取得实效。

（三）加强舆论宣传。围绕重点工作大造舆论声势,开展多角度、全方位、立体式宣传。在电视台开辟城市管理专栏，跟踪报道执法活动,并在黄金时间播出。教育局组织学校大力开展校园宣传，要充分利用校园广播、标语、黑板报、墙报、橱窗等宣传方式，重点宣传此次专项整治提升活动必要性和公益性，提升广大学生的文明素质。广电部门要积极配合整治工作，大力宣传整治城市容貌的重要意义、工作进展和取得成果，引导广大市民积极参与，形成人人关注、全民参与的良好氛围。

（四）全面排查整治。成立城市容貌整治提升工作领导小组，按照方案确定的整治内容，组织相关人员对城市容貌整治工作进行细致排查，对发现的每一个问题，都要明确责任部门、责任人、整改标准和整改期限，制成排查整治任务书下达给有关部门。要通过持续不断的发现问题、整改问题，促使容貌整治工作取得实效。

附件：

（一）下花园区城市容貌整治提升工作领导小组

（二）下花园区2014年环境卫生专项整治活动任务分解

二〇一四年二月二十六日

附件一

下花园区城市容貌整治提升工作领导小组

组

长：白

晶

区政府区长

副组长

孙建平

区委常委、区政府副区长 成员：支向阳

区住建局局长

王海涛

公安分局局长

李

杰

区交警大队指导员

院玉顺

区委宣传部副部长、电视台台长

孟庆祥

区交通运输局局长

康晓兵

区工商局局长 康少军

环保分局局长 徐志鹏

教育局局长 郝淑红

规划分局局长

土地分局局长

花园乡乡长

定方水乡乡长

辛庄子乡乡长

段家堡乡乡长

赵建华

区城镇街道办党工委书记

玉带山工业园区办公室主任

领导小组下设办公室，地点设在区政府办，办公室主任由区政府办主任担任，副主任由住建局局长支向阳、政府办副主任冯未戌担任。联系电话：

附件：

（二）下花园区2014年环境卫生专项整治活动任

务分解

1、住建局 抓好专业环卫部门对主次干道范围的清理清洗；协助区政府督查室督导花园乡、街道办事处等其他责任单位做好集贸市场、居民小区、单位庭院和施工场地、城中村改造范围内及城乡结合部等范围的清理清洗；督导环卫处做好主次干道和小街巷清扫保洁工作；开展环境卫生专项执法，对不按规定时间和要求清理垃圾的组织和个人进行行政处罚；重点对建筑、市政、拆迁等各类施工现场加强监控，对道路遗撒行为加大行政处罚力度。

2、各乡镇

各乡负责组织辖区内各村对责任范围内的环境卫生，按照“四清四化”的相关要求进行清理和整治。其中，前堡村、后堡村、上花园村、戴家营村、棘针屯村按照“村收集、村运转、区处理”的模式对村内的环境卫生进行清扫保洁，每天负责将各自区域内的生活垃圾集中运至区垃圾处理场进行终端处理。

3、城镇街道办事处及所辖各社区

组织人力物力，与环卫处联合协作，对小街巷、步行街、无物业居民小区等责任范围内垃圾的乱堆乱倒现象进行共同治理，通过与居民协调，广泛动员，把垃圾放入指定地点，由环卫处负责统一收运。

4、工商局

治理不文明、不规范的经营行为，积极配合环境卫生整治工作，确保商业步行街及沿街商铺的环境卫生整治效果显著，对个体工商户的垃圾乱堆乱倒现象进行监督管理，依法指导、服务和规范管理企业及个体工商户的经营行为。

5、教育局

组织学校大力开展校园宣传，要充分利用校园广播、标语、黑板报、墙报、橱窗等宣传方式，让全体师生充分认识此次专项整治活动公益性和社会性，树立文明观念，提升学生的文明素质；扎实开展美化、净化校园活动，组织教师学生对校园内及周边环境进行集中清理，努力营造干净整洁的校园氛围。

6、环保局

负责全区卫生环境监理和行政稽查工作；组织开展环境保护行政执法检查；调查处理、协调解决行政区域间、流域间的卫生环境纠纷等问题。

7、公安局、交警队

做好垃圾运输过程的交通组织；共同做好道路遗撒的查处，与城管联合执法，彻底改变执法无有效手段，处罚无法执行，处罚条款形同虚设的现状，提高综合执法的权威性、严肃性和有效性。

8、交通局

优化公路环境卫生，深入扎实地开展环境综合整治工作，向社会提供安全、畅通、舒适的公路交通环境。主要负责对二级路和战备路道路及范围内的沿线路肩、边沟堆积物、进行环境卫生清扫、清理。

9、安监局

重点负责对建筑工地的安全生产责任制落实、安全生产设施、安全生产条件、以加强建筑工地安全生产管理，要求设立施工围挡，保持施工现场整洁规范。

10、文广新局

设立专栏报道，专门针对此次活动进行“一日一录像，一日一曝光”的新闻追踪报道，对治理不积极，执法不到位的责任单位进行公开批评；对多次劝说不整改、不配合的单位企业、商户业主及个人给予曝光。

11、其他机关单位任务

第五篇：河池市中心城区市容市貌综合整治工作实施方案

河池市中心城区市容市貌综合整治工作实施方案

为深入推进“城乡新貌新风工程”，扎实开展河池市中心城区“脏、乱、差”现象整治，巩固城区环境综合整治成效，全面改善河池市中心城区市容市貌，为市民营造整洁优美、文明有序、和谐发展的城市人居环境，根据《中共河池市委办公室领导议定事项通知书》（2013年第2号）的要求，结合河池市中心城区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面深入实施“城乡新貌新风工程”，以河池市中心城区环境卫生、市容市貌、交通秩序整治为突破口，全面开展城区市容市貌综合整治，使河池市中心城区市容市貌得到明显改善，城市形象明显提升，切实改变城区“脏、乱、差”的环境状况。

二、工作目标

从2013年11月1日至2014年4月30日，利用半年时间进行集中整治，在此基础上建立长效监管机制，巩固整治成效。

三、整治内容

（一）城区广场、主次干道、城郊结合部、小街小巷、龙江河城区段两岸环境卫生整治。

（二）城区户外广告、招牌、非法小广告整治。

（三）城区建筑工地及市政工程施工现场整治。

（四）城区人行道车辆乱停乱放整治。

（五）城区占道经营整治。

（六）城区夜市经营整治。

（七）规范便民摊点设置管理。

（八）乱搭乱盖整治。

（九）其它影响市容市貌状况的整治。

四、组织机构

为加强对整治工作的领导，成立河池市中心城区市容市貌综合整治工作领导小组，负责对整治工作进行统筹协调，领导小组成员名单如下：

组

长：杨胜良

市人民政府副秘书长 副组长：韦永福

市综合执法局局长

农文广

市市政管理局局长

周岳云

市住房城乡建设局局长

蓝天伟

金城江区人民政府副区长 成员：韦幸力

市市政管理局纪检组长

韦晓泉

市住房城乡建设局副局长

彭

坚

市综合执法局副局长

黄

河

市环境保护局副局长

黄左贤

市水利局副局长 文德生

市教育局副局长

容毓伦

市运管处副主任

肖小明

市农机局副局长

银联强

市国土资源局纪检组长 陈翻腾

市工商局副局长

— 2 —

潘继龙

市残联副理事长

卢华厚

市文化广播影视局副局长、河池电视台台长 莫小成河池日报社副总编辑 覃

文

市土地诸备中心副主任 韦

毅

市食品药品监管局副局长

滕少宁

市公安局交警支队副支队长、交警大队一大

队长

韦立强

河池公路局党委委员、河池路政执法支队

支队长

韦文正 市爱卫办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市综合执法局，办公室主任由韦永福同志兼任，主要负责整治期间工作协调、统计和汇报工作。

五、部门职责及工作措施

（一）占道经营摊点整治。由市综合执法局牵头，市市政管理局、市环境保护局、市工商局、市运管处、金城江区人民政府配合。

1.市综合执法局主要负责查处市中心城区主要道路占道经营和超门槛经营行为，制定流动摊点疏导措施，加强城区便民摊点、夜市摊点的监管，巩固集中整治成果，确保市中心城区主要道路无流动摊点和超门槛经营现象。

2.市市政管理局牵头负责规范市中心城区占道审批工作，合理划定便民摊点及市中心城区周边季节性农产品销售的临时经营点，防止农产品销售商沿街流动经营。市综合执法局配合。

3.市环境保护局负责对市中心城区洗车场（店）证照进行重新审验核发，对不符合市容标准、不具备经营条件的洗车场（店），及时吊销相关证照。

4.市工商局负责对市中心城区市场周边、城市广场、道路等公共场所无照经营行为进行取缔。

5.市运管处负责查处车辆配件店以售代修行为。

6.金城江区人民政府负责取缔金城江区工人文化宫附近区域夜市，规范儿童游乐设施。同时督促金城江区市场服务中心切实履行“门前三包”职责，并指导市场服务中心在市场内增设农副产品销售区，有序引导果农、菜农入市经营。

7.市市政管理局、市综合执法局、市工商局、市文化广播影视局、市公安局交警支队等职能部门按照《江南西路跳蚤市场取缔工作方案》，加强沟通、密切配合，继续做好取缔工作，并巩固现有整治成果。

（二）工地乱象整治。由市住房城乡建设局牵头，市综合执法局、市市政管理局、市环境保护局、市运管处、市公安局交警支队、河池公路局配合。

1.市住房城乡建设局负责规范建筑工地管理，督促市中心城区施工单位对工地出入口进行硬化，在施工场地内设置冲洗装置，并投入使用，防止车轮带泥驶入城区道路。

2.市综合执法局负责对市中心城区范围内工地运输碴土、建筑垃圾、石料等产生的扬尘，遗撒、车轮带泥污染城市道路等行为进行查处；负责对临街工地施工现场乱堆建筑垃圾、建筑材料等行为进行查处；负责督促市中心城区在建工地围档施工。

— 4 —

3.市环境保护局负责对市中心城区施工工地进行监测，对超标排放、粉尘污染、施工噪音扰民等行为进行查处，并限期整改。对逾期不整改的依法采取相关强制措施。

4.市运管处负责对进入市中心城区和在城区道路行驶未采取防货物滑落、扬尘措施的货运车辆进行查处。

5.河池公路局、市公安局交警支队、市运管处、市综合执法局负责对市中心城区运输车辆超限行为进行查处。

6.市市政管理局负责加强对市政维修工程的施工管理，督促施工单位按照城市管理要求围档施工，有序堆放建筑材料、机具，及时清运建筑垃圾。

（三）城区交通综合整治。由市公安局交警支队牵头，市运管处、市综合执法局、市住房城乡建设局、市农机局、市残联、河池公路局、金城江区人民政府配合。

1.市公安局交警支队负责对无牌无证车辆进行查处，负责对城区机动车道、非机动车道的违法停放车辆进行查处。

2.市运管处负责推进客运总站分流有关工作，负责对客运车辆兜圈揽客现象进行整治。市运管、交警、残联等部门密切配合，对面包车、小汽车、三轮车、两轮摩托车等非法营运行为进行查处。

3.市综合执法局负责市中心城区人行道车辆停放的管理，严厉查处违法占用人行道乱停放车辆行为，负责规范市中心城区有偿停车泊位车辆的有序停放，对管理不规范的有偿停车泊位业主要限期整改，对拒不整改的要予以取缔。

4.市公安局交警支队牵头负责城区车辆停点的设置，在具备条件的路段合理增设小汽车、摩托车、自行车临时停车泊位和出租车临时停靠点，对不合理的道路停车泊位及时调整。市市政管理局配合。

5.金城江区人民政府和市残联负责对残疾人三轮车非法营运车主进行摸底排查，动员其不得上路从事营运，落实残疾人出行、生活保障措施，妥善安置残疾人就业。

6.市农机局负责对拖拉机非法改装及违章载人行为进行查处。

（四）城区农贸市场整治。由金城江区人民政府牵头，市工商局、市商务局配合。

1.市工商局负责督促农贸市场开办方做好市场内部行业布局规划，做到布局合理、管理规范，商品归行就市，同时查处市场内无照和销售假冒伪劣行为。

2.金城江区人民政府负责指导市场开发服务中心合理规划市场内摩托车、三轮车、自行车的停放点，确保市场内车辆停放有序，道路畅通。

3.金城江区人民政府负责指导市场开发服务中心在市中心城区具备条件的市场合理增设农民自产自销农产品的销售区域。

4.金城江区人民政府负责市中心城区农贸市场的清扫保洁，确保固定摊点有垃圾容器，临时摊点有公共的垃圾容器，公共场所垃圾随产随消，无暴露垃圾，无污水残留。

5.金城江区人民政府负责市中心城区农贸市场内及周边乱搭乱盖的整治。

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6.金城江区人民政府负责落实市中心城区农贸市场内及周边居民的“门前三包”责任制，达到无摊点乱摆、垃圾乱丢、车辆乱停、乱涂乱画，保持绿化设施完好。

7.市商务局、住房城乡建设局做好市中心城区农贸市场规划布点工作。市住房城乡建设局负责城区农贸市场擅自改造规划用途行为查处；金城江区人民政府负责新增农贸市场建设，为取缔马路市场创造条件。

（五）户外广告整治。由市市政管理局牵头，市综合执法局、市工商局、市住房城乡建设局配合。

1.市市政管理局牵头，按照《河池市户外广告设置管理暂行办法》有关规定，负责全面清理市中心城区大型户外广告牌，合理布局大型户外广告设置，以招标、协议方式出让使用权。同时做好城区内乱写、乱画小广告清理工作。市综合执法局配合。

2.市工商局负责加强对广告内容发布的核准，查处非法广告发布行为。

3.市综合执法局负责加大对市中心城区非法粘贴乱画小广告的查处力度，规范门头招牌设置，及时整治破损、陈旧广告。

4.市综合执法局负责对无许可手续擅自设置的大型户外广告依法查处，对于符合设置条件的重新规划设置，不符合设置规划条件或标准的依法拆除。

（六）环境卫生综合整治。由市市政管理局牵头，市综合执法局、市水利局、市文化广播影视局、市教育局、河池海事局、河池日报社、市爱卫办、金城江区人民政府配合。

1.市市政管理局负责市中心城区主要道路、广场等公共场所的全天候保洁，确保城市主干道、广场等公共场所的卫生得到及时清扫保洁，无卫生死角，同时拓展上门收集垃圾的覆盖面，生活垃圾全部实现无害化处理。

2.金城江区人民政府负责小街小巷清扫保洁及非法小广告的清理。同时加强引导规范社区居民定点定时投放垃圾，杜绝乱丢乱扔垃圾现象。

3.市住房城乡建设局负责加强对在建工地施工人员产生的生活垃圾的管理，同时对已建成的商业小区的物业加强卫生管理，引导和规范这些区域人员定点定时规范投放垃圾，杜绝垃圾乱丢乱扔现象。

4.市综合执法局负责对市中心城区乱扔、乱堆、乱倒建筑、生活垃圾行为的查处。

5.市水利局负责市中心城区河道两侧水利管理范围内垃圾的清理工作，同时负责对随意河道乱丢弃、乱堆放垃圾行为的查处。

6.河池海事局负责河道水面垃圾的清理，负责查处河道上无证船舶和向水面丢弃垃圾行为。

7.市爱卫办负责做好市中心城区内的病媒生物防治工作，定期开展灭“四害”活动，确保城区内的“四害”密度达到自治区卫生城市要求。

8.市教育局负责指导市中心城区内学校开展“讲卫生、树文明”等活动，引导学生养成爱护城市环境良好习惯，同时督促学校加强出租门店管理，切实落实“门前三包”责任制。

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9.市委宣传部、市文化广播影视局、河池日报社负责做好宣传工作。通过电视、报纸、网络等媒体平台营造良好的爱护市容环境舆论氛围。同时对乱扔、乱堆、乱倒建筑生活垃圾等不文明行为进行曝光。

10.市土地储备中心要严格对城区已收储土地的管理，采取措施，防止建筑、生活垃圾随意倾倒。

11.城区各单位要切实履行卫生责任区清扫职责。

12.市综合执法局、市市政管理局要严格按照市人民政府要求，做好各相关单位卫生责任区督查工作，对发现问题要及时通知有关单位限期整改，对拒不整改、履职不力的单位或个人要进行通报，并将结果纳入本单位绩效考评。

（七）“门前三包”督查工作。由市综合执法局、金城江区人民政府牵头负责。

市综合执法局牵头负责对市直、驻河池中直区直各单位“门前三包”工作落实情况进行督查；金城江区人民政府负责金城江区直机关、企事业单位、居民、个体工商户的“门前三包”责任区进行督查。对存在问题要及时通知有关单位限期整改，对拒不整改、履职不力的单位要进行通报。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位、各部门要进一步增强市中心城区环境卫生综合整治的责任感和紧迫感，把思想认识统一到积极参与城区综合整治的大局上来，强化责任落实，切实推动城区市容市貌综合整治工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。要加大市中心城区综合整治工作的宣传力度，动员组织广大市民积极主动参与市中心城区综合整治，使整治工作深入人心，家喻户晓，河池日报社、河池电视台等媒体要加大对整治工作的宣传报道。

（三）严格履职，依法行政。各部门在履行职责和查处违法行为的过程中要严格、公正，做到依法行政，文明执法。防止因执法不当引发群体性事件或者人身伤害事件发生。

（四）强化督查，确保成效。市委督查室、市人民政府督查室、各牵头部门要加强对市中心城区市容市貌综合整治工作的督促检查，对工作开展不力、整治效果差的单位和个人要给予通报批评。

公开方式：主动公开△

抄送：中共河池市委员会办公室，河池市人大常委会办公室，河池市

政协办公室，河池市中级人民法院，河池市人民检察院。

河池市人民政府办公室

2013年11月14日印发

（网络传输）

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