形势政策作业《中国特色社会主义》（汇编）

第一篇：形势政策作业《中国特色社会主义》

一个民族、一个国家要发展进步，必须有自己的战略目标。善于根据人民意愿和事业发展需要，提出具有感召力的目标，并团结带领广大人民为之奋斗，这是我们党的一大政治优势。

“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”。党的十七届六中全会，从时代要求与战略全局出发，以高度的文化自觉和文化自信，第一次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。这一目标，准确把握了我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势、各族人民精神文化生活新期待，是全会的一个重大贡献和突出亮点。

文化建设是一个逐步积累、持续发展的过程，需要把远景规划和阶段性目标结合起来。有建设社会主义文化强国的战略部署，也有到2020年文化改革发展的奋斗目标，六中全会擘画的文化改革发展蓝图，既顺应时代潮流又体现人民愿望、既符合实际又催人奋进，体现了我们党对社会主义文化建设规律的科学把握，对肩负历史使命的责任担当，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领，是具有长远指导意义的历史性文献。

就长远目标而言，中华文化源远流长、博大精深，如何在全球化时代发扬光大？六中全会提出“着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献”。

从阶段性目标来看，我国的文化改革发展正处于这样的历史方位：一方面，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，文化发展取得了巨大成就；另一方面，文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，束缚文化生产力的体制机制问题尚未根本解决，文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展等方面的作用还没有得到充分发挥，文化的整体实力和国际影响力与我国国际地位还不相称，“西强我弱”的国际文化和舆论格局尚未根本扭转。就此而言，无论是建设社会主义核心价值体系，还是丰富人民需要的文化产品，无论是建立公共文化服务体系，还是构建文化产业大格局，无论是推动中华文化走出去，还是壮大文化繁荣发展的人才队伍，2020年文化改革发展的阶段性奋斗目标，体现了全面建设小康社会目标的新要求，具有很强的前瞻性、战略性、针对性和可操作性，必将为建设社会主义文化强国打下坚实基础。

文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，没有文化的繁荣发展，就没有社会主义现代化。今天，文化大发展大繁荣的蓝图已经绘就，迎着中华文化繁荣复兴的美好前景，最大程度地焕发投身文化建设的创造热情，最大程度地凝聚推进文化改革发展的强大力量，我们就一定能在21世纪人类文明的殿堂中，书写中华文明的壮丽史诗。

第二篇：形势政策作业

对医疗改革的透析与思考

近年来，“看病难、看病贵”已成为社会广泛关注的热点和难点问题。作为一名大学生，有必要关注目前的形势和政策，在查阅各种资料后，我想谈下自己对医疗改革的透析与思考。我认为之所以出现今天的这种局面，归结起来，主要有以下方面：

第一，卫生资源总体不足，结构不合理。我国人口占世界人口的２２％，但卫生费用仅占世界卫生总费用的２％。在总量不足的同时，卫生资源结构明显不合理。一是预防资源与医疗资源失衡。长期以来，预防为主的方针没有得到很好的落实，重治轻防，政府对公共卫生投入不足，公共卫生服务体系比较薄弱，服务能力有限，预防资源没有发挥应有的防病效益，一些重大传染病、地方病、职业病没有得到有效预防。二是城乡卫生资源分配不均。一些贫困地区仍然存在缺医少药、因病致贫返贫现象。三是城市卫生资源配置不合理。卫生资源大多数分布在医疗领域，过度集中在大中型医院，基层社区缺少卫生资源，而且城市医疗机构区域分布不合理，重复建设现象严重。

第二，城镇医疗卫生体制改革的一些环节偏离了公平原则和群众可承受的能力。我国城镇医疗卫生体制改革的总体思路是同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革。但在改革的实践中，由于配套政策措施没有跟上，改革举步艰难，很多方面没有到位，有的甚至出现了偏差。一些地方把产权改革作为城市医疗改革的核心内容，把医疗改革理解成政府甩包袱，将政府办的医院推向市场，断奶断粮，甚至一卖了之。由于财政补偿不到位，医院在市场经济冲击下，偏离正确的办院方向，公益性淡化，片面追求经济效益，医药费用增长过快，群众就医负担加重，公共卫生和基本医疗服务得不到保障。

第三，对医院管理不规范、不科学、不严格。公立医院分别隶属于各级政府、部门、行业和企业，条块分割，卫生全行业管理无法真正实现，区域卫生规划、医疗机构属地管理难以实施，医疗机构分类管理不严格。在这种状况下，一些医院盲目发展，扩大规模，重复建设，无序竞争。许多医院贷款建房、购买大型设备，将沉重的债务变相转嫁给患者。有的医院内部管理松懈，医疗服务环节多、效率低，基础服务质量比较差，尤其是财务管理比较混乱，不合理检查、不合理用药、不合理收费的现象比较严重。卫生行政部门对医院依法管理不严。

第四，药品和医用器材流通生产秩序比较混乱。一些企业违规操作，搞虚高定价，一些药品和医用器材定价高于成本几十倍，甚至上百倍。销售利润大多通过回扣、提成流向批发商、代理商、医药代表等中间环节，医务人员拿回扣、提成的现象也比较严重。加之我国多年实行医疗服务低收费政策，允许医疗机构销售药品加成１５％—２０％作为补偿，诱导医院买卖贵重药品、医生开大处方。同时，由于国家采取鼓励开发新药的政策，一些企业将常见药品改头换面申报新药，替代降价药品，获得较高价格，成为滋生腐败的源头。

第五，广大群众医疗保障水平不高。目前，全国有４４．８％的城镇人口和７９．１％的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。同时，医疗保障的筹资水平比较低，特别是新型农村合作医疗筹资水平低，保障水平不高，不能从根本 1

上解决群众看病就医难的问题。

切实解决“看病难、看病贵”的问题，是构建社会主义和谐社会的必然要求，国家可以考虑从以下方面采取措施。

一．确立公立医院、私营医院共存格局。公立医院回归计划经济轨道，恢复纯公益性事业单位性质，并沿着强化公益性优化公益性方向进行改革，办成能很好地为人民服务的真正的人民医院；对私营医院，进一步放开搞活，营利性、公益性、慈善性、中收费、低收费、高收费甚至天价收费都由经营者自定。

二．建立财政补偿政策机制。要保持卫生事业全面协调可持续发展，需要制定由中央和地方分级负责的财政投入政策。基本医疗应以政府投入为主，保证社会成员的基本健康和常见病、多发病的诊疗。政府要控制公立医院的收费标准，公立医院的经济收入要与职工的福利脱钩，取消“以药养医”的补偿政策。

三．制定合理的医疗服务价格政策。要组织有关专家制定基本医疗服务目录和基本医疗服务药品目录，其价格由国家制定。调整不合理的医疗服务价格，提高技术劳务费，降低过高的大型医疗设备检查费，适度放宽特殊医疗服务价格。要拉开不同级别医疗机构的服务价格档次。要考虑社区卫生服务组织的特点，并适当提高中医、民族医的技术服务价格。

四．改革药品和医用器材的生产流通体制。加强对药品和医用器材的开发、生产、销售等环节的管理。严格生产和销售企业准入，规范新药的研制、开发和生产，严防出现“换名不换药、改剂型、改包装的药品”生产；改变药品和医用器材销售方式，鼓励直销，推行政府采购、配送，减少流通环节，对基本医疗服务药品由国家专营专管，医院不加价；加强药品和医用器材价格管理，严格成本核算，控制价格虚高。

五．加快建立城乡医疗保障体系。要继续推进城镇职工基本医疗保险制度改革，实现基本医疗服务的广覆盖。对于城镇下岗职工、低收入居民、学生、老弱病残等群体，要由政府投入。推行农村新型合作医疗制度，扩大覆盖面，提高保障水平，重点解决大多数农民常见病、多发病的诊治问题。建立城乡特困居民的大病医疗救助制度。今后，要逐步向建立全民医疗保险制度过渡。

此外，还应加强医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，加强职业道德和行业作风建设，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，促进“合理用药、合理检查、合理收费”规范的形成。严厉惩处各类违纪违规行为，建立和完善教育、管理、监督并重的纠风工作有效机制。我相信只要政府下决心解决医疗问题，“看病难，看病贵”的现象定会得到改善。

第三篇：形势与政策 中国特色社会主义论文

形势政策课课程

论文

中国特色社会主义旗帜的意涵

摘要：中国特色社会主义伟大旗帜主要包括中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系等内容，这面旗帜符合历史发展规律，是一面能够指引中国向着正确方向前进的伟大旗帜、光辉旗帜，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜来指导现代化建设。

关键字：旗帜 中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系

中共十七大报告强调：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。” 而刚召开的党的十八大明确提出，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。这一关系全局、关系长远的战略决策，必将进一步凝聚党心民心，引导我们的事业更加顺利地向前发展。

一、中国特色社会主义道路

中国特色社会主义道路是中国共产党对现阶段纲领的概括。要求把马克思主义的普遍真理同本国的具体实际结合起来，一方面要坚持马克思主义的基本原理，走社会主义道路；另一方面必须从中国的实际出发，不照抄、照搬别国经验、模式，走适合中国特点的道路，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。

中国特色社会主义道路的科学要求是：既坚持科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。

中国特色社会主义道路的内涵就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

而十八大大会上胡锦涛指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。这是2000多名代表、8200多万党员、13亿中国人民矢志不渝的历史抉择。“全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。”这是十八大报告向党内外、国内外简明鲜明的庄严宣示。

二、中国特色社会主义理论体系

关于理论体系，中国共产党第十七次全国代表大会提出了中国特色社会主义理论体系的科学命题，明确指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”这一理论体系，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。全面、系统、深刻地理解和坚定不移地坚持这一理论体系，对于夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的历史意义。

中国特色社会主义理论体系，在新的时代条件下系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论实际问题。科学地阐明了中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、依靠力量、国际战略、领导力量等重大问题，是贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，覆盖经济、政治、文化、社会、国防、外交、统一战线、祖国统一、党的建设等方面的系统的科学理论体系。这个理论体系创造性地提出了一系列新的重大理论观点和战略思想，从而实现了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃。

中国特色社会主义理论体系的精髓是解放思想 实事求是 与时俱进 求真务实。解放思想、实事求是是马克思主义思想路线的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的精髓。把马克思主义普遍真理和我国具体实际结合起来，走自己的路，发展中国特色社会主义。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，与时俱进是马克思主义的理论品质，求真务实是党的思想路线的核心。这一理论丰富和发展了马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义哲学思想。

三、旗帜、道路、理论体系三者的关系

概要地说，道路回答是什么的问题，理论回为什么的问题。“旗帜”是在“道路”和 “理论体系”的基础上的进一步概括，它包含着 “道路”和 “理论体系”，它的实际内容就是 “道路”和 “理论体系”。就中国特色社会主义而言，道路、理论、旗帜，是具有内在逻辑关系的统一体。作为实践模式，中国特色社会主义就是一条道路；作为思想概括，中国特色社会主义就是一种理论；作为引领航标，中国特色社会主义就是一面旗帜。

四、为什么要高举中国特色社会主义伟大旗帜

1、旗帜问题至关紧要

因为旗帜就是方向、旗帜就是形象、旗帜就是力量。早在1920年，毛泽东在给罗章龙的信中就曾说过“‘主义’譬如一面旗帜，旗帜立起了，大家才有所

指望，才知所趋赴”。

2、历史的选择、人民的选择、时代的选择

中国特色社会主义道路是党和人民对国际社会主义历史经验的深刻总结，对中国社会主义历史经验的深刻总结。

3、当代中国发展进步的旗帜

实践是检验“主义”好不好的唯一标准，人民利益是判断“道路”对不对的根本准则。进入新世纪新阶段（始于2002年党的十六大）以来，由于我国坚持中国特色社会主义道路：经济保持平稳快速发展，国内生产总值GDP年均增长10％以上，从2002年的12万亿元增加到2006年的21万亿元，约为2.6万亿美元（人均超过2000美元），跃居世界第四位（预计2008年超过位居第三的德国）；财政收入连年增加，由2002年的1.8万亿元增加到2006年的3.8万亿元；国家外汇储备快速增长，由2002年的0.28万亿元增加到2006年的1万亿元，居世界第一位；创新型国家建设进展良好，2006年我国高技术产业增加值9649亿元，比2002年增长1.56倍，跃居世界第三位；高技术产业的进出口额占全部商品的进出口额的比重已超过30％；人民健康水平不断提高。2005年全国人口平均预期寿命达到72.95岁，比2002年提高2岁。

数字是枯燥的，但现实生活的感受是真切的。每一个与这个时代同步的中国人都能亲身体会到社会的发展与进步，人民利益得到保障。中国特色社会主义道路这是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

4、鲜明的针对性

中国特色社会主义之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。

五、总结

只有发展中国特色社会主义，才能真正高举中国特色社会主义伟大旗帜、才是真正高举中国特色社会主义伟大旗帜。因此，高举伟大旗帜最为紧要的事情，是牢牢把握发展中国特色社会主义。牢牢把握发展中国特色社会主义，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为建设全面小康社会而奋斗。只有这样，中国才能在纷乱复杂的国际竞争中占领一席之地。

参考文献：

[1]《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2007年版 [2]胡锦涛.坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路为夺取全面建设小康社会

新胜利而奋斗.人民日报, 2007.06.26.[3]《社会主义研究》(武汉)2011年5期

第四篇：中国特色社会主义论文(形势与政策论文)

中国特色社会主义

摘要：200-300字

关键词：3-5个，以空格隔开。

正文：众所周知，习近平是继邓小平以后最具有转型色彩的中国领导人，他稳健的风格中散发出自信，吸引了全世界思想领袖的目光。总书记为我国做出卓越贡献，人们也亲切地称总书记为***。其中十八届一中全会，总书记提出的伟大复兴中国梦更是作为指导思想。而中国的复兴离不开战略的支撑，大国的领袖更加善于战略思考。

党的十八大以来，总书记就坚持和发展中国特色社会主义、做好党和国家的各项工作、实现中华民族伟大复兴的中国梦等重大问题，发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，是全党的一项重大政治任务，是我们统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要，是把握发展大势、明确前进方向的迫切需要，是赢得发展新优势、开创事业新局面的迫切需要，是提高党员干部素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要，是增强各级干部特别是领导干部工作能力和领导能力的重要途径。对于全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大而深远的意义。

学习好贯彻好讲话精神，才能进一步坚定主心骨，保持思想上政治上行动上的团结统一，更好地坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量；才能进一步增强战略思维和战略定力，更好地观大势、谋大事，排除各种干扰，不动摇、不懈怠、不折腾，续写中国特色社会主义新篇章；才能进一步增强发展信心、把握发展规律、拓展发展空间，推动经济社会持续健康发展、加快推进社会主义现代化；才能更好保持党的先进性和纯洁性，保持党的蓬勃生机和旺盛活力，切实承担起党所肩负的历史责任和历史使命。

每个时代有每个时代的主旋律，我们这个时代的主旋律主要体现在党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神上，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，是我们统一思想认识、统一行动步调的总依据，是我们把握发展大势、明确目标方向的总遵循，是我们赢得发展新优势、开创事业新局面的总动力，是我们提高自身素养、增强驾驭复杂局面能力的总要求。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入研讨，学以致用，用新的理论武装自己，不断增加自己的底气和正气，进一步提高自身的综合素养，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，更好地肩负起中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。

一、统一思想，充分认识学习贯彻总书记一系列重要讲话精神的重要意义

总书记一系列重要讲话，紧密结合我国改革发展面临的新形势、新情况，从推动中国特色社会主义事业发展的实际需要出发，对党和国家工作提出一系列重要要求，讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，涵盖治党治国治军各个方面，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的各个领域，是对党的十八大精神的深化和拓展，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，集中展现了新一届中央领导集体治国理政的理念、思想、目标和信心，为推进党和国家各项事业发展指明了正确方向、注入了强大动力。

二、深刻领会，准确把握总书记一系列重要讲话的精神实质

总书记的系列重要讲话，对治国理政提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，充分显示了对世情、国情、党情的深刻把握，显示了理论逻辑、历史逻辑的高度统一，内涵十分丰富，论述十分精辟。学习贯彻系列讲话精神，关键要领会精神实质，掌握精髓要领，切实增强学习贯彻的系列性和全面性。一是深刻领会总书记关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，永不动摇信仰，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。二是深刻领会总书记关于中国梦的重要论述，凝聚起全党全国人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴而不懈奋斗的强大动力。三是深刻领会总书记关于发展的重要论述，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，进一步强化创新驱动，着力调整优化产业结构，推动经济转型升级。四是深刻领会总书记关于深化改革开放的重要论述，坚定不移走改革开放的强国之路，更加注重改革的系列性、整体性和协同性，做到改革不停顿、开放不止步。五是深刻领会总书记关于生态文明建设的重要论述，正确处理好经济发展同生态保护的关系，既要金山银山、更要绿水青山，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

三、务实求效，不断把学习贯彻总书记一系列重要讲话精神引向深入

要做到“真学真懂、真信真用、真抓真改”，自觉加强学习，丰富学习形式，创新学习方法，推动学习常态化，确保学习贯彻工作取得实实在在的成效。要坚持系统学习。要把学习系列讲话精神作为重要内容，制订学习计划，明确学习目标，增强学习的系统性，通过系统的学习，更加全面地理解讲话的时代背景、科学内涵和重大意义，更加准确地把握讲话中的一系列紧密联系，相互贯通的新思想、新观念、新论断，真正在深层次上提高思想理论水平。

“青年要自觉践行社会主义核心价值观”是习总书记在北京大学师生座谈会上的讲话。而对于广大青年树立和培育社会主义核心价值观，要在以下几点上下功夫：一是要勤学，下得苦功夫，求得真学问。二是要修德，加强道德修养，注重道德实践。三是要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。四是要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念。不要顺利的时候，看山是山、看水是水，一遇挫折，就怀疑动摇，看山不是山、看水不是水了。无论什么时候，我们都要坚守在中国大地上形成和发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵人生。

参考文献： 【1】习近平，《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》。

【2】习近平，《总书记系列重要讲话读本》。

第五篇：形势与政策作业2017

形势与政策作业

谈谈2017年我国经济社会改革的关键问题

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谈谈2017年我国经济社会改革的关键问题

【摘要】：我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段,要按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律，尊重群众的首创精神，大胆探索、勇于实践，通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题

【关键词】： 经济 社会 实践 改革

一、着力扩大国内需求特别是消费需求，促进经济平稳较快发展

多年来的实践证明，保持经济平稳较快发展，是维护社会政治稳定，保障人民安居乐业，顺利推进各方面工作最重要的基础和保证。尽管我国经济有了长足发展，经济总量已经很大，但仍然是一个发展中国家，人均水平还很低，我们必须保持一定的发展速度。去年四季度以来，经济下行压力加大，稳增长的任务日渐突出，必须把保持经济平稳较快发展作为工作的重点，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，保持经济平稳运行。我们是一个发展中大国，保持经济长期平稳较快发展的根本立足点，是扩大国内需求、特别是消费需求。这也是转方式、调结构的重要任务。要加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，提高居民消费能力，完善鼓励居民消费政策，积极发展新的消费业态，改善城乡消费环境，鼓励和引导居民消费。同时，在我国工业化城镇化快速推进阶段，投资仍然是经济增长的重要拉动力，在国际金融危机深化的背景下，要保持投资合理增长、着力优化投资结构，促进投资消费良性互动。

二、着力加强自主创新和节能减排，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整

今年要继续抓好以下工作：一是促进农业稳定发展和农民持续增收。粮食在实现“八连增”之后，面临产量基数高、生产成本高等新形势，继续夺取农业丰收，面临很大的不确定性。农业稍有闪失，就可能影响全局。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入，加快推进农业科技进步，加强农业农村基础设施建设，深化农村改革，巩固和发展农业农村好形势。二是促进产业结构优化升级。我国制造业规模很大，要把增量调整与存量调整结合起来，既要加强自主创新能力，推动战略性新兴产业健康发展，又要促进传统产业改造升级。同时，要促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

三、着力加强以保障改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定

今年要坚持优先发展教育，确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%目标，深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系，提高高等教育质量和创新能力，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。要大力推进科技创新，加强国家创新体系建设，加快建立以企业为主体的技术创新体系，推动基础研究和前沿技术研究，扎实推进国家科技重大专项，深化科技体制改革，坚定不移地实施国家知识产权战略。要全面加强人才工作，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是经济发展的持久动力、社会进步的牢固基础、国家长治久安的根本保证。促进社会和谐稳定，政府工作必须牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事。今年就业压力仍然很大，必须坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。要重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位，鼓励以创业带动就业，抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强职业培训和公共就业服务工作，加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。社会保障是现代国家重要经济社会制度，我国社会保障制度框架初步建成，但尚未实现全覆盖，必须进一步加以完善。

四、着力深化改革开放，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破

改革是我国经济社会发展的不竭动力。我国经济社会领域存在的一些问题，与政府职能转变不到位，与财税、金融、土地、户籍、公共服务、收入分配等方面体制机制不健全有很大关系。必须下更大的决心、以更大的勇气推进改革。今年改革的重点任务：一是深化财税金融体制改革。健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例；完善县级基本财力保障机制；稳步推进地方财政预算、决算公开；深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革；健全消费税制度；全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，推动实施银行业新监管标准，推进建立存款保险制度，深化政策性金融机构改革，健全完善新股发行制度和退市制度。二是推动多种所有制经济共同发展。研究推进铁路、电力等行业改革，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，逐步理顺煤电价格关系，完善成品油价格改革，推进天然气价格改革，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革，开展碳排放和排污权交易试点。四是深化收入分配制度改革。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，创造条件增加居民财产性收入，建立公共资源出让收益的全民共享机制，加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平，尽快扭转收入差距扩大的趋势。五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。六是加快推进政府改革。有序扩大社会主义民主，全面贯彻依法治国基本方略，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。