建筑施工事故分析及施工企业安全文化的建设研究范文大全

第一篇：建筑施工事故分析及施工企业安全文化的建设研究

建筑施工事故分析及施工企业安全文化的建设研究 作者：安全文化网文章来源：安全文化网点击数： 409更新时间：2009-10-20

摘要:本文从安全文化角度分析了事故的根源，企业虽有严格的安全规章制度，但员工违章作业不断。要铲除安全隐患，安全文化理念是最佳方案。安全文化就是通过文化氛围的渗透，引导员工把企业的安全目标同自身的前途、利益结合起来，形成潜在规则和普遍认同，使他们在各项生产建设中自觉履行安全规则，安全文化是提高员工安全意识的根本所在。

关键词:建筑施工 事故 企业安全 文化

1建筑行业安全事故的原因分析

近年来，我国的建筑施工安全事故的发生率有一定程度的下降，以2007年上半年为例，全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施工事故次数和死亡人数分别比2006年同期降低6.50%和下降2.52%，施工现场的文明程度有了较大提高。这与建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门的有效管理是分不开的。但也应该看到，仍有不少施工现场不同程度上存在安全隐患，有许多危险源没有真正受控，其原因主要在于以下几个方面:2管理者安全生产意识不到位

领导者对安全工作的重视程度，直接关系到安全工作的成败。领导的不重视是最大的危险源。部分管理层未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有地位，对于国家有关建筑的法律、法规、规范、标准等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地;安全文明施工监管薄弱，检查不到位，事故隐患整改落实不到位、责任追究与处罚不到位;为了在施工中抢速度，不愿花时间和精力对操作员工进行安全教育，造成员工严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，自我防护能力极差;一些企业安全技术措施专用资金不足，为了追求利润最大化，有些连必要的安全防护用品、安全保证设施也不愿购买。部分企业领导、项目经理忙于日常事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

3安全教育培训不充分

据统计建筑业的农民工人数已经达到3000多万，占建筑行业从业人数的80%，农民工已成为建筑业劳动力的主体。建筑业吸收的农民工最多，据调查只有4.3%的民工进行过不到两周的企业知识与技术培训[1]。

民工主要管理方式是企业和民工队的包工头签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责。缺少必须进行的安全生产“三级教育”。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，有相当数量的伤者是从农村到城市工地工作不足一年的农民工。农民工缺乏基下，没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护能力。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解，其中甚至包括某些工程监理人员。

4安全环境氛围营造不浓厚

建筑工地的色彩是诱发事故的一个重要因素，建筑工地的环境色彩在建筑物未装饰装修之前是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黄、土红色等沉闷的色彩为主色调的，容易让人产生紧张的情绪。建筑工地的高空作业，交

叉、流动性作业多，作业时间长，劳动强度大，工作重复单调，长年在此环境中作业，容易使人产生郁闷、烦躁的情绪。当作业者受到生活或工作上意外的刺激时，其视觉和心理再受到建筑工地浮躁色彩及杂乱环境的影响，便更激化了其焦虑、忧郁和不安的情绪，增加了事故发生的概率。

5承揽工程的不合理

目前的招投标形式也是造成安全事故的主要方面。由于目前各地方建设项目为节省资金，多采用工程低价中标形式。加之建筑市场是一种典型的卖方市场，竞争十分激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从目前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40%左右，建筑工程大都在20%～25%之间。现行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。

6施工方案不完善，施工方法不当

关键部位、重要工序等危险性较大的项目无专项施方案;或不严格执行方案的编制审批程序，对地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、30m及以上高空作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程等危险性较大项目的专项方案不按规定组织专家论证审查，造成方案针对性不强，不够完善;有的虽有方案但实际施工不按施工方案组织实施。

施工方法选择不当，盲目施工是发生安全事故的主要原因，如瓦斯隧道不按瓦斯隧道规定施工，有明火就要出事故;黄土隧道不按七步开挖法施工，那就要出事故;支架施工方法不对，也会出大事故。

重大安全事故多数是由于技术质量问题引发的，如施工方案不合理或未按方案实施以及偷工减料等技术质量上的原因都将会引发安全事故，往往造成群死群伤的惨剧。

7建筑施工企业安全文化(下文简称安全文化)的建设

建设企业安全文化是实现建筑企业安全生产管理目标的有效途径，建筑企业安全文化可划分为三个层面:安全意识层面、安全制度层面、安全物质层面、安全管理人才建设层面。通过构建建筑企业安全文化可以有效实施建筑施工安全管理。

8安全意识层面的建设

首先要树立“以人为本”的安全生产理念。建筑施工安全生产事关社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。

其次要加强安全教育培训。职工群众既是搞好安全生产的主体和中坚力量，也是伤亡事故和职业危害的受害者，能否消除安全事故，关键在于全员的安全意识和安全行为，安全教育培训是提高施工人员素质的重要手段。9安全制度层面的建设

规范建筑业市场分包交易行为。严格准入请出制度。对没取得安全生产许可证或年检不合格的施工企业禁止参与工程招标、投标，对两年内仍未取得安全生产许可证的企业，请出建筑行业，从源头上杜绝安全事故发生。

加强总包、分包的资质认证和管理。不准超越资质等级范围承揽工程;严禁业主方肢解分包;严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理，杜绝违法分包。

把农民工直接纳入劳务分包企业管理。不少建筑专业承包企业与劳务分包企业为了利润最大化，利用“包工头”的招工“通道”吸纳民工，利用“包工头”对民工进行管理，从而减少工程成本与一线工人的管理成本，这样就带来用工的安全隐患，所以应取消“包工头”环节，把农民工直接纳入劳务分包企业管理，加大用工违规惩罚力度必不可少。

规范建筑施工操作行为，按规定使用“安全三件宝”“(安全三件宝”指的是现场施工作业中必备的安全帽、安全带和安全网);机械设备的安全防护装置一定要齐全有效;塔吊、人货电梯、物料提升机等起重设备必须有限位保险装置，不准“带病”运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养;配电线路架设必须符合施工现场临时用电安全技术规范;电动机械和手持电动工具要设置漏电保护装置;脚手架材料及脚手架的搭设必须符合规范要求;特种作业人员必须持证上岗;在建工程的“四口”、“五临边”，必须采取防护措施;严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，高处作业不准穿硬底或带钉易滑的鞋靴;施工现场的危险部位应有警示标志，夜间要设红灯示警。

此外，建筑四周的起重机、井字架、门式架、脚手架等施工机具还应有相应的防雷电措施。

10落实安全生产管理责任制

行业管理部门应严格落实安全生产管理责任制，以项目经理为安全生产第一责任人，加大事故赔偿金额，使事故与经济损失紧紧联系在一起。

施工单位应建立、健全安全管理网络体系，既有操作层，也有管理层和领导层，形成安全网络体系。其中还包括专职安全人员的信息资料、安全协议书、安全网络计划、安全生产教育计划、施工人员花名册、所有特殊作业人员上岗证、安全措施计划体系等。

建立建筑安全管理信息系统，由行业管理机构工作人员将全国所有施工企业的安全管理信息录入信息系统，可以供全社会点击了解，从舆论上监督施工企业。

国家的和谐离不开法律，安全生产同样离不开具体的规章制度，因此，建筑施工企业应该建立并逐步完善以安全生产责任制为核心的各项规章制度，做到横向到边、纵向到底，并成立相应的领导小组，明确责任，落实到人，达到“千斤重担人人挑，各个头上有指标”的效果，充分调动大家的积极性和主观能动性，使各项工作都能够落到实处。如安全教育培训制度、安全会议制度、安全技术交底制度、安全检查及隐患整改制度、旁站制度、班前教育制度、重大危险源管理制度、安全措施费用管理制度、施工临时用电管理制度、消防保卫制度、文明施工管理制度、特种设备和特种作业人员管理制度、劳动防护用品管理制度、事故调查报告制度、安全责任奖罚制度等等。

11安全物资层面的构建

加大安全生产的投入。安全投入是建筑施工企业的“救命钱”，要预防事故，必须有足够的资金投入，并确保安全投入的有效实施。建立安全费用的编制和审批制度，在确保安全方面保证加大投入，使安全生产有可靠的基础。发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。加大安全生产科技进步的投

入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。

创造良好的施工环境。施工人员在恶劣的环境中施工容易发生安全事故。在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，要充分做好安全措施，使施工人员的生命安全得到保障。施工环境要采用合理的色彩，在建筑工地上做一些简易的绿化，在有空间的地方放置可移动的盆栽花草，在操作现场添加一些绿色、浅黄色或浅蓝色的背景，来调节作业者紧张、烦躁的情绪。在建筑物室内适当增大照明，对光照不足的作业环境，操作工具的色彩要有明亮的色调，以此增强作业人员的信心。在危险作业处使用“安全色”和“安全标志”的同时，再辅之以色彩鲜艳、活泼逗人的卡通人物画来提示，诱发人快乐的感觉，从而使不安全的作业行为在轻松中得到纠正。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。12高素质安全管理人才建设

安全管理工作是一项综合型的管理工作，随着社会的进步，科学技术的发展，人民生活水平的不断提高，人们越来越关心自身的生命、健康和生活质量，所以需要一批有知识、懂技术、会管理、经验丰富、工作认真仔细，并具有高尚的职业道德和很强责任感、使命感的高素质人才去从事安全管理工作。从事安全管理工作的人员，要时刻铭记安全工作既关系到企业的健康发展、领导的命运、广大职工的生命安全和健康，也与社会的和谐和稳定息息相关。所以，安全管理人员要加强学习，熟悉国家安全生产法律、法规、规范及技术标准，刻苦钻研安全生产技术和具体业务知识，还要学管理、懂业务、会方法，不断充实自己，提高工作能力和业务素质。在从事安全管理工作中，每项工作都要“用心”去想“，用心”去做，增强责任感、危机感、紧迫感、使命感，工作要认真仔细，不怕得罪人，要有耐心、恒心，讲究方法，要做到脑勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤，要多与职工沟通，在生活上多关心帮助他们，了解他们的思想动态，多讲解安全知识、注意事项，使职工能够真正理解并支持我们的工作，在不知不觉中增强他们的安全意识和自我保护能力，杜绝安全事故的发生。

13安全文化建设的意义

安全文化关系到人民的生命和国家的安宁，没有安全文化，就不能实现生产安全和社会稳定。安全文化的重要意义体现在:

安全文化是一种无形的力量，控制着每一个人的安全行为。因此，安全文化是预防事故的基础性工程。世界工业发达国家的经验已表明，培养和增强安全文化意识，对提高从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。

高度的安全文化，能使人们认识到安全是发展的前提条件，理解安全的重要地位，进而才会履行安全行为。安全文化以有形或无形的渠道、正式或非正式的方式，传递在群体中每一个成员，用安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使之具有现代安全素质，真正认识到安全的重要性，时刻把安全放在第一位。

安全文化是大众的文化，贴近实际，容易理解和接受，安全文化的重要任务是提高民众的安全意识和安全技能，使安全成为一种习惯。

安全文化以健康工作和职业安全为出发点和落脚点，是健康工作和职业安全的基础。培育安全文化理念、氛围是安全管理工作的重要内容，树立“以人为本”的安全价值观和行为准则是安全文化的核心，实现可持续发展是

安全文化的宗旨，在全社会积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命的质量，是安全文化发展的源泉。

安全文化是与时俱进的先进文化，具有强大的精神推动力。安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。

安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须采用动态的、变化的和发展的安全文化方法，牢固树立只要有人在的地方就有人管安全，只要有施工的地方就有人管质量的安全文化理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。

(安全文化网)

第二篇：建筑施工工程事故分析案例

模板工程事故

第一节 建筑施工模板支撑体系坍塌原因分析

近几年来，随着我国建筑业迅猛发展，模板支撑体系坍塌事故时有发生，这些事故一旦发生，就会造成群死群伤，这些事故的发生，给国家和人民的生命财产造成巨大的损失。模板坍塌事故发生的主要原因如下：

一、在设计、计算方面，以下问题易导致坍塌事故发生

1、部分项目计算方法不正确，荷载的取值和验算未严格按规范要求进行，对泵送砼、砼浇筑方法等影响因素考虑不周，未按最不利原则确定荷载组合。

2、个别项目计算书内容与实际不符，设计计算直接利用其他项目的计算成果，存在“张冠李戴”现象。

3、大部分项目未对立杆地基承载力进行验算，支撑体系的立杆直接搭设在楼面上的，也没有对楼面承载力进行验算，对局部受力状况也未验算。

4、计算模式与实际搭设状况不一致。如立杆的稳定性计算，方案中立杆接长按对接接头考虑，但实际搭设中立杆接长采用搭接，立杆顶部基本未设置可调顶托，普遍存在直接利用横杆和扣件承受荷载的搭设形式，计算时按立杆轴向受力计算而未考虑偏心受力影响，现场也没有对偏心受力杆件采取加固补强措施。

5、相当部分的工程项目计算书中钢管截面特性是按照标准钢管取值，而目前市场上流通使用的钢管壁厚基本上达不到规范要求，计算时未考虑钢管壁厚不足所带来的钢管承载力下降这种不利因素。

6、有不少施工企业错把计算书当成施工方案，文字成了方案的主要表达方式，很少有图或没有图。由于文字表述不够直观，设计意图难以表达清楚，令操作人员无所适从，任意搭设，导致不同水平的施工人员搭设的支撑系统不一样，不能像工程图纸那样，不论哪个施工企业施工，建成的建筑物是完全一样的。

二、模板支撑体系搭设材料不符合要求，是导致模板坍塌事故发生的重要原因

1、有的施工现场所使用的钢管、扣件的生产许可证、产品质量合格证明、检测证明等相关资料不全。进场的钢管、扣件使用前，未能按有关技术标准规定进行抽样送检。

2、钢管、扣件由于使用时间较长，周转次数较多，再加上保护意识不强，外观质量差，部分磨损、锈蚀、变形、开裂的钢管、扣件仍在使用。

3、现场使用的钢管壁厚达不到规范要求，基本上都存在负偏差。

在模板支撑体系倒塌事故中，扣件常常发生断裂，钢管因壁厚很薄发生严重变形。搭设材料不符合要求是导致模板坍塌事故发生的重要原因。

三、在构造措施上，以下问题易导致坍塌事故发生

1、水平杆设置不符合要求，有的主节点处没有水平杆。很多模板支撑体系坍塌事故是由于水平杆件缺失造成的。例如：在南京电视台演播大厅坍塌事故和江宁“9.01”模板坍塌事故中，主节点处缺少水平杆件是导致事故的重要原因之一。

2、扫地杆、垫板和底座设置不符合规范要求。有的模板支撑体系未按照规范要求设扫地杆、垫木和底座。

3、立杆接长采用搭接不符合规范要求，应采用对接扣件连接。

有的立杆顶部没有采用U型可调支托，而是在立杆顶部采用立杆搭接。这种做法不仅因立杆偏心额外增加了弯矩，而且会因为搭接扣件的抗滑力小于上部立杆承受的荷载，使得上部立杆向下滑动，从而导致模板支撑体系变形、坍塌。

4、有的工程将梁的荷载先传到梁下的横向短水平杆，再由该水平杆传给立杆。这种做法不仅额外增加了水平杆的弯矩，而且扣件的抗滑力未必能满足荷载要求，极易导致梁下扣件的滑脱，从而引发坍塌事故。

正确的做法是应将钢管立杆直接顶在梁下，如图1所示。严禁通过水平杆将梁的荷载传到立杆上。

梁侧向支撑顶部纵横向水平杆加密梁下立杆

图1 梁下立杆的正确做法

5、有的支撑体系未设置剪刀撑或剪刀撑设置不符合要求，使得支撑体系整体稳定性差，导致事故发生。

6、施工顺序不符合要求。不少工程模板支撑体系的墙柱和梁板同时浇筑，使模板支撑体系没有抗击水平里的支撑点，导致事故发生。

在施工中，墙、柱应先浇注，等墙、柱混凝土达到一定强度，足以抵抗梁、板模板体系施工中产生的水平荷载后，再浇注梁、板混凝土。

施工时，水平杆应和墙、柱顶紧、拉牢，做可靠连接，防止模板支撑体系产生位移。

7、主、次梁和板下的立杆间距不统一、纵横不成行，导致梁下立杆没有水平横杆连接，缺少了侧向水平支撑，而梁下立杆受力最大，致使架体的整体稳定性大大降低，导致事故发生。许多事故案例印证了大多数的模板支撑体系坍塌是从梁的部位开始的。

梁和板的立柱，其纵横向间距应成倍数（图2）或相等（图3）。

图2 板下立杆间距是梁下立杆间距的倍数

图3 梁下立杆间距与板下立杆间距相等

8、立杆、水平杆件、剪刀撑三维尺寸间距过大，是导致模板支撑体系坍塌的重要原因。

9、模板支撑体系不与周围墙、柱以及架体按照规范要求连接或连接不符合要求，是造成整体失稳、导致事故的主要原因。

模板支撑体系缺少和已经浇筑完成的墙、柱以及周围架体的固结，不能抗击侧向水平力，致使架体整体稳定性大大降低。

模板支撑体系应按如下要求进行施工：

1）水平拉杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。

2）当支架立柱高度超过5m时，应在立柱周圈外侧和中间有结构柱的部位，按水平间距6－9m、竖向间距2～3m与建筑结构设置一个固结点。

10、模板支撑体系顶部没有按照规范要求加设水平拉杆，导致模板支撑体系首先从顶部失稳破坏，造成坍塌。

模板支撑体系顶部加设水平拉杆，可以减少立杆长细比，增强模板支撑体系的整体稳定性。从立杆弯矩图可以看出，立杆顶部弯矩最大，最容易发生破坏，造成整体失稳破坏，导致坍塌事故。

正是因为立杆顶部弯矩最大，《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)作了如下规定：

（1）当高度在8～20m时，在最顶步距两水平拉杆中间应加设一道水平拉杆。（2）当层高大于20m时，在最顶两步距水平拉杆中间应分别增加一道水平拉杆。

四、管理不到位是模板支撑体系坍塌的重要原因之一

1、部分施工企业对高支模体系的搭设未引起足够的重视，对模板工程安全专项施工方案的编制、审批把关不严，对涉及施工安全的重点部位和环节的检查督促落实不到位；部分施工项目部质量安全保证体系不健全，责任制不落实，未认真履行职责，对现场搭设的支撑体系不符合规定，存在隐患的问题未按“三定”要求督促整改。

2、不少监理单位对模板工程安全专项施工方案的审核基本上只是履行签字手续，没有进行实质性审查，也未能提出有针对性的审核意见；对支撑体系搭设过程监控不到位，未严格按照规范和经审批的专项施工方案要求组织验收；对监理过程发现的安全隐患也未能及时地督促整改、制止和报告。

3、部分模板工程安全专项施工方案编制粗糙，未突出工程施工特点，针对性和指导性差，模板和支撑体系的设计计算、材料规格、钢管连接方式脱离工程实际，未附施工平面图和构造大样，对支撑体系搭设工艺叙述不清，不能起到有效指导施工的作用。

4、安全技术交底流于形式。施工现场安全技术交底一般仅交底到班组长，具体搭设人员基本无交底，且交底内容也仅是一般性的安全注意事项，没有对支撑架体搭设工艺、关键工序和主要构造技术参数进行交底，因此搭设中随意性很大，具体搭设人员无法按方案要求搭设，从搭设开始就埋下了安全隐患，给后期的整改带来很多麻烦。

5、高支模体系的搭设队伍和搭设人员资格不符要求。目前，由于模板工程基本上由模板专业队伍承包，高支模体系的搭设也基本由木工完成，多数搭设人员未经培训无证上岗，未能掌握扣件式钢管脚手架的搭设要求，不能有效执行相关标准规范，给高支模体系埋下不安全因素。

6、有的项目高大模板安全专项施工方案未按规定组织专家组进行论证审查，有的项目虽经专家组论证审查，但专家组的意见建议未能在专项施工方案中得到改进和完善，也未能在搭设过程中逐项落实。

7、模板工程未严格按照规范和专项施工方案要求进行专项验收，部分施工单位和监理单位参加验收仅履行签字手续而已，而有的项目就根本未正式组织验收就进入下道工序施工，验收程序形同虚设。

针对以上几方面原因，今后在施工中，高大模板工程应严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》。施工单位应当按规定编制安全专项施工方案，组织专家组进行论证审查。

第二节 模板支撑失稳倒塌事故案例

案例

一、模板支撑系统失稳，演播大厅坍塌6死35伤

2000年10月25日上午10时10分，某电视台演播中心裙楼工地发生一起重大职工因工伤亡事故。大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤(其中重伤11人)，直接经济损失70.7815万元。

图9-1 事故现场底部

摄 影 者：佚名

图9-2 事故现场顶部 摄 影 者：佚名

图 片 ID：17510398 图9-3 抢救伤员 摄 影 者：高梅及

一、事故的原因分析： 事故的直接原因：

1、支架搭设不合理，特别是水平连系杆严重不够，三维尺寸过大以及底部未设扫地杆，从而主次梁交叉区域单杆受荷过大，引起立杆局部失稳。

2、梁底模的木杆放置方向不妥，大梁梁底立杆的水平连系杆不够，承载力不足，加剧了局部失稳。

3、屋盖下模板支架与周围结构固定与连系不足，加大了顶部晃动。

事故的间接原因：

1、施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制，模板支架搭设无图纸，无专项施工技术交底，施工中无自检、互检等手续，搭设完成后没有组织验收；搭设开始时无施工方案，有施工方案后未按要求进行搭设，支架搭设严重脱离原设计方案要求、致使支架承载力和稳定性不足，空间强度和刚度不足等是造成这起事故的主要原因。

2、施工现场技术管理混乱，对大型或复杂重要的混凝土结构工程的模板施工未按程序进行，支架搭设开始后送交工地的施工方案中有关模板支架设计方案过于简单，缺乏必要的细部构造大样图和相关的详细说明，且无计算书；支架施工方案传递无记录，是造成这起事故的技术上的重要原因。

3、监理公司驻工地总监理工程师无监理资质，工程监理组没有对支架搭设过程严格把关，在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工，没有监督对模板支撑系统的验收，就签发了浇捣令，工作严重失职，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工，是造成这起事故的重要原因。

4、在上部浇筑屋盖混凝土情况下，民工在模板支撑下部进行支架加固是造成事故伤亡人员扩大的原因之一。

5、施工单位安全生产意识淡薄，个别领导不深入基层，对各项规章制度执行情况监督管理不力，对重点部位的施工技术管理不严，有法有规不依。施工现场用工管理混乱，部分特种作业人员无证上岗作业，对民工未认真进行三级安全教育。

6、施工现场支架钢管和扣件在采购、租赁过程中质量管理把关不严，部分钢管和扣件不符合质量标准。

7、建筑管理部门对该建筑工程执法监督和检查指导不力；建设管理部门对监理公司的监督管理不到位。

二、对事故的责任分析和对责任者的处理

l、施工单位项目部副经理具体负责大演播厅舞台工程，在未见到施工方案的情况下，决定按常规搭设顶部模板支架，在知道支架三维尺寸与施工方案不符时，不与工程技术人员商量，擅自决定继续按原尺寸施工，盲目自信，对事故的发生应负主要责任，因重大责任事故罪被判处有期徒刑6年。

2、监理公司驻工地总监，违反规定没有对施工方案进行审查认可，没有监督对模扳支撑系统的验收，对施工方的违规行为没有下达停工令，无监理工程师资格证书上岗，对事故的发生应负主要责任，因重大责任事故罪被判处有期徒刑5年。

3、施工员在未见到施工方案的情况下，违章指挥民工搭设支架，对事故的发生应负重要责任，因重大责任事故罪被判处有期徒刑6年。

4、其他9人不同程度地受到行政处分。

案例

二、共享空间21米高支模系统坍塌8死3伤

2008年4月30日中午12时30分左右，某市国际商业广场B区东部裙楼中庭部天井共享空间浇注顶盖混凝土时，因模板支撑系统失稳，导致约21米高的整个支模系统坍塌，造成8人死亡、3人受伤，直接经损失339.4万元。该工程建设单位擅自将中庭顶盖由轻钢网架结构更改为钢筋混凝土结构。

图 片 ID：108255046 摄 影 者：龙弘涛

图9-4 事故发生在裙楼中庭部天井共享空间

图 片 ID：107400281 摄 影 者：龙弘涛

图9-5 救援现场

直接原因：

天井顶盖支模架搭设材料的质量和搭设方式均不符合规范要求，立杆钢管承载力不能满足施工荷载要求，致使支模架整体失稳，形成重大不安全状态；天井浇筑施工中出现局部塌陷时，现场施工负责人没有立即撤离天井屋面作业人员，违章指挥支模工冒险作业。

间接原因： 法律法规意识淡漠，业主、设计、监理、施工单位在项目实施过程中，都不同程度存在着违反安全生产法律、法规、国家标准、行业标准的行为；安全管理混乱，施工、监理单位安全管理机构和人员不正确履行职责，严重失职，施工、监理单位对项目管理、施工过程中的安全生产违法、违规行为既不纠正，也不报告，安全检查流于形式，危险作业无专门人员进行现场安全管理；施工组织混乱，高支模搭设无专项设计、没组织论证审查，不按规定组织技术和安全交底，现场作业人员更换频繁，未经培训就上岗作业，素质低下；教育培训不落实，支模架作业搭设人员无特种作业资格证，支模架搭设作业人员未经岗前安全教育，缺乏或不懂安全操作技术知识，缺少必要的安全常识和自我保护意识；安全监管工作不落实，监管措施不力，监管力度不大，监管人员不能及时发现和处理安全生产违法、违规行为，发现了违法行为也未能依法处置。

责任追究：

2008年7月17日，对该国际商业广场B区项目部经理、项目部东天井施工负责人、监理公司董事长和法定代表人等8人追究刑事责任；对施工企业法定代表人、总经理、监理公司挂靠项目部总监等11人追究行政责任；对施工企业、监理公司、建设单位、设计单位等8家相关责任单位给予相应的行政处罚和行政问责。

案例

三、高大厅堂顶盖模板支架坍塌8死21伤

2005年9月5日22时10分左右，北京市西城区西西工程4号地项目，现浇空心板厚550mm，折算板厚376mm，支模高度21m，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体系坍塌，事发当时，作业面距地相当于六层楼高，四十余名工人坠落后，造成8人死亡、21人受伤的重大伤亡事故。据悉，该事故是北京市十几年来最严重的建筑安全重大事故之一。

图 片 ID：47720412

摄 影 者：李石磊

图9-6 事发工地外面看安全网防护很到位

摄影者：佚名

图9-7 坍塌的模板支撑体系

事故原因： 模板支架设计方案编制简单，存在严重设计计算缺陷，不能保证施工安全要求；实际搭设模板支架杆顶部伸出长度过大。

造成本次事故间接原因是：模板支架搭设质量差；现场搭设模板支架中使用的部分钢管杆件、扣件、顶托等材料存在质量缺陷；现场管理人员违反规程。

对单位的处理：

1、建议建设部分别给予施工企业和监理企业降低一级施工企业资质和一级建设监理资质；

2、取消施工企业和监理企业在该市建筑市场招投标资格１２个月；

3、责成该施工企业立刻对其在北京市所属的施工项目全面停工整顿；

4、提请河北省建设厅对施工企业安全生产许可证实施处理。法院对有关人员的终审判处：

北京市第一中级人民法院终审查明：在4号地工程项目施工期间，工程项目部土建总工程师李XX作为模板支架施工设计方案审核人，在该方案尚未经批准的情况下，便要求劳务队按该方案搭设模板支架。工程项目部总工程师杨XX明知模板支架施工设计方案存在问题，但其对违反工作程序的施工搭建行为未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患。工程项目部经理胡XX在模板支架施工方案未经监理方书面批准且支架搭建工程未经监理方验收合格的情况下，对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业。项目总监理工程师吕XX未按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默许项目部进行模板支架施工。项目监理员吴XX未认真履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患、且施工方已进行混凝土浇筑的情况下，不予制止。

由于李XX等五人上述违规行为，导致2005年9月5日22时许，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成现场施工工人8人死亡、21人受伤的严重后果。

法院依法判处：4号地项目土建总工程师李XX，被法院以重大责任事故罪判处有期徒刑4年，项目部总工程师杨XX、项目经理胡XX被判处有期徒刑3年半，监理人员吕XX和吴XX均被判处有期徒刑3年，缓刑3年。

案例

四、24米高的演讲厅舞台屋面板坍塌7死7伤

2007年2月14日15时35分左右，某医科大学图书馆二期工程施工现场，施工人员浇筑演讲厅舞台屋面混凝土时，模板支撑系统突然坍塌，坍塌面积约450M²，坍塌高度约24 M，14名施工人员被埋，共造成7人死亡、7人受伤。

摄影者：佚名 图9-8 事故现场全貌

图 片 ID：79025379

摄 影 者：张爱林

图9-9 24米高的演讲厅舞台坍塌现场

事故原因：

1、高大模板支架在搭设时，没有设置水平剪刀撑和横向剪刀撑，纵向剪刀撑严重不足。加上连墙件的数量和设置方式未达到要求，致使模板支架整体不稳定，是导致事故的直接原因。

2、高支模专项施工方案没有组织专家进行论证和审查，存在一系列重大原则性错误。

3、高大模板支架搭设前，施工单位没有召开技术交底会对施工人员进行专项施工技术交底。

4、模板搭设完成后，没有组织验收，没有取得工程监理组同意就进行混凝土浇注。这些都是造成事故的主要原因。

5、一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过3项。事故发生时，该工程监理组总监理工程师担任了7个建设项目的总监理工程师。

6、监理人员发现了立杆间距及步距不符合施工方案要求、无剪刀撑、水平拉杆没有与立柱连接等问题，但没有向项目总监理工程师汇报，没有采取强制性措施制止，也没有向上级有关部门汇报。

事故有关责任者被依法处以重罚

1、工程的施工单位、监理公司分别被处以罚款15万元的行政处罚。该市建筑管理处因对二期工程建设的监督管理不够到位，在市建设系统内被通报批评。

2、工程项目部技术负责人被建议移送到司法机关依法追究刑事责任，同时建设行政主管部门吊销其三级项目经理资质。

3、施工员被建设行政主管部门取消其施工人员的资格，并被建议移送司法机关依法追究其刑事责任。

4、项目部经理被吊销一级项目经理资质，同时被处以20万元的行政处罚。

5、建设行政主管部门吊销了注册监理工程师的执业资格证书，且终身不予注册，并按照《注册监理工程师管理规定》给予罚款3万元的行政处罚。

6、建设行政主管部门吊销监理员资格，处以罚款4.5万元的行政处罚。

7、监理公司的负责人，被处以罚款10万元的行政处罚。

8、安全生产责任人，被安全生产监督管理部门处以罚款10万元的行政处罚。

9、项目部架子工班长被企业解聘，并进行经济处罚。

案例

五、采光井模板支撑系统垮塌7死17伤

2007年9月6日14时10分，某市太阳城二期家居广场中心工程，在施工过程中采光井模板支撑系统突然垮塌，造成7人死亡、17人受伤。

图 片 ID： 91581464

摄 影 者： 梁鹏

图9-10 采光井模板支撑系统垮塌现场

事故原因：

一是施工人员未严格按照施工方案和标准规范搭设模板支撑系统，方案要求现浇梁下立杆间距为0.4m×0.4m，实际搭设1.3m×1.3m，并且缺少剪刀撑和扫地杆。二是监理单位现场监管不力，未及时制止施工人员违规作业行为。

三是施工单位在浇捣混凝土过程中施工工序错误，造成局部受力集中，超过模板支撑系统承载能力。

案例

六、擅自变更搭设方案，顶盖坍塌16死5伤

2003年10月7日10时20分，某市益华商业广场工地在中庭顶盖施工过程中发生坍塌，造成16人死亡，5人受伤(其中3人重伤，2人轻伤)，直接经济损失约435万元。

来源：羊城晚报

饶新一

摄

图9-11 事故坍塌现场

一、事故经过

2003年10月7日10时20分左右，益华广场工地中庭顶盖在浇注混凝土施工过程中突

2然坍塌(中庭面积为466.7m。，塌坍面离地高度32.6m)，正在中庭顶盖天面施工的2 1名建设单位、施工单位、监理公司及有关单位人员被困在倒塌的钢筋混凝土、高支模顶架、模板之中。事故共造成1 6人死亡，5人受伤。(其中3人重伤，2人轻伤)。

该模板支撑体系在搭设过程中，由于施工材料不足，将原设计采用Ф48管改为碗扣式钢管搭设。整个顶架实际搭设与原设计严重不符。顶架搭设后未经检查验收，也未经监理公司验收审批就进行顶盖混凝土浇注施工。

二、事故原因分析(一)事故直接原因

导致该事故的直接原因是中庭高支模顶架存在重大问题，搭设方案不完善，搭设施工在没有办理变更手续的情况下擅自变更原搭设方案，与原设计不相符,没有采取有效措施保证高支模支架的稳定,严重违反规范、标准、规定。

原为满堂的高支模支架，由于设置了两个物料提升架、一个垃圾道和一个水池，实际搭设面积只有原来的三分之二左右，另外三分之一面积的支架立杆未落地，而是支承在支架横杆上，特别是第⑨轴大梁有近一半处于这种支承状态。C轴大梁下支架立杆有三分之二未落地，C、D轴间的立杆基本未落地，而是支承在支架横杆上，使支架在⑧、⑨轴大梁方向形成一个下部窄、上部宽、宽出部分处于不可靠的支承状态的支架。实际搭设的支架，没有设置扫地杆和剪刀撑；

与各层楼盖的连接措施不当，只与原施工脚手架随意连接；更为严重的是支架顶部7米多高范围内没有采取任何措施保证支架的侧向稳定，使支架基本处于侧向自由状态；

泵送混凝土的输送管固定在脚手架上，增加了支架的不稳定性；

大梁下设计设置4个立杆，实际搭设只设置了3个立杆，其中中间立杆采用胶篾绑扎，降低了支架的承载力；

支架最危险的部位——C轴大梁下的立杆，不仅由原设计设置4个改为2个，而且2个立杆中1根未落地，支承在支架的横杆上，在楼面荷载的作用下，C轴大梁下的立杆首先失去稳定，导致整个支架失稳破坏，在很短时间内造成了整体坍塌。(二)事故间接原因

1.施工总承包单位:虽设有安全生产管理制度，但岗位责任制存在层级衰减，不能真正落实到基层(属下各公司以及班组、工人)；对施工过程中有关部门提出整改的隐患问题，管理不严、监督不到位；公司没有足够重视设备、设施、施工材料等的更新投入，使搭设高支模顶架时材料不足，加上监督管理不力，安全教育跟不上，部分管理和施工人员安全意识淡薄，导致盲目改变原高支模顶架施工方案，不按规范要求施工；在与建设单位签订承包合同时，没有充分考虑其场地、天气等因素，使施工工期十分紧张，导致日夜赶工，疏忽了施工安全；安全生产责任制不落实，责任人不明确，不按程序变更项目经理。

2、具体承建该工程的施工单位：该公司虽然有安全生产规章制度，但没有抓落实，管理混乱。高支模顶架施工过程中，没有组织人员进行检查验收；方案设计及该项目技术负责人员明知施工与设计严重不符，不跟进，不制止，任由违规蛮干现象发生，严重违反相关安全技术规范、标准；未经监理验收审批，强行实施顶盖混凝土浇注；对施工过程中有关部门检查发现的隐患问题，拖而不决，整改不力。

3、监理公司：该公司在对项目实施监理过程中，明知模架未验收审批，未能及时制止顶盖浇注混凝土施工活动，存有严重的失职行为。

4、区建设工程质量安全监督站：该站在实施安全监督工作中，没有履行好职责，监督不力。在高支模顶架搭设过程中，虽进行过两次监督检查，但未发现模架架设存在的重大安全隐患。对施工现场蛮干施工，管理混乱等问题，虽有发整改通知书要求暂缓施工，进行整改，但没有跟踪落实，致使施工单位继续违规施工。

5、区人民政府及其建设行政管理部门：对辖区内重大建设工程项目施工安全管理工作检查、督促不力，对存在的问题监管不到位。

综上所述，“10.7”特大坍塌事故是一起施工单位违规施工和安全管理不善，监理、监督不到位导致的重大责任事故。

案例

七、模板支撑体系倒塌 1死4伤

2007年8月25日上午，某大学城一在建工地模板支撑体系突然倒塌，5名施工工人从高空摔下，被埋在水泥浆和钢管中。受伤工人被救出送往医院救治，其中一人在医院抢救过程中死亡。

图 片 ID：90751587 摄 影 者：钟桂林 图9-12 坍塌的事故现场

案例

八、大学剧院舞台屋面模板坍塌4死20伤

2002年7月25日，某大学新校区的剧院工程，在施工中发生模板坍塌事故，造成4人死亡，20人受伤。

该剧院为框架结构，平面为东西长70m，南北长47.5m，呈椭圆形，屋面系双曲椭圆形钢筋混凝土梁板结构，板厚110mm，屋面标高最高处为27.9m，最低处为22.8m。

摄影者：佚名

图9-13 坍塌的剧院舞台屋面

事故原因：

1．技术方面

屋面模板施工前虽然施工单位编制了简单的支模施工方案，但施工班组未按要求搭设，项目经理也没有认真按方案进行检查，明知搭设不符合方案要求，却同意浇筑混凝土。

模板支架不仅间距、步距、剪刀撑等搭设存在严重问题，且钢管、扣件材料质量不合格，施工单位也未经检验就使用。

2．管理方面

建设单位及监理失职。该屋面模板方案由施工单位报监理审批，自5月份开始搭设，到7月24日浇筑混凝土止，始终未获监理审批。但自开始浇筑混凝土直到发生事故时，监理人员始终在施工现场，既没提出模板支架不合格需进行整改，也未对模板支架方案尚未经监理审批就浇筑混凝土进行制止，且对现场租用钢管、扣件材质不合格也未进行检查，建设单位及监理公司未尽管理及监督责任。

没有事先对施工队伍资质进行了解。混凝土模板虽然应由木工制作安装，但其支架采用了钢管、扣件材料，且高度达27m，实质上等于搭设一满堂钢管扣件脚手架，必须由具有架子工资质的队伍搭设，并应按钢管扣件脚手架规范进行验收。而该工程建设、监理、施工单位完全忽视了这一重要环节。

案例

九、支模架质量低劣，屋面板坍塌13死16伤

2003年2月18日19时45分左右，某研发中心工地在浇筑屋面顶板混凝土施工过程中，发生支模架和正在浇筑的屋面板坍塌事故，导致13人死亡、16人受伤。

来源：人民网 梁臻 史训峰 摄

图9-14 坍塌事故现场

一、事故经过

支模架于2003年1月6日开始搭设，于2003年2月18日11时30分开始由南向北泵送浇筑六层屋面板混凝土，19时45分左右，在浇捣梁板混凝土时，突然发生梁板支模架和己浇筑的六层屋面顶板坍塌，当场死亡12人，受伤17人，其中1人经抢救无效死亡。

二、事故原因分析(一)直接原因

1、模板支架的搭设极不规范、随意性大，不符合标准要求。立杆横向缺失水平杆连接，随意扩大立杆步距和水平距，无连柱(墙)杆，无纵横扫地杆和垫板，纵向、横向水平剪刀撑缺失。

2、模板支架大量使用劣质旧钢管和旧扣件。经对现场钢管和扣件的抽样检测，扣件100％为不合格，钢管50％为不合格。

3、未按照施工组织设计的要求编制模板支架设计及书面施工方案，违反有关规定布置搭设支模架。

4、在搭设过程中没有认真对支模架搭设质量进行严格检查，搭设模板支模架后，未经验收合格就违反有关规定组织进行混凝土浇灌。(二)间接原因

1、建设单位片面强调工程施工进度，图纸的提供比较滞后，对施工单位违规施工有一定程度的影响。建设单位在开工前未办理质量监督手续：在没有领取施工许可证的情况下先行组织施工，整个工程边设计边施工。

2、施工单位支模架搭设人员均没有特种作业人员上岗证，支模架搭设不规范。

3、施工单位没有对搭设支模架使用的钢管和扣件进行严格的质量检查。使用的钢管、扣件缺乏质量保证书和检测报告等有效的质量证明文件。

4、监理单位对工程项目监理不力。选派不具备相应资格的人员从事现场监理活动，签署监理文件，默许进行支模架搭设和混凝土浇灌。

5、建设单位在前一年大学新校区“7.25”支模架坍塌重大伤亡事故发生后，没有认真吸取教训，监管不严，督促不力。

6、高新技术开发区规划建设局在业主未办理施工许可证的情况下，同意该工程桩基先行施工；在未办理施工质量与安全监督手续、施工图纸未经审查批准的情况下，发放±0.00以下施工许可证(副本)。对边设计、边施工、边办理相关审批手续的不规范的行为没有加以制止。

案例

十、污水消化池模板支撑体系倒塌6人死亡

2005年12月14日，某污水处理厂1号污水消化池工程施工现场，施工人员在浇注污水消化池混凝土时，模板支撑系统坍塌，共造成6人死亡。

事故发生后，有7名工人被混凝土掩埋。当地政府组织公安、消防、医疗、工程技术人员二百余人动用了起重机、铲车、切割机等设备全力抢救，15日晨3时，一名工人获救，其他6人不幸遇难。

图 片 ID： 56377508

摄 影 者： 严杰

图9-15 污水消化池模板支撑体系坍塌事故现场

案例

十一、厂房模板支撑体系坍塌3死7伤

2008年12月21日，某金属网带有限公司扩建厂房时，在浇筑混凝土过程中，因模板支撑体系不稳定，柱与梁板同时浇注，拉结不牢，导致施工的厂房顶层结构脚手架发生倒塌事故，事故当天1死9伤，其后又有2名伤员抢救无效死亡，死亡的3名工人事发时均被埋在刚刚浇灌的混凝土下，时间最长的超过四个小时。

整栋厂房从侧面看为“凸”字形，发生事故部位为顶部约9米高的部分。

摄影者：佚名

图9-16 厂房模板支撑体系坍塌现场

图 片 ID：122830252 摄 影 者：裴鑫

图9-17 柱与梁板同时浇注是事故原因之一

案例

十二、违章工程坍塌1死13伤

2005年4月17日下午16 ：00左右，某实业有限公司扩建生产用房工地，在浇捣屋面板砼时，由于模板支撑系统失稳、梁板柱同时浇注而发生整体倒塌，造成 13名工人受伤，1名工人死亡。

图 片 ID：38885056 图9-18 模板倒塌事故现场

图 片 ID：39371562 图9-19 坍塌的混凝土

案例

十三、支撑系统失稳破坏，厂房坍塌7死38伤

2003年8月9日下午6时05分，某机械工业有限公司厂区内，一栋正在施工的两层仓库突然坍塌，造成7人死亡、38人受伤。

图 片 ID：12780337 摄 影 者：张国俊 图9-20 厂房坍塌事故现场

图 片 ID：12780363

摄 影 者：张国俊

图9-21 第二天拍摄的吞噬7条人命的工地

一、事故经过

2003年6月底，村民林某和其侄子在未办理任何土地、规划、建设手续且未经勘察、设计的情况下，雇用民工，仅凭一张仓库平面示意图就动工兴建，施工现场由林某负责管理，钢筋、水泥、模板、混凝土等分项工程由谭某等7人承包。

7月22日浇筑二层楼板，7天后就拆除一层模板用于二层模板施工。

8月9日，民工开始浇筑屋面板混凝土，当日下午6时05分，大约完成屋面板20％的混凝土浇筑时，模板支撑系统失稳，引起屋面板突然发生坍塌，致使整个建筑整体坍塌，当时在现场共有80名民工，其中一楼有1 2名民工在粉刷一层墙面，屋面有68名民工进行混凝土浇筑，发生事故时有45名施工人员被埋在坍塌的建筑物下面。

二、事故原因分析

(一)事故直接原因

经技术鉴定组多次到事故现场进行察看、取证，并就掌握的情况进行认真的分析，认定事故发生的直接原因是：该工程结构体系选择不合理，浇灌屋面混凝土时，在施工动荷载的作用下，支撑系统局部失稳破坏，引起屋面坍塌，继而对二层楼面造成严重的冲击和震动，加上砖柱施工质量低劣，抗剪和抗弯能力差，砖柱严重错位断裂，导致竖向承载体系全面破坏，引发了整体倒塌（详见附件2)。

(二)事故间接原因

1、该工程没有按照规定办理土地、规划审批手续，无施工许可、无勘察、无设计(即没有设计依据、设计计算书、施工图纸等任何设计文件)，严重违反现行建筑设计规范要求，属明显的非法占地、违法抢建项目；

2、该工程包给没有任何专业常识的个人承建，直接雇佣民工按一张平面示意图盲目施工，现场管理混乱，无任何施工技术资料和实质性的安全保障措施，严重违反工程建设强制性标准；

3、施工原材料不符合要求，水泥、钢筋等建筑材料无检验，偷工减料，野蛮施工，施工质量极其低劣，违反国家相关法律、法规；

4、高林村村两委对村民非法占地违法建房没有履行监督、检查、制止、上报的职责；

5、区、镇政府及市、区有关部门对城乡结合部非法占地、违法建房监督、查处不力。综上所述，本起事故是一起因村民非法占地、违法抢建、无勘察、无设计、野蛮施工，有关单位和部门没有及时发现、制止而导致的生产安全责任事故。

法院判决结果：

7名肇事者中的林某与其侄子是房东。林某为赶工期，没有采取任何安全措施，雇用未经培训的外来民工，非法占地，违法建房，导致工程质量低劣，发生重大伤亡事故，被检察院以重大责任事故罪起诉，一审被判有期徒刑7年。林某侄子参与非法占地建房并盲目组织施工，对事故发生负有直接责任，被以重大责任事故罪判有期徒刑7年。

其余5名被告均为包工头。他们违法承包工程，施工期间偷工减料，造成工程质量低劣而发生重大伤亡事故，分别被判处有期徒刑4至5年。

同时被告人还应赔偿35名原告医疗费、误工费等共计人民币34万多元。对15名负有重要责任的行政管理人员，由纪检监察机关给予纪律处分。

第三篇：建筑施工企业的材料管理研究

建筑施工企业的材料管理研究

摘要：搞好材料管理对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高经济效益，具有十分重要的意义。结合自身多年的实际工作经验，并参考大量文献资料，探讨了建筑施工企业现场材料管理方法和途径，以期为有关建筑施工工作人员提供参考。

关键词：建筑；施工；材料；管理

中图分类号：TU-0 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)12-0030-02 建筑施工企业的材料管理应该解决的问题

(1)材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。

(2)材料采购。面对种类繁多的材料采购单，必须将数量(含实际损耗)、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位。以避免材料订购不符，进而影响工程进度。

(3)材料分类堆放。根据现场实际情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。

(4)材料发放。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。首先做好材料计划管理

项目开工前向企业材料部门提出一次性计划，作为供应备料依据；在施工中，根据工程变更及调整的施工预算，及时向企业材料部门提出调整供料月计划；作为动态供料的依据；根据施工图纸、进度计划，在加工周期允许时间内提出加工制品计划，作为供应部门组织加工和向现场送货的依据；根据施工平面图对现场设施的设计，按使用期提出施工设施用料计划，报供应部门作为送料的依据；按月对材料计划的执行情况进行检查，不断改进材料供应。材料价格管理

3.1 掌握市场信息。降低材料价格

掌握市场信息，就是广泛的收集材料的市场价格。材料价格信息收集过程，就是在建筑材料市场、材料产地等进行价格信息的采集、调查过程。所采集的价格信息，必须切合市场的实际情况，能反映材料价格的一般水平。工程材料价格信息的调查和采集，涉及面广、工作量大，是一个复杂的信息系统。

3.2 充分利用市场，合理安排运输

运费支出是构成材料采购费用的重要因素，节约运输费用，可降低材料采购成本。因此应从以下几个方面来考虑运输费用的节约问题：材料订货时考虑运输距离远近的问题。在材料质量、性能都能满足材料采购方案，而材料价格又基本相等的情况下，就应到离施工现场最近的地点采购；材料尽量一次运输到位，减少二次倒运和装卸费用。

3.3 采取合理的采购模式

这样做使供货、保管、使用一体化，减少甲乙双方的扯皮情况；业主方可以降低部分材料价格，降低工程造价；当然还要根据具体情况选择合理的供应模式。施工阶段现场材料的组织管理

(1)按照施工进度计划和分部分项工程，做好材料需用计划。

(2)做好进场材料堆放平面布置管理，根据不同施工阶段的特点，做好进场材料的平面布置管理是文明施工、料学管理的必要条件。

(3)施工现场材料业务管理。

现场材料的发放：材料发放是材料工作服务于生产的直接体现，也是加强现场材料管理的环节。要做到领有标准，发有依据，控制乱要多要等不良现象。

现场材料的保管：现场材料大多是露天存放，与仓管保管方法不尽相同，但都应做到安全、完整、整齐，加强账、卡、物管理，按照材料性能的不同，采取不同的保管措施，减少损耗，防止浪费，方便收、发，有利施工。做好材料现场防火

(1)施工现场应根据施工作业条件订立消防制度或消防措施，并记录落实效果。

(2)按照不同作业条件，合理配备灭火器材。如电气设备附近应设置千粉类不导电的灭火器材；对于设置的泡沫灭火器应有换药日期和防晒措施，灭火器材设置的位置和数量等均应符合有关消防规定。

(3)当建筑施工高度超过30m时，为解决单纯依靠消防器材灭火效果不足问题，要求配备有足够的消防水源和自救的用水量，立管直径在2寸以上，有足够扬程的高压水泵保证水压和每层设有消防水源接口。

(4)施工现场应建立明火审批制度。凡有明火作业的必须经主管部门审批(审批时应写明要求和注意事项)，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开。6 周转材料的管理

周转材料，主要是指模板、脚手架等。其特点是价值高、用量大、使用期长，其价值随着周转使用逐步转移到产品成本中。所以，对周转材料管理的要求，是在保证施工生产的前提下，减少占用，加速周转，延长寿命，防止损坏。为此。一般周转材料的管理多采取租赁制，对施工项目实行费用承包，对班组实行实物损耗承包。一般是建立租赁站，统一管理周转材料，规定租赁标准及租用手续，制定承包办法。

项目费用承包是指项目经理在上级核定的费用额度内，组织周转材料的使用，实行节约有奖，超耗受罚的办法。实物损耗承包是对施工班组考核回收率和损耗率，实行节约有奖、超耗受罚。在实行班组实物损耗承包过程中，要明确施工方法及用料要求，合理确定每次周转损耗率，抓好班组领、退的交点，及时进行结算和奖罚兑现。对工期较短、用量较少的项目，可对班组实行费用承包，在核定费用水平后，由班组向租赁部门办理租用、退租和结算，实行盈亏自负。以上承包办法，都应建立周转材料核算台账，记录项目租用周转材料的数量、使用时间、费用支出及班组实物损耗承包的结算情况。建立材料员、现场材料管理制度

(1)根据工程平面总布置图的规划，确立现场材料的贮存位置和堆放面积，各种材料要避免混放和掺进杂物。

(2)材料进场前，材料员要清理现场并做好准备工作。

(3)材料进场后，材料员及相关人员根据采购合同、技术资料等进货凭证，做好进场物资的验收工作，填写《收料单》，并记入《材料明细帐》，需试验的由材料员及时通知试验员送检。

(4)现场材料应堆放成方成垛，分批分类摆放整齐，并垫高加盖，按材料性质分别采取防火、防潮、防晒、防雨等保护措施。

(5)材料员对现场材料应按《产品标识和可追溯性管理规定》挂牌标识，并注意保护标识。

(6)材料员按“先进先出”原则定额发料，并记入《材料明细帐》。

(7)材料员定期对现场材料进行检查，发现问题及时报告项目负责人，采取纠正措施。

(8)废旧材料要统一存放，统一回收。

(9)加强现场保卫工作，防止破坏和偷盗事故发生。

(10)常用现场材料的贮存要求：砂。在贮存过程中应防止离析和混入杂质，并按产地、种类和规格分别堆放。石。在贮存过程中应防止颗粒离析和混入杂质，并按产地、种类和规格分别堆放。堆料高度不宜超过5m。但对单粒级或最大粒径不超过20mm的连续粒级、堆料高度可增加到10m。轻集料。在贮存过程中不得受潮和混入杂物，不同种类和密度等级二轻集料应分别贮存。钢材。要分品种、规格、分类放置，并要垫高以防受潮锈蚀，雨季要覆盖。砖及砌块：(1)应按不同品种、规格、标号分别堆放，堆放场地要坚实、平坦、便于排水。(2)中型砌块应布置在起重设备的回转半径范围内，堆垛量应经常保持半个楼层的配套砌块量。(3)砌块应上下皮交叉、垂直堆放，顶面两皮叠成阶梯形，堆高一般不超过3m，空心砌块堆放时孔洞口应朝下。(4)堆垛要求稳固，并便于计数。堆垛后，可用白灰在砖垛上做好标记，注明数量。以利保管、使用。防水卷材。一般以立放保管，其高度不超过两层，应避免雨淋、日晒、受潮并注意通风，远离热源；氯化聚乙烯防水卷材应平放，贮存高度以平放5个卷材高度为限。保温隔热材料。不得露天存放，须按不同种类规格分别堆放，定量保管，堆放地面必须平整、干燥，以保证堆垛稳固、不潮。

第四篇：2008建筑施工企业总结

2008年企业总结

今年，总公司经营班子继续团结和带领全体员工，以“增创优势，增产增收，稳健管理，稳步发展”为主题工作目标，全体员工发扬开拓、务实、创新、奉献的企业精神和实事求是、真抓实干的工作作风，使总公司业务、经营、效益稳步上升，圆满地实现了全年工作目标，保持了公司持续、稳定的发展态势。

一、主要完成经济指标超额完成全年计划指标；超额完成全年计划指标

二、工作业绩：主要体现在业务拓展、施工管理、内部管理和精神文明建设四方面

（一）以业务为龙头，稳拓业务，稳增效益，稳步推进在总公司领导的带领下，业务发展部人员顶着竞争激烈的压力，迎着招投标工作难度加大的困难，继续加大业务工作力度，主动出击，积极沟通客户，及时把握市场变化的脉搏，注意分析、积累和总结经验，积极参加省、市、区招标交易中心公开招标及业主自行组织招标的邀请投标项目，业务参与拓宽至全国各地，使公司争取到更多的中标工程业务

（二）以项目施工管理为重点，加大力度，提高整体素质和管理水平在保证创优工作的同时，时刻紧紧把住“质量安全生命线”，积极开展安全生产周和百日安全无事故活动，抓好部门和项目例会制度、监理每周档案制度、监理员日志制度、业务培训制度、监理员资金监控制度的有效落实，毫不松懈地抓好项目施工管理工作。为保证工程质量，质安技术部先后组织了春节大检查、节后大检查、防非典卫生大检查、安全生产活动月等各类专项安全大检查，接受各级主管部门的质安检查十多次，毫不松懈地抓好项目施工管理工作，在“创优、质量、安全、文明施工、工期、资金”六大任务的管理工作中成绩喜人.为切实贯彻执行国家颁发的验收规范，总公司安排组织专业技术骨干编写了《企业施工执行标准》，保证了司属各项目部施工操作过程有章可循，使质安技术部的施工管理工作有据可依。

2、完成队伍资质就位，开展风险评级和资审备案今年上半年，公司进一步加大了总公司施工队伍的资质重新就位的工作力度，经过对申报资质就位资料进行认真细致地初审、复审和最后的批准申请、确认签字。为有效加强施工队伍资质就位后的管理工作，拟制定出台《施工队伍资信评级办法（试行）》等相关规定，根据经营情况、承建项目业绩及不良行为评价等方面对各施工队伍进行评级，以便总公司在施工队伍管理方面分类管理，地一步规避企业风险，以提高企业综合素质和管理水平，确保建筑工程质量。

3、加强工程项目资金使用的管理为加强对各工程项目的监控管理，保证施工进度和资金划拨的均衡适度，经业务部门商讨研究，分别制发了施工队伍专用的《资金登记专用簿》和监理员专用的《项目资金使用记录薄》。通过监理员对照工地的安全、质量、进度、文明施工等相关管理制度执行情况对项目部的领款进行审批，做好资金使用登记，严格掌控工程款项支出流向，在加强资金管理、规避经营风险工作中取得了一定的成效。

（三）以内部管理为中心，理顺关系，稳健管理

1、进一步完善、健全公司内部的各项管理制度今年上半年，针对公司的管理工作，拟订了《外出参观学习》、《印章管理规定》、《项目经理使用规定》、《请销假、外勤规定》、《工作证管理规定》、《资料留底规定》《计算机文件共享规定》、《摄像摄影规定》、《仪容语态规范》、《流动人员管理规定》、《总公司员工集体宿舍管理规定》等，进一步完善、健全公司内部的各项管理制度，以制度管人，按制度办事，使企业管理进一步走向规范化

2、加强学习，提高素质为有效提高员工技能，塑造多才干、复合型的员工，公司加强企业培训工作的策划性和针对性，组织员工进行业务、管理、法律、科技等多方面知识的学习和培训。

3、以人为本，加强人力资源管理行政人事部进一步健全人力资源库管理办法，搜集人才资源信息，为项目部用人提供人才资源信息储备。办理了总公司员工人事代理和完成专业技术人员继续教育证书验证和复验工作。进一步健全劳动合同工作流程，完善签约、解约等工作，完成新一轮劳动合同签约的准备，做好考核考评。发放《沟通问卷》，实现员工和公司的有效沟通协调，共同营造愉悦的工作氛围。

7、强化内部管理，提高效率，扩大企业形象宣传为方便业务部办事，设计制作了《业务工作指引》；行政人事部重新编制、更新了总公司电话通讯录；为提高工作效率，加强程序管理，完善深化各项业务管理流程。

第五篇：建筑施工企业发展规划

建筑施工企业发展规划

江苏南国建设集团有限公司

泰州分公司 二0一三年八月

公司发展规划

现今全国建筑业投资规模呈不断扩大的趋势，各地城市化建设在加快，这为我们建筑施工企业提供了新的发展机遇。同时市场竞争日趋激烈，生存环境优胜劣汰的步伐日益加快，企业不能紧跟社会发展节奏，就意味着落后，甚至很快消亡，因此，探讨一条企业可持续发展之路，已成为每一个建筑施工企业必须面对的问题，我公司也需要为公司的发展前景及早谋划，以迎接高层次竞争与挑战。

一、建筑公司的发展环境分析与竞争力分析：

1、机遇分析: 社会经济的持续稳步发展，使建筑业投资规模在不断扩大； 集团房地产项目迅猛发展成为建筑公司发展的助推器； 集团对建筑公司未来发展的高标准要求和高度重视；

2、影响发展因素分析： 行业间的恶意竞争； 政府政策的变化； 公司业务拓展力度不够；

二、公司优劣势分析；

1、优势分析： 品牌影响力较大； 决策层高效精干；

积累起了一定的项目管理经验； 拥有了一定的社会资源；

2、劣势分析：

近期没有有影响力的工程拿下；

3、潜能分析: 着手联系，拟承接项目的状况分析，及对公司提出的挑战和提供的机遇分析；

公司资质等级、业务范围的不断提升；

四、公司发展目标和指导思想；

1、中长期发展目标：

2、发展指导思想：

五、近几年公司发展规划；

1、经营发展规划

2、内控管理规划

3、品牌建设规划

4、人力资源发展规划

5、财务规划

6、公司文化建设规划

六、规划实施措施：

1、加强市场开发。

1）在目前公司经营工作的基础上，合理制定今后几年发展目标，统筹安排，保证今后几年持续增长；

2）要积极参加各项社会活动、广泛利用一切社会资源，采取多种形式，加强对公司及公司品牌的宣传； 3）对现有在建工程加强管理，争取各种荣誉奖项，增强公司的品牌知名度；

4）实施“大项目战略”，着力关注一些社会影响力大、关注度高的工程招投标活动动态，积极参与其中，增强公司知名度和影响力；

5）按照市场需求、优势互补、互利互惠的原则，实行多领域、多项目的联合，壮大企业经营能力；

6）在区域上重视培养关系融洽，合作良好的关系。

7））充分利用公司资质等级的优势资源，突出资质主打业务，将其做强做大，形成优势，同时采取措施向市政、钢构、园林等其他领域延伸，增强公司影响力。

2、加强内控管理

1）进一步完善、健全公司内部的各项管理制度和管理程序，以制度管人，按程序办事，使企业管理进一步走向规范化；

2）加强企业培训工作的策划性和针对性，积极发展提升性、适用性培训，造就一支高素质的、能忠实执行企业发展战略、实现企业发展目标的管理队伍；建成一支好学上进、功深业精的企业技术队伍；

3）建立、完善公司信息交流渠道与平台，确保公司各职能管理部门之间，管理部门与集团公司决策层之间的管理信息和决策精神能及时传送，避免因信息渠道不顺畅而影响公司的正常业务经营工作。

4)积极建立和拓宽外部相关信息的收集渠道，为公司不断调整战略决策和日常管理决策提供坚实的信息基础 5）组织结构的调整是制度创新的核心内容，公司组织结构的不断优化要与创新项目管理体系相结合；

6）完善内控措施，加强内控管理，内控的主要职能要从查错防弊向为内部管理服务方面逐步转变；

7）加强公司证照管理，保证资质实力，充实相关证照的数量与质量，提高企业参与竞争的综合实力，为企业进一步拓展业务奠定坚实的基础；

3、加强项目管理

1）对于自营项目，编写‘公司工程项目管理执行标准’，使工程项目从项目部的成立到工程实施过程管理，再到工程项目的验收备案及保修整个过程的实施都有章可循，各项管理工作有据可依。

2）对于挂靠及联合项目，制定相应管理制度，内容包含项目的选择，项目的跟踪管理，项目挂靠和合作延续的激励措施等；

3）增强项目核算意识，规范工程项目成本的核算制度和成本控制方法，理顺关系，形成科学完整的项目前期测算－项目过程核算与控制－项目后期的评估与分析体系。

4）积极开展技术创新活动，根据公司实际状况有选择的推广应用新技术、新工艺，减少技术、资源浪费，节约成本，用创新提升经济收益。

5）强化项目合同管理，建立项目实施风险评估机制，加强风险的预防和控制，全面提高公司抗风险能力；

6）加大工程结算工作力度，落实结算措施，快速回收工程承包款项；

7）加强对项目资金的监控，有计划的安排公司的现金流；

4、加强企业文化建设

1）建立并形成符合本公司长远发展需要的企业文化体系，倡导企业精神，鼓动和引导员工深刻认识认同企业精神，增强企业凝聚力；

2)企业文化是支持企业长期发展的“软环境”，通过收集多方面的信息，客观评估并不断修订完善企业文化建设。