XX县市容市貌精细化管理整治提升行动实施方案

XX县市容市貌精细化管理整治提升行动实施方案

为进一步提升城市管理精细化水平，着力推动城市管理高质量发展，特制定本专项行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以市容市貌精细化管理整治提升行动为抓手，集中解决群众反映的市容市貌问题，逐步提升城市精细化、规范化、长效化管理水平，创造更加整洁有序、文明宜居的生活环境。

（二）目标要求

采取“部门联合”执法和“主体单位”执法相结合方式，通过一年时间，整治“八大乱象”：乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱占、乱贴乱写，达到“四个成效”：停车秩序明显改善，环境卫生明显改观，市容市貌明显好转，城市管理明显提升，不断推动城市管理有章可循、有法可依、有规可守，让城市更整洁、更有序、更精彩、更精致。

（三）基本原则

1.坚持造城与塑人同步。秉承“XX”理念，城市发展满足艺术性、实用性、品质性，注重培养市民主人意识、习惯意识、大局意识，形成城市服务人人、人人热爱城市的良好氛围。

2.坚持制度与执行并重。通过建立完善制度，让执法更有方向；通过严格执法，体现制度的严肃性。采取堵疏结合方式，推动人性化执法，确保任务落地。

3.坚持职责与效率结合。实行“大县城”指挥部统一指挥调度，压实“一把手”、执行领导、从业人员责任，高效协同配合，形成“知情互告、齐抓共管、快速处置”的城市管理工作格局。

二、整治任务及职责分工

重点推进五类专项整治23项任务，具体为：

（一）开展静态交通专项整治

1.编制县城停车专项规划，合理增建公共停车设施，为布局立体停车场项目留足空间。（责任单位：XX县自然资源局）

2.按照“应划尽划”原则，在县城主次干道新增施划临时停车泊位，加大违规停车和“僵尸车”查处力度。（责任单位：XX县交警大队）

3.健全部门联合机制，督促市民按规定停放非机动车，对于违法停车行为进行查处。（责任单位：XX县城市管理综合行政执法队）

4.加强“小黄车”共享单车管理，规划停放地点，合理控制数量，上牌统一管理，每天定时开展巡查，保证有序停放。（责任单位：XX县城市管理综合行政执法队）

5.治理机动及非机动三（四）轮车的非法营运、违法占道、违规不按交通标识行驶、逆行、变道，联合对非法行为进行集中整治。（责任单位：XX县运管局、XX县交警大队、XX县城市管理综合行政执法队）

6.各机关、企事业单位和住宅小区根据实际情况，对外开放停车位，使有限的停车资源得到充分利用。（责任单位：各产权单位）

（二）开展占道经营专项整治

1.加大沿街单位、商户的宣传管理，督促落实门前“三包责任制”，整治占道经营、店外经营、露天烧烤等行为。（责任单位：XX县城管执法大队；配合单位：XX县市场监督管理局、XX县爱国卫生事业发展中心、各产权单位）

2.加大对农贸市场、早摊夜市、水果摊点、快递投送点、废品收购点、摩托车维修点、洗车点等特殊商户的管理，查处严重影响市容环境卫生的违法行为。（责任单位：XX县市场监督管理局、XX县城市管理综合行政执法队）

3.加大XX广场、XX广场等公共场所的管控，对广场舞、游乐设施等作出严格时限和范围规定，确保广场规范有序。（责任单位：XX县城市管理综合行政执法队）

4.合理设置临时便民区域，全面清理整治马路市场，对季节性农产品摊点堵疏结合，疏导到合适地方进行统一管理。（责任单位：XX县城管执法大队；配合单位：XX县市场监督管理局）

5.规范各类早夜市，采取划区定位、划线定时等措施管理，对形成规模的非法早夜市流动摊点坚决予以取缔。（责任单位：XX县城市管理综合行政执法队）

（三）开展建筑立面专项整治

1.制定《建筑风貌设计导则》（责任单位:XX县自然资源局）；制定《户外广告审批办法》（责任单位：XX县行政审批服务管理局）；制定《县城居民建房管理暂行办法》（责任单位：XX县住房和城乡建设管理局）

2.加大户外广告、楼顶大字等户外广告治理力度，依法督促拆除违规设置的户外广告。（责任单位：XX县城市管理综合行政执法队；配合单位：各产权单位）

3.消除可视范围内楼体外立面、台阶、院落破损等现象，对建筑立面进行整修、清洗、粉刷。（责任单位：各产权单位）

4.临街单位、店铺、产权单位、住宅小区清除所属建筑物上的“小广告”，不履行门前三包责任的，依法予以处罚。（责任单位：各产权单位；配合单位：XX县城市管理综合行政执法队）

5.加强公益性广告管控（责任单位：各产权单位）；规范整束空中线路（责任单位：各管线产权单位）；统一规范门头广告牌匾（责任单位：XX县城市管理综合行政执法队）。

（四）开展环境卫生专项整治

1.城市环境。坚持高标准、高频次、高质量对城区主次干道、人行道、路沿石、绿化带、桥梁等基础设施进行“大扫除”（责任单位：XX县市容环卫大队、XX县园林绿化服务中心）。

2.单位小区。各单位负责组织清理责任区环境卫生。组织清理居民楼院、背街小巷和楼前屋后的积存垃圾，以及乱堆乱放等“卫生死角”。（责任单位：各产权单位、龙港镇政府）。

3.市政家具。加强报刊亭、公交站亭、路灯杆、健身设施等城市家具的清洗养护，保持设备设施整洁完好。（责任单位：各产权单位）

4.建筑工地。加大对各类在建工地规范管理，做好喷雾降尘、降低噪声和出入车辆冲洗等工作，及时清运建筑垃圾和渣土。（责任单位：XX县住房和城乡建设管理局）

5.市政设施。做好市政道路的维护，做好背街小巷硬化亮化工作。（责任单位：XX县住房和城乡建设管理局、龙港镇政府）

（五）开展违章建筑专项整治

1.加强审批、建房、验收全过程监管，健全联合执法机制，严厉打击违法建设行为。（责任单位：XX县自然资源局、XX县行政审批服务管理局、龙港镇政府、XX县城市管理综合行政执法队）

2.在县城内全面开展违法和临时建筑普查，依法拆除长期侵占公共空间的临时建筑物。（责任单位：XX县自然资源局、龙港镇政府；配合单位：XX县城市管理综合行政执法队）

三、时间步骤

（一）动员部署（2021年6月20日至6月30日）

制定活动方案，召开动员大会，明确责任分工，通过新闻媒体、宣传栏以及发布整治通告、致业户一封信等多种形式，宣传城市精细化管理工作的意义、内容和方法，提高市民意识觉悟，发动全民积极参与。

（二）组织实施（2021年7月1日—2022年4月30日）

攻坚目标一：突出重点、初见成效。以XX路、XX大街、XX路为重点开展工作，组织一场市容环境整治提升大会战，迅速掀起市容整治高潮。各相关单位集中力量用一个月左右时间打好“突击战”，开展店外经营、小吃摊点、机动车和非机动车停放、广告牌匾等专项整治活动，带动城市品质明显提升。（完成时限：2021年9月份前）

攻坚目标二：以点带面，整体推进。以点带面推动整体工作，将整治行动延展背街小巷、城乡结合部等范围。各单位按照职责查找市容秩序问题，建立问题台账，明确整改措施、责任人和完成时限，并逐一进行整改。同时，不断总结经验，固化做法，逐步建立健全制度化、规范化、科学化的城市精细化管理长效机制，达到路路有人管、事事有人管、件件有人管、人人都管事。（完成时限：2021年12月份前）

攻坚目标三：巩固提升、全域统筹。在扎实巩固既有整治工作成果的基础上，将精细化管理扩大到街道全域、细化到边边角角。精准发力，深入整治背街小巷、死角盲点；综合施策，解决城市管理疑难杂症、遗留问题，努力做到精益求精、细致入微，不余空挡、不留死角，确保城市精细化管理工作取得扎实成效，让人民群众获得感明显增强、幸福指数显著提升。（完成时限：2022年5月份前）

（三）考评验收（2022年5月1日—2022年7月31日）

各单位对照整治内容及工作标准，按照职责全力推进市容整治提升行动，全面落实城市精细化管理工作，全力打造多条示范路（街、小区）。

四、保障措施

（一）加强领导，压实责任。

开展市容市貌精细化整治提升行动作为巩固提升文明城市创建、提升市容环境的重大举措，各单位要思想上重视，行动上坚决，立即制定方案，细化工作任务，把责任落实到具体人员(设置“城市精细化管理公示牌”，标明人员、工作标准、监督电话等内容)，确保活动取得成效。

(二）坚持标准，突出实效。

各单位要把市容市貌精细化整治提升标准吃准吃透，不折不扣落实五个专项整治任务，建立健全动态巡查、源头治理、执法监管、自查自评等工作机制，切实提升管理成效。坚持以打造亮点、形成精细化为方向，通过以点带面，逐步覆盖，推动实现以整治促管理、以考评促提升。

（三）强化宣传，推动共治。

以提高市民知晓率、参与率为主线，鼓励全社会关心、支持和参与市容市貌精细化整治提升行动活动。特别是，充分发挥新闻媒体的舆论引领作用，加大“小微执法”、整治动态的宣传力度，对各类违法违章行为予以曝光，对先进典型予以表扬。