关于进一步做好村(社区)党组织建设和软弱涣散基层党组织整顿工作的通知

第一篇：关于进一步做好村(社区)党组织建设和软弱涣散基层党组织整顿工作的通知

关于进一步做好村（社区）党组织建设和

软弱涣散基层党组织整顿工作的通知

各县（市）区、开发区党（工）委组织部：

近日，省委组织部到枣阳、老河口就我市软弱涣散基层党组织整顿、乡镇（街道）干部岗位在村（社区）、重在服务、责在连心工作机制、基层党组织书记教育培训、党员群众服务中心建设管理等工作推进落实情况进行了暗访。总体来看，我市各项重点工作都得到了较好落实，但也存在一些问题。一是部分地方软弱涣散村党组织整改工作方案没有做到“一村（社区）一策”，缺乏针对性，整改时间表和路线图不明确。二是部分村党组织书记长期缺职，党组织活动开展不经常、信访矛盾纠纷较多。三是部分村（社区）党员群众服务中心服务不达标，功能不完善，利用率不高，基层干部值班制度坚持不好、党务村务公开栏内容更新不及时。四是部分乡镇（街道）“三在”机制后勤保障不到位（具体问题附后）。为切实抓好问题整改，进一步加强村（社区）党组织建设，推进软弱涣散基层党组织整顿工作，现将有关事项通知如下：

一、全面落实软弱涣散基层党组织整顿“五个一”措施。各地要全面建立“五个一”整改工作台账，集中精力开展整顿工作。近期，各级包村领导干部和工作专班要全部进村入户，开展“回头看”，边查找问题边开展整顿，进一步把软

弱涣散基层党组织存在的主要问题找准找透，切实做到“一村（社区）一策”，完善整顿方案，明确整顿任务和时间表、路线图，能够立即整顿到位的要在4月底前完成整顿，阵地建设等需要较长时间的要研究制定规划，明确措施、确定时限，按计划推进。要把健全班子、配强书记作为整顿建设的首要任务，务必在4月底完成选配任务。要认真抓好基层党组织书记专题培训，以县为单位，统一组织为期2-3天的集中轮训，各县（市）区、开发区党（工）委书记要亲自授课，注重正面典型引导和反面警示教育相结合，把法律法规和党风党纪教育作为一项重要内容。要加大支持保障力度，各县（市）区、开发区对所辖软弱涣散村（社区）党组织要落实专项整治经费，采取“引项目兴村、引能人强村”的办法，确保软弱涣散村（社区）有适合本地发展的主导项目助推集体经济发展。要坚持务实管用原则，建立完善一批软弱涣散基层党组织规范运行的工作制度，确保党的活动正常开展，提升基层党建工作水平。

二、健全完善乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”机制。各地要继续健全和完善“三在”机制推进方案和办法，建立常态长效机制。要明确工作时间要求，对乡镇（街道）干部进村入户的时间进行量化，保证驻村（社区）时间。要明确工作职责，重点从做好走访农户、代办服务等方面对乡镇（街道）干部进村入户工作任务进行细化分解，把重在服务、责在连心的要求落到实处，防止在村（社区）无事干、形式化的倾向和进村不入户的问题。要

明确管理制度，建立与乡镇（街道）干部年度考评相配套的督办考核制度，采取定期与不定期、明察暗访等形式对驻村干部到岗情况、工作完成情况进行检查督办。要加强后勤保障，探索建立上下联动机制，解决好驻村干部交通、食宿等现实问题。

三、进一步强化党员群众服务中心的功能作用。要加强县（市）区、开发区统筹，逐个研究没有或不达标的村（社区）党员群众服务中心新建、改扩建计划，整合资金，抓紧建设，确保今年底消除“空白点”。要坚持分类指导，抓紧规范党员群众服务中心服务项目。基础较好的地方，可以先行先试，将政府相关部门该下放的服务事项下放到村（社区），运用农村网格化管理服务信息平台，提高服务效能；基础条件一般的地方要重点规范和明确村（社区）代办服务项目，落实好工作经费，逐步打通服务群众的“最后一公里”。要严格村（社区）干部管理，落实值班制度，规范记录值班服务情况，在党员群众服务中心公开村（社区）干部联系方式，方便群众办事。要加大党员群众服务中心环境卫生整治工作，确保服务阵地干净整洁。要全面清理规范制度标牌和各类记录本，加强“五务”公开栏规范使用，以群众需求为导向，落实各项公开要求，及时更新公开信息。

四、扎实开展基层党组织突出问题专项整治。各地要在党委统一领导下，由组织部门牵头，协调相关部门，抓好四个方面专项整治工作。对村（社区）“两委”换届选举中拉票贿选问题突出、宗族房头和黑恶势力干扰渗透严重的，由

组织部门会同民政部门依法依规予以整治；对村（社区）财务管理混乱的，由组织部门会同纪检监察、审计、财政、经管等部门进行逐村（社区）财务审计和“三资”清理，作为村“两委”换届前一项重要任务下大力气狠抓落实；对社会治安问题突出、群众缺乏安全感的，协调政法部门予以重拳打击；对信访矛盾纠纷集中、历史遗留问题较多的，组织部门要会同相关职能部门认真研究，逐步化解。对短期内难以完成的专项整治任务，要在下一步教育实践活动中继续抓好落实。专项整治工作必须在今年村“两委”换届选举前完成。

五、不断加强大学生村官管理服务工作。严格大学生村官在村工作制度，保证大学生村官工作在村。要落实大学生村官工作日志；大学生村官每半年向乡镇党委、所在村“两委”和村民代表、党员述职，向县级组织部门递交书面述职报告；各村每季度组织党员和村民代表对大学生村官进行一次民主评议等制度，实行“季度评议、半年考核、年末评定”。要落实“传帮带”，加强对大学生村官工作和生活的关心和关爱。要有计划安排大学生村官担任政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、电教播放员、档案管理员、村务协管员、矛盾调处员、文化小教员、活动组织员等“十员”，适时岗位轮换，增强实践锻炼。要多方扶持创业，积极鼓励、支持和帮助有创业项目和能力的大学生村官积极投身创业实践。

六、继续加大重点工作督办检查力度。各地组织部门5月上旬之前要组织一次专项检查督办，全面检查各项工作落

实情况，督促乡镇（街道）干部到所联系的软弱涣散村（社区）党组织进行工作指导，抓紧落实整顿措施。市委组织部将开展一次重点抽查，对各地领导干部到联系点指导工作情况、重点工作落实情况、问题整改情况进行重点督办，抽查结果纳入2014年度基层党建考评。各地党委和组织部门要认真落实整顿工作责任制，尤其要把整顿责任和压力传递落实到乡镇（街道）党（工）委及其书记，凡整顿工作不合格的，一律不销号。要把整顿工作贯穿到第二批教育实践活动全过程，作为今年县、乡、村党组织书记抓基层党建工作述职和党建工作考评的重要内容，确保整顿工作抓实，进一步提高全市基层党建整体水平。

中共襄阳市委组织部2014年4月28日

第二篇：关于进一步做好村(社区)党组织建设和软弱涣散基层党组织整顿工作的通知

关于进一步做好村（社区）党组织建设和 软弱涣散基层党组织整顿工作的通知

各县（市）区、开发区党（工）委组织部：

近日，省委组织部到枣阳、老河口就我市软弱涣散基层党组织整顿、乡镇（街道）干部岗位在村（社区）、重在服务、责在连心工作机制、基层党组织书记教育培训、党员群众服务中心建设管理等工作推进落实情况进行了暗访。总体来看，我市各项重点工作都得到了较好落实，但也存在一些问题。一是部分地方软弱涣散村党组织整改工作方案没有做到“一村（社区）一策”，缺乏针对性，整改时间表和路线图不明确。二是部分村党组织书记长期缺职，党组织活动开展不经常、信访矛盾纠纷较多。三是部分村（社区）党员群众服务中心服务不达标，功能不完善，利用率不高，基层干部值班制度坚持不好、党务村务公开栏内容更新不及时。四是部分乡镇（街道）“三在”机制后勤保障不到位（具体问题附后）。为切实抓好问题整改，进一步加强村（社区）党组织建设，推进软弱涣散基层党组织整顿工作，现将有关事项通知如下：

一、全面落实软弱涣散基层党组织整顿“五个一”措施。各地要全面建立“五个一”整改工作台账，集中精力开展整顿工作。近期，各级包村领导干部和工作专班要全部进村入户，开展“回头看”，边查找问题边开展整顿，进一步把软弱涣散基层党组织存在的主要问题找准找透，切实做到“一村（社区）一策”，完善整顿方案，明确整顿任务和时间表、路线图，能够立即整顿到位的要在4月底前完成整顿，阵地建设等需要较长时间的要研究制定规划，明确措施、确定时限，按计划推进。要把健全班子、配强书记作为整顿建设的首要任务，务必在4月底完成选配任务。要认真抓好基层党组织书记专题培训，以县为单位，统一组织为期2-3天的集中轮训，各县（市）区、开发区党（工）委书记要亲自授课，注重正面典型引导和反面警示教育相结合，把法律法规和党风党纪教育作为一项重要内容。要加大支持保障力度，各县（市）区、开发区对所辖软弱涣散村（社区）党组织要落实专项整治经费，采取“引项目兴村、引能人强村”的办法，确保软弱涣散村（社区）有适合本地发展的主导项目助推集体经济发展。要坚持务实管用原则，建立完善一批软弱涣散基层党组织规范运行的工作制度，确保党的活动正常开展，提升基层党建工作水平。

二、健全完善乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”机制。各地要继续健全和完善“三在”机制推进方案和办法，建立常态长效机制。要明确工作时间要求，对乡镇（街道）干部进村入户的时间进行量化，保证驻村（社区）时间。要明确工作职责，重点从做好走访农户、代办服务等方面对乡镇（街道）干部进村入户工作任务进行细化分解，把重在服务、责在连心的要求落到实处，防止在村（社区）无事干、形式化的倾向和进村不入户的问题。要明确管理制度，建立与乡镇（街道）干部考评相配套的督办考核制度，采取定期与不定期、明察暗访等形式对驻村干部到岗情况、工作完成情况进行检查督办。要加强后勤保障，探索建立上下联动机制，解决好驻村干部交通、食宿等现实问题。

三、进一步强化党员群众服务中心的功能作用。要加强县（市）区、开发区统筹，逐个研究没有或不达标的村（社区）党员群众服务中心新建、改扩建计划，整合资金，抓紧建设，确保今年底消除“空白点”。要坚持分类指导，抓紧规范党员群众服务中心服务项目。基础较好的地方，可以先行先试，将政府相关部门该下放的服务事项下放到村（社区），运用农村网格化管理服务信息平台，提高服务效能；基础条件一般的地方要重点规范和明确村（社区）代办服务项目，落实好工作经费，逐步打通服务群众的“最后一公里”。要严格村（社区）干部管理，落实值班制度，规范记录值班服务情况，在党员群众服务中心公开村（社区）干部联系方式，方便群众办事。要加大党员群众服务中心环境卫生整治工作，确保服务阵地干净整洁。要全面清理规范制度标牌和各类记录本，加强“五务”公开栏规范使用，以群众需求为导向，落实各项公开要求，及时更新公开信息。

四、扎实开展基层党组织突出问题专项整治。各地要在党委统一领导下，由组织部门牵头，协调相关部门，抓好四个方面专项整治工作。对村（社区）“两委”换届选举中拉票贿选问题突出、宗族房头和黑恶势力干扰渗透严重的，由组织部门会同民政部门依法依规予以整治；对村（社区）财务管理混乱的，由组织部门会同纪检监察、审计、财政、经管等部门进行逐村（社区）财务审计和“三资”清理，作为村“两委”换届前一项重要任务下大力气狠抓落实；对社会治安问题突出、群众缺乏安全感的，协调政法部门予以重拳打击；对信访矛盾纠纷集中、历史遗留问题较多的，组织部门要会同相关职能部门认真研究，逐步化解。对短期内难以完成的专项整治任务，要在下一步教育实践活动中继续抓好落实。专项整治工作必须在今年村“两委”换届选举前完成。

五、不断加强大学生村官管理服务工作。严格大学生村官在村工作制度，保证大学生村官工作在村。要落实大学生村官工作日志；大学生村官每半年向乡镇党委、所在村“两委”和村民代表、党员述职，向县级组织部门递交书面述职报告；各村每季度组织党员和村民代表对大学生村官进行一次民主评议等制度，实行“季度评议、半年考核、年末评定”。要落实“传帮带”，加强对大学生村官工作和生活的关心和关爱。要有计划安排大学生村官担任政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、电教播放员、档案管理员、村务协管员、矛盾调处员、文化小教员、活动组织员等“十员”，适时岗位轮换，增强实践锻炼。要多方扶持创业，积极鼓励、支持和帮助有创业项目和能力的大学生村官积极投身创业实践。

六、继续加大重点工作督办检查力度。各地组织部门5月上旬之前要组织一次专项检查督办，全面检查各项工作落实情况，督促乡镇（街道）干部到所联系的软弱涣散村（社区）党组织进行工作指导，抓紧落实整顿措施。市委组织部将开展一次重点抽查，对各地领导干部到联系点指导工作情况、重点工作落实情况、问题整改情况进行重点督办，抽查结果纳入2014基层党建考评。各地党委和组织部门要认真落实整顿工作责任制，尤其要把整顿责任和压力传递落实到乡镇（街道）党（工）委及其书记，凡整顿工作不合格的，一律不销号。要把整顿工作贯穿到第二批教育实践活动全过程，作为今年县、乡、村党组织书记抓基层党建工作述职和党建工作考评的重要内容，确保整顿工作抓实，进一步提高全市基层党建整体水平。

中共襄阳市委组织部 2014年4月28日

第三篇：关于进一步做好软弱涣散基层党组织整顿提升工作的通知

关于进一步做好软弱涣散基层党组织整顿提升工作的通知

为深入贯彻落实全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神及中组部和全省、全市基层党建工作重点任务推进会精神，为做好软弱涣散基层党组织常态化整顿提升工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，现就做好整顿提升工作通知如下。

一、立足巩固提升，扎实开展2021年整顿工作“回头看”

按照省委、市委组织部要求，坚持高标准严要求，着眼巩固提升整顿工作成效，对2021年软弱涣散基层党组织整顿工作开展一次“回头看”。区委组织部牵头负责，农村由县级包抓领导带队，其他领域由整顿对象上级单位和联系指导单位负责，采取实地查看、入户走访、召开座谈会、民主测评等方式进行“回头看”，重点看整顿措施是否落实到位、突出问题是否得到解决，整顿效果党员群众是否满意，坚决防止表面整改、数字整改。要坚持分类整顿提升，对已完成整顿成效较好的，持续深化党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”，不断巩固扩大整顿成果；对整顿不彻底、不到位，党员群众不满意、需要持续深入解决问题的，作为2022年整顿对象继续整顿，对连续两年被列为软弱涣散基层党组织的，各党（工）委书记要直接抓，做到不转化不脱钩。

二、突出问题导向，持续做好2022年排查整顿提升工作

区委各直属党（工）委要结合考核、基层党建述职评议考核、日常调研督查及疫情防控等工作中发现的问题，对照各领域软弱涣散基层党组织的表现形式，有针对性深入摸底排查，按照应纳尽纳、应整尽整的原则，采取有效措施整顿提升。

深入排查确定整顿对象(5月15日前)。

农村要坚持县级领导干部带队“村村到”，特别是对乡村振兴重点村，集体经济薄弱村进行“拉网式”排查，对外来人口多、矛盾积压深、环境脏乱差的村改社区开展专项整治，对班子不团结、村干部违法乱纪、村级管理混乱、信访矛盾突出等问题进行全面摸底排查，经党委会议研究确定整顿对象，对3年以上未发展党员的村全部纳入软弱涣散基层党组织进行整领；城市社区要围绕落实《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》，由街道党工委负责，对所辖社区逐个排摸确定整顿对象；其他领域按照党组织关系隶属，紧盯本领域基层党组织建设存在的薄弱环节，由党（工）委书记带头，领导班子成员带队分级做好所属基层党组织逐个调研摸排，由党（工）委会议研究确定整顿对象。

精准科学制定整顿方案(5月底前)。

着眼增强政治功能和组织力、凝聚力，指导整顿对象从党组织书记履职尽责、班子配备、民主集中制执行、党员队伍管理、引领发展和服务群众能力等方面深入分析存在问题的症结原因，按照“一支部一方案”“一问题一措施”的要求，聚焦解决突出问题，有针对性地研究整顿措施，“量身”制定整顿方案。每个软弱涣散基层党组织整顿方案由支委会、党（工）委会讨论研究，党（工）委书记、县级包抓领导审核签字，确保方案的针对性和操作性。

扎实开展整顿提升(6月上旬至9月底前)。

紧盯影响提升基层党组织组织力、充分发挥战斗堡垒作用的问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，农村继续落实“四个一”整顿措施，即：每个软弱涣散村党组织分别由1名县级党员领导干部联村，1名镇党委领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个机关单位结对，对矛盾问题突出的重点村难点村，镇党委书记要直接包抓，推动问题解决；其他领域要采取上级党组织领导联系包抓、调整党组织书记和选派党建工作指导员等方式，定期调研分析，加强跟踪指导，形成合力、精准施策，确保整顿工作取得实效。

从严验收提升整顿实效(9月下旬至10月下旬)。

自查自验。9月下旬前，对年内确定的软弱涣散基层党组织开展整顿提升工作自查，完成整顿任务的，申请上级党（工）委进行核实；未能完成整顿任务的，针对缺项及时“补课”，完成后申请上级党（工）委进行查验核实。初查核实。10月上旬前，镇（街道)、部门单位党（工）委（党组）牵头成立工作组，对完成整顿提升的软弱涣散基层党组织逐一进行初查核实。综合评估。10月中旬前，区委组织部牵头成立评估小组，采取实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众、知情度和满意度测评等形式，对软弱涣散基层党组织逐个进行综合评估。市级抽测。10月底前，市委组织部对完成整顿提升任务的软弱涣散基层党组织，采取随机抽查、暗访调研、群众知情度和满意度测评等方式进行抽测，对发现问题的，责令限期整改。

三、强化压力传导，推动整顿提升工作落实落细

(一)靠实工作责任。

严格靠实党（工）委主体责任以及党(工)委书记第一责任人责任，落实党（工）委每年至少专题研究一次党支部建设工作制度，建立由区委组织部牵头抓总，各直属党（工）委具体负责的整顿提升责任体系，把整顿工作作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动整顿责任和整顿措施落实落细落到位。

(二)加强工作指导。

整顿提升对象上级党（工）委要加强对基层党组织的工作指导，每季度召开调度会，一个问题一个问题盯住整改、一项措施一项措施抓好落实，做到不达效果绝不放手、不转化绝不脱钩。整顿提升工作要坚持全程公开，整顿方案、整顿进展和整顿成效等要通过党务公开栏、微信公众号等平台载体及时进行公示公开，主动接受群众监督。

(三)强化督促检查。

各党（工）委要采取“四不两直”的方式，经常深入基层了解掌握工作情况，发现解决问题，全力推动整顿提升。对于整顿难度大的基层党组织，采取挂牌督战的方式，推动整顿提升工作。区委组织部将适时对“回头看”和整顿提升工作开展暗访督查，对整顿成效不明显的，及时进行通报；对工作滞后、解决问题不力的，及时约谈提醒；对主体责任缺失、整顿提升工作搞形式走过场的，严肃追责问责。

第四篇：关于进一步做好2019软弱涣散村党组织整顿工作有关事项的通知

中

共

*

*

县

委

组

织

部

关于进一步做好2019软弱涣散村

党组织整顿工作有关事项的通知

各镇党委：

根据省市在主题教育中集中整顿软弱涣散村党组织有关文件和会议要求，为扎实推进整顿工作，现将有关事项通知如下：

1.对村干部是否受过刑事处罚的，再过一次“筛子”，对曾经受过刑事处罚的要立即从村干部队伍中清理出去，并及时补齐配强（10月底前完成）；

2.对村党组织书记不胜任不尽职的，要及时调整、选优配强；对村书记、主任有空缺的村，要有力推进书记、主任“一肩挑”（10月底前完成）；

3.对信访矛盾突出的村，要采取开门接访、领导包案、挂牌督办等多种形式，集中攻坚、积极化解信访矛盾（11月中旬前完成）；

4.对村级集体经济薄弱的，要加强扶持指导，理清发展思路，发挥区位优势，盘活集体资产，拿出切实可行的计划方案，拓宽增加集体收入途径（11月底前完成）；

5.对村（社区）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要结合主题教育，切实将村级班子调整充实到位，并加大村级后备干部培养选拔力度（11月底前完成）；

6.对村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公

和运行机制，切实将村级党务、政务、事务、财务等规范到位（11月底前完成）。

请各镇党委书记于10月20日前，向包联县干汇报一次本镇软弱涣散村党组织整顿工作进展。

县委组织部将分批对软涣村整顿情况进行全面验收评估，并建立调度、约谈等制度，对年底岗制考评仍处后进或群众满意率达不到

80%以上的，将纳入第二年进行“回炉整顿”。

中共**县委组织部

2019年10月16日

第五篇：村、社区软弱涣散基层党组织整顿方案

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关于XX社区党支部整顿转化的工作方案

全面提升我镇村级基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好村、社区等软弱涣散基层组织整顿转化工作的有关要求，为切实解决XX社区党支部党员群众服务中心“五务合一”不达标的突出问题，推动XX社区党支部晋位升级，现结合实际，制订如下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动农村社区科学发展为中心，着力解决XX社区党支部存在的突出问题和薄弱环节，使XX社区党支部在原有基础上进一步完善党员群众服务中心功能，切实实现强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”。

二、整顿转化目标

通过整顿转化建设，使XX社区党支部领导班子凝聚力、战斗力进一步增强；党支部领导核心作用和党员先锋模范作用得到较好发挥；基层民主管理得到有效落实，党群关系进一步密切；服务群众功能得到有效强化，社会管理水平进一步提高。

三、存在问题及整改措施、整改责任人、整改时限

（一）党员群众服务中心不具备基本服务功能

1.整改措施：一是多渠道争取资金，加大经费投入。二是添置办公设备，对党员群众服务中心进行维修。三是对党员群众服务中心功能进行合理布局。四是进一步完善社区制度建设。

2.整改责任人：

挂点领导

XX

处驻村干部

XX

XX

XX

直接负责人

XX

XX

3.整改时限：XX

（二）集体收入少，社区历史债务负担重。

1.整改措施：一是化解历史债务。二是精简服务人员。三是积极向上争取城市社区待遇。四是积极向上级争取各类资金扶持。

2.整改责任人：

挂点领导

XX

处驻村干部

XX

XX

XX

直接负责人

XX

XX

3.整改时限：XX

四、组织领导

1.加强领导，落实责任。住点领导对整顿转化工作负总责。住点干部要深入社区，进行蹲点整改，指导整改对象结合基层实际，抓好自查剖析，制定好整改工作计划。党支部书记为整改落实第一责任人，党支部副书记负责具体抓落实，确保整改工作取得实效。

2.搞好协调，密切配合。根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整顿转化进展情况要及时反馈处党委。社区两委要讲政治，顾大局，主动沟通协调，形成工作合力、抓好落实。

3.结合实际，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整顿。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，确保党支部得到有效整顿转化。

4.健全制度，接受监督。严格执行整改承诺制度，整改情况定期汇报制度，整改台帐登记和销号制度，明确整改责任和时限，确保整顿转化工作落到实处。