国家文化部2005年文化工作要点

第一篇：国家文化部2005年文化工作要点

～年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年。～年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中共文化部党组关于贯彻落实中办发〔～〕29号文件精神的意见》的要求，加强文化系统的形势教育和思想政治工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。把教育活动同加强文化系统各级领导班子建设，同促进先进文化建设紧密结合起来。

二、增强精品意识，进一步繁荣文艺创作和演出文艺创作要贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提高质量，多出精品和人才。充分发挥国家舞台艺术精品工程的龙头作用，继续抓好繁荣文艺创作和演出，努力实现精品剧目占有市场、服务大众、流传久远的目标。大力做好精品剧目演出展销活动，扩大精品剧目的影响。充分发挥国家艺术院团的导向作用和示范作用，把为人民群众提供更多更好的优秀作品作为院团发展的根本目标，努力提高艺术产品质量和文化服务质量，大力推动艺术创作和演出，带动全国艺术创作的普遍繁荣。抓紧抓实昆曲艺术抢救、保护和扶持工作，推动民族民间文化精粹的全面保护工作。实施国家重大历史题材美术创作，二十世纪美术作品收藏和捐赠奖励项目，使文化艺术在不断创新中增加新的文化积累。坚持文艺创作“三贴近”原则，根据中央关于加强未成年人思想道德建设及“三农”问题的工作重点，进一步推动全国儿童剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本下乡。继续组织好文化下乡活动，同时组织艺术院团深入工地演出，丰富进城务工人员的业余文化生活。增强大型文化活动的导向性，组织好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年艺术创作和演出、展览活动。

三、努力构建公共文化服务体系建设，充分保障人民群众的文化权益积极建立面向广大人民群众，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强基层文化阵地和基本队伍建设，继续落实文化部和国家发改委联合实施的两馆建设项目，基本实现县县有图书馆、文化馆的目标。采取切实措施，加强农村文化建设，建立政府主导、社会力量共同兴办农村文化的格局，逐步扭转农村文化资源总量严重匮乏的局面。争取尽快下发《关于进一步加强农村文化建设的决定》，积极筹备召开全国农村文化工作会议。总结各地文化设施开展流动服务的经验，进一步发挥资源优势，提高服务水平。加大图书馆数字化建设力度，逐步实现资源互补，消除数字鸿沟和区域文化发展差别。积极开展健康向上的群众文化活动，加大对老年人、未成年人和农民工等人群的文化服务。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施的力度，提高公共文化设施的服务质量和水平。举办以校园文化建设为主题的“全国艺术院校声乐比赛”和“第二届全国青少年民族乐器独奏比赛”。提高构建和谐社会的文化责任感，重视和改善进城务工人员的文化生活状况，通过政府投入与市场运作的结合，运用各种方式，开展系列文化活动，丰富农民工的文化生活。继续实施重点文化工程。加大全国文化信息资源共享工程实施力度，加强数字资源建设，在完成一期5000个基层站点的建设目标的基础上，构建遍布全国的资源服务网络。做好全国送书下乡工程、民族民间文化保护工程、中华再造善本工程和清史纂修工程。启动中华古籍保护工程。继续加强国家大剧院建设工程、国家博物馆改扩建工程、故宫博物院修缮保护工程、国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程、中国美术馆二期工程等国家重点文化设施建设的管理，各地也要加强对在建文化设施项目的管理，积极推进文化基础设施建设。

四、加大文化市场整治力度，健全文化市场体系坚持依法行政，加快职能转变，调整管理思路和手段，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。坚持以规范促发展，以管理促繁荣，进一步加大调研力度，制定健全文化市场体系的总体方案，全面推进文化市场管理体系建设。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，推进网吧连锁进程，完善网吧技术监管平台，建立文化市场动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。贯彻实施“走出去”战略，大力扶持国产音像制品和动漫游戏产品以及现当代艺术品出口。加强对民间职业剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。在促进演出市场、娱乐市场和艺术品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文化市场的健康有序发展。

五、积极培育市场主体，加快文化产业发展继续贯彻十六届四中全会提出的促进文化产业快速发展要求，认真抓好全国文化系统文化产业工作会议精神的落实，以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培育市场主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相关政策，积极倡导文化产业与高新技术产业的结合，促进文化企业做大国内市场

度，积极推动文化建设和文化体制改革有关重大政策的出台。深入开展建立公共文化服务体系和文化市场体系的调查研究，围绕文化工作中的热点、难点问题进行专项调研，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果，为科学决策提供依据。

十二、贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供有力的人才保障继续贯彻落实《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，切实加强文化人才队伍建设。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为中心，不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制；以建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使用力度，进一步完善人才评价标准和手段。继续深化干部人事制度改革，贯彻落实《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》。积极拓宽培训渠道，加大培训力度，增强培训的针对性，提高文化系统干部队伍的能力和素质。做好全国文化先进县、全国文化工作先进集体、全国文化系统先进工作者表彰大会的各项工作。党的十六大以来，全党和全社会对文化建设更加重视，文化在现代化建设中的地位和作用越来越突出。十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，站在全局的高度，按照科学发展观的要求，增强信心、明确方向、扎实工作，不断促进文化事业和文化产业的全面发展。

第二篇：国家文化部2005年文化工作要点工作计划

2005年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年，国家文化部2005年文化工作要点工作计划。2005年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中共文化部党组关于贯彻落实中办发

第三篇：国家文化部2005年文化工作要点

2005年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年。2005年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中国共产党文化部党组关于贯彻落实中办发〔2004〕29号文件精神的意见》的要求，加强文化系统的形势教育和思想政治工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。把教育活动同加强文化系统各级领导班子建设，同促进先进文化建设紧密结合起来。

二、增强精品意识，进一步繁荣文艺创作和演出文艺创作要贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提高质量，多出精品和人才。充分发挥国家舞台艺术精品工程的龙头作用，继续抓好繁荣文艺创作和演出，努力实现精品剧目占有市场、服务大众、流传久远的目标。大力做好精品剧目演出展销活动，扩大精品剧目的影响。充分发挥国家艺术院团的导向作用和示范作用，把为人民群众提供更多更好的优秀作品作为院团发展的根本目标，努力提高艺术产品质量和文化服务质量，大力推动艺术创作和演出，带动全国艺术创作的普遍繁荣。抓紧抓实昆曲艺术抢救、保护和扶持工作，推动民族民间文化精粹的全面保护工作。实施国家重大历史题材美术创作，二十世纪美术作品收藏和捐赠奖励项目，使文化艺术在不断创新中增加新的文化积累。坚持文艺创作“三贴近”原则，根据中央关于加强未成年人思想道德建设及“三农”问题的工作重点，进一步推动全国儿童剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本下乡。继续组织好文化下乡活动，同时组织艺术院团深入工地演出，丰富进城务工人员的业余文化生活。增强大型文化活动的导向性，组织好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年艺术创作和演出、展览活动。

三、努力构建公共文化服务体系建设，充分保障人民群众的文化权益积极建立面向广大人民群众，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强基层文化阵地和基本队伍建设，继续落实文化部和国家发改委联合实施的两馆建设项目，基本实现县县有图书馆、文化馆的目标。采取切实措施，加强农村文化建设，建立政府主导、社会力量共同兴办农村文化的格局，逐步扭转农村文化资源总量严重匮乏的局面。争取尽快下发《关于进一步加强农村文化建设的决定》，积极筹备召开全国农村文化工作会议。总结各地文化设施开展流动服务的经验，进一步发挥资源优势，提高服务水平。加大图书馆数字化建设力度，逐步实现资源互补，消除数字鸿沟和区域文化发展差别。积极开展健康向上的群众文化活动，加大对老年人、未成年人和农民工等人群的文化服务。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施的力度，提高公共文化设施的服务质量和水平。举办以校园文化建设为主题的“全国艺术院校声乐比赛”和“第二届全国青少年民族乐器独奏比赛”。提高构建和谐社会的文化责任感，重视和改善进城务工人员的文化生活状况，通过政府投入与市场运作的结合，运用各种方式，开展系列文化活动，丰富农民工的文化生活。继续实施重点文化工程。加大全国文化信息资源共享工程实施力度，加强数字资源建设，在完成一期5000个基层站点的建设目标的基础上，构建遍布全国的资源服务网络。做好全国送书下乡工程、民族民间文化保护工程、中华再造善本工程和清史纂修工程。启动中华古籍保护工程。继续加强国家大剧院建设工程、国家博物馆改扩建工程、故宫博物院修缮保护工程、国家图书馆二期工程暨国家数字

图书馆工程、中国美术馆二期工程等国家重点文化设施建设的管理，各地也要加强对在建文化设施项目的管理，积极推进文化基础设施建设。

四、加大文化市场整治力度，健全文化市场体系坚持依法行政，加快职能转变，调整管理思路和手段，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。坚持以规范促发展，以管理促繁荣，进一步加大调研力度，制定健全文化市场体系的总体方案，全面推进文化市场管理体系建设。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，推进网吧连锁进程，完善网吧技术监管平台，建立文化市场动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。贯彻实施“走出去”战略，大力扶持国产音像制品和动漫游戏产品以及现当代艺术品出口。加强对民间职业剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。在促进演出市场、娱乐市场和艺术品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文化市场的健康有序发展。

五、积极培育市场主体，加快文化产业发展继续贯彻十六届四中全会提出的促进文化产业快速发展要求，认真抓好全国文化系统文化产业工作会议精神的落实，以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培育市场主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相关政策，积极倡导文化产业与高新技术产业的结合，促进文化企业做大国内市场、走向国际市场。加强对42个文化产业示范基地的指导和管理，努力推广基地示范作用。充分发挥国家文化产业创新与发展研究基地等各类文化产业研究实体的作用，围绕文化企业运作机制进行相关研究，加大文化产业经营管理人才的培养力度，同时继续探索和拓宽利用社会力量培训文化产业人才的渠道。积极筹备第二届深圳国际文化产业博览会和第四届“中日韩文化产业论坛”。积极配合中宣部和国家统计局完成《文化产业统计指标体系》的研究制定工作，为下一步推动文化产业发展提供科学依据。

六、大力推动文化创新，努力做好文化科研和艺术教育工作围绕文化创新，研究文化科技的发展和管理；围绕中央实施马克思主义理论研究和建设工程，贯彻落实中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，研究艺术学科的发展和管理。以我国文化建设与发展战略中急需解决的重大现实问题、热点难点问题和涉及文化建设现状的大型数据调查研究等应用对策研究为主攻方向，以提高成果质量为重点，推进艺术科研工作。做好第一届文化部创新奖和第二届全国艺术科学规划成果评奖工作。适应新形势，进一步落实与高等艺术院校的共建工作，起草《艺术职业教育指导意见》，加强和完善艺术教育管理工作。出台《社会艺术水平考级管理办法》实施细则，完善社会艺术考级专家指导委员会组织机构。

七、围绕国家外交大局和祖国统一大业，加强对外和对港澳台文化工作根据大国是关键，周边国家是首要，发展中国家是基础，国际多边活动是舞台的我外交战略格局，遵循党和国家的外交方针，高举“和平、发展、合作”的旗帜，配合我国整体外交大局，加强对外文化工作，充分发挥文化在外交中的作用。继续实施“中华文化走出去”战略，推动中国文化通过官方、民间和贸易三条渠道走向世界，精心打造春节、国庆以及“相约北京”、上海国际艺术节、亚洲艺术节等对外文化交流品牌，通过文化交流展示中国改革、开放、和平、进步的崭新形象。认真办好在美国举办的中国艺术节、在印度举办的中国文化节、法国文化年和第七届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛等大型国际文化艺术活动和国际会议。积极参与第二届亚欧会议文化与文明会议、国际文化政策论坛第八届部长级年会、文化与发展大会等国际会议和在联合国教科文组织内制订《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》的工作。落实东方文化研究计划，有计划地在海外设立中国文化中心。以党和国家对港澳台工作方针为指导，以“文化认同，人心回归”为目标，全面加强对港澳台的文化交流工作，遏制文化台独。召开对港澳工作协调会，研究形势，规划工作。做好对港澳的重点文化交流项目。以共同弘扬中华优秀文化传统为主线，积极开展两岸文化交流活动，大力推动文化入岛。

八、建立和完善文物保护机制，切实加强文化遗产保护组织完成全国重点文物保护单位记录档案备案和国有馆藏一级文物建档。做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。继续做好“三峡”、“南水北调”等国家重点建设工程中的文物保护和考古工作。积极推进渤海国遗址保护工程、南海海域水下文化遗产保护工程、大运河文化遗产保护工程等重点项目。加强文物安全和文物维修管理工作，完善对全国重点文物保护单位的管理，推动文博单位风险等级达标。全面贯彻落实《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》，推进世界文化遗产保护管理工作。加强行政执法检查，严格规范文物行政执法程序。依法引导和规范文物流通。组织开展文物保护行业标准的编制工作。用科学的理论和方法指导、解决保护工作中出现的新问题，确保我国非物质文化遗产保护工作全面顺利地开展。在继续做好向联合国申报“非物质文化遗产代表作”工作的同时,建立中国的“代表作”和“国家名录”认证体系,继续开展田野调查和理论研究,逐步加大各级政府对非物质文化遗产保护的各项投入,加快立法进程。争取以国办名义下发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，并以国务院名义颁布第一批国家非物质文化遗产代表作名录，制定民族民间传统文化保护工作标准规范，开展资源普查工作。

九、巩固和扩大改革试点成果，积极推进文化体制改革根据中央的总体部署，进一步加强对文化系统改革试点的分类指导，及时总结经验，加强对试点中出现的问题及配套政策研究，重点研究社会保障政策，提出相关解决办法。认真总结试点经验，并逐步向面上推广。积极稳妥地推进经营性国有文化事业单位转企改制，培育一批大型国有或国有控股的文化企业和企业集团，增强国有文化资本的影响力和控制力。继续推进公益性事业单位的内部机制改革，优化服务，提高效益。促进艺术表演团体进一步健全艺

术生产、营销、筹资和分配激励机制，增强活力，提高市场竞争力。积极关注指导试点地区文化市场综合执法改革并及时总结经验。落实政企政事分开、管办分离，完善管理机制，加强依法行政。加强国有资产监管体系建设，确保文化领域国有资产的安全和有效使用。积极做好准备，及时研究贯彻实施中央制定出台的国家文化发展纲要和关于深化文化体制改革的意见的具体举措。

十、积极推进文化法规建设，不断提高依法行政水平继续深入贯彻落实《行政许可法》，强化依法管理。积极推进各个层次的立法进程，构建文化事业、文化产业长远发展的保障体系。大力推动《非物质文化遗产保护法》、《长城保护管理条例》的立法进程，修改完善《图书馆法》草案。修订《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文物行政处罚程序规定》。起草《对外文化管理条例》、《互联网文化管理条例》、《艺术品经营管理条例》、《博物馆管理条例》、《水下文物保护条例》等。积极参与《公益性文化事业保障法》、《文化产业促进法》的调研工作。制订、修改相关的文化行政法规。

十一、加强文化发展战略研究，着手制定文化发展“十一五”规划积极配合国家和地方拟定国民经济和社会发展“十一五”规划工作，在深入调研、总结“十五”计划落实情况的基础上，认真做好文化发展“十一五”发展规划和文物、博物馆事业“十一五”发展规划的研究制定工作。加强文化发展战略研究。突出重点，联系文化工作的实际，加大对文化建设中若干重大问题的调查研究力度，积极推动文化建设和文化体制改革有关重大政策的出台。深入开展建立公共文化服务体系和文化市场体系的调查研究，围绕文化工作中的热点、难点问题进行专项调研，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果，为科学决策提供依据。

十二、贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供有力的人才保障继续贯彻落实《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，切实加强文化人才队伍建设。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为中心，不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制；以建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使用力度，进一步完善人才评价标准和手段。继续深化干部人事制度改革，贯彻落实《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》。积极拓宽培训渠道，加大培训力度，增强培训的针对性，提高文化系统干部队伍的能力和素质。做好全国文化先进县、全国文化工作先进集体、全国文化系统先进工作者表彰大会的各项工作。党的十六大以来，全党和全社会对文化建设更加重视，文化在现代化建设中的地位和作用越来越突出。十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，站在全局的高度，按照科学发展观的要求，增强信心、明确方向、扎实工作，不断促进文化事业和文化产业的全面发展。

第四篇：2005年国家文化部工作要点

2005年国家文化部工作要点

2005 年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年。2005年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体 制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文 化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力

进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代 表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求 和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。

按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中共文化部党组关于贯彻落实中办发 〔2004〕29号文件精神的意见》的要求，加强文化系统的形势教育和思想政治工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。把教育活动同加强文化系统 各级领导班子建设，同促进先进文化建设紧密结合起来。

二、增强精品意识，进一步繁荣文艺创作和演出

文艺创作要贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提高质量，多出精品和人才。充分发挥国家舞台艺术精品工程的龙头作用，继续抓好繁荣文艺创作和演出，努 力实现精品剧目占有市场、服务大众、流传久远的目标。大力做好精品剧目演出展销活动，扩大精品剧目的影响。充分发挥国家艺术院团的导向作用和示范作用，把 为人民群众提供更多更好的优秀作品作为院团发展的根本目标，努力提高艺术产品质量和文化服务质量，大力推动艺术创作和演出，带动全国艺术创作的普遍繁荣。抓紧抓实昆曲艺术抢救、保护和扶持工作，推动民族民间文化精粹的全面保护工作。实施国家重大历史题材美术创作，二十世纪美术作品收藏和捐赠奖励项目，使文 化艺术在不断创新中增加新的文化积累。坚持文艺创作“三贴近”原则，根据中央关于加强未成年人思想道德建设及“三农”问题的工作重点，进一步推动全国儿童 剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本下乡。继续组织好文化下乡活动，同时组织艺术院团深入工地演出，丰 富进城务工人员的业余文化生活。增强大型文化活动的导向性，组织好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年艺术创作和演出、展览活动。

三、努力构建公共文化服务体系建设，充分保障人民群众的文化权益

积极建立面向广大人民群众，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运 营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强基层文化阵地和基本队伍建设，继续落实文化部和国家发改委联合实施的两馆建设项目，基本实现县县有 图书馆、文化馆的目标。采取切实措施，加强农村文化建设，建立政府主导、社会力量共同兴办农村文化的格局，逐步扭转农村文化资源总量严重匮乏的局面。争取 尽快下发《关于进一步加强农村文化建设的决定》，积极筹备召开全国农村文化工作会议。总结各地文化设施开展流动服务的经验，进一步发挥资源优势，提高服务 水平。加大图书馆数字化建设力度，逐步实现资源互补，消除数字鸿沟和区域文化发展差别。积极开展健康向上的群众文化活动，加大对老年人、未成年人和农

民工 等人群的文化服务。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施的力度，提高公共文化设施的服务质量和水平。举办以校园文化建设为主题的 “全国艺术院校声乐比赛”和“第二届全国青少年民族乐器独奏比赛”。提高构建和谐社会的文化责任感，重视和改善进城务工人员的文化生活状况，通过政府投入 与市场运作的结合，运用各种方式，开展系列文化活动，丰富农民工的文化生活。

继续实施重点文化工程。加大全国文化信息资源共享工程实施力度，加强数字资源建设，在完成一期5000个基层站点的建设目标的基础上，构建遍布全国的 资源服务网络。做好全国送书下乡工程、民族民间文化保护工程、中华再造善本工程和清史纂修工程。启动中华古籍保护工程。

继续加强国家大剧院建设工程、国家博物馆改扩建工程、故宫博物院修缮保护工程、国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程、中国美术馆二期工程等国家重点文化设施建设的管理，各地也要加强对在建文化设施项目的管理，积极推进文化基础设施建设。

四、加大文化市场整治力度，健全文化市场体系

坚持依法行政，加快职能转变，调整管理思路和手段，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。坚持以规范促发展，以管理促繁荣，进一步加大调研力 度，制定健全文化市场体系的总体方案，全面推进文化市场管理体系建设。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，推进网吧连锁进程，完善网吧技术监管平台，建立文化市场动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。贯彻实施“走出去”战 略，大力扶持国产音像制品和动漫游戏产品以及现当代艺术品出口。加强对民间职业剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。在促进演出市场、娱乐市场和艺术 品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文化市场的健康有序发展。

五、积极培育市场主体，加快文化产业发展

继续贯彻十六届四中全会提出的促进文化产业快速发展要求，认真抓好全国文化系统文化产业工作会议精神的落实，以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培 育市场主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相关政策，积极倡导文化产业与高新技术产 业的结合，促进文化企业做大国内市场、走向国际市场。加强对42个文化产业示范基地的指导和管理，努力推广基地示范作用。充分发挥国家文化产业创新与发展 研究基地等各类文化产业研究实体的作用，围绕文化企业运作机制进行相关研究，加大文化产业经营管理人才的培养力度，同时继续探索和拓宽利用社会力量培训文 化产业人才的渠道。积极筹备第二届深圳国际文化产业博览会和第四届“中日韩文化产业论坛”。积极配合中宣部和国家统计局完成《文化产业统计指标体系》的研 究制定工作，为下一步推动文化产业发展提供科学依据。

六、大力推动文化创新，努力做好文化科研和艺术教育工作

围绕文化创新，研究文化科技的发展和管理；围绕中央实施马克思主义理论研究和建设工程，贯彻落实中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，研究艺术 学科的发展和管理。以我国文化建设与发展战略中急需解决的重大现实问题、热点难点问题和涉及文化建设现状的大型数据调查研究等应用对策研究为主攻方向，以 提高成果质量为重点，推进艺术科研工作。做好第一届文化部创新奖和第二届全国艺术科学规划成果评奖工作。适应新形势，进一步落实与高等艺术院校的共建工 作，起草《艺术职业教育指导意见》，加强和完善艺术教育管理工作。出台《社会艺术水平考级管理办法》实施细则，完善社会艺术考级专家指导委员会组织机构。

七、围绕国家外交大局和祖国统一大业，加强对外和对港澳台文化工作

根据大国是关键，周边国家是首要，发展中国家是基础，国际多边活动是舞台的我外交

战略格局，遵循党和国家的外交方针，高举“和平、发展、合作”的旗 帜，配合我国整体外交大局，加强对外文化工作，充分发挥文化在外交中的作用。继续实施“中华文化走出去”战略，推动中国文化通过官方、民间和贸易三条渠道 走向世界，精心打造春节、国庆以及“相约北京”、上海国际艺术节、亚洲艺术节等对外文化交流品牌，通过文化交流展示中国改革、开放、和平、进步的崭新形 象。认真办好在美国举办的中国艺术节、在印度举办的中国文化节、法国文化年和第七届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛等大型国际文化艺术活动和国际会议。积极 参与第二届亚欧会议文化与文明会议、国际文化政策论坛第八届部长级年会、文化与发展大会等国际会议和在联合国教科文组织内制订《保护文化内容和艺术表现形 式多样性公约》的工作。落实东方文化研究计划，有计划地在海外设立中国文化中心。以党和国家对港澳台工作方针为指导，以“文化认同，人心回归”为目标，全面加强对港澳台的文化交流工作，遏制文化台独。召开对港澳工作协调会，研究形势，规划工作。做好对港澳的重点文化交流项目。以共同弘扬中华优秀文化传统为主线，积极开展两岸文化交流活动，大力推动文化入岛。

八、建立和完善文物保护机制，切实加强文化遗产保护

组织完成全国重点文物保护单位记录档案备案和国有馆藏一级文物建档。做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。继续做好“三峡”、“南水北调”等国家 重点建设工程中的文物保护和考古工作。积极推进渤海国遗址保护工程、南海海域水下文化遗产保护工程、大运河文化遗产保护工程等重点项目。加强文物安全和文 物维修管理工作，完善对全国重点文物保护单位的管理，推动文博单位风险等级达标。全面贯彻落实《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》，推进世界 文化遗产保护管理工作。加强行政执法检查，严格规范文物行政执法程序。依法引导和规范文物流通。组织开展文物保护行业标准的编制工作。用科学的理论和方法指导、解决保护工作中出现的新问题，确保我国非物质文化遗产保护工作全面顺利地开展。在继续做好向联合国申报“非物质文化遗产代表 作”工作的同时,建立中国的“代表作”和“国家名录”认证体系,继续开展田野调查和理论研究,逐步加大各级政府对非物质文化遗产保护的各项投入,加快立法 进程。争取以国办名义下发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，并以国务院名义颁布第一批国家非物质文化遗产代表作名录，制定民族民间传统文化 保护工作标准规范，开展资源普查工作。

九、巩固和扩大改革试点成果，积极推进文化体制改革

根据中央的总体部署，进一步加强对文化系统改革试点的分类指导，及时总结经验，加强对试点中出现的问题及配套政策研究，重点研究社会保障政策，提出相 关解决办法。认真总结试点经验，并逐步向面上推广。积极稳妥地推进经营性国有文化事业单位转企改制，培育一批大型国有或国有控股的文化企业和企业集团，增 强国有文化资本的影响力和控制力。继续推进公益性事业单位的内部机制改革，优化服务，提高效益。促进艺术表演团体进一步健全艺术生产、营销、筹资和分配激 励机制，增强活力，提高市场竞争力。积极关注指导试点地区文化市场综合执法改革并及时总结经验。落实政企政事分开、管办分离，完善管理机制，加强依法行 政。加强国有资产监管体系建设，确保文化领域国有资产的安全和有效使用。积极做好准备，及时研究贯彻实施中央制定出台的国家文化发展纲要和关于深化文化体 制改革的意见的具体举措。

十、积极推进文化法规建设，不断提高依法行政水平

继续深入贯彻落实《行政许可法》，强化依法管理。积极推进各个层次的立法进程，构建文化事业、文化产业长远发展的保障体系。大力推动《非物质文化遗产 保护法》、《长城保护管理条例》的立法进程，修改完善《图书馆法》草案。修订《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文物行政处罚 程序规定》。起草《对外文化管理条例》、《互联网文化管理条例》、《艺术品经营管理条例》、《博物馆管理条例》、《水下文物保护条例》

等。积极参与《公益 性文化事业保障法》、《文化产业促进法》的调研工作。制订、修改相关的文化行政法规。

十一、加强文化发展战略研究，着手制定文化发展“十一五”规划

积极配合国家和地方拟定国民经济和社会发展“十一五”规划工作，在深入调研、总结“十五”计划落实情况的基础上，认真做好文化发展“十一五”发展规划 和文物、博物馆事业“十一五”发展规划的研究制定工作。加强文化发展战略研究。突出重点，联系文化工作的实际，加大对文化建设中若干重大问题的调查研究力 度，积极推动文化建设和文化体制改革有关重大政策的出台。深入开展建立公共文化服务体系和文化市场体系的调查研究，围绕文化工作中的热点、难点问题进行专 项调研，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果，为科学决策提供依据。

十二、贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供有力的人才保障

继续贯彻落实《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，切实加强文化人才队伍建设。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为 中心，不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制；以建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使 用力度，进一步完善人才评价标准和手段。继续深化干部人事制度改革，贯彻落实《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》。积极拓宽培训渠道，加大培 训力度，增强培训的针对性，提高文化系统干部队伍的能力和素质。做好全国文化先进县、全国文化工作先进集体、全国文化系统先进工作者表彰大会的各项工作。党的十六大以来，全党和全社会对文化建设更加重视，文化在现代化建设中的地位和作用越来越突出。十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作 为加强党的执政能力建设的一项重要任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，站在全局的高度，按照科学发展观的要求，增强信心、明确方 向、扎实工作，不断促进文化事业和文化产业的全面发展。

第五篇：文化部关于加强群众文化工作的几点意见

【发布单位】文化部 【发布文号】

【发布日期】1980-07-14 【生效日期】1980-07-14 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

文化部关于加强群众文化工作的几点意见

（1980年7月14日）

党的十一届三中全会以来，由于各项方针、政策的贯彻落实，工农业生产不断发展，群众物质生活逐步改善，我国城乡人民对文化生活的需要越来越迫切。在各级党和政府文化部门的领导下，经过广大群众文化工作干部、文艺骨干和群众文化活动积极分子的共同努力，群众业余创作和群众文化艺术活动有所发展。广大农村、城市、工矿的群众文艺演唱、美术、展览、图书、电影、电视、幻灯等丰富多彩的群众文化活动，广泛地开展起来；被“四人帮”扼杀的民族、民间艺术活动，又获得了新生，出现了百花争艳，欣欣向荣的景象。

粉碎“四人帮”以后，群众文化事业机构，也得到逐步恢复和发展。据一九七九年统计，全国有群众艺术馆一百七十多个，文化馆二千八百多个，文化站二万二千多个（其中社办公助和社办文化站一万七千多个）。同文化大革命以前比较，群众艺术馆增加了九十多个，文化馆增加了二百三十多个，文化站增加的数量更多，特别是社办公助和社办文化站绝大部分都是近几年内建立的。这些群众文化事业机构，在辅导和开展群众文化艺术活动，活跃群众文化生活和促进四化建设中，做了大量工作。据了解，全国各省、自治区、直辖市文化局相继召开了群众文化工作会议、文化馆长会议或文化站经验交流会；许多省、市、自治区举办了群众业余文艺调演或汇演；一些地方并举办了幻灯调映或汇映。这些措施对推动群众文化工作更好地为四化建设服务，起了积极作用。

粉碎“四人帮”以来，群众文化工作形势是好的。但是，农村的文化生活还很贫乏，特别是有些老区、山区、少数民族地区和边疆地区，更是如此。有些地方在贯彻执行群众文化工作的方针、政策方面还存在一些问题，例如：有的地方消极限制甚至粗暴干涉群众中的民族、民间文艺活动；有些地方对某些反动、淫秽和封建迷信等活动，听之任之，放任自流，等等。所有这些都与当前的新形势不相适应。为了加强群众文化工作，使之更好地为人民服务，为社会主义服务，我们提出以下几点意见：

一、认真贯彻群众文化工作的方针、政策。

（一）群众文化工作必须为人民服务，为社会主义服务。

在本世纪末把我国建设成四个现代化的社会主义强国，是我国各族人民坚定不移、全力为之奋斗的伟大历史任务。

为了更好地为社会主义现代化建设服务，群众文化工作必须贯彻百花齐放、百家争鸣、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针。要大力开展那些配合社会主义现代化建设，向人民进行宣传教育的群众文化活动，宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务；宣传社会主义建设的伟大成就；宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，宣传光荣的革命传统；表扬先进集体和英雄模范人物；批判落后和消极事物；普及科学技术知识，提高人民的科学文化水平；要教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。与此同时，要积极开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的民族、民间文艺活动。要坚决纠正有的地方对民族、民间文艺活动加以粗暴干涉的错误作法。但是，对那些传播有害的、不健康的、腐蚀人民思想的封建迷信等活动，不能听之任之，要通过说服教育，加以劝阻、制止。对那些无害的、娱乐性的活动要允许其存在。

为了更好地为社会主义现代化建设服务，群众文化工作要继承和发扬为中心工作服务的革命传统，要结合实际，为各地不同时期的中心工作服务。但是，应当指出：过去有的地方把为中心工作服务理解得太狭窄了，只准开展那些能直接为中心工作服务的群众文化活动，除此以外，一概加以排斥，这就大大缩小了群众文化艺术活动的广阔领域，群众也不满意，我们不应当重复这种作法。

（二）开展群众文化活动，应当与生产发展的水平相适应，超越或落后于生产发展的水平，都是不对的。过去，这两方面的教训我们都有，应引以为戒。例如一九五八年，对群众文化曾经提出过“八个人人”（即人人作诗，人人唱歌，人人画画，人人跳舞……）等错误口号，有的地方抽调大批劳动力脱离生产去搞文化活动。后来，在经济困难时期，又走到另一个极端，什么群众文化也不敢搞了，放弃了社会主义文化阵地。因而，一些宣传封建迷信、反动、淫秽的东西，便乘虚而入，毒害人民的思想。粉碎“四人帮”以后，有些地方也出现了类似的现象。这是一条规律：思想文化阵地，如果社会主义的健康的文化不去占领，封建主义、资本主义的活动就会滋长起来。

现在，广大农民随着物质生活的逐步改善，对文化生活的要求日益增长。目前存在的主要问题是，不少地方农村群众文化工作大大落后于生产的发展，农民对文化生活的正当要求得不到满足，这种状况应迅速改变。群众文化工作应把重点放到农村、兼顾城市。边疆地区、老区和山区的群众文化工作，更应加强，在财力和设备上应予以特殊照顾。在开展群众文化活动时，要照顾民族特点，不能强求一律。

（三）要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。

开展群众文化艺术活动的原则，是从各地群众文化活动的实践经验中总结出来的，它与我国现阶段的经济发展水平是相适应的，符合群众文化活动的客观规律。

“业余”是群众文化活动的一个根本特点。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。

现在，有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。

二、把公社所在地（小城镇）逐步建设成农村文化中心。

随着农村经济的不断发展，要逐步把全国的小城镇建设成为政治、经济、文化中心，这对于改变农村落后面貌，缩小城乡差别，巩固工农联盟，具有重要的意义。

现在，许多地方小城镇的工业、财贸、卫生、教育等方面的建设，有了一定的基础，而文化战线既缺少设施，队伍也不健全，与农村新的形势和群众的需要很不适应。因此，必须采取有效措施，逐步把小城镇建设成农村文化中心。对这一工作，应予以高度重视。

近年来，有些地方选择一些经济、文化基础较好的公社（小城镇）进行试点，初步取得了一些经验。这些小城镇，自从兴办各项群众文化设施以来，面貌焕然一新，过去冷冷清清的状况变得热热闹闹，生气勃勃。广大社员十分满意。

农村文化中心的建设，主要依靠集体经济的力量，而不是单纯依靠国家投资。公社兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展公社文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如书场、茶社等，应加强管理，组织好说书、曲艺等活动，更好地发挥其作用。

经济基础较好的公社，具备一定条件并安排得当的，可以试办半工半艺、半农半艺的文艺演出队（剧团），农忙务农，农闲从艺，主要在本公社范围内为农民演出。

要帮助生产大队、生产队建设一些必需的业余文化组织，逐步建立和健全以小城镇为中心的农村文化网。

农村文化中心还在试办阶段，各地要从本地区的实际情况出发，加强调查研究，总结经验，使农村文化中心的建设逐步完善起来。争取到一九八五年全国有二分之一的公社所在地（小城镇）建设成农村文化中心。

三、加强文化馆、文化站和群众艺术馆的建设。

文化馆、文化站和群众艺术馆遭受林彪、“四人帮”的破坏十分严重。粉碎“四人帮”以来，他们的工作虽在不同程度上有所恢复，但是仍存在不少问题。因此，要把加强文化馆、文化站和群众艺术馆的建设，作为搞好群众文化工作的中心环节来抓。

（一）整顿、加强、充实、提高文化馆。

目前，有些地方的城市市区文化馆和县文化馆，经过认真整顿、加强以后，在干部队伍、思想作风和工作面貌等方面，发生了显著的变化。但是，还有一部分文化馆干部对工作方针任务不够明确，影响了工作的正常开展。有些地方把不适合做文化馆工作的干部和“照顾对象”安置到文化馆。有些文化馆经费不足，开展文化宣传活动的设备不全。有些文化馆房舍破旧，没有开展群众文化活动的场所，有的连馆址也没有。

各级政府文化部门应当采取切实有效的措施，加强文化馆建设。对问题较多，工作没有走上轨道的文化馆，应加以整顿。要边工作，边整顿，抓工作带整顿，抓整顿促工作，使这些文化馆迅速改变面貌。

要大力加强文化馆干部队伍的建设。对不适合做文化馆工作的干部要加以调整，另行安排工作，把有业务专长、身体健康、并有一定政治水平和文化水平的干部充实到文化馆来。各省、市、自治区原有的文化干校，要恢复健全起来，要加强对文化馆干部的培训工作，要求在两、三年内把文化馆干部轮训一遍。文化馆干部要保持相对稳定，不要长期调去出“外差”，以至影响文化馆的业务工作。为了加强群众文化工作，政府文化部门应当给文化馆适当增加经费，添置必要的文化宣传设备。文化馆举办的某些文化活动，如质量较好，群众欢迎，可酌量收费，把这些收入用于开展群众文化活动。没有馆址和房舍破旧不堪的，应予解决。

有少数地区还没有设立县文化馆，应当逐步建立起来，做到县县有文化馆。

（二）健全巩固、稳步发展文化站。

公社文化站是开展群众文化工作的基层机构。办好公社文化站，对加强农村文化工作，活跃农村文化生活，十分重要。文化部门要同公社党政部门配合，大力办好文化站。目前，全国各地文化站的工作状况不一样，发展很不平衡。对文化站应当采取健全巩固、稳步发展的方针。对办得好的文化站，应当扎扎实实地总结、推广他们的经验。对那些有名无实的文化站，要采取有力措施，使之健全巩固。现在全国约有三分之二的公社还没有建立文化站，要争取在一九八五年以前分期分批地建立起来。发展一批，巩固一批。文化站的人员要经过考核选拔，加强培训，不能滥竽充数。社办文化站工作人员可按大集体待遇，各地仍应请示地方党委、政府争取解决。文化站举办的某些文化活动，可以酌量收费，社办放映队可以和社办文化站统一管理，放映队的收入可以用于发展公社文化事业。但应注意加强经费管理和防止单纯追求经济收入，放松文化宣传工作和辅导工作。

城市街道文化站，在宣传党的方针、政策，加强青少年的思想教育和活跃群众文化生活等方面起着重要的作用。应当巩固充实，努力办好。

有些边防地区、偏远山区、重要口岸或大集镇，可建立国办文化站，以加强群众文化工作。

（三）整顿、充实、适当发展群众艺术馆。

目前，全国省（自治区、直辖市）级群众艺术馆，除个别外，已基本恢复，或者正在恢复筹建；地区（自治州、盟、省辖市）级群众艺术馆，已经恢复、建立了一百四十多个，比文化大革命以前有所发展。近年来，各地群众艺术馆在培训文化馆、站干部和业余文艺骨干，编写教材、供应演唱材料和搜集、整理民族、民间文艺遗产等方面，都做了不少工作。但是，群众艺术馆的性质、方针和任务还需要进一步明确；有些馆人员尚未配齐，组织机构不健全，领导班子弱，业务干部青黄不接，有的馆舍狭小破旧，设备很差。

已经恢复的群众艺术馆，要加以整顿、充实，使他们更好地开展工作；正在恢复、筹建的，应配备熟悉业务并有事业心的领导干部，还可从艺术院校分配或从专业艺术团体抽调适合作群众艺术工作的人员，充实群众艺术馆；尚未恢复或设立群众艺术馆的省、市、自治区和地区、省辖市，应积极创造条件，恢复或筹建。

群众艺术馆和文化馆虽然都有辅导群众艺术活动的任务，但机构的性质和业务范围则有区别。群众艺术馆是在业务方面从事研究和指导群众业余艺术活动的事业机构，而文化馆除开展、辅导业余艺术活动外，还有组织书刊借阅、科普讲座、举办展览、墙报、幻灯等各种群众文化娱乐活动的任务。现在，有少数地方国家举办的省、地级群众艺术事业机构的名称叫文化馆，而实际做的是群众艺术馆的工作。我们建议，一律改称群众艺术馆为宜。

四、切实加强和改善对群众文化工作的领导。

各级政府文化部门对专业文化工作和群众文化工作应当全面领导，统筹兼顾，不可偏废。各类专业剧团都要规定一定的上山下乡演出任务，辅导社队开展文化活动。省、市、自治区以上的剧院、团，每年要制订上山下乡演出计划，主要演员都要有一定时间参加这类演出。专、县剧团要经常上山下乡为农民演出，如因此而减少收入，文化部门在核定政策性补贴时应予照顾。为农民演出成绩优异的表演艺术团体应予奖励。与此同时，要认真抓好群众文化工作，积极开展自教自乐的群众业余文化活动，以不断满足广大群众经常的文化需要。

为了加强群众文化工作，政府文化部门对文化馆、文化站、群众艺术馆应加强领导。对他们的工作要有要求、有检查。对他们的困难和问题，要帮助解决。对那些为社会主义现代化建设服务作出显著成绩的先进集体和个人，应予表扬、奖励，对他们的经验，应予以推广。

各级政府文化部门要同工会、共青团、妇联、教育、体育、科技、广播等部门密切配合，认真贯彻执行《关于活跃农村文化生活的几点意见》的文件精神，重新学习，深入实际，调查研究，总结新经验，解决新问题，使群众文化工作更好地为人民服务，为社会主义服务。

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