水利工程开工审批办事指1

第一篇：水利工程开工审批办事指1

水利工程开工审批办事指南

依据

1、国务院第412号令《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》；

2、《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部 水建[1998]16号）；

3、《水利工程建设项目管理暂行规定》（水利部 水建[1995]128号）。

申报资料

序号 资料名称 份数水利工程建设项目主体工程开工审批表 5可行性研究报告、初步设计批准文件(复印件)1县级以上人民政府明确项目法人(或责任主体)和任命法定代表人的文件(复印件)。1须招标项目的中标通知书（原件)，以及勘测、设计、监理和施工等参建单位的资质等级证书(复印件)。1《水利工程质量监督书》(原件)。1工程概况、主要技术指标。1主体工程施工进度计划安排。1现场施工准备和征地移民拆迁等情况 1

办理程序

建设单位申请→国土城建和水利局窗口受理→国土城建和水利局对建设单位报审材料进行审核，符合法定条件的，在《水利工程建设项目主体工程开工审批表》上签署意见→建设单位到国土城建和水利局窗口领取《水利工程建设项目主体工程开工审批表》以及审查过的报审资料。

办理时限

2个工作日。

收费标准

不收费。

办理地点

顺德区行政服务中心西座1楼国土城建和水利局窗口。

第二篇：水利工程开工审批

水利工程开工审批

政策法规依据：

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）第173项《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水利部水建管[2006]144号文）事项申办条件：

1、项目法人（或项目建设责任主体）已经设立，项目组织管理机构和规章制度健全，项目法定代表人和管理机构成员已经到位；

2、初步设计已经批准，项目法人与项目设计单位已签订供图协议，且施工详图设计可以满足主体工程三个月施工需要；

3、建设资金筹措方案已经确定，工程已列入国家或地方水利建设投资计划，建设资金已落实；

4、主体工程的监理、施工单位已经确定，工程监理、施工合同已经签订，能够满足主体工程开工需要；

5、质量与安全监督单位已经确定，并已办理了质量与安全监督手续；

6、现场施工准备和征地移民等工作能够满足主体工程开工需要；

7、建设需要的主要设备和材料已落实来源，能够满足主体工程施工需要。

需要提交的材料：

1、开工申请报告及开工申请一式3份；

2、项目法人组建请示及批准文件；

3、可行性研究报告、初步设计批准文件；

4、投资计划下达文件及建设资金落实、到位情况（证明材料）；

5、质量、安全监督书；

6、施工图供图协议；

7、施工单位和监理到位的中标投标文件副本，中标通知书，已签订的工程监理合同和施工合同；

8、征地审批手续；

9、其他证明材料。

办事处理流程：

由水利厅负责开工审批的水利建设项目，主体工程开工前，项目法人应按以下程序履行开工审批：

1、申请人（项目业主）持《水利工程建设项目开工报告审批表》及有关材料，报项目所在县（市）水行政主管部门；县（市）水行政主管部门应在决定受理之日的规定期限内完成审查、签署审查意见，并报所在地（市）水行政主管部门。

2、市水行政主管部门收到县（市）水行政主管部门审查的水利工程开工报告审批表及有关材料后，应在规定期限内完成审查、签署意见，并报省水行政主管部门。

3、省水利厅行政审批窗口对符合法定条件，材料齐全的水利工程开工报告及有关材料正式受理后，发给申请人受理凭证，同时移交厅基本建设处或相关处室审查办理。厅基本建设处或相关处室应在规定期限内决定批准或者不予批准；对不具备开工条件的，将开工报告退还项目法人，并告知不予批准的原因和需补充的材料，待具备开工条件后，重新申请办理。

由市、县水行政主管部门负责开工审批的水利工程建设项目，参照执行。

服务办理时限：

自省水利厅行政审批窗口受理之日起，20个工作日内作出行政许可决定，20个工作日之内不能做出决定的，经厅领导批准在30个工作日内作出决定。

第三篇：水利工程初步设计审批

水利工程基本建设初步设计

审批要点

目

次

一、水利工程基本建设初步设计概述

二、水利工程初步设计审批程序

三、水利工程设计变更及概算调整

四、水利工程初步设计报批实例

一、水利工程基本建设初步设计概述

（一）水利工程基本建设

1、基本建设

基本建设是社会主义国民经济中投资进行建筑、购置和安装固定资产以及与此相联系的其他经济活动。

基本建设的内容。

基本建设的主要作用。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（一）水利工程基本建设

2、水利基本建设

水利基本建设项目是通过固定资产投资形成水利固定资产并发挥社会经济和生态效益的水利项目。

水利基本建设项目根据国家的方针政策、已批准的江河流域综合规划、专业和专项规划及水利发展中长期规划确定。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（一）水利工程基本建设

2、水利基本建设

水利工程基本建设项目可以分为不同的类型：

按项目功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。

从隶属关系上划分中央项目、地方项目。

按投资主体：企业投资项目、政府投资项目。

按项目规模：大型、中型、小型。

按项目类别：水库枢纽、水电站、河道治理工程、引调水工程、灌溉排涝工程、城市防洪工程等。

按建设性质：新建、改扩建项目。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（二）水利工程基本建设程序

1、我国水利工程基本建设程序

根据《水利工程建设程序管理暂行规定》，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。进步和提高设计质量；

初步设计是水利水电工程建设程序中的一个重要阶段，经批准的初步设计是编制开工报告、招标设计、施工详图设计和控制投资的依据。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（二）水利工程基本建设程序

2、世界其他国家水利工程建设程序

前期工作：美国规定对江河流域进行多目标规划后，开展水利工程的预可行性研究、可行性研究、方案设计、详细设计；前苏联规定由河流技术经济调查报告选定第一期工程，然后进行初步设计、技术设计、施工图设计；日本则分为初步调查、河流规划、编制计划、可行性研究、施工图设计等阶段。

施工阶段:各国也都经过工程招标、签订合同、工程施工、竣工验收等阶段。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（三）水利工程初步设计编制单位选择

1、设计单位资质

水利工程设计资质分行业资质和专业资质，均分为甲、乙、丙三级。

专业资质为水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、城市防洪、围垦、水土保持、水文设施等8类。

设计单位必须在资质允许范围内承接水利工程设计。严禁越级承接设计工作。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（三）水利工程初步设计编制单位选择

2、初步设计编制单位选择

根据水利部水总（2004）511号文《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》，符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目初步设计和施工图阶段的勘察（测）设计进行招标，选择勘测设计单位。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（三）水利工程初步设计编制单位选择

2、初步设计编制单位选择

（1）招标范围

关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；

使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

涉及国家安全、秘密、抢险救灾或紧急度汛、特定水利技术等除外。

（2）规模标准

勘察（测）设计单项合同估算价在50万元人民币以上的；项目总投资额在3000万元人民币以上的。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（四）水利工程初步设计编制要求、内容

水利工程初步设计编制依据主要为《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）及其它法律、法规和专业技术标准。

现行的《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）适用于新建、改建和扩建的大中型水利水电工程。不同类型的工程，应根据工程任务特点，其工作内容和深度应有所取舍和侧重。条件简单的大中型工程可以适当简化，除险加固项目可参照使用。

另外，各省水行政主管部门结合国家标准，根据各类项目实际特点，编制初步设计指导意见。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（四）水利工程初步设计编制要求、内容

1、水利工程初步设计编制总体要求

水利工程初步设计报告编制应以批准的可行性研究报告为依据，并遵照有关技术标准，设计安全可靠、技术先进、密切结合实际，注重技术创新、节水节能、节约投资。

应认真调查、勘测、试验、研究，尽可能取得可靠的基本资料。

应有分析、有论证、有必要的方案比较，并有明确的结论和意见。

应认真研究可行性研究阶段的审查意见和评估意见，重视环境影响评价与水土保持方案批准后相配套的实施措施，注意收集和利用已建同类工程资料，关注本行业技术发展情况。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（四）水利工程初步设计编制要求、内容

2、初步设计主要内容及深度要求

 复核并确定水文成果

 查明水库区及建筑物的工程地质条件

 说明工程任务及具体要求，复核工程规模，确定运行原则，明确运行方式复核并确定水文成果

 复核工程等级及设计标准，选定坝型，确定工程总体布置、主要建筑物轴线、线路、结构型式及布置、控制尺寸、高程

 选定水力机械、电气、金属结构、采暖通风与空气调节等设备的型式和布置

一、水利工程基本建设初步设计概述

（四）水利工程初步设计编制要求、内容

2、初步设计主要内容及深度要求

 复核施工导流方式，确定导流建筑物结构设计、主要建筑物施工方法、施工总布置和总工期

 复核工程建设征地的范围、淹没实物指标，提出移民安置等规划设计

 确定消防设计方案和主要设施;确定各项环境保护专项设计方案;确定水土保持工程设计方案

 确定劳动保护与工业卫生的设计方案，确定主要措施;提出工程节能设计;提出工程管理设计;编制工程设计概算;复核经济评价指标。

一、水利工程基本建设初步设计概述

（五）水利工程初步设计编制要求、内容

3、初步设计章节安排

根据《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013），水利工程初步设计主要章节安排共16章，具体为：综合说明、水文、工程地质、工程任务和规模、工程布置及建筑物、机电及金属结构、消防设计、施工组织设计、建设征地与移民安置、环境保护设计、水土保持设计、劳动安全与工业卫生、节能设计、工程管理设计、设计概算、经济评价。

二、水利工程初步设计审批程序

（一）水利工程初步设计审批依据

国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第172条，水利基建项目初步设计文件审批，实施机关为县级以上人民政府水行政主管部门。

水利部（水建〔1998〕16号）《水利工程建设程序管理暂行规定》第二条 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

二、水利工程初步设计审批程序

（二）企业投资水利项目初步设计审批程序

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号文）和相关办法，企业投资项目立项实行政府核准和备案制度。实施核准的项目，编制项目申请报告，按照项目性质分别由国家或地方政府发展和改革部门进行核准。

在初步设计项目上报核准之前，一般由企业组织项目技术审查会，政府有关部门参加。技术审查重点是项目对公共安全、社会环境等方面的影响及技术方案的可行性。

二、水利工程初步设计审批程序

（三）水利工程基建项目初步设计审批程序（政府投资项目）

按中央和地方事权实行审批制度，水利工程立项过程主要包括项目建议书和可行性研究报告两个阶段。

1、中央项目：按照国家规定的程序要求，由国家立项审批的重点项目，项目建议书、可研报告由水利部审查，国家发展改革委审批，初步设计由水利部或省发展改革委审批。重大项目立项审批时，须同步完成移民安置规划、环境影响评价、水土保持、用地预审等工作。

二、水利工程初步设计审批程序

（三）水利工程基建项目初步设计审批程序（政府投资项目）

2、地方项目：需要中央预算内投资补助的执行《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》。中央安排地方政府投资项目在2亿元以下的，且不超过项目投资50%的，只审批资金申请报告；超过2亿元的，由国家审批可研报告；不超过3000万元的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。初步设计由省发展改革委审批。

二、水利工程初步设计审批程序

（三）水利工程基建项目初步设计审批程序（政府投资项目）

3、设计报告编制组织：

水利基本建设项目初步设计报告由水行政主管部门或项目法人组织编制。

中央项目的初步设计报告由水利部（流域机构）或项目法人组织编制；

地方项目初步设计报告由地方水行政主管部门或项目法人组织编制；省际水事矛盾处理工程的前期工作由流域机构负责组织。

二、水利工程初步设计审批程序

（三）水利工程基建项目初步设计审批程序（政府投资项目）

4、注意事项：

初步设计编制的概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。

由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告估算静态投资在15％以内，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；

超过可行性研究报告估算静态投资15％以上（含15％），必须重编可行性研究报告，重新按原程序报批。

二、水利工程初步设计审批程序

（四）水利工程初步设计报批流程

1、申报及受理

（1）市水利（务）局初审意见

各市水利局对初步设计进行初审，并行文上报《关于上报ⅩⅩⅩ工程初步设计报告的请示》，一般一式3份。

投资额在1000万元以内的水利工程项目由各市水利局行文上报省水利厅；投资额超过1000万元的水利工程项目在行文上报省水利厅的同时，各市发展改革委还要行文上报省发展改革委。

二、水利工程初步设计审批程序

（四）水利工程初步设计报批流程

1、申报及受理

（2）初步设计报告及附件内容

立项批文（前期可研报告批复文件）；相关规划，安全检测、安全鉴定报告等；勘测、设计单位资质证明文件复印件； ⅩⅩⅩ工程初步设计报告、设计概算、设计图纸、工程地质报告（一般单独成册）等。

（3）初步设计受理

水利工程初步设计审批属于行政许可项目，受理地点省政务服务中心水利窗口。

建设单位准备初步设计审查申报材料，向受理窗口提交申请，经窗口工作人员初步审核申报材料合格后，出具受理回执；材料不齐全的，窗口人员一次性书面告知申报单位，待补齐材料后重新受理。

二、水利工程初步设计审批程序

（四）水利工程初步设计报批流程

2、审查、审批

省水利厅承办 处室为基本建设处，省发展改革委承办处室为设计处。

（1）审批条件

可行性研究报告或有关立项文件已批准；

项目已列入国家或地方水利基建计划，建设资金来源已明确

二、水利工程初步设计审批程序

（四）水利工程初步设计报批流程

（2）审查组织

水行政主管部门对建设单位报送的申请材料进行初步审查，符合相关条件的，由水行政主管部门或其委托的咨询单位在一定时限内（建设单位设计文件修改时间不计入审查时间）完成审查工作。

初步设计审查会议由主管部门或其委托的咨询单位组织，水行政主管部门、审查专家组成员、建设单位和勘察设计单位以及邀请与工程项目有关的规划、交通、航道等部门参加。

二、水利工程初步设计审批程序

（四）水利工程初步设计报批流程

（3）技术审查

技术审查一般由专家组长主持，分专业对初步设计报告内容进行审查讨论，最终形成《ⅩⅩⅩ工程初步设计审查会专家组意见》，并在参会单位全体会议上宣读。技术审查重点为：

审查初步设计是否符合国家法律法规、有关专业技术规范和标准的执行情况，重点是工程建设强制性标准条文的执行情况；

关注可研审查与评估提出的问题及处理方案、措施；

审查设计指标是否符合发改、国土、环保相关行政部门批复要求；

审查复杂工程地质与基础处理措施及技术合理性；

审查设计重大技术问题的专题报告及必要的试验研究成果；

审查对工程投资有较大影响的设计方案、施工导流与料场等；

审查初步设计概算投资的合理性。

二、水利工程初步设计审批程序

（四）水利工程初步设计报批流程

（4）初步设计批复

经审查不符合规定条件的初步设计，建设单位、设计单位要全面修改，提出修改内容的详细报告，由建设单位按申报程序重新审查。

对符合要求的水利工程初步设计，在技术审查后，由省水利厅或省发展改革委进行批复。

投资额1000万元以内项目省水利厅审批，抄送省发展改革委；投资额超过1000万元的项目由省发展改革委审批；审查会专家组审查意见一般作为批复文件的附件。

三、水利工程设计变更及概算调整

（一）设计变更

水利工程设计变更是指自初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程设计强制性标准，符合项目建设质量和使用功能的要求。

三、水利工程设计变更及概算调整

（一）设计变更

1、设计变更的划分

水利部将工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。

三、水利工程设计变更及概算调整

（一）设计变更

1、设计变更的划分

工程设计变更分为重大、较大和一般设计变更。

重大设计变更主要是指在工程任务、规模、标准、布置及主要建筑物设计方案、重要机电设备、重大技术问题处理方案等方面，对工程的安全、投资、效益、工期产生重大影响的设计变更，以及投资变化超过工程部分总投资10%的设计变更。

较大设计变更是指除重大设计变更外，在工程分期规模、建筑物结构设计、机电金属结构设备配置、施工、附属工程等方面，对工程的安全、投资、效益、工期产生一定影响的设计变更，以及投资变化超过工程部分总投资的5％，不超过10%的设计变更。

重大及较大设计变更以外的其它设计变更为一般设计变更。

三、水利工程设计变更及概算调整

（一）设计变更

2、设计变更报告的编制、审批

工程勘察设计文件的变更，应委托原勘察设计单位进行。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可委托其他具有资质的勘察设计单位进行修改。

设计变更文件编制的设计深度应当满足初步设计阶段的有关规程、规范要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。

工程设计变更审批采用分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。较大设计变更由项目主管部门或委托项目法人审批。一般设计变更文件，由项目法人组织审查后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施。

三、水利工程设计变更及概算调整

（一）设计变更

3、特殊情况重大设计变更的处理

（1）对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照规定办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

（2）若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目法人、监理单位同意并签字认可后即可施工，但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案，同时按照规定办理设计变更审批手续。

三、水利工程设计变更及概算调整

（二）概算调整

1、概算调整依据

在项目建设过程中由于主要材料设备价格上涨、国家重大政策调

整、地质条件发生重大变化导致设计变动、发生不可抗力自然灾

害等原因，导致工程概算与原批复概算发生重大变化的，确需调

整概算的,应向原初步设计审批单位申请调整概算。

2、申报材料

（1）项目主管部门的初审意见和申请文件；

（2）原初步设计文件及初步设计批复文件；

（3）由具备相应资质单位编制的调整概算书，编制调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；

（4）与调整概算有关的招标文件、合同文件，包括变更洽商部分以及由审计或财政部门审定的意见，影响概算变化的政策性调整文件。

三、水利工程设计变更及概算调整

（二）概算调整

3、审批要求

（1）对于项目建设规模、地点、标准、方案等主要建设内容与原批复可研有重大变化的，必须及时报原可行性研究报告审批单位确认或重新审批可行性研究报告；工程实施中，重大设计变更要及时报批，涉及到投资额变化的，要同时编报设计概算。

（2）对于使用中央预算内投资项目、省预算内投资项目,概算调整幅度超过原批复概算10%及以上的，原则上先商请审计机关审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。（3）概算调整原则上应在土建主体工程量完成80%之后进行。

4、审批原则

（1）对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。（2）对于确需调整概算的项目，须经专家审查后方予核定批准。

（3）对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。

第四篇：计生办事指南和流程

计生办事指南和流程

一、《一孩生育证》登记发放程序

1、夫妻双方户籍均在本街个人申请——提供男女双方户口本、结婚证、身份证——社区居委会审核——计生办发证（注：必须有社区工作者开具的介绍 信）

2、夫妻双方户籍：有一方或双方都不在本街的

个人申请——提供男女双方户口本、结婚证、身份证、初婚未育证明（指到户籍所在地村（居）委、镇（街）计生部门开取，意见内容写明：“是否初婚未育”等情况，持上述证明材料原件）——到所居住地社区居委会审核——计生办发证，（注：初婚未育证明必须有两级公章）

3、登记人属再婚但无子女的，还应附有法院民事调解书或判决书或离婚协议书或丧偶的死亡证明书原件及复印件一份。

二、《二孩生育证》审批发放程序

1、初婚夫妻再生育审批程序： 个人申请提供双方户口簿、双方身份证、结婚证、计划生育服务证——小区负责人填写《政策内再生育证审批表》一份——居委会审查盖章——街道计生办盖章——市级人口计生局审批

符合下列条件之一的，经批准可以生育第二个子女

第十七条 一对夫妻只生育一个子女

（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（二）婚后五年以上不育，依法收养一个子女后又怀孕的；

（三）夫妻双方均为非城镇户籍且仍从事农牧业生产，已有一个子女为女孩的；

（四）夫妻双方均为非城镇户籍，一方残疾，相当于残疾军人五级以上标准的；

（五）夫妻一方为独生子女的；

（六）夫妻双方均在国有农牧场从事承包经营并不再领取工资，不享有城镇社会保障待遇，已有一个子女为女孩的；

第十八条 蒙古族公民，一对夫妻可以生育两个子女。蒙古族公民，夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产，已有两个子女均为女孩的，经批准可以生育第三个子女。

达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民，提倡优生，适当少生。全国总人口在一千万以下的其他少数民族公民，一对夫妻可以生育两个子女。第十九条 符合下列情形之一的再婚夫妻，经批准可以再生育一个子女：

（一）一方未育，另一方生育过一个子女或者丧偶已生育过两个子女的；

（二）夫妻双方各生育过一个子女，均依法判随原配偶，新组合家庭无子女的；

（三）夫妻双方再婚前一方丧偶，各生育过一个子女的；

（四）夫妻双方均为独生子女，各生育过一个子女的；

（五）夫妻双方均为非城镇户籍，各生育过一个子女且都为女孩的。

夫妻一方或者双方为全国总人口在一千万以下的少数民族再婚夫妻，其生育除适用前款规定外，有下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）方未育，另一方己生育过两个子女的；

（二）夫妻双方各生育过一个子女的。

夫妻一方曾以再婚为由己批准生育过一个子女的，不再适用前两款规定

2．再婚夫妻再生育审批程序 个人申请——提供双方户口簿、双方身份证、结婚证、计划生育服务证、《判决书》或《民事调解书》（《离婚协议书》和《离婚证》）。如属协议离婚的，《协议书》须由民政部门存档的一份复印加盖公章，以证实《协议书》是当事人离婚时正式签订的一份。——小区负责人填写《政策内再生育证审批表》一份——居委会审查盖章——街道计生办审核盖章——市级人口计生局审批 注：

1、丧偶的须提供死亡证明书。

2、收养的要提供《收养证》； 再婚的要提供《民事调解书》（《离婚协议书》和《离婚证》。如属协议离婚的，《协议书》须由民政部门存档的一份复印加盖公章，以证实《协议书》是当事人离婚时正式签订的一份，丧偶的须提供死亡证明书。注：

1、政策内再生育证审批表中“男方单位情况证明”“女方单位情况证明”一栏是指到男女双方单位盖章。如果男女双方没有单位，社区居委会盖章。

2、夫妻一方为独生子女的，填写《政策内再生育证审批表》和《独生子女夫妇办理二胎生育申请表》两份申请表

三、办理独生子女父母光荣证

（一）三民独生子女领证程序

1、个人申请——提供户口本（双方）、结婚证、二寸父母和独生子女合影照片五张。（均需

原件）——社区居委会填写《三民独生子女领证申报表》三份——社区居委会审核、盖章——街道计生办审核盖章——符合条件、市级人口计生局审批发证

（二）在职职工办理独生子女证程序

l、个人申请——提供户口本（双方）、结婚证、二寸父母和独生子女合影照片五张。（均需原件）——社区居委会领取《独生子女证》申请审批表4份——单位审核盖章——街道计生办审核盖章——符合条件、市级人口计生局审批发证 注：

1．独生子女费只领取到14周岁。

2．申请完独生子女证后，把信息录入到全员人口信息系统中。

四、《流动人口婚育证明》办理程序

1、流入和流出人员，要填写到流动人口卡、帐、册。

2、每月更新的流动人口卡、帐、册内容，月末上报计生办，以便计生办及时将流动人口信息录入流动人口平台。

3、《流动人口婚育证明》办理流程：

需社区工作者开据介绍信——由居民携带介绍信、居民身份证、户口本、3张1寸照片、已婚的持结婚证、己生育的应持《计划生育服务证》——到计生办审核、符合条件发证。

4、流入居民，凡有《流动人口婚育证明》的都要收上来，每年进行验一次，到期的回原籍换证。

注：凡到计生办办理《流动人口婚育证明》的须社区工作者开具介绍信

五、药具

1、每月入户发放药具，填写药具随访花名册。

2、每月做好药具帐，做到账物相符。

六、录卡注意事项

1、除了乌兰浩特市户籍，其他地方户籍的人居住在本街，居住性质要填写流出：但夫妻一方为乌兰浩特市户籍，一方为外地户籍，本市户籍的居住性质要填写为外地婚入。

2、本市户籍的人到乌兰浩特市以外的地方居住，居住性质要填写为流出；但夫妻一方为本市户籍，一方为外地户籍的，本市户籍的人的居住性质要填写为婚出外地，外地户籍的居住性质要填写为人在又出。

3、两人己离婚，本人不承认还居住在一起，变更两人信息，备注中写明两人己离婚，本人不承认。女方如果避孕状况是药具，则变更为离婚丧偶。

4、建卡时，女方当户主男方不要当户主。

5、独生子女家庭，“奖励情况”一栏一定要填写。

6、奖扶、特扶、双女结扎、一杯奶、主育关怀等各种奖励都要填写在“奖励情况”一栏

7、凡是有子女家庭，“生养情况”一栏必须填写

8、迁出人员不知去向的，不要直接删除掉，在备注栏中注明“不知去向”。如果知道去哪了，和对方办事处计生工作人员沟通，之后他们建卡，我们再删除掉。

9、由于全员人口信息平台与医院的出生信息，民政的结婚信息、死亡信息联网，这样我们会不定期到平台中去匹配我们和平的基本信息，之后发到计划生育QQ群中，所以各社区必须保证计划生育QQ群及时核实、回复。

10、由于全员人口信息系统升级，删除功能没有了，但是近段时间，计生局会不定期的开放删除功能，所以社区要及时入户，确定不在此居住的居民，核对出去后，将此户彻底删除。

11、大月份引产：12周以内可以做人流（由社区工作者开具介绍信——计生办开具落实节育措施通知单）。12周以上的（由社区工作者开具介绍信——计生办开具落实节育措施通知单——计生局审核批准）。

12、计生办每月5日向市局上报前一个月的报表，所以社区工作者要在每月5日之前将新登记的卡帐录入完，以及数据库中的错误（包括逻辑审核、重点核实、产后一个月、现孕、取环无措施、人流无措施等等）修改完。七、一杯奶申报程序 受益范围

符合《内蒙古自治区人口与计划生育条例》生育政策的规定且已坏孕的妇女，居住在乌兰浩特市辖区内，经本人申请，可享受“一怀奶”生育关怀行动。受益对象

l、农牧业户口或界定为农村牧区居民

2、城区夫妻双方无固定职业的低保家庭

3、夫妻一方有职业但其家庭成员,患有重大疾病生活遇到严重困难的家庭

4、在现居住地居住半年以上并有长住趋势的流动入口

5、离异或丧偶前已怀孕，可纳入实施范围 办理程序

1、个人申请——填写《个人申请表》一式三份、并提供户口簿（双方）、结婚证、计划生育服务证、怀孕证明（均需原件）——街道计生办审核盖章——符合条件、市级人口计生局审批 注：

1、流动人口办理“一杯奶”必须持《流动人口婚育证明》

2、困难家庭办理“一杯奶”必须持所在社区居委会“困难证明”——小区负责人签字——社区主任签字、盖章——街道办公室主任签字、盖章

八、新生儿落户办理程序

个人申请——提供户口簿（双方）、结婚证、计划生育服务证、出生医学证明。（均需原件）——社区居委会、由小区负责人签字——街道计生办审核签字、开具出生落户报告书。注：

1、夫妻双方有一方是流动人口的，需要到户籍地开本人婚育证明

基本流程

个人申请——村委会（社区居委会）审核、盖章——乡镇（街道）计生办审核、盖章。

2、居民到社区落户，小区负责人首先要查报表，看是否报出生，如上报方可签字。

九、落实节育措施（结扎、上环、皮埋、人流、引产、换环、取环）通知单 办理程序

个人申请——小区负责人开居住证明一一街道计生办审核开单——计生服务站落实避孕措施

注：凡是开通知单的居民，小区负责人一定要跟踪服务，看是否落实了避孕措施，如落实了，要在卡账和电脑中变更避孕信息。

十、病残儿医学鉴定程序

l、病残儿是指因先天（包括遗传性和非遗传性疾病）或后天患病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的。

2、凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民，其生育的子女因各种原因致病、致残，要求再生育而申请病残儿医学鉴定的，均适用本办法。办理程序

个人申请——提供夫妻双方户口本、结婚证、身份证、病残儿病历资料、母子二寸彩色照片等证件——填写《病残儿鉴定申请表》——村（居）委会审查盖章一一街道计生办审核盖章——市级人口计生委组织鉴定初审——盟级人口计生委组织鉴定——张榜公示——市人口计生局下发符合条件病残儿鉴定标准人员名单。

十一、生育关怀公益金

（一）、生育关怀公益金受助对象条件：

符合下列条件之一的户籍在兴安盟内。并在此居住的计划生育家庭，经申请审核批准后，可享受一次性生育关怀公益金补助：

1、独生子女未满18周岁死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭。

2、独生子女未满18周岁因伤残失去劳动能力，其父母不再生育和收养子女的家庭。

3、独生子女未满18周岁患有重大疾病生活遇到严重困难的家庭。重大疾病包括以下：(1)、恶性肿瘤；

(2)、慢性肾衰竭（尿毒症）；(3)、严重烧伤；

(4)、重大器官移植手术或造血干细胞移植术；

(5)、主动脉及心脏瓣膜置换手术；

(6)、急性或亚急性重症肝炎。

4、父母双亡且未满十八周岁的独生子女。

5、己实行计划生育的夫妻取方或一方，发生意外严重伤残、死亡且子女未满18周岁的低保家庭。

6、农村牧区独生女孩和双女结扎户女孩，考上本二以上大学的家庭。

7、确诊为节育手术并发症、后遗症丧失劳动能力的人员。

8、因公致伤、致残、死亡及患有恶性肿瘤疾病的人口计生干部。

9、患有恶性肿瘤疾病的离退休人口计生干部。

（二）说明：

1、符合本办法第一款的，给予5000元的一次性补助。

2、符合本办法第二、三、四．、五、九款规定的，给予3000元的一次性补助。

3、符合本办法第六、七款规定的，给予2000元的一次性补助。

4、符合本办法第八款规定的，分别给予致伤2000元、致残3000元、致死5000元及致患有恶性肿瘤3000元的一次性补助。办理程序

个人申请——提供①生育关怀公益金审批表填写3份，用蓝黑钢笔填写，笔迹工整，村委、镇街审批意见一栏要由审核人和分管领导签字并加盖村委和镇级公章；②生育关怀公益金关怀救助协议一式3份，协议书必须本人签字和手印；③相关证明材料原件（户口本、身份证、结婚证、独生子女父母光荣证、残疾证三级以上、低保证、本人彩色照片两张、旗县级医疗单位和公安交通交通部门出具的意外伤亡或死亡证明、病例，计划生育手术并发症需当地计划生育技术鉴定委员会的鉴定意见）复印件3份；④女孩考上本二以上大学的需准考证、录取通知书、身份证、全家户口、父母结婚证、结扎证明和病例、独生子女父母光荣证，原件及复印件3份并在审批表右上角填写准考证号——填写《公益金申请审批表》——村（居）委会审查盖章——街道计生办审核盖章——符合条件、市级人口计生局审核—一盟级人口计生部门审批。

十二、奖励扶助对象确认程序 内蒙古自治区计划生育家庭特别扶助制度

1、特别扶助对象条件：内蒙古自治区户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

(1)1933年1月1日以后出生(2)女方年满49周岁

(3)只生育一个子女或合法收养一个子女

(4)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）

2、扶助标准（内人口发【2014】11号）

49——59周岁：

子女伤残：每人每年3720元 子女死亡：每人每年4500元 60周岁以上：

子女伤残：每人每年5280元 子女死亡：每人每年6540元

3、基本资料：户口本、结婚证、子女伤、亡证明、一寸照片3张

4、基本程序：

本人提出申请——社区审议并张榜公布，无异议填《申请表》签字盖章上报镇街计生办——镇街初审并张榜公布，无异议的，签字并加盖公章上报——是人口计生部门审批并上报。农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度

1、奖励扶助对象条件：

（1）本人及配偶均为农牧业户口或界定为农村牧区居民户口（2）1973年至2001年期间没有违反计划生育法规和政策生育

（3）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女

（4）年满60周岁(1933年1月1日以后出生)

2、奖励扶助金的标准：符合条件的奖励扶助对象，按每人每年1200元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

3、基本程序：

本人提出申请——社区审议并张榜公布，无异议填《申请表》签字盖章上报镇街计生办——镇街初审并张榜公布，无异议的，签字并加盖公章上报——是人口计生部门审批并上报。

十三、领取《独生子女父母光荣证》的家庭奖励政策

自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起至子女年满十四周岁止，每月享受十元以上的独生子女父母奖励费：农牧民独女户夫妻每月享受二十元以上的独生子女父母奖励费。

十四、免费孕前优生健康检查 服务内容：为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等19项服务。

建议在计划怀孕前4—6个月参加检查。

注：必须是计划内怀孕夫妇

第五篇：减免税审批办事指南

减免税审批办事指南

提交的文件

除预录入打印的申请外，申请人向海关提交的所有申请均应盖有本单位公章，复印件均需加盖减免税申请人有效印章并校验原件；不同征免性质的减免税项目审批需提供下列单据：

（一）外商投资鼓励项目

1项目备案所需单证

（1）《进出口货物减免税备案申请表》；

（2）外商或台港澳侨投资企业批准证书（复印件）；

（3）营业执照（复印件）；

（4）《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（正本）；

（5）经项目审批部门签章确认的《进口设备清单》（正本）；

（6）《项目确认书》所依据的备案、核准或审批文件；

（7）与《项目确认书》所依据的备案、核准或审批文件相对应的企业成立的合同、章程、可行性研究报告或项目申请报告；

（8）海关制发、并经减免税申请人签章确认的《法规摘要》；

（9）《减免税手续办理委托书》（委托他人办理的提供）；

（10）海关认为需要提供的其他单证。

2.《征免税证明》审批所需单证

（1）《进出口货物征免税申请表》；

（2）合同或发票（复印件）；

（3）代理（委托）进口协议（复印件）；

（4）进口设备技术资料，属于不予免税目录列明商品的，相关技术指标如未在合同或技术协议中列名，应提供国外供货商、减免税申请人关于技术指标的确认资料，承诺其技术指标申报无讹；进口数控机床涉及精度指标的，应提供精度标准证明，合同及随附原始技术资料未列明精度标准的，应提供国外供货商的证明材料；

（5）减免税商品构造、原理、用途的说明（企业填写）；

（6）《减免税手续办理委托书》（委托他人办理的提供）；

（7）海关认为需要提供的其他单证。

减免税审批办事指南

（二）国内投资鼓励项目

1.项目备案所需单证

（1）《进出口货物减免税备案申请表》；

（2）非机关法人提供：营业执照或其他法人登记证明（复印件）；

（3）《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（正本）；

（4）经项目审批部门签章确认的《进口设备清单》（正本）；

（5）《项目确认书》注明的项目单位为非独立法人的提供：上级、具有独立法人资格单位出具的承担相关法律责任的承诺书、有关问题的说明及授权书，授权书内容应包括授权的海关事务范围、授权期限及项目单位使用印章的样式等；

（6）《项目确认书》所依据的项目审批、核准或备案文件；

（7）与项目备案、核准或审批文件相对应的登记备案表、项目申请报告或项目可行性研究报告；

（8）海关制发、并经减免税申请人签章确认的《法规摘要》；

（9）《减免税手续办理委托书》（委托他人办理的提供）；

（10）海关认为需要提供的其他单证。

2.《征免税证明》审批所需单证

（1）《进出口货物征免税申请表》；

（2）合同或发票（复印件）；

（3）代理（委托）进口协议（复印件）；

（4）进口设备技术资料，属于不予免税商品目录列名商品的，相关技术指标如未在合同或技术协议中列名，应提供国外供货商、减免税申请人关于技术指标的确认资料，承诺其技术指标申报无讹；进口数控机床涉及精度指标的，应提供精度标准证明，合同及随附原始技术资料未列明精度标准的，应提供国外供货商的证明材料；

（5）《减免税手续办理委托书》（委托他人办理的提供）；

（6）减免税商品构造、原理、用途的说明（企业填写）

（7）海关认为需要提供的其他单证。

减免税审批办事指南

（三）自有资金项目

1.项目备案所需单证

（1）《进出口货物减免税备案申请表》；

（2）外商或台港澳侨投资企业批准证书（复印件）；

（3）营业执照（复印件）；

（4）《外商投资企业进口设备更新技术及配件证明》或《技术改造确认登记证明》（正本，应注明该项目按现行有效的《外商投资产业指导目录》审核所适用的鼓励类产业条目）；

（5）经项目审批部门签章确认的《进口设备清单》（正本）；

（6）海关制发、并经减免税申请人签章确认的《法规摘要》；

（7）《减免税手续办理委托书》（委托他人办理的提供）；

（8）海关认为需要提供的其他单证。

2.《征免税证明》审批所需单证

（1）《进出口货物征免税申请表》；

（2）合同或发票（复印件）；

（3）代理（委托）进口协议（复印件）；

（4）进口设备技术资料，属于不予免税商品目录列名商品的，相关技术指标如未在合同或技术协议中列名，应提供国外供货商、减免税申请人关于技术指标的确认资料，承诺其技术指标申报无讹；进口数控机床涉及精度指标的，应提供精度标准证明，合同及随附原始技术资料未列明精度标准的，应提供国外供货商的证明材料；

（5）减免税商品构造、原理、用途说明（企业填写）；

（6）《减免税手续办理委托书》（委托他人办理的提供）；

（7）如需进口《国内投资不予免税目录》商品，且确属国内同类产品的性能不能满足需要的提供：归口管理进口产品的国家行业主管部门审核并出具的《外商投资企业设备更新或技术改造进口国内不能生产的同类设备证明》（正本）；

（8）海关认为需要提供的其他单证。