关于地球水资源开发问题的调查报告（最终版）

第一篇：关于地球水资源开发问题的调查报告（最终版）

关于地球水资源开发问题的调查报告

水，滋润万物，与人们的生产生活息息相关。水是甘甜的。但有时又是苦涩的；水是宝贵的，但有时它又泛滥成灾；水是清冽的，但在一些地方它却变得污浊不堪；一切生物都离不开水，但在一些特别需要水的地方，它却变得那样吝啬……面对我们日日不可或缺的生命之源一-水，我们知道的到底有多少?

我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失增加。目前全国 600多个城市中，400多个缺水，其中100多个严重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已经到了最严峻时刻。与此同时，由于人口的增长，到2030 年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出，因此，节约水资源，强化水资源稀缺意识已刻不容缓，大家得从我做起，从自身做起，节约每一滴水。

此外，我国水资源开发中还存在着其他问题：(1)洪水灾害对国民经济发展和社会安定存在潜在威胁(2)水分利用效率不高(3)水资源普遍受到污染 2003年，淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放总量居高不下。

淮河流域仍有一半的支流水质污染严重，海河、辽河生态用水严重缺乏，其中内蒙古的西辽河已连续五年断流。太湖、巢湖、滇池均为劣五类水质，总氮和总磷等有机物污染严重。以黄河为例，工业污染是黄河水污染的主要原因，占废污水排放总量的73％，每年由于水污染造成的经济损失约115亿元至156亿元。同时，令人担忧的是，沿黄地区许多农田被迫用污水灌溉，给区域内居民健康带来危害。据初步测算，区域内每年人体健康损失达22亿至27亿元。黄河水污染同时还带来水资源价值损失、城镇供水损失，并增加了处理污水的市政额外投资，每年总损失近60亿元。

地球上的水虽然看上去很多，然而在当今经济技术条件下，可供人类开发利用的水资源并不多。据专家估计，地球上的13.86亿立方公里水资源总量中，其中 96.7％的水集中在海洋里，目前还无法利用。而大陆上所有淡水资源总储量只占地球上的水量的3.3%，这

3.3%里的85％集中在南极和格陵兰地区的冰盖和高山渺无人烟的冰川中，在现阶段内也难以利用。地球上实际上能为人类开发利用的水资源主要是河流径流和地下淡水。地下水占地球淡水总量的22.6%，为8600万亿吨，但一半的地下水资源处于800米以下的深度，难以开采，而且过量开采地下水会带来诸多问题。河流和湖泊占地球淡水总量的0.6%，为 230万亿吨，是陆地上的植物、动物和人类获得淡水资源的主要来源，可是由于水体污染，这一部分可以利用的水资源又在急剧减少。大气中水蒸气量为地球淡水总量的0.03%，为13万亿吨，它以降雨的形式为陆地补充淡水。目前能够为人类开采利用的河流径流和地下淡水一般只能达到40％。我国多年平均降水总量为6.2万亿立方米,除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统外,可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为 2.8万亿立方米，水资源总量居世界第六位,仅次于巴西、前苏联、加拿大、美国和印度尼西亚。按1997年人口统计,我国人均水资源总量为2200立方米, 人均占有量仅有世界平均数的¼，居世界第121位 ,被列为世界上12个贫水国之一。随着工农业生产的发展，从1980年到1999年，我国社会经济总用水量增加了约四分之一，从4437亿立方米增加到 5591亿立方米。其中农业用水占70%，工业用水占20%，生活用水占10.1%。当代人口、资源和环境的协调发展已成为国际社会共同关注的重大战略问题，中国是世界人口大国，但人均淡水资源却是贫国。我国水资源可利用量、以及人均和亩均的水资源数

量极为有限，降雨时空分布严重不均，地区分布差异性极大，这是我国水资源短缺的基本特点。目前水资源短缺问题己成为国家经济社会可持续发展的严重制约因素。但我国水资源可利用量是有限的，从目前现状来看，就全国而言，人均占有淡水资源量只有2200 立方米，从地区来看，水资源总量的81%集中分布于长江及其以南地区，其中40%以上又集中于西南五省区，这是先天决定的水情。从人均占有量来看，人均占有淡水资源量南方最高和北方最低可以相差十倍，西部比东部可以高达五、六百倍。这是我国北方属于资源型缺水的根本原因，南方地区水资源虽然比较丰富，但由于水体污染，水质型缺水也相当严重。目前全国性的干旱缺水越来越严重，尤其北方地区发生水危机已不是危言耸听。

1.水资源短缺形势严峻

五十年来，全国水资源开发利用率已达到21%。特别是近20年来，由于供水能力增长缓慢，1978～1998年全国供水能力年增长率约为1%左右，而同期国民经济以8～12%的高速度增长，同期人口又增加了约2.5亿，更加剧了缺水矛盾。值得注意的是，由于人类活动的影响，降雨与径流关系，产流与汇流条件都在发生变化，有些江河的天然来水量己呈现衰减的趋势。黄河下游频频发生断流、海河成为季节性河流，以及内陆河部分河流干枯，2000年发生的旱灾，经济损失严重，充分暴露了我国城市供水系统和农村抗旱能力的脆弱性，是水资源供需矛盾的集中表现。

目前，全国每年缺水量近400亿立方米，其中，农业每年缺水300多亿立方米，平均每年因旱受灾的耕地达4亿多亩，年均减产粮食200多亿公斤；城市、工业年缺水60亿立方米，直接影响工业产值2300多亿元；农村还有2400多万人饮水困难；在全国668座城市中，有400多座缺水，其中100多座严重缺水。天津市由于连续四年遭受华北干旱影响，为天津供水的潘家口水库水位已接近死库容，于桥水库已无水可供，直接威胁到天津市的生活和生产用水，尽管采取一系列限制用水措施，但今冬明春用水水源仍难以保证。为此，国务院批准了水利部制定的“引黄济津”应急输水工程的实施方案。

进入21世纪，随着我国人口的增长、生活质量水平提高、城市化进程加快，人均水资源占有量将进一步减少，而用水量却进一步增加，水资源供需矛盾更加突出，缺水已成为影响我国粮食安全、经济发展、社会安定和生态环境改善的首要制约因素。维护生态环境安全的2.水已成为维护生态环境安全的严重问题

全国现有土壤侵蚀面积367万平方公里，占国土面积的38%，其中水蚀面积179万平方公里，风蚀面积188万平方公里，其中黄河中上游和长江上游地区，以及海河上游地区水土流失最为严重。严重的水土流失使我国每年平均损失耕地100多万亩，流失土壤50多亿吨，导致生态环境恶化，河湖泥沙淤积，加剧了洪、旱和风沙灾害。我国自然生态脆弱，加之不合理的人类活动，进一步加剧了水土流失、土地退化和水体污染。

全国地下水由于长期超采，又不能得到回补，目前年超采量达80多亿立方米，已形成了56个区域性地下水位下降漏斗，导致部分地区地面沉降、海水入侵。部分干旱和半干旱地区由于不合理的水资源开发利用，导致下游河道断流、河湖萎缩，下游有些尾闾与湖泊消亡，生态环境严重恶化，胡杨林大面积枯死；草场退化，荒漠化加剧，沙尘暴发生。

从上面的数据，我们不难发现，水资源正在走向衰竭。而我国现在的水资源状况也是令人堪忧。节约用水已经到了刻不容缓的时刻。我们应该呼吁更多的人加入节水的行列中，为人类的未来而努力。

第二篇：关于地球水资源开发问题的调查报告

关于地球水资源开发问题的调查报告

水资源是指由当地降水产生的，可以用于人们生产与生活各类用途，存在于河流、湖泊、地下含水层中的逐年可更新的动态水资源，主要包括地表水和地下水。水资源具有循环性和有限性、时空分布不均匀性、不可替代性、经济上的利害两重性等四种特性。

世界水资源总量为410220亿立方米，人均水资源量为7342立方米/人。1995年，全世界水资源利用量38000亿立方米，消耗量21000立方米，其中农业用水量25000亿立方米；工业用水量7500亿立方米；居民生活用水量3500亿立方米；各种损失量2000亿立方米。在全球水资源日趋紧张的情况下，水资源对气候变化的响应受到普遍关注。水是生命之源。但作为人类生存和发展不可替代的自然资源，地球上的淡水资源日益短缺。我国水资源总量为28000亿m3，占全球水资源总量的6％，仅次于巴西俄罗斯和加拿大，居世界第四位。随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国城市居民生活用水需求量逐递增，而水资源短缺和水污染程度加重使得可利用的水资源越来越少，用水供难以满足不断增长的需求。城市生活用水是有关城市人民生活稳定、社会安定的基础保障。作为水资源的重要组成部分，城市居民生活用水也是节水工作的一部分，研究城市居民生活用水的需求，了解用水需求的各种影响因素，能够为国家和城市节水工作开展提供可靠的理论依据研究城市居民生活用水，在“建设节约型社会”的背景之下，具有重要的现实意义。

在全球范围内面临以下的水资源问题：

全球供水安全面临严峻挑战。根据世界水理事会发布的《全球水展望》统计，目前世界上有12亿人（占全球人口的1/5）得不到安全饮用水，有30亿人（占全球人口的1/2）缺乏卫生设施，每年有300万到400万人死于水致性疾病。

水资源短缺日益成为全球性的问题。从1900年到1995年，全球用水量从6000亿立方米增加到38000亿立方米，增加了5倍，是同期人口增幅的两倍以上。1993年联合国对世界淡水资源的评价表明有1/3的人口居住在水资源中度和高度紧缺的地区。联合国的报告显示，2025年世界用水总量达到44840亿立方米，届时受水资源短缺困绕的世界人口将增加到总数的2/3，人均可利用水资源量将从1990年的7800立方米减少到2025年的4800立方米。

世界水环境状况趋于恶化。在大多数发达国家和经济转型国家，许多经济进步都是以严重破坏自然环境为代价的。在20世纪中，世界湿地面积已经减少半数，造成重大的生物多样性损失。在发展中国家，所有大城市的地表水和地下水水质都在迅速恶化，威胁人的健康和自然价值。

2000年3月17-22日，世界水理事会在荷兰海牙召开了第二届世界水论坛暨部长级会议，中日两国都派政府代表团参加了这次会议，这是一次极为重要的世界水资源政策大会，会上对保证21世纪全球水安全达成了共识，发表了海牙部长级宣言，会上中国水利部部长汪恕诚先生在发言中提出了在统一认识的基础上，立即开始行动的倡议，赢得了与会代表和会议组织者的广泛赞同。第三届世界水论坛将于2003年在日本召开，联合国大会还提议把2003年作为国际淡水年，表明了国际社会对水资源可持续利用问题的高度重视。

中国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。

中国水资源总量并不丰富，人均占有量更低。中国水资源总量居世界第六位，人均占有量为2240立方米，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国水资源总量的19%。

年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。

中国水资源开发利用成就

中华民族5000年文明史也是与水旱灾害斗争的历史，新中国成立后，水利建设取得了举世瞩目的成就。到2000年，建成水库8.5万座，总库容5100亿立方米；发展灌溉面积8.2亿亩；修建堤防27万公里，初步控制了大江大河常遇洪水；治理水土流失面积80万平方公里；水电装机7680万千瓦，653个县实现了农村电气化。

水资源开发利用分析

2000年全国用水总量5498亿立方米，其中农业3784亿立方米，占68.8%，工业1139亿立方米，占20.7%，生活用水575亿立方米，占10.5%。从开发利用程度分析，全国水资源开发利用率达到20%，水资源开发利用程度最高的海河流域地表水控制利用率达到94%，平原区浅层地下水开采率为100%，水资源总量消耗率达到96%。从用水指标分析，全国人均用水量430立方米，万元GDP用水量610立方米，万元工业产值用水量78立方米，农田灌溉亩均用水量479立方米，城镇生活人均用水量为每日219升，农村生活人均用水量为每日89升。

水资源开发利用中存在的主要问题

（1）供需矛盾日益加剧

首先是农业干旱缺水。随着经济的发展和气候的变化，中国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。目前，全国仅灌区每年就缺水300亿立方米左右。上世纪90年代年均农田受旱面积2667万公顷，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；全国农村有2000多万人口和数千万头牲畜饮水困难，1/4人口的饮用水不符合卫生标准。

其次是城市缺水。中国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。据统计，在全国663个建制市中，有400个城市供水不足，其中110个严重缺水，年缺水约100亿立方米，每年影响工业产值约2000亿元。

（2）用水效率不高

目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿立方米，占全国总用水量近70％。全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3－0.4左右。发达国家早在40－50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.7～0.8。

其次，工业用水浪费也十分严重。目前我国工业万元产值用水量约80亿立方米，是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75～85％。

中国城市生活用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%-20％。

（3）水环境恶化

2000年污水排放总量620亿吨，约80%未经任何处理直接排入江河湖库，90%以上的城市地表水体，97%的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万平方公里，并引发了地面沉降、海水入侵等

一系列生态问题。

（4）水资源缺乏合理配置

华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对生态环境己造成了影响。目前黄河断流日益严重，却每年调出90亿立方米水量接济淮河与海河，因此，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。

（5）经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够

在计划经济体制下，过去工业的布局，没有充分考虑水资源条件，不少耗水大的工业却布置在缺水地区；耗水大的水稻却在缺水地区盲目发展，人为加剧了水资源合理配置的矛盾。综合上述，中国水资源总量并不丰富，地区分布不均，年内分配集中，北方部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，全国范围内水资源可持续利用问题已经成为国家可持续发展战略的主要制约因素。

第三篇：关于地球森林资源过度开发问题的调查报告

关于地球森林资源过度开发的调查报告

地球森林资源定义：

森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称。这里指以林木资源为主，还包括林下植物、野生动物、土壤微生物等资源。林地包括乔木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划宜林地。森林可以更新，属于再生的自然资源。反映森林资源数量的主要指标是森林面积和森林蓄积量。森林资源是地球上最重要的资源之一，是生物多样化的基础，它不仅能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料，能够为人类经济生活提供多种食品，更重要的是森林能够调节气候、保持水土、防止和减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害；还有净化空气、消除噪音等功能；同时森林还是天然的动植物园，哺育着各种飞禽走兽和生长着多种珍贵林木和药材。

地球森林资源分布概况：

据2005年全球森林资源评估结果，2005年全球森林面积39.52亿公顷，占陆地面积（不含内陆水域）的30.3%,人均森林面积0.62公顷，单位面积蓄积110立方米。全球森林主要集中在南美、俄罗斯、中非和东南亚。这4个地区占有全世界60%的森林，其中尤以俄罗斯、巴西、印尼和民主刚果为最，4国拥有全球40%的森林。

联合国环境规划署报告称，有史以来全球森林已减少了一半，主要原因是人类活动。根据联合国粮农组织2001年的报告，全球森林从1990年到2000年每年消失的森林近千万公顷。虽然从1990年至2000年的10年间，人工林年均增加了310万公顷，但热带和非热带天然林却年均减少1250万公顷。

南美洲共拥有全球21%的森林和45%的世界热带森林。仅巴西一国就占有世界热带森林的30%，该国每年丧失的森林高达230万公顷。根据世界粮农组织报告，巴西仅2000年就生产了1.03亿立方米的原木。

中部非洲共拥有全球森林的8%、全球热带森林的16%。1990年森林总面积达3.3亿公顷，2000年森林总面积3.11亿公顷，10年间年均减少190万公顷。

东南亚拥有世界热带森林的10%。1990年森林面积为2.35亿公顷，2000年森林面积为

2.12亿公顷，10年间年均减少面积233万公顷。与世界其它地区相比，该地区的森林资源消失速度更快。

地球森林资源的价值：

（1）森林给陆地蓄积淡水。郁郁葱葱的森林是一块巨大的吸收雨水的海绵, 它丰厚的植被把天上珍贵的降雨留下来，树根把雨水送到地下, 形成泉水和地下水。所以一片森林就是一座水库；

（2）森林是多种动物的栖息地，也是多类植物的生长地，是地球生物繁衍最为活跃的区域。所以森林保护着生物多样性资源；

（3）森林植物的叶面蒸发出水分，使空气湿润, 有利于降雨和调节气候；

（4）涵养水源，保持水土。森林植被的根系能紧紧固定土壤，能使土地免受雨水冲刷，制止水土流失，防止土地荒漠化；

（5）森林能大量吸收二氧化碳, 减少温室气体，减少热效应；

（6）森林释放出氧气，吸收大气中的悬浮颗粒物, 有极大的提高空气质量的能力；

（7）无论是在都市周边还是在远郊，森林都是价值极高的自然景观资源。

我国森林资源现状：

中国资源匮乏，其中以森林资源最为紧缺，在建国初期拥有112亿立方米，几十年来因为人口膨胀、毁林造田而砍伐了100亿立方米，剩余的12亿仅够维持6年。（中国煤炭剩余储量900亿吨，可供开采不足百年；中国石油剩余储量23亿吨，可供开采14年。）我国国土面积960万平方公里（折合143.9928亿亩），约占世界总量的7%，人口13亿，约占世界总量的22%，而森林面积仅占世界的4.6%。我国森林总面积15894.1万公顷（折合23.94亿亩）；林木总蓄积量不足世界总量的3%；森林蓄积量为112.7亿立方米，森林覆盖率为16.55%，排世界第142位；人均森林面积0.128公顷，只有世界平均水平的1/5，排

世界120位；人均森林蓄积量9.048立方米，只有世界平均水平的1/8，排世界第121位年人均消费木材0.22立方米，而世界平均水平是0.65立方米，比我国高近3倍多，差距十分明显。

由于多种原因，土地沙漠化、水土流失、水灾、旱灾等生态问题十分严重，生态建设任重道远。目前全国荒漠化土地面积367万平方公司，占国土面积38.2%，而且每年以3436平方公里（相当于一个中等县的面积）的速度在不断扩展，总体上仍呈恶化趋势。我国水土流失面积267万平方公司，占国土面积的27.8%，每年还在以100万公顷的面积增加。

地球森林资源过度开发的后果：

一个地区的森林覆盖率若高于30％，而且分布均匀，就能相对有效地调节气候，减少自然灾害。我国的森林覆盖率仅为12％，分布也不均匀，属于少林国。目前，世界上的森林正以每年1800万～2000万公顷的速度消失，自1950～1980年间，全世界的森林面积减少了一半。破坏森林会产生一系列严重的后果：

全球森林与全球气候变化：森林对于稳定全球气候、净化和涵养水源等方面起着关键的作用。全球森林储藏着大约4330亿吨的碳。以当前全球碳排放的平均速度计算，这个数字大于未来45年人类燃烧化石燃料和生产水泥所造成碳排放量的总合。所以如果这些森林被破坏，它们释放出来的碳将严重地加剧全球气候变化。全球森林被破坏所造成的温室气体排放约占全球温室气体排放总量的五分之一。

全球森林与生物多样性、濒危物种：全球森林被破坏导致栖息地和生态系统退化，造成的物种灭绝的速度非常惊人。截至2004年底，世界自然保护联盟的科学家估计全世界有23%的哺乳动物，12%的鸟类，61%的爬行类，31%的两栖类以及46%的鱼类处于濒危状态。这些物种大多栖息于地球上仅存的原始森林。但是这些数据并没有涵盖在全球森林生态系统中发挥重要作用的数以万计的植物和昆虫。

侵犯人权与种族冲突：全世界有逾10亿人每天的生活依赖于全球森林。他们与森林和谐相处，依靠森林而生活，因此他们也是全球森林的主要守护者。在很多地区，这些原住居拥有法律权利，保护自己的土地不受伐木公司的侵占和破坏。但是，这些居民往往难以对付伐木者背后的大型公司。

全球森林被破坏，还可能引发种族冲突问题：比如在亚洲的缅甸和非洲的刚果地区，非法采伐往往与军事武装或者种族武装问题交织在一起，对社会安定和人身安全造成威胁。国际上，对这种可能导致种族与社会冲突的木材称之为“冲突木材”。

水土流失：森林被砍伐后，裸露的土地经不起风吹雨打日晒。晴天，由于太阳曝晒，地温升高，有机物分解为可溶性矿质元素的进程加快；雨天，雨水直接冲测，把肥沃的表土连同矿质元素带进江河。据估计，我国每年约有50多亿吨土壤被冲进江河。

环境恶化，灾情频繁：水灾、旱灾、海啸等等。海南省万宁县的森林覆盖率原来高达63％，由于有森林调节，本世纪四、五十年代没发生过干旱。后来，人为的破坏使那里的森林覆盖率降至9.8％，从此以后，自然灾害纷至沓来，从60到70年代，平均每10年就有6年闹

旱灾，致使21条河的河水断流，3/4的农田受旱减产，25个水库干涸。特别是森林被毁，使一些珍稀动物失去繁衍基地。那里的动物就难以生存。我国的海南坡鹿、华南虎、黑冠长臂猿等珍贵动物都由于生境遭到破坏而濒临灭绝。

保护地球森林资源的措施：

缔结国际森林公约：众所周知，森林在地球陆地生态系统中的巨大作用是不言而喻的。然而，国际社会对森林的重视程度特别是在政治高度上却远远不够。虽然自1992年在巴西里约联合国环境与发展大会上签署《森林问题原则声明》以来，在联合国可持续发展委员会下分别于1994和1997年成立了政府间森林工作组和政府间森林论坛，2000年联合国成立了联合国森林论坛，但成效十分有限。缔结森林公约既可唤醒各国人民更加珍惜弥足珍贵的森林资源，加倍爱护森林爱护树木；又可强化各国对林业工作的重视，加大对林业的投资，促进发达国家向发展中国家提供先进的林业技术等；同时还可利用国际立法的方式来规范林业活动特别是伐木行为，以拯救日益减少的森林资源。

改变生产和消费方式：森林虽具可再生特点，但也经不起人类的大肆掠夺。10年来，森林资源锐减的一个重要原因即是发达国家与可持续发展相悖的生产和消费方式。发达国家是国际木材市场的最大买家，亦即最大的消费源；如果按人均计算，发达国家更高出发展中国家的若干倍。当然，发展中国家也有必要逐渐改变非持续的生产与消费方式。比如，发达国家风行、发展中国家存在的一次性筷子消费现象每天就消耗掉无以数计的木材。

其他措施：多管齐下是拯救森林资源必不可少的措施。一要立法执法，大力植树造林和保护森林资源：严格控制林木砍伐量，杜绝非法伐木行为。二要规范国际木材交易行为，在国际和国家两个层次上建立木材认证和标识制度，从而达到国际市场交易的任何木材均是出自可持续经营的森林的目标。三要开发研究木材产品的替代品，这样也可减少森林的消耗，从而达到有效保护森林资源的目的。

第四篇：关于地球森林资源过度开发问题的调查报告

关于地球森林资源过度开发问题的调查报告

一． 森林资源的定义和作用

森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称。这里以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。林地包括乔木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划宜林地。

森林资源是地球上最重要的资源之一，是生物多样化的基础，它不仅能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料，能够为人类经济生活提供多种物品，更重要的是森林能够调节气候、保持水土、防止和减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害；还有净化空气、消除噪音等功能；同时森林还是天然的动植物园，哺育着各种飞禽走兽和生长着多种珍贵林木和药材。森林可以更新，属于再生的自然资源，也是一种无形的环境资源和潜在的“绿色能源”。反映森林资源数量的主要指标是森林面积和森林蓄积量。

二． 森林资源的分布和现状

根据联合国的统计，目前全球森林覆盖面积约为40亿公顷，占世界陆地面积的30％左右，世界森林资源蓄积推算约为4 300亿立方米。虽然近年来森林退化和消失的速度有所减缓，但每天仍有将近200平方公里的森林消失。另外，世界森林面积的分布极不均衡，俄罗斯的森林面积最大，约占全球的1/5，其次为巴西、加拿大、美国和中国，这5个国家的森林总面积占全球森林面积的一半还多。同时，森林资源的覆盖率分布也差异很大，比如：芬兰是69％，日本是68％，美国是33％，印度是19％，中国约为13％。造成这一现象的原因不单单是过度开发，另一方面，很不合理的：发达国家（如日本）的森林覆盖率很高，却尽量不砍伐自己的木材，而是大量从森林覆盖率低的发展中国家进口木材。世界上非洲、亚州的森林遭到的大面积砍伐, 发达国家必须要承担主要责任。

1992年，地球的森林面积减少到3500万平方千米。进入21世纪，随着人口的激增，到2005年，已减少到1600万平方千米，森林覆盖率约为20％。据世界观察研究所1999年初发表的一份报告透露，世界森林正在以每年1600万公顷的速度消亡，差不多是一个英国或半个德国的面积。换算成以小时计算竟达到了惊人的1214.058万平方米每小时。迄今，森林已消失了一半。如果森林继续按这个速度消失，总有一天地球有可能被砍成“光头”。

全国第六次森林资源清查新闻发布会透露，我国人均森林面积不到世界 1／4，而且森林总体质量不高，分布不均。全国第六次森林资源清查结果显示：我国森林覆盖率虽然较此前上升了 1.66 个百分点，达到 18.21%，但是仍然仅相当于世界平均水平的 61.52%，居世界第 130 位；人均森林面积 0.132 公顷，不到世界平均水平的 1／4，居世界第 134 位；但我国人工林保存面积达到 7.95 亿亩，居世界首位。

另外，我国森林资源分布不均：东部地区森林覆盖率为 34.27%，中部地区为 27.12%，西部地区 12.54%，而占国土面积 32.19% 的西北 5 省区森林覆盖率只有 5.86%。

从以上数据不难发现，我国森林资源的现状是：面积大，覆盖小，总量多，人均少。

三． 过度开发森林资源引发的后果

1.水土流失森林被砍伐后，裸露的土地经不起风吹雨打日晒。晴天，由于太阳曝晒，地温升高，有机物分解为可溶性矿质元素的进程加快；雨天，雨水直接冲测，把肥沃的表土连同矿质元素带进江河。据估计，我国每年约有50多亿吨土壤被冲进江河。

2.流沙淤积，堵塞水库河道

黄河水中的含沙量居全球之冠，洪水到来时，水、沙各占一半。由于流沙淤积，黄河下游有些地方的河床比堤外土地高出12米，甚至比开封市的城墙还高，严重威胁人民的生命和财产安全。

3.环境恶化，灾情频繁

海南省万宁县的森林覆盖率原来高达63％，由于有森林调节，本世纪四、五十年代没发生过干旱。后来，人为的破坏使那里的森林覆盖率降至9.8％，从此以后，自然灾害纷至沓来，从60到70年代，平均每10年就有6年闹旱灾，致使21条河的河水断流，3/4的农田受旱减产，25个水库干涸。特别是森林被毁，使一些珍稀动物失去繁衍基地。那里的动物就难以生存。我国的海南坡鹿、华南虎、黑冠长臂猿等珍贵动物都由于生境遭到破坏而濒临灭绝。此外，最广为人知的案例就是刚刚发生不久的舟曲特大山洪泥石流灾难。在上世纪50年代到80年代，舟曲曾经是水草丰茂、山林葱翠的陇上江南，但在持续大规模砍伐后，失去植被的山体逐渐风化流失，每遇狂风暴雨就会出现泥石流甚至塌方。据统计，从1952年8月舟曲林业局成立到1990年，累计采伐森林189.75万亩，许多地方的森林成为残败的次生林。加上民用木材和乱砍滥伐、倒卖盗用，全县森林每年以10万立方米的速度减少，植被破坏严重，生态环境遭到超限度破坏。此外，当地地少人多，生计所迫，开荒种地、伐木为田的行为时常发生，森林面积萎缩，失去植被的保护，导致水土流失严重。在这些不利因素的日积月累下，一步步地导致了今天惨痛的结果。灾难发生后，有新闻媒体这样评价这一灾难："先是森林，再是水利，最后是矿产，对于自然资源的掠夺就像嚼甘蔗一样，一节一节地把舟曲嚼干。

四． 保护森林资源的原则和措施

首先，应重视并努力加强对森林资源的保护。森林不但是经济发展的基础，同时又具有极高的生态价值。因此一国的森林保护状况和森林资源的利用水平可以作为衡量可持续发展的标尺之一。《建立世界贸易组织协议》序言和《关于贸易与环境的协定》所确定的可持续发展目标顺应了环保时代的价值观念，我国作为WTO的新成员国，应在各个相关法律中确立可持续发展原则，而具体到森林问题上，应协调好资源开发与生态保护的关系，改变重采伐轻养护的工业经济时代的作法，对于森林的利用问题应考虑代际公平和生物多样性价值，更多注重森林养护和抚育更新。关贸总协定裁定的印度尼西亚原木出口案就是关于森林问题的一项著名判例。印度尼亚西过去一直以保护森林为由禁止原木出口，关贸总协定裁定认为，印度尼西亚禁止原木出口的目的不是为了保护森林，而是要获取国内木材加工的价值增殖。其根据是印度尼西亚既没有国内保护森林的制度性措施，也没有采取其他符合关贸总协定原则的措施，比如限制国内的生产和消费。这一案例给我们的启示之一就是国内的森林保护制度和实际状况对于世贸组织处理具体环境争端的裁定结果影响很大。当然这里不排除该裁定以之作为托辞的可能，但一国保护森林的切实行动无疑能够避免其在环境与贸易问题上陷入被动境地。

其次，应积极参与世贸组织有关环境与资源问题的国际规则和标准的制定。发达国家与发展中国家在资源保护的立场、标准、技术能力及面临的处境等方面均存在很大差异。这就需要发展中国家必须善于运用本国在世贸组织中的立法参与权，切实维护“共同但有区别的责任”原则，强调在环境标准和环保措施上，对发达国家与发展中国家应区别对待。防止发达国家的过高的单方环境标准对我国的林产品和与森林有关的其他工业的产出品的出口构成绿色壁垒。此外还应密切关注国外特别是发达国家涉及森林问题的环境立法新动向，及早作好应对准备。

第三，应从生态安全的角度防范国际投资名义下的资源掠夺。森林曾占陆地面积的三分之二，达76亿公顷，但随着人口增加和不合理利用，森林资源锐减。由于世界经济发展的不平衡，发达国家在森林资源的消费上已经占据了发展的先机，直至今天发达国家仍然大量消耗着发展中国家的森林资源，加入WTO后，中国经济将更加开放，森林开发同样需要引进外资和国际先进技术与先进的管理模式，提高林产品在国际市场上的竞争力。但与此同时应考虑到林业生产的特殊性，即一国的森林储备对于该国的可持续发展能力和生态安全都具有至关重要的意义。所以在国际经济旧秩序依然存在的情况下，在林业领域的国际合作和林产品的国际贸易中，有必要适当运用《关贸总协定》第20条允许“与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能枯竭的自然资源的有关措施”的规定，对森林资源的投资与开发及森林资源初级产品的出口进行必要的限制。第四，更新《森林法》的立法宗旨。森林法既可以是资源经济本位的法，也可以是生态支持

本位的法。森林资源保护的立法完善问题首先就要解决森林法的立法宗旨与本位问题。依据我国的立法传统，环境法与自然资源保护法规被视为是两个法律部门，而森林法通常归入到自然资源保护法中。虽然1998年修改后的《森林法》建立了森林生态效益补偿基金制度，但在《森林法》

第一条关于森林法宗旨的阐述中，却未从生态概念的高度强调森林资源是整个生态系统的组成部分，而仅仅规定森林法的宗旨为保护环境和提供林产品以适应经济建设和生活需要。这一规定虽然在形式上抛弃了资源经济本位的指导思想，但也存在一定不足。事实上，生态概念与环境概念不同，它是一个动态概念，其所指称的是环境与人之间连绵不断的一种共生共益的状态。因此生态概念与可持续发展原则在精神实质上是相互呼应的。中国加入世贸组织以后，世贸组织的重要原则就应当贯彻到国内的一切相关立法中。这也是作为WTO成员国的一项法律义务。就森林法而言，由于可持续发展思想已经见诸于WTO的正式法律文件中，因此有必要在森林法中突出可持续发展的观念和立法要求，彻底转换传统的环境保护法与资源保护法分立的立法思维模式，将森林资源首先作为一项重要的生态要素，在环境法的整体框架下设计和构建森林保护制度，并从森林的生态属性出发，将森林的存续和森林的最佳利用确定为森林法的立法宗旨。

第五，增加森林产品国际贸易的法律规范。与其他环境要素如水、大气等不同的是，森林由于依附于一定的土地，因此可以比较容易地实现产权界定，并且由于森林的有体物的属性决定了森林在传统上受国家主权的完全管辖。但森林与其他环境要素又具有共同属性，即它是人类世代相传的地球共同遗产。因此，不但作为重要贸易商品来源的森林与作为环境要素的森林存在冲突，而且作为国土资源的森林与作为人类共同遗产的森林更存在着深刻的矛盾。这就需要特别针对森林资源的贸易问题制定专门的规范。而且，在WTO日益重视环境问题的今天，也有必要在现行《森林法》中补充一些调整森林产品进出口的法律规范这一传统资源法中鲜有涉及的内容。从此类规范的地位来看，它一方面是作为国内森林资源保护制度的有机组成，另一方面也与对外贸易法构成一般法与特别法的关系。

第五篇：关于地球森林资源过度开发问题的调查报告

关于地球森林资源过度开发问题的调查报告

一． 森林资源的定义和作用

森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称。这里以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。林地包括乔木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划宜林地。

森林资源是地球上最重要的资源之一，是生物多样化的基础，它不仅能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料，能够为人类经济生活提供多种物品，更重要的是森林能够调节气候、保持水土、防止和减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害；还有净化空气、消除噪音等功能；同时森林还是天然的动植物园，哺育着各种飞禽走兽和生长着多种珍贵林木和药材。森林可以更新，属于再生的自然资源，也是一种无形的环境资源和潜在的“绿色能源”。反映森林资源数量的主要指标是森林面积和森林蓄积量。

二． 森林资源的分布和现状

1.世界森林资源

全球森林资源34多亿公顷（1990年），341085万km2。

森林覆被率：全球26％，南美51％，欧洲30％，北美25％，非洲19％，亚洲18％，大洋洲10％，韩国77.2%、芬兰65%、巴西65.2％，日本66.9％，印尼60.6％，瑞典59％，俄罗斯45％，德国31％，新西兰29％，加拿大27％，法国27％，美国23%、意大利22％。

森林蓄积量（m3/hm2）：亚洲101.7，欧洲104.1，北美100.6，南美118.7，德国267，印尼178，法国137，日本120，加拿大116，独联体111，瑞典106。多森林的国家：

朝鲜 77.2％；文莱 82.4%；加蓬 69.3%；几内亚比绍 82.1%；巴布亚新几内亚 81.6%；所罗门群岛 85.4%；瓦努阿图 73.8%；圭亚那 94.4%。2．中国森林资源

时间(年)面积(亿km2)覆被率(%)1973-1976 1.22 12.70 1977-1981 1.15 12.00 1984-1988 1.25 12.98 1989-1993 1.34 13.92 1994-13.98 2.森林资源的现状：

①资源总量不足：森林总面积为13370万hm2，居世界第5位，在独联体、巴西、加拿大、美国之后；森林的蓄积量3840亿m3,居世界第7位，在俄罗斯、巴西、加拿大、美国、刚果（金）、印尼、秘鲁之后；人均森林0.11hm2，全球平均0.64 hm2,居世界第119位；人均蓄积量8.6m3，全球平均71.8m3,相当于世界平均的12%。

②分布不均匀：主要分布在东北、内蒙林区，西南高山林区，南方山地林区，四地森林面积总计占84.5%，其它14省区仅占15.5%；蓄积量占90％，其它14省区占10％；蓄积量长江流域占21.9%，珠江流域占26.68%。③经营管理粗放、林分质量低：生长率：世界平均3－4m3/hm2.a，新西兰7.5 m3/hm2.a，瑞典3.3 m3/hm2.a，日本、美国3.1 m3/hm2.a；蓄积量：全国平均75.5 m3/hm2；人工林面积占全部森林面积的20％，但是蓄积量只占8％。

④宜林地利用率低：中国51％，美国95％，前苏联90％，日本100％。

⑤其它：树种单纯，结构不合理，病虫害严重，地力衰退，中幼林面积占71％，人工林中占87％。3．森林资源需求 据中国林业区划：为改善生态环境全国总计需求47.12亿亩（3.14亿公顷）的森林，和林业用地51.83万亩（3.46万hm2）,覆被率32.7％。

为了木材和林产品供应，需要49亿亩（3.27hm2），合林业用地54亿亩，覆被率约为34％。

三．过度开发森林资源引发的后果

1．水土流失森林被砍伐后，裸露的土地经不起风吹雨打日晒。晴天，由于太阳曝晒，地温升高，有机物分解为可溶性矿质元素的进程加快；雨天，雨水直接冲测，把肥沃的表土连同矿质元素带进江河。据估计，我国每年约有50多亿吨土壤被冲进江河。

2.流沙淤积，堵塞水库河道。黄河水中的含沙量居全球之冠，洪水到来时，水、沙各占一半。由于流沙淤积，黄河下游有些地方的河床比堤外土地高出12米，甚至比开封市的城墙还高，严重威胁人民的生命和财产安全。

3．环境恶化，灾情频发。海南省万宁县的森林覆盖率原来高达63％，由于有森林调节，本世纪四、五十年代没发生过干旱。后来，人为的破坏使那里的森林覆盖率降至9.8％，从此以后，自然灾害纷至沓来，从60到70年代，平均每10年就有6年闹旱灾，致使21条河的河水断流，3/4的农田受旱减产，25个水库干涸。特别是森林被毁，使一些珍稀动物失去繁衍基地。

4．从六大生态危机可以看出，破坏森林的后果是极其严重的。科学家断言，假如森林从地球上消失，陆地90％的生物将灭绝；全球90％的淡水将白白流入大海；生物固氮将减少90％；生物放氧将减少60％；同时将伴生许多生态问题和生产问题，人类将无法生存。森林锐减导致的一系列生态危机，实际上已经构成了对全球的战略性威胁。历史告诉我们，一部人类的发展史，实际上是人与自然的关系史。一部森林的变迁史，在一定程度上反映了人类进化的发展和演变过程。尊重自然，保护生态，将给人类提供优越的生存条件；违背自然，破坏生态，将使人类遭受无穷的灾难。

四．保护森林资源的原则和措施

保护森林资源的原则：

(1)森林采伐量。指国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则。严格控制森林年采伐量，这是保证森林资源的持续利用所必需的。全民所有的森林和林木以国有的林业局、林场、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木及农村居民自留山的林木以县为单位，根据合理经营和永续利用的原则，提出年森林采伐限额指标，逐级上报，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总、平衡，经同级人民政府审核后，报国务院批准。

(2)森林和林木的采伐方式。成熟的用材林根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。严格控制皆伐，并要求在采伐的当年或次年内完成更新造林。国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐。名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严格禁止采伐。(3)采伐许可证制度。除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定采伐。许可证的申请及审核发放，根据不同情况分别由所有地县级以上林业主管部门、或有关主管部门、或由县级林业主管部门委托的乡、镇人民政府审核发放。负责核发的部门和单位，在接到采伐林木申请后，除特殊情况外，应在一个月之内办理完毕。保护森林资源的措施：

1、健全森林法制、加强林业管理

要管好林业，首先要建立和完善林业机构；二是加强林业法制宣传教育；三是严格森林采伐计划、采伐量、采伐方式；四是严格采伐审批手续；五是重视森林火灾和病虫害的防治。

2、合理利用天然林区

利用森林资源，一定要合理采伐，伐后及时更新，使木材生长量和采伐量基本平衡。同时要提高木材利用率和综合利用率。

3、分期分地区提高森林覆盖率

在本世纪末使我国的森林覆盖率达到20%，应分期分阶段和分不同地区来实现。

4、营造农田防护林，加速平原绿化

我国应尽快建立起西北、华北等地区的农田防护林，发挥森林小气候作用，抗御自然灾害。积极推广农林复合生态系统的建设。

5、搞好城市绿化地带

城市应大力植树造林，把城市变为理想的人工生态系统。我国城市绿化面积很低，上海市仅为人均0.5m2，距国家人均10m2的差距很大，和国外差距更大。

6、开展林业科学研究

重点开展对森林生态系统生态效益、经济效益、环境效益三者之间关系研究。特别是在取得经济效益的同时注意改善生态状况，力求生态、经济、环境三者之间相对协调发展。