市公共文化设施建设有关情况的汇报[样例5]

第一篇：市公共文化设施建设有关情况的汇报

近年来,随着新泰州建设步伐的加快，为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，泰州市各级政府加大投入,全市公共文化设施建设稳步推进。按照调研考察的内容提纲,结合文化主管部门的工作职能,现将我市公共文化设施建设的有关情况简要汇报如下:

一、加大政府投入,努力推进市、县两馆建设

抓住国家公共图书馆、文化馆评估定级等契机,积极争取政府投入,通过新建、置换等方式，全市两馆建设迈上新台阶。

（一）文化馆建设情况

我市所属四市两区文化馆，其中姜堰市、泰兴市、靖江市、兴化市均达到国家一级馆标准，高港区文化中心新馆XX年年建成已经正式对外开放；海陵区文化馆新馆也已经进入内部设计，但是新馆面积没有达到国家一级馆的要求；市文化馆硬件条件达不到国家文化馆评估定级三级馆的必备要求，但新馆建设已列入了市文化中心建设工程，整个工程已经动工在建。

（二）公共图书馆建设情况

泰州市图书馆现馆建于1994年12月，1996年上划为地级市图书馆。泰州市图书馆软件完全可以达到国家一级馆的要求，但是由于面积不达标，因此目前勉强定级为国家二级馆。我市尚没有独立的少儿图书馆。靖江市、泰兴市、姜堰市均为国家（县级）一级馆图书馆，兴化市图书馆为国家县级二级馆。

二、以乡镇文化站达标建设为重点,不断加强农村文化阵地建设

1.基本情况：我市乡镇区划调整后，全市现有88个乡镇文化站，1574个村文化室。根据XX年统计数据，站房面积1500平方米以上的有5家，1500-500平方米的有12家，不达标45家,无房29家。全市乡镇影剧院现存68家，其中21家消防不合格。全市乡镇图书馆（室）80多家，藏书万册以上的有41家。全市共有村图书室927个，能够基本正常开放的91家。80多个乡镇建有露天文体活动场地，每个乡镇都有宣传画廊、阅报栏，村村都有黑板报。全市乡镇文化站目前在岗人数321人，50岁以上73人，占22.7％；文化站长中，大专以上61人，占63.5％,高中以下93人，占28.9％;中级职称11人，占11.4％。全市乡村还活跃着221个群众文化业余团队，团队文艺骨干5000多人。48家乡镇文化站有创收补文项目，XX年平均创收1.55万元。XX年全市财政补助文化事业经费累计320万元，每个乡镇平均3.2万元。

2.乡镇文化站达标建设：XX年省、市、县共同实施农村文化建设工程，对经济薄弱地区分别给予一定资金或采取以奖代补的办法给予扶持，极大地推动了全市乡镇文化站的建设。乡镇文化站建设成为我市全年文化工作的重中之重。我们制定了详实的工作计划和实施方案；根据各乡镇实际，确定文化站达标序时建设任务，并逐一到各乡镇过堂，实地勘察，了解乡镇文化站的实际状况和建设设想、计划；与有关市（区）沟通，跟踪督查，加强指导协调；专题召开会议，组织各市（区）交流乡镇文化站建设进展情况和下一步工作打算，要求各地落实措施，抓好进度；对和省签约的列入建设目标的乡镇深入乡村，实地进行指导。XX年我市完成乡镇文化站达标建设任务11家，XX年年完成达标建设任务12家,2010年将完成省补助范围内18家、省补助范围外5家文化站的达标建设任务。至2010年底，全市将实现用三年时间乡镇文化站全部达标的目标任务。

建成后的文化站内部设施基本齐全，全部建立目标责任考核制以及切实有效的奖惩机制，文化站运行管理良好，较好地满足了当地群众的文化需求。自XX年以来，每年在社文工作会议中，我局都进行文化站建设经验的总结和交流,在认真总结全市乡镇文化站建设经验的基础上，为推动乡镇文化站运行管理的规范化，提高服务质量,我市建立“十佳乡镇文化站”评选活动的长效机制，制定了文化站、村文化室建设和活动开展的考核标准，加强对乡镇文化站、村文化室达标建设和活动开展的辅导、考核工作,极大地调动基层文化工作者的积极性，进一步扩大乡镇文化站的社会影响力。

在推进农村文化建设工程中,泰州市政府明确，从XX年起每年安排1000万元用于实施新农村建设“5+1”工程，其中将切出1块专门用于对农村文化建设工程，实行以奖代补。高港区、兴化市、姜堰市、泰兴市也相继出台政策,高港区奖励建成达标的无房乡镇文化站5万元、不达标乡镇文化站3万元,兴化市补助建成达标的无房、不达标文化站5万元,姜堰市奖励建成达标的无房乡镇文化站5万元、不达标乡镇文化站4万元,泰兴市补助每个无房站10万元。

3.农村文化室建设工程：为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔XX〕27号）精神，按照“县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标，XX年年我局全面启动并实施农村文化室建设工程，争取用五年时间解决全市1574个村文化室达标建设问题。为进一步推进农村文化室建设，加强对农村文化室建设的指导，我们下发了《泰州市农村文化室建设实施方案》。《方案》明确了“十一五”期间各市（区）村文化室的建设目标任务，建设要求，建设标准等，并要求各地结合农家书屋、共享工程基层点、万村体育健身工程的建设积极推进村文化室建设。在考核验收过程中,我们调查发现各地都根据实际，利用村部办公用房，或借用闲置学校、厂房或具备一定条件的民房、文化中心户等，通过闲置资产调配、整体置换和改（扩）建等途径解决文化室阵地。在“农家书屋”、“共享工程基层点”、万村体育健身工程建设的基础上进一步完善功能，添加设备，增加活动内容。XX年年，全市已建成农村文化室666个，完成42%的建成率.力争2010年建成率达60%，2010年达80%，2010年达100%。为发挥农村文化室作用，长期巩固阵地、正常开展活动、繁荣农村文化，各市（区）文化行政主管部门和各乡镇文化站每年下达村文化室建设的目标任务，负责督促村文化室建设年度目标任务的完成，定期对村文化室人员进行业务指导。村文化室有兼职管理人员，建立目标责任考核制。

三、深入开展各项创建活动,积极构建农村公共文化服务体系

我们积极开展创建国家、省级群众文化先进乡镇和先进县（市）区活动，靖江、泰兴、姜堰三（市）被评为省级群众文化先进市，泰兴市创建成为全国文化工作先进县（市）和江苏省文化示范市。积极组织新一轮全国文化艺术之乡、江苏省“四特”评选命名申报工作。认真对照重新修订的全国文化艺术之乡、江苏省“四特”评选标准，积极开展创建活动。经过推荐和评选，我市姜堰市溱潼镇被评为全国文化艺术之乡，兴化市周庄镇（民乐）被评为江苏省特色文化之乡，泰兴市鼓楼街道老年艺术团、泰州市京剧票友联谊会、姜堰市俞垛镇农民乐队、靖江市季市镇京剧联谊社被评为江苏省特色文化团队。、与此同时,我局每年都积极推荐国家级、省级两个服务先进集体和个人、农村电影放映先进集体和个人等名单,给各地文化部门单位集体和个人以鼓励和荣誉.四、以繁荣为目的，广泛开展形式多样的群众文化活动

近年来，在推进公共文化设施建设的同时,我们积极开展丰富多彩，形式多样的群众文化活动，丰富活跃群众文化生活，使得文艺创作和群众文化活动贴近基层、贴近生活、贴近实际。我们先后主办了两届少儿艺术节、两届农民艺术节和两届戏曲票友大赛，XX年年推出每月一场“百姓大舞台”广场文艺演出。各市（区）也都形成自己的文化艺术品牌，靖江有“文艺节”，泰兴有“银杏艺术节”，姜堰有“激情三水”、“溱潼会船节”，兴化有“板桥艺术节”，海陵有“民间文艺大会串”，高港有“啤酒节”，这些活动都有了一定的影响，为丰富农民群众精神文化生活起了重要作用，我们还先后推出了“共建和谐社会欢乐行”系列文艺演出、“文明社区环省行”社区文艺演出和各类才艺大赛、“快乐暑假”系列广场文艺演出等活动。遵循“政企合作，市场运作”方式，与各企事业单位、各剧团联手打造泰州市“三下乡”公益品牌，由企事业单位出资购买电影、戏剧场次，流动电影队、各演艺剧团将免费公益场次送至村头、田垄，极大地丰富了农民群众业余文化生活，满足了他们的精神文化需求。据调查统计，至目前为止，XX年我市共放映电影3500多场，其中公益电影放映2400场，观众人数82.05万人，送戏下乡350多场，组织送书下乡3万多册。XX年年我市送电影3500多场，其中公益电影放映1000场，观众人数68.05万人，送戏下乡350多场，组织送书下乡3万多册。

第二篇：公共文化服务体系建设汇报

公共文化服务体系建设汇报

近年来，在区委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，利通区文体工作以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面加强文化基础设施建设，深入推进品牌文化建设，广大群众文化生活更加丰富多彩，基本文化权益得到更好保障，公共文化服务体系进一步完善，城市文化软实力进一步提升。

一、加强基础设施建设，不断提升基层文化阵地服务功能。近年来，我局抢抓机遇，把公共文化基础设施建设与社会主义新农村建设有机结合起来，积极争取国家和自治区项目和资金支持，全面加强基础设施建设，公共文化服务平台功能不断完善。投资了1530多万元，为乡镇文化站、社区文化中心、村级文化室、民间文艺团队、农民文化户等配备电脑、音响、乐器等设备，彻底解决了部分文化站 “空壳” 的问题；新建农家书屋133家，配备电脑48台，图书18.5万册，电子音响制品1XX余盘、报纸期刊3120份，在全市率先实现了 “农家书屋”行政村全覆盖的目标；新建优秀农民文艺团队、农民文化户等民间文艺团队20家；新建篮球场87个，为基层配备健身路径600多件；争取“乡镇健身工程”4个，分别建设了XX平米带看台的灯光球场，群众健身娱乐条件明显改善。

二、提升文化软实力，文化活动亮点频频闪现。

坚持按照区委、政府的决策部署和要求，统筹安排，精心组织，成功举办系列文化活动，XX之区文化软实力显著提升。一是品牌活动影响深远。成功举办了XXXXX文化旅游节，本届文化旅游节历时2个月，非物质文化遗产展览会等6项活动，为XX区群众奉献上了一道丰盛的文化大餐，深受广大群众的欢迎和好评。二是民俗文化活动特色鲜明。在元旦、春节期间，共组织民间社火队开展社火巡演大拜年65场次；积极组团参加省社火大赛，荣获全省第六届、第七届、第八届社火大赛金、银、铜奖；成功举办了XX区首届元宵节花灯展，参展花灯达140盏，参观人数达10万人；开展“XXXXX”等民俗节庆活动为传统的民俗文化增添新的内涵。三是广场文化异彩纷呈。围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大节庆活动，组队参加了XX市红歌大赛，荣获一等奖和最佳风尚奖；依托居民文化大舞台，定期举办群众喜闻乐见的专场演出，把文化的触角延伸到社会各个角落；开展了以“展XX风采，建XX之区”、“歌颂党、展风采”、“红歌嘹亮 畅想青春”、“生命畅想、和谐家园”等为主题的系列广场文化活动620多场次，一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂幸福生活的精品文艺节目脱颖而出。四是基层文化活动覆盖面广。支持鼓励民间文艺团队建设，大力加强基层文体骨干参加各类业务培训，目前全区有各类民间文 艺团队50余支，队员1000余人, 一、二、三级社会体育指导员218名，成为我区群众文化活动的主要力量。认真实施“ 2131” 工程，农村电影覆盖率达到100%；深入开展文化、科技、卫生三下乡和农村实用知识竞赛等活动，累计送科普资料3万余份，图书10000余册，文艺演出100多场次，电影下乡近4000场次，通过各类活动的举办，城乡群众学文化、增知识、提技能的氛围日益浓厚。

三、精心筹办体育赛事，全民健身理念深入人心。

坚持把 “加强体育锻炼，增强人民体质”作为体育工作的根本点和出发点，以筹办体育赛事为载体，强化工作措施，有序推进全民健身活动。精选XXXX、XX、武术等比赛项目，参加省第七届民族运动会，摘得1金2银2铜，取得奖牌总数位居全市第一的好成绩；组织45名运动员参加省第十三届运动会，荣获 “体育道德风尚奖”，并赢得15.5金、15银、4铜和总分211.5分的优异成绩；成功举办了XXX第六届农民运动会和首届运动会，参加比赛的运动员和教练员、裁判员达3000多名，有力地推动了XX区竞技体育、群众体育、全民健身运动蓬勃开展；圆满承办了XX市首届和谐社区全民健身运动会，来自20多个社区XX多名运动员参加了比赛；以“百乡千村农民体育活动”为契机，连续3年在13个乡镇开展了形式多样的趣味体育比赛，累计开展全民健身系列活动300多场次，参与群众达30多万人次。

几年来，我区文化体育工作先后获得省文化厅XX、XX文化工作考核先进市县二等奖，“自治区第十三届运动会”先进集体，XX市XX年元旦春节系列文化活动先进集体，全市宣传思想文化工作先进集体，XX区党委政府XX目标责任考核二等奖、文化建设先进集体、农村社区全覆盖建设先进单位等荣誉称号。

四、再接再厉，奋力开创文体工作新局面

一是抓项目，在公共文化服务体系建设上有新突破。争取自治区专项资金支持，逐步完成未达标乡镇综合文体站改造建设任务，做好乡镇文化站评估定级工作。继续争取乡 “XXXX”全民健身路径工程，满足群众健身需求；加快基层文艺团队建设，加大生态移民点、社区文化中心、乡镇文化站、村文化活动室等文化阵地设备配置，进一步提升服务功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新举措。全力打造XXXX文化旅游节等富有民族特色、体现时代精神、极具亮点品牌文化；紧紧围绕区委、政府中心工作，在全区范围内广泛开展系列文体活动，进一步激发广大群众热爱家乡、建设XX之区的热情；高质量举办社火展演、元宵节花灯展等春节民俗文化活动；通过举办各类展演展览活动深入挖掘回乡文化内涵；多元化举办体育赛事，展现利通区各族群众精神面貌和风采。

三是抓产业，在创造经济效益上有新进展。结合“一十百千万”文化产业倍增计划，努力打造文化产业专业村镇、文化产业一条街，培育一批文化产业致富带头人；围绕苦水河沿岸旅游发展规划，培育壮大XXXXX旅游文化产业，促进文化与旅游融合发展。

第三篇：基层公共文化设施建设调研报告

基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和__大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。一、公共文化设施建设管理基本情况近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。（三）加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

第四篇：基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和十八大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

(一)实施精品文化社区创建提升公共服务档次。

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2012年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

(二)全面落实“两馆一站”免费开放政策。

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

(三)大力打造三级图书资源服务品牌。

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

(一)标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

(二)基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

(三)公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张,无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

(四)现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

(一)统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

(二)完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施;另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

(三)加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

(四)整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡(镇、街道)和社区(村)三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，要做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对民间文艺团体的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。

第五篇：文化馆公共文化设施管理制度

平顺县文化馆

公共文化设施管理制度

第一章 总则

第一条 加强对文化馆公共文化设施的管理和保护，充分发挥文化馆公共文化设施的功能，繁荣文化事业，满足人民群众开展文化活动的基本需求，制定本制度。

第二条 文化馆必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，充分利用公共文化设施，传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，开展文明、健康的文化活动。

第三条 文化馆内部的文化设施向公众免费开放。

第四条 依据有关部门规定的职责负责公共文化设施的使用管理。

第二章 规划和建设

第五条 文化馆公共文化设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化事业发展的需要，积极向县政府申请，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡

第四条 国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门依据国务院规定的职责负责全国的公共文化设施的监督管理。

县级以上地方人民政府文化行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化设施的监督管理。

第八条 对在公共文化设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关部门给予奖励。

第二章 规划和建设

第五条 文化馆公共文化设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化事业发展的需要，积极向县政府申请，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化设施用地定额指标的规定。

第六条 公共文化设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。

第七条 文化馆文化设施建设不得侵占或改变其用途。

第八条 建议新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化设施。

建议居民住宅区配套建设的文化设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三章 使用和服务

第九条 文化馆应不断完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化设施用于开展文明、健康的文化活动。

第十条 文化馆公共文化设施应当根据其功能、特点向公众开放，开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开。

公共文化设施的开放时间，不得少于省、自治区、直辖市规定的最低时限。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

学校寒暑假期间，文化馆应当增设适合学生特点的文化活动。

第十一条 文化馆应当向公众公示其服务内容和开放时间。文化馆设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。

第十二条 公共文化设施管理单位提供免费服务。

第十三条 应当根据文化馆设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费开放。

第十四条 公众在使用公共文化设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化设施。

第四章 管理和保护

第十五条 文化馆应当将公共文化设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门备案。

第十六条 要建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化设施的完好，确保公众安全。

公共设施内设置的专业性强、技术要求高的项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求。

第十七条 要不断投入资金用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

第五章 法律责任

第十八条 侵占公共文化设施建设预留地或者改变其用途的，及时告知土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第十九条 有下列行为之一的，由文化行政主管部门、依据各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)未按照规定的最低时限对公众开放的；

(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的；

(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

(四)未建立、健全公共文化设施的安全管理制度的；

(五)开展与公共文化设施功能、用途不相适应的服务活动的；