在水库水资源保护专题调研汇报会上的讲话

第一篇：在水库水资源保护专题调研汇报会上的讲话

值此全市上下抗大旱、保民生、促春耕之际，我和市委副书记、市人大张主任，市人大张副主任、市政府邬副市长、市政协赵副主席，以及市直相关部门、两县区负责同志，一起来水库开展调研，主要目的是针对当前严峻的旱情形势，进一步了解水库水资源保护、大型灌区建设和水库在当前抗大旱、保民生、促春耕中发挥的作用等情况，分析形势、克服困难，明确下

步工作要求，推动水库水资源保护工作做得更好，效益发挥得更好。

今天上午，与会同志进行了实地察看；下午，听取了水库管理局工作汇报，中科院宋立荣博士介绍了水质研究情况，两县区负责同志分别作了发言，市委副书记、市人大张主任和其他几位领导分别作了讲话，提出了明确的意见和要求，我都完全赞同。下面，我讲3点意见。

一、对水库近期各项工作的基本估价

去年5月，我专门来水库作过一次调研。与上次相比，这次总体感觉变化比较大。可以看到，两县区的治理工作是扎实的，各项工作取得了初步成效。特别是水库管理局新班子组建以来，团结带领全局干部职工，紧紧围绕水库水资源保护工作这个核心，积极发挥职能作用，加强水库运行和建设管理，有力保障水质安全和水量供应，各项工作得到有序推进。市委、市政府对水库管理局的工作是认可的，社会各界对水库管理局的工作反响是好的。

（一）工作思路比较清晰。通过实地调研，我深切地感受到，水库管理局立足于发挥水库的功能作用，把抗旱减灾作为当前的重点工作，超前谋划、及时安排，保证了灌区的抗旱用水需求；把水资源保护作为压倒一切的中心工作，切实增强责任意识，多措并举、多管齐下，水库水质总体上保持在二类水质；把推进大型灌区建设作为义不容辞的责任，积极抢抓国家扩大内需的机遇，启动实施了大型灌区鲁甸灌片一期工程项目建设；把提升水库和灌区运行管理水平作为根本任务，落实责任、强化管理，确保了水库和灌区的安全有效运行。总体上看，工作思路清晰，工作重点突出，工作安排立足实际、着眼长远，能基本适应新形势、新任务的要求。

（二）抗旱措施扎实有力。面对特重旱情，水库管理局结合自身优势，迅速动员全局职工投入抗旱救灾工作，切实加强巡查清淤，确保了渠道畅通无阻；加强设施维护检修，确保了供水安全；加强科学调度，提前2个月供水，千方百计保障用水需求，解决了6.96万人、9400头大牲畜饮水和3.32万亩经济林果、1.62万亩田地春耕播种的用水问题。水库的抗旱功能得到了有效发挥，缓解了灌区群众对用水问题的忧虑心理，为灌区抗旱救灾工作赢得了主动。社会各界对水库重要性的的认识也得到了进一步提高，对水资源的保护意识得到了进一步增强。

（三）水资源保护成效初步显现。去年，水库水体颜色发生异常变化，水资源保护的压力空前加大。面对困难和问题，水库管理局新班子站在全局的高度，带领全体干部职工紧紧抓住水资源保护这一重点，组织力量、强化宣传，力促群众意识转变；加强分析论证，积极争取并精心组织实施水资源保护项目，力求项目发挥综合效益；组建综合执法局，切实加大执法力度，清理土地复耕和整治在水库钓鱼等现象，防止污染水质行为的发生；着力开展水质研究工作，定期提供监测结果，深入探寻水域生态系统结构组成及变化规律，确保了水库的水质，保证了饮用水安全。

（四）大型灌区建设扎实推进。在水库管理局加挂了大型灌区管理局的牌子，按照国家扩大内需专项项目资金的要求，细化完善方案，切实加强管理，强化跟踪问效，扎实推进大型灌区鲁甸灌片一期工程建设，已完成投资1800多万元。大型灌区的建设，符合国家扩大内需和加强水利基础设施建设的宏观政策，适应抗大旱和长期抗旱的需要，建成后将使灌区面积扩大到52.9万亩，必将进一步增强灌区的抗旱综合防御能力。

（五）水库和灌区运行管理得到进一步加强。切实抓住提升水库和灌区运行管理水平的关键环节，层层落实安全生产责任，强化运行管理，安全生产形势稳定好转；强化日常监测检查，保持水库设施设备处于良好运行状态；不断健全管理机制，切实履行职责，灌区管理逐步得到强化；主动寻求解决办法，加强上下左右协调沟通，许多历史遗留问题得到逐步解决；立足于创新机制体制，经营管理改革工作稳步有序推进；坚持加强内部管理，强化干部队伍建设，机关作风明显好转，为适应水库保护建设管理的新形势、新要求奠定了良好的基础。

以上这些成绩的取得，是各级各相关部门共同努力、互相支持的结果，也是水库管理局全体干部职工团结一致、积极工作的结果。在此，我代表市委、市人民政府，向奋战在水库管理一线的全体干部职工，向支持水库各项工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢！

二、分析形势，查找问题，有针对性地做好水库工作

水库各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到，当前形势不容乐观，依然存在不少困难和问题，还必须付出更多的艰辛和努力，认真落实各项措施

第二篇：奉化市横山水库水资源保护工作探讨

奉化市横山水库水资源保护工作探讨

奉化市横山水库管理局董君卿

论文摘要：横山水库是宁波市重要的饮用水水源地，做好横山水库的水资源保护对宁波、奉化城市供水有重要意义。流域内以农业为主要产业，主要作物为高好肥作物。经调查测算流域以非点源污染为主，其中水土流失、农业面源总氮、总磷入库量分别占总量的53.1%和73.9%。本文在分析水库污染来源的基础上，提出了治理措施。这些措施，有望提高水库水质，改善城市供水环境。

关键词：水库；水质评价；污染源；治理措施

1横山水库流域概况。

1．1水库工程基本特性。

横山水库是以城市供水为主，兼有防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的大

（二）型水利工程。位于甬江流域奉化江支流县江上游，库区集雨面积150.8平方公里，多年平均年径流量1.52亿立方米，总库容1.108亿立方。

1．2流域社会经济状况。

横山水库集雨区内有42个行政村，9890户，户籍人口28214人，其中常住人口15705人；流域内以农业为主，高山西瓜、茶叶、单季稻、花生、花木、竹笋为主导农产品；工业企业方面，有生产塑料齿轮、五金表带、玩具、竹笋加工、仪表配件、竹木加工、灯头等产品；旅游业主要有农家乐、户外运动、果实采摘等；小水电也是一大特色，有柏坑一级、二级等11座小水电。

1．3流域水文气象。

横山水库流域属亚热带季风气候区，全年温暖湿润，雨量充沛，光照充足，四季分明。多年平均降雨量1685.8mm，降水量时空分布不均，年内年际变化显置，年内降雨量主要集中在汛期，占全年降雨量的70%以上，尤其以6---9月最多，占全年径流量的60%左右。

1．4流域地形地貌及土壤植被。

库区处于天台山北部边缘，属天台山余脉。地势以西南高东北低，以丘陵山区为主。土壤主要是红壤和水稻土，有机质含量一般为4.23%左右，总氮含量0.254%，总磷含量为0.037%，PH值5.5—6.5之间。植被大多为常绿针阔次生林、竹林、草灌木丛及人工林。

2水库污染源现状

2．1生活污染源状况。

2．1．1生活污水。

由于生活污水和垃圾直接进入水库，生活污水中有机物和氮、磷等营养物质含量较高，同时含有大量的细菌、病毒、寄生虫等，造成水库水体外观性状下降、浊度升高、淤积等，还会提高水库氮、磷的含量，加速水体富营养化，极易导致藻类爆发。目前仅大堰、万竹建有污水处理设施，人口约3000人，占库区常住人口的19.1%，大部分农村污水未处理，直接流入溪中，最终排入水库。估算年入库量：总氮入库23吨/年，相应占入库总量10.0%；总磷入库2.0吨/年，相应占入库总量4.9%。

2．1．2生活垃圾。

横山水库流域内日产垃圾估算为15.7吨/天。从2001年始对生活垃圾进行集

中处理，实施了“户集、村收、镇运、集中处理”的农村生活垃圾处理方式，工作取得显置成效。但存在着设施落后、居民意淡薄、资金缺乏、从业人员责任性较弱等这样那样的问题。如：去年莫拉卡台风后，水库水面上垃圾数以百吨计。

2．2畜禽养殖污染状况。

同样畜禽粪便中氮、磷含量也很高，是水库流域污染的一个主要来源。虽然近年来，为保护水源，镇政府进行了集中整治搬迁，但仍有部分村庄有小规模养殖现象，农户没有能力也不会去处理粪便，造成粪便随便堆放或还田，极易流失，影响水质。估算年入库量：总氮入库51.8吨/年，相应占入库总量22.5%；总磷入库10.0吨/年，相应占入库总量24.8%。

2．3农业面源污染状况。

农业面污染主要是指人们从事农业生产活动时产生的非点源污染物，包括化肥、农药、畜禽粪便污染及农田水土流失造成的水体污染。是水库流域面最广、量最大的污染源。横山水库以丘陵山区为主，多山岗坡岭，少大片平坦耕田，山腰成梯田，依靠天然降雨，或山塘拦水灌溉。农业施用的化肥、农药是水库水体氮、磷的主要来源。估算：总氮入库84.7吨/年，相应占入库总量36.9%；总磷入库8.5吨/年，相应占入库总量21.1%。

2．4水源地水土流失状况。

根据《奉化市水土保持规划》，横山水库流域为中度以上的水土流失区，是重点治理区。水土流失面积共计7.4平方公里，其中轻度4.27平方公里，中度

1.82平方公里，强度0.97平方公里，极强度0.34平方公里。估算：总氮入库70.2吨/年，相应占入库总量30.6%；总磷入库19.8吨/年，相应占入库总量49.1%。

2．5工业旅游及其它污染状况。

近年来，对有关污染严重企业关停或搬迁，并严禁流域内新建污染型企业。仅有少量工厂，不直接产生污水，污染相对较小。旅游项目以漂流、农家乐为主。年游客约在4万人次左右，旅游业大都处于起步阶段，规模小，污染主要表现在生活固废垃圾上。水库内污染源以水产养殖，底泥污染，水面污染等方面，相对控制得很好。

3水资源保护现状

3．1水库水质现状。

根据《地表水环境质量标准》（GB3838—2002），对横山水库现状水质进行评价。地表水环境质量标准基本项目为PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、阴离子合成洗涤剂、粪大肠菌等21项，方法采用单项标准指数法。从评价结果来看，当总磷总氮不参与评价时，水库2007-2009年水质位于Ⅰ—Ⅲ类标准区间，以Ⅰ、Ⅱ类水质时间居多，偶尔有超标项目为溶解氧、高锰酸盐指数、PH值、粪大肠菌，基本满足Ⅱ类水质标准要求，但2009年以来PH值出现异常或偏大现象；当总磷总氮参与评价时，水库水质位于Ⅱ—Ⅴ类标准区间，以Ⅳ类水质居多，其中总磷基本位于Ⅱ—Ⅲ类标准区间，总氮超标严重，基本都是Ⅳ类标准。

3．2水质富营养化现状

富营养化评价采用《地表水资源质量评价技术规程》（SL395—2007）。评价方法采用指数法。有叶绿素a、总磷、总氮、高锰酸盐指数、透明度五个项目，2007—2009年水库富营养化情况不明显，基本为中营养状态，但部分月份存在富营养化的趋势，从单项指标看，总氮超标严重。2009年4月下旬到5月初，水库硅大面积藻爆发，水面呈酱红色，是建库以来第一次。

3．3政府有关部门加大了对水环境整治的力度。

近年来宁波市加强了对水库上游的水环境整治，在水费中提取水环境治理专项资金，为水环境治理提供了经费保障。另外，大堰镇、尚田镇政府在横山水库上游水环境治理做了大量的工作，尤其是，在卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的污染，农村卫生面貌发生了很大的变化。水库上游的大堰镇，拆除简易厕所200座，建造卫生公厕6座，新建垃圾箱15只，增添垃圾桶30只，浇筑混凝土路面2000平方米，拆除违章建筑500平方米，新建绿化带2000米，新建300平方米建筑垃圾堆放场1处，填埋嫩竹造纸料塘150只，在大堰、常照、张家等6个村建造河道拦水坝21座。为了给饮用水源地环境保护提供稳定的资金来源，宁波市、奉化市先后制定出台了生态公益林补偿和对水环境治理进行补助的政策措施。

3．4水库管理局强化了对水资源的保护。

水库管理局完善出台了《突发性水污染事件应急预案》、《水质保护和防破坏应急处置方案》，重点加强取水口附近水面污染源的监控，及时清理取水口附近漂浮物和污染物，建立水环境治理各种电子档案，向社会公开水环境保护监督电话，并在水库信息网站定期发布水质公报。

3．5水资源保护意识有所加强。

宁波原水集团统一调配下，采取多种形式，加大了水资源保护的宣传力度，如：设立大型水源保护牌、公告警示牌百米宣传长廊、水资源保护义工队—亲水使者等等活动。大堰镇政府每年组织开展大规模“一江净水到奉城，一江清水入甬城”为主题的宣传教育活动。有关部门和镇政府开展水环境整治，增加了居民水资源保护的自觉性。各级政府、人大和政协对水资源保护工作的检查、视察、调研，也让上游民感受到了水环境保护的重要性。

4水资源保护存在问题

4．1水源地环境保护与群众利益保护之间的矛盾比较突出。

大堰镇是宁波市14个经济不发达的乡镇之一。为保护治理号水库水环境，水源地居民作出了巨大的牺牲。综合经营产业开发受到限制，如横山水库上游40个行政村，近年来因关闭、搬迁污染企业，取缔嫩竹造纸等原因，经济收入大幅减少，有些原先集体经济比较强的村庄也都成了零收入。据统计数据显示，去奉化农村人均可支配收入为9505元，而保护地农民的人均可支配收入仅为平均水平的一半。如何做到既保障供水安全，又改善水源地群众的生活条件，是个事关千家万户利益的大问题。

4．2缺乏一个系统全面的水资源保护职能部门。

从经济学原理看，水资源属于公共产品，应当纳入政府资源建设和管理的范畴。简而言之，水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视，我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。“五龙治水，九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式极具形象的比喻。目前，政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。

4．3水库管理局现行体制不能满足水资源管理的要求。

目前水库管理局的体制以工程管理为主，没有水资源管理的专职人员、专业人员，没有执法权，对水资源管理力不从心，尤其是水污染应急预案，涉及面广，单靠水库管理局难以操作，影响了预案的可行性。

4．4从水库水质发展趋势看，要求加大水资源保护力度。

根据污染源调查分析，水库流域内化肥农药、水土流失、农村居民生活和畜禽养殖是水库污染物的主要来源。如维持现状，污染负荷不会降低，水质难以改善。根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，横山水库水功能区划为饮用水源区，目标水质为2类。预测总氮、总磷大部分时间未能满足要求，且存在一定的富营养化风险。

5横山水库水资源保护建议

5．1建立领导协调机构。

由奉化市政府牵头，由发改委、财政局、环抱局、水利局、国土局、大堰镇、尚田镇、横山水库管理局等部门参加的领导协调机构，组织协调横山水库水资源保护工作。实行横山水库水资源保护目标责任制，建立各部门责任明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施、投入“三到位“。保护工作纳入相关部门和领导的考核体系，细化考核指标，强化部门对饮用水水安全的关注力度，不断提高饮用水安全水平。

5．2完善水源地保护法规。

根据社会经济发展趋势，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和《宁波市水资源管理条例》，有针对性的制定《奉化市横山水库水资源保护管理规定》及实施细则，明确管理机构、管理分工、保护目标、考核制度、法律责任等内容。并完善水源地各种保护制度建设，比如：水质监测网建设、污染源监控网络建设、水环境保护队伍建设、水源地保护的监督检查制度建设、库区危险品安全监管制度建设、水源地安全评估制度建设、水源地水质监测和预警机制建设、完善库区突发性水污染事故应急处理机制等。

5．3防治农业面源污染，推进生态治理工程建设。

农业面源控制难度大，需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括调整农业种植结构、加强化肥施用管理、节水灌溉、病虫害防治、推广生态农业等。要从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，进一步提高生态公益林补偿标准，加大对农村生活污水处理设施和生活垃圾集运设施建设以及改水改厕、使用高效低毒农药等的补助，充分调动群众积极性，打好水源地环境保护工作的群众基础。要依靠科技进步加强对农业生产的指导和管理。积极推广化肥农药减量技术和秸杆综合利用技术，提倡和鼓励使用有机肥、生物肥、配方施肥，严禁使用剧毒、高残留农药；发展高效、生态、无公害产业，减少氮磷污染物排放，最大限度地降低农业生产对生态环境的影响。

5．4要严格控制各类养殖业，防治养殖污染。

管理措施主要包括在水源一级、二级保护区内关停和搬迁畜禽养殖场；结合新农村建设，鼓励农户改掉散养家禽的习惯；改善养殖场生产工艺，减少排放量；畜禽粪便无害化处理和资源利用。从污染源头治理，积极引导农户进行科学养殖，减少养殖污染。

5．5要大力削减农村生活污染源。

结合新农村建设逐步实施移民搬迁，梯度转移，减少生活污染；有计划地安排一、二级水源保护区农房建设或统一规划建设新村，相对集中人口居住地，配

套环保基础设施，通过3-5年努力，实现库区农村生活污水处理排放的目标。结合新农村建设组织清淤。搞好小流域整治，清除河道溪流中多年以来沉淀累积的污染物，消除有可能扩散的主要污染源和污染途径，以期全面实现流畅、水清的水环境整治目标。

5．6妥善应对水污染。

进一步完善饮用水水源地突发性水污染事件应急预案，明确应对水源突发污染事件的运行机制和应急处理方案。以沿库生态保护和沿溪生态治理为重点，系统推进重要水库水资源保护。同时按照水资源质量监测新要求，全面开展溪流、水库水资源质量监测，及时掌握水质变化趋势，优化水源突发污染事件应对预案，建立联络和快速反应机制，从应急处置和应急调度两方面加强应对突发事件能力建设，保障城乡供水安全。

5．7进一步加强水资源保护宣传教育。

加强宣传教育力度，提高全社会依法保护和合理开发利用水资源的自觉性，营造良好的执法环境。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育工作，建议库区中小学中安排课时开展水资源保护教育，每学期开展1-2课时的保护活动。建议每一个自然村至少树立一块以上宣传牌。重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，应于加强！

有关政府部门在治理水库上游水环境方面做了大量工作，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大变化，成绩是显著的。除了宣传教育加强外，其他都是农村客观情况造成的，随着时间的推延、各项工程措施的推进一定会逐步得到改善。相信在宁波、奉化和大堰三级政府的重视下，通过有关各方面共同努力，横山水库上游水资源保护工作会更加规范，水质会越来越好。

参考文献：

1．《现代水资源保护管理理论与实践》 方子云 水利水电出版社2007-12-01

2．《水资源利用与保护》王晓宇 高等教育出版社2008-12-01

3．《发展中国家水资源开发保护与管理》（加）彼斯瓦斯 黄河水利出版社2009-06-01

4．《生态农业建设与水资源可持续利用》： 王晓宇 水利水电出版社2008-03-01

第三篇：在区解放思想调研成果汇报会上的讲话

在**区解放思想调研成果汇报会上的讲话

同志们：

上午好！今天的会议既是成果汇报会又是工作总结会也是转段动员会。刚才，听了几位同志做关于解放思想调研成果汇报，讲得很好，我完全赞同。

全区思想大解放学习讨论活动经过第一阶段的学习宣传和第二阶段的讨论调研，已取得了明显成效。各级党组织和广大干部群众进一步深化了对解放思想、改革创新、实践科学发展观的认识，对当前制约我市科学发展的突出问题和观念、体制障碍更加清醒，对破解科学发展难题的思路对策更加明确，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的氛围更加浓厚，初步形成建设粤西城镇群中心城市核心区的共识。

当前，全区思想大解放学习讨论活动已转入第三阶段——决策部署阶段。这一阶段主要是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度。陈耀光市长指出，随着大型钢铁项目落户**，临港工业园和**区整体的发展定位要作相应调整，着重围绕钢铁项目的生产、生活方面上项目，搞好现代服务。能否做好这一阶段工作，关系到能否将学习调研成果巩固扩大转化，关系到能否形成科学决策定位，关系到在新形势下如何将市委、市政府的指导意见付诸实践并以实际效果取信于民。现就做好第三阶段工作提几点意见：

一、巩固学习成果，推动科学发展

紧紧抓住科学发展这一主题，围绕实现**全面振兴发展，建 设粤西城镇群中心城市核心区的目标，着力突破阻碍科学发展的思维定势，突破影响科学发展的观念束缚，突破制约科学发展的体制机制，勇于探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，扎实推进学习调研成果的转化应用，推动我市经济社会发展加快转入科学发展的轨道。

1、继续深化对科学发展观的学习，夯实科学决策部署的思想基础。全面准确地贯彻落实科学发展观是整个学习讨论活动的出发点和落脚点。要在前段学习调研的基础上，联系在调研过程中查摆出来的在贯彻落实科学发展观方面存在的差距和不足，有针对性地深化学习、转变观念、提高认识，进一步全面准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，从而确保制定决策、部署工作真正体现科学发展观的要求，为全区实现科学发展奠定坚实思想基础。

2、认真组织“回头看”，确保决策部署和整个学习讨论活动的质量。讨论调研是否深入直接决定决策部署是否科学。各单位各部门对前一阶段学习讨论活动要组织一次“回头看”，认真查找不足。通过深刻剖析，真正把自己摆进去。对于存在问题，要勇于反省、及时“补课”、认真整改，确保决策部署真正建立在严肃认真、客观深入的调查研究和查摆问题基础之上，确保整个学习讨论活动取得实效。

3、高度重视调研成果的交流，切实抓好成果的转化应用。调研的目的在于制定决策、指导实践。各地各部门要认真组织调研成果的讨论交流，通过交流集思广益、统一思想、开阔思路、明确决策部署的重点和方向,促进决策资源的共享和政策措施的协调互补。6月底出版《**区领导干部学习体会文集》，编印《** 区思想大解放调研报告汇编》，完成评选优秀改革创新工作方案工作。

二、集思广益、努力开拓创新

1、广泛听取社会各界意见建议，促进决策部署的民主化、科学化。制定决策、部署工作要继续坚持走群众路线，充分发扬民主，广纳民意、集中民智，把群众是否满意、是否拥护作为决策部署的重要根据。各级各部门要广泛听取社会各界意见，积极开展问计于民活动，包括征求上级部门和下级部门意见，听取党代表、人大代表、民主党派的意见，把各专题调研中提出的一些有价值的思路和建议全面梳理出来，5月底前研究制定本地本部门的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上。要进一步完善和审定《把**区建设成为粤西城镇群中心城市核心区的行动纲要》。6月中旬广泛征求市民和社会各界意见；6月下旬，组织召开专家论证会，邀请专家学者对《行动纲要》进行论证； 6月底，召开区委全体会议审议通过。

2、把学习讨论活动成果体现到加强领导班子和干部队伍建设上，为实现科学发展提供坚强组织保障。把科学发展观落到实处，关键是要按照科学发展观的要求加强班子建设、再造干部队伍。目前，**正迎来前所未有的发展机遇，能否抓住机遇，加快发展，实现全面振兴，关键在于要锻造一支敢于碰硬、迎难而上，敢于负责、艰苦奋斗的干部队伍。各级各部门要紧紧结合**的实际，在解放思想过程中加强领导班子和干部队伍建设，克服干部队伍中存在的问题。要在落实决策部署、推进重点项目建设中培养干部、发现干部和提拔重用干部。坚持实行区、街道、村（居委）三级党组织主要负责人述职制度，并逐步扩大为各级、各部 门主要负责人述职，形成“让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下”的用人导向，促进全区干部队伍建设。

3、坚持改革创新，把解放思想落实到推动工作中去。解放思想关键在于创新，重点在于落实。各地各部门要在前两阶段的基础上继续解放思想，勇于改革，大胆创新。只要有利于科学发展观要求，有利于**的全面振兴，有利于增进群众福祉的事情，就可以大胆想、大胆试、大胆创。当前，我区经济社会发展已进入重点项目全面建设时期、基础设施大发展时期、城市功能扩展和优势凸现时期。要更好地把握这个发展机遇，切实把解放思想落实到工作中，推动工作落实。要全力推进重点项目建设，切实做好承接**千万吨钢铁基地项目相关产业、加快“两个园区、四个商圈”建设和旧城改造的步伐，着力打造教育强区。要大力改善民生，建立推进民生民心工程建设的长效机制。

三、认真做好活动总结，坚持不懈推进思想解放和科学发展 开展思想大解放学习讨论活动是在新的历史起点上深入贯彻落实科学发展观的创新举措、战略举措，对推动我区实现跨越发展，建设粤西城镇群中心城市核心区具有深远的历史意义。要不继总结新形势下我区的新发展方向，把创造和积累的许多宝贵经验不断发扬光大，使之成为激励干部群众不断解放思想、开拓前进的宝贵财富和强大动力。

一是要切实加强组织领导。各党（工）委各部门要把抓好第三阶段的决策部署工作作为检验整个学习讨论活动成效、检验领导班子和领导干部科学决策能力的重要标志，在思想上高度重视，在工作上切实加强组织领导。要注意克服松懈情绪，结合实 际认真研究制定第三阶段工作实施方案，周密安排，扎实推进各项工作，善始善终，确保成效。

二是要继续强化舆论宣传。突出第三阶段抓决策、出成果的特点，进一步加大舆论宣传工作力度，重点宣传全区开展思想大解放学习讨论活动的成效和经验以及推动科学发展的重大战略部署，宣传各地各部门贯彻落实科学发展观的新思路、新措施，宣传各级党组织和广大党员干部通过解放思想形成的良好精神状态，宣传广大人民群众对学习讨论活动成效的积极评价，努力把全区人民的思想和力量进一步凝聚到建设粤西城镇群中心城市核心区的目标上来。

三是要认真抓好跟踪检查。要认真抓好对开展思想大解放学习讨论活动第三阶段各项工作的跟踪检查，继续坚持和完善活动联系点制度和巡视督查制度。重点跟踪检查运用调研成果指导决策部署是否认真，推动科学发展的目标定位是否明确，解决突出问题的政策措施是否切实有力，干部群众对开展学习讨论活动的初步成效是否满意等等。对工作不到位、群众意见较多的地方和单位要及时通报、督促整改。

四是继续抓好我区新形势下的调研工作。市长在第三阶段转段动员会议上强调：“要继续开展调研，形成推动科学发展的调研成果”。目前，大型钢铁项目落户**，这就是我们面临的最大新形势。陈市长指出，随着大型钢铁项目落户**，临港工业园和**区整体的发展定位要作相应调整，着重围绕钢铁项目的生产、生活方面上项目，搞好现代服务。近日，陈市长又在《霞府信息——探索园区新定位促经济大发展》上批示：“**区行动快、反应快，很好！还要继续深入研究新形势带来的新机遇和新问题，认真分析、大胆取舍，提出新的发展举措。”因此，我们要紧紧围绕市委、市政府的意见，结合**实际，进一步做好过细的调研、论证工作，特别是要尽快做好工业园区发展、旧城改造、城中村改造、教育强区方面的调研，形成科学、正确的发展思路，确立我区发展的新定位，推动**经济社会各项工作又好又快发展。

五是处理好破与立的关系。从某种意义上讲，解放思想就是“破”，改革创新就是“立”。因此，我们要拿出改革创新的果敢气魄和勇于自我革命的精神，来扫除阻碍科学发展的思想、利益和体制障碍。当前，最重要的就是要破除陈旧的、落后于形势的、制约发展的思想观念和制度规定，树立起新的、切合客观实际的、有利于推动我区经济社会发展的新观念和新制度。刚才，黄李活书记说得很好，下一步我们就要认真对照清理各种规章制度，要敢于打破常规，凡是防碍工作落实、影响工作推进、不利于**经济社会发展的一切条条框框都必须尽快废除；凡是有利于推进工作的做法都要确立起来，形成制度，坚持下去。

第四篇：在水资源保护工作研讨会上的发言

在水资源保护工作研讨会上的发言

在水资源保护工作研讨会上的发言2007-03-01 23:47:57

节约保护水资源、促进社会持续发展

在全省水资源保护工作研讨会上的发言

××市水务局

各位领导、各位专家：

我是××市水务局代表，下面就我市水资源保护工作向大家作一汇报。

××市位于华北平原中部，总面积××××平方公里，人口80多万，多年平均降水量××*mm，水资源量*亿m3，属资源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境内××多平方公里，占白洋淀总面积的六分之一，但由于近年来连年干旱，虽经几次引水补给，自身年蓄水量仍难

以保证，加之生态保护要求，多年处于无水可用状态。我市境内的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排沥河道，除汛期外基本上没有径流，有水也多为污水。我市的生活和工农业生产用水只能靠开采地下水来维持。面对如此严峻的现实，如何把我市有限的水资源管好、保护好，以促进我市社会经济持续发展，是水务工作的一项艰巨任务。

近几年，我们开拓工作思路，扎实工作，在水资源保护方面主要做了以下几项工作。

一、宣传引路、营造氛围

在经常宣传的基础上，充分利用每年的“世界水日”和“中国水周”，围绕主题，采取固定宣传和流动宣传相结合，通过电视台、电台、散发宣传材料、悬挂条幅、出动宣传车、粉刷标语、文艺演出等多种形式，向全市人民宣传保护水、节约水的必要性，唤醒人们节水、保护水环境的意识，从而由被动变主动，自觉地保护和节约水资源。

二、严格取水审批，控制地下水超采

我市属深层地下水超采区，为从根本上解决水资源无序开采状况，从2002年开始，我市境内严格控制打深井取水，有特殊情况需要打深井取水的，必须严格按照程序进行水资源论证，论证符合要求的，按权限审批，不符合要求的禁止开采。同时对市区用自备井的单位，逐一核定年取水量，下达用水计划，制定限采方案，实行节奖超罚的管理制度。

为减少地下水开采，积极开发非传统水资源。我市筹划建设的热电厂是我市的重点建设项目，预计年取水量××××万方。由于我市基本上没有地表水可用，如果用地下水，这个项目肯定不能上马。为此我局积极谋化并与有关部门协调，筹划用污水处理厂处理后的中水做为电厂循环冷却用水，这样既开发利用二次水源，又保护了宝贵的水资源，现在这个项目已经通过了省厅组织的水资源论证。

三、应对突发性水污染事件，做好报告及处置工作

年初，省水利厅发布了《重大水污染事件报告暂行办法》，明确规定重大水污染事件报告实行领导负责制和报告值班制，一旦确定为重大污染事件的，要在一小时内将有关情况报告省水利厅。为贯彻水利部和省厅要求，吸取去年哈尔滨市水污染的经验教训，我局非常重视，组织有关人员学习领会文件精神，并明确由水资办负责此项工作。

今年*月××日下午，我局从市环保局了解到白洋淀发生死鱼事件，立即将情况上报省水利厅和××市水务局。省厅和市局领导非常重视，做出重要指示；市局水资办主任专程到我市调查指导工作。根据省、市领导指示，我局与市环保局一起随时监测水质，分析事故原因，做好群众稳定工作。在后期的白洋淀补水、下排入淀污水及赔偿等工作中，积极为省厅提供建议，厅领导对我们的工作给予充分肯定。这次突发性水污染事

件，对我们基层水务部门也是一个考验，做到了以下几点：一是及时向上级汇报有关情况；二是给领导当好参谋，提合理化建议；三是做好群众的稳定工作，防止事态扩大。

根据省市有关文件要求，今年8月我局成立了应对突发性水污染事件工作领导小组，并建立了突发性水污染事件应急预案，把各项职责落实到人，进行了明确的分工，从制度上保证了应对和处置突发性水污染的能力。

四、做好水源地保护工作，保障城乡居民饮水安全。

我市市区水源地在市区外*公里处××村，共有××眼水源井。水源地保护关系到全市区20万人的饮水安全。我们编制了水源地保护规划，采取措施在水源地全部安装了封闭性铁栅栏，封闭区内禁止堆放任何杂务。

为保障市民喝上安全水，根据省厅要求，从下半年建立了水源地水质旬报制度，市财政每年出资*万多元，委托××

市水文局负责每月对水源井检测n次，编制监测报告书，向全市发布，及时掌握水源地水质变化情况。

从2003年开始，结合节水型社会建设，在全省率先实施了供水计量改造。由我局匹配专项资金，在全市农村大力推行“管网入户、一户一表、全天供水、计量收费”的居民生活用水计量改造工程。我市共有××*个行政村，目前已有近××*个村完成了供水计量改造，到2008年底全部完成后，每年可节约深层地下水××××多万方，社会效益和经济效益显著，《中国水利报》、《××日报》、××电视台等多家媒体都进行了宣传报导，多次受上级表彰。

五、确立水功能区划制度。

根据省水利厅、省环保局冀水资××号文《关于颁布水功能区划的通知》规定，我市的××干渠和××新河划为工业用水区，我局实地勘察进行了确界立碑。同时按照《水法》和省市有关文件要求，同环保部门一起对我市境内其他渠道进

行水功能区划，同时开展河道纳污能力研究，为水资源的合理配置和入河排污口审批提供依据。

六、加大入河排污口监督管理工作。

为贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》和省市有关文件规定，2005年下半年，我局集中力量对全市大小共××个入河排污口进行了建档登记，并和环保部门密切配合定期进行监测，发现问题及时处理。对新设置入河排污口的，坚持入河排污口设置论证制度，没有论证的一律不予审批。

今年4月，按照入河排污口审批程序，对××项目业主在××干渠新设排污口的申请，进行入河排污口设置论证。业主委托××水文局为其编制了《入河排污口设置论证报告》，我局邀请了××等专家组成评审委员会对《报告》进行了评审，经过专家组审查符合有关规范要求，可以作为入河排污口设置审批的依据。该项目入河排污口设置论证及审批在××市

范围内属首次，标志我市入河排污口监管工作走上了正轨。

各位专家，我们在水资源保护方面做了大量扎实、细致的工作，取得了一定的成绩，我们清醒的认识到，保护水资源，保护水环境，是一项功在当代、利在千秋的长期工作，我们面临的形势十分严峻，工作任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻学习《水法》，用好《水法》赋予我们的权利，转变观念，开拓创新，加强监管，团结治水，履行好保护水资源的职责，积极实践治水新思路，使水资源保护工作上一个新台阶。

谢谢大家！

2006年*月××日

第五篇：在城市建设调研会上的讲话

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设，而在党的执政能力建设中，首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看，发展目标是全面实现小康社会，标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中，城市化是一个大战略。因此，能否有效地领导好城市的发展，是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际，检验我们驾驭发展的能力，就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到2020年建成全面小康社会，我们除了在经济总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。

一、对组团城市规划定位的再认识建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城，是中国第一个生态经济示范区，文化底蕴丰富，生态环境优良，应加以整合利用，体现到城市建设中去，凸现生态、园林特色，这样，组团之间就能形成一个大的风景区；还有一个非常重要的特点就是池州有九华山，把九华山纳入城市的总体规划中，形成市山联动，以山兴市，以市促山，九华山依托中心城市可以加快发展，同时，我们创建旅游城市也就有了实实在在的内容。目前，发展条件已经具备，两条高速、一条铁路，还有正在筹划的机场项目，为组团城市的打造提供了必要的基础条件，当务之急就是要通过创造性的实践来进一步把握规律，抓住特点，分步实施，向前推进。组团城市的概念和定位首先体现在规划上。近年来，随着城市的发展，2001年编制的总体规划已不能适应新形势和新要求，城市总体规划的修编应摆上议事日程，作为明年规划工作的首要任务来抓。修编工作千万不能抛开组团发展的总体定位，只能按组团城市的要求把规划调整得更加合理、科学，留出更多的空间。修编规划既要依靠专家的先进理念，又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约4个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的第三个重点是要处理好组团之间规划的衔接。目前存在的问题主要表现在两个方面，一是组团区域内老百姓乱建房问题，二是沿途乡镇规划建设问题，如马衙、墩上、五溪，仍在按小城镇的思路做规划搞建设。对此，市建委、市交通局和贵池区、青阳县都要高度重视，密切配合，对沿线乡镇规划和建设一定要提出要求，特别是对农民建房，要按照规划，加以控制，严格管理。

二、对城市发展瓶颈制约的再认识当前，制约城市发展的最大瓶颈仍然是城市交通。要把解决这一问题放在实施城市规划的首位，作为一号工程来抓。在这个问题上，要转变思维，不能按钱修路，要以路筹钱，否则，城市框架就拉不开。现在看来，有“两条线”对城市的发展至关重要，一条是管网，它是城市的“生命线”，管网不通就会导致城市瘫痪，另一条是路网，它是城市的“经纬线”，路网不畅就会导致城市紊乱。所以，我们要坚持先地下后地上、先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区；城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合池州港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。

三、对城市设计的再认识规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范；二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究；三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。

四、对城市绿化的再认识无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。

五、对城市环境的再认识池州有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。

六、对城市经营理念和机制的再认识现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。

七、对城市管理的再认识任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。

八、对当前和明年重点工作的要求今年在建的工程要加快进度，全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来，进行分类，有资金的马上落实，需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决，争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开，让市民了解和参与，增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展，建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制，吸引更多的人才投身城市建设，需要引进的人才一定要引进，特别是专业性人才；在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式，加强学习和培训，提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设，抓好队伍建设，努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍，以适应城市建设大发展的需要。