纪念世界水日大会讲话

第一篇：纪念世界水日大会讲话

在纪念“世界水日”暨表彰“水利双十佳”大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里隆重集会，纪念第二十一届“世界水日”、第二十六届“中国水周”以及表彰“水利双十佳”等一批先进个人。刚才，我们对“十大水利标兵”和“十佳水利工程师”等先进个人进行通报表彰，举行了“珊溪水.家园梦”系列宣传报道活动及寻访珊溪好人的出

发仪式。特别是**副社长给我们做了很重要的讲话，长期以来*社长对水利工作鼎力相助，给予了很大的支持。“双十佳”代表和先进个人代表也分别介绍了他们的先进事迹，听了之后我很受教育，他们的事迹很感人。在此，我代表局党组对获得**市第二届“十大水利标兵”和首届“十佳水利工程师”的20名同志以及其他各类先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。

在纪念“世界水日”和“中国水周”之际，我们表彰了第二届“**十大水利标兵”和首届“**十佳水利工程师”。目的就是进一步动员全市广大水利干部职工振奋精神，努力工作，开拓进取，争先创优，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加努力的工作，积极投身到水利大投入、大建设、大开发、大发展热潮中来，为全市水利工作转型升级和跨越赶超发展作出更大的贡献。借此机会，我讲三点意见：

一、充分认识开展纪念“世界水日”、“中国水周”活动的重要意义

“世界水日”是人类在20世纪末确定的一个节日。1993年1月18日，联合国第四十七次大会通过了193号决议，决定从1993年开始，确定每年的3月22日为“世界水日”，以推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。1988年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部即确定每年的7月1日至7日为：“中国水周”，考虑到“世界水日”与“中国水周”的主旨和内容基本相同，故从1994年开始，把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日，时间重合，使宣传活动更加突出“世界水日”的主题｡

3月22日是第二十一届“世界水日”，3月22日至28日是第二十六届“中国水周”。今年，“世界水日”的宣传主题是：“水合作”；“中国水周”宣传主题是：“节约保护水资源，大力建设生态文明”；浙江省纪念“世界水日”和“中国水周”活动宣传主题是：“加强水域保护，改善生态环境”。

水的问题，政府关心，群众关注。每年这个时候，世界各地都以不同形式开展纪念活动，目的是增强人们的水忧患意识，牢固树立保护和节约水资源的观念。在市委、市政府的正确领导下，经过多年的努力，我市的治水工作已经取得了较大成绩，但全市资源性、工程性、水质性缺水还没有得到根本解决，部分地区水资源紧缺问题依然突出，尤其随着工业化、城市化加快推进，水资源受到了严重的污染，水环境受到了严重破坏，问题极其严重，社会极其关注，这个问题已经成为制约经济社会可持续发的重要因素。主要表现在：

一是由于时空分配不均，局部地区仍然缺水。我国人均淡水为世界人均水平的四分之一，属于缺水国家。全国已有300多个城市缺水，世界已有将近80%人口受到水荒的威胁，每年因缺水而造成的经济损失达100多亿元。我市也一样属于缺水地方，尤其是水资源分布不平均现象严重。全市53%的水资源集中在文成、泰顺、永嘉三县，而人口的48%经济总量的76%又集中在市区、乐清、瑞安三地。水资源供求的地域矛盾、城乡矛盾十分突出。加上水资源季节变化很大，大部分降雨集中在梅雨季节和台风期间，夏秋季节往往出现旱灾。

二是水环境污染非常严重。令人担忧的是，原本就极有限的淡水，正越来越多地受到污染。我们**也不列外，大家都知道，前段时间网络上炒得沸沸扬扬，瑞安、苍南等地出现悬赏环保局长下河游泳。我在多个场合都讲了，我们水利部门压力很大，河道污染到如此地步，和我们水利部门监管工作也有千丝万缕的关系，要好好的反思，好好的补课。

三是防洪安全面临严峻考验。尽管近年来我市防洪工程建设取得了很大成绩，新建和除险加固了一大批水库、海塘、水闸、江堤工程，防洪标准和安全系数明显提升。但是，由于我市水利建设历史欠账多，一些流域重要的控制性工程还没有建成，比如顺溪水库、朱家站水闸、南岸水库等一些水利骨干工程尚未建成，有些堤防还没有闭合，城市易涝易淹的现象比较严重，再加上地处东南沿海的特殊地理位置，洪涝灾害频发，防汛防台压力和任务都很重。这些严重地影响老百姓的生命财产安全，也严重制约着经济社会发展。因此，如何为老百姓生命财产安全和经济社会又好又快发展提供坚实的水利支撑和保障，我们面临的考验还很大，需要我们进一步努力工作。

水是生命的基础，它不仅关系到人类生活的质量，还影响到人类的生存能力。所以，保护和更有效合理利用水资源，特别是加强水资源保护及水环境整治工作，加快推进生态文明

建设，是世界各国政府面临的一项紧迫任务。我们必须增强水的危机意识，珍惜水，节约水，保护水资源，改善水环境，确保水安全。

二、以纪念“世界水日”为契机，全力推进水利事业转型升级

2013年1月10日，省委常委、市委书记陈德荣在全市统筹城乡暨水利工作会议上指出，“要加大水利资源的开发利用力度，推进水利工作向防洪

减灾和资源开发利用并重转型”。陈书记的讲话，是对“资源水利”的全新诠释，极大拓宽了治水思路，对今后我市水利改革发展及重大决策部署指明了方向，具有里程碑的意义。

(一)关于水利工作从防洪减灾向防洪减灾和资源开发并重转型的理解

1、为什么要转型

经过改革开放特别是近十年的努力，我市水利发展取得了长足的进步，推进水利事业向“防洪减灾和资源开发利用并重”转型具备了现实条件。主要表现在：

一是防洪减灾工程已初具规模。通过近几年的努力，防洪减灾体系基本形成、防洪减灾能力有了显著提高，再过三年基本可以完成，再过五年大项目也都全部完成了。

二是**水利资源相对丰富。全市水资源总量达141亿立方米，占全省水资源总量(863亿立方米)的16.3%。全市现有水库累计库容26.3亿方。全市水能资源理论蕴藏量约160万千瓦，可开发水电站装机128万千瓦。全市滩涂资源丰富，理论基准面以上海涂面积95.42万亩(占全省1/4)。全市共有河网总长度达18708公里，水域面积达622平方公里。

三是经济发展的需要。**经济发展、城市空间的拓展，急需加快围垦造地步伐，目前**正在大力实施围垦造地、滨水公园建设、四边三化、绿化美化、拆违活动，给水利资源开发利用创造了有力的契机。

四是生态文明建设的需要。我市人均GDP很快就要突破一万美元，这个时候人民对生态环境等公共产品的需求会发生很大变化，提出更高要求。

五是水利融资的需要。一直以来，水利都是公益性、准公益性为主的水利建设，在资金需求上不能满足于水利大投入、大建设的需要。只有走资源开发、资源整合的路子才能筹集到水利建设的资金，才能满足水利大项目建设的需要。

2、怎么转型

也就是说现阶段要如何立足我市实际情况，明确并抓住转型主要任务，加快推进转型发展。重点是：

一是加快三大江河口及围垦资源的综合开发利用。要充分挖掘瓯江、飞云江、鳌江等河口水利资源，近期要重点做好瓯飞二期与潮汐能电站、平阳中期围垦与鳌江河口大闸、苍南大渔湾围垦与潮汐能电站的结合文章，做到资源综合开发，发挥最大效益。

二是加快水资源开发利用。继续做好水资源优化配置工作，要把有限的水资源开发好、利用好、配置好。发挥珊溪水利枢纽平苍引水一期、楠溪江供水工程等重要水资源保障工程的供水功能；完成农村饮水扫尾工作，切实解决好平阳、苍南、乐清及山区等局部缺水地区的吃水问题。

三是加快河道资源开发利用。要结合滨水公园、旧城改造、农房集聚、市政设施建设等，扩大生态河道建设规模效应。重点要做好生态河道项目的包装，通过环境改善增加的土地效益，解决好项目融资问题，实现滚动开发利用的目的。同时要实施“活水畅江河”项目，通过水资源调度、河道打卡拓宽、增加水库生态调水库容、水闸优化调度等举措，达到流更畅，水更清的目的，改善河道水生态环境。

(二)水利工作转型升级发展面临的机遇

当前，水利事业转型升级发展迎来了千载难缝的机遇：

一是党中央、省级高度重视水利工作。2011年中央一号文件颁布以来，全国上下掀起了水利建设的新高潮，水利投入力度持续增强。从全省来说，“十一五”水利投资1060亿元，“十二五”将达到1980亿元，其中2013年全省水利投入达400亿元，比上年增长21%。

二是市委、市政府紧抓固定资产投资率。近两年来，市委市政府一直高度重视固定资产投资强度，去年2000亿，今年要求达到3350亿，水利投资是其中重要的一部分。去年我们计划完成投资80亿元，最后完成86亿元，今年计划增长了50%以上，要求确保完成投资120亿元，力争完成135亿元。在市委、市政府狠抓投资率的大前提下，加快了水利项目开工，促进了水利建设。

三是宏观经济形势向利好发展。从国际层面上看，今年的形势和去年没有太大差别。大家注意到，世界主要经济体已积极采取应对措施，释放不少有力信号，美、欧、日等国央行均出台了不同版本的量化宽松政策刺激消费，用适度的宽松政策刺激消费，是当前国际金融形势。从国内看，随着十八大后以后，新的一届中央领导集体对今后一段时间提出了很好的经济政策，最近在狠抓落实，两会提出今年GDP增速目标为7.5%。从省、市内看，省委十三届二次全会提出“四个翻一番”目标，鼓励浙商回乡创业创新、扩大有效投资、优化发展环境等一系列政策举措扎实推进，我省经济发展回升向好的有力条件将进一步积聚。我市“两海两改”四大国家战略举措实施的历史机遇前所未有，城乡统筹、投融资体制等已基本理顺，土地、空间、环境等长期制约发展的障碍正逐步得到破解。市里出台一系列政策扶持实体经济发展，随着“扶工兴贸”政策效应逐步显现，实体经济将为2013年我市经济实现平稳较快发展提供有力保障。再加上中央、省、市去年以来相继下放了审批权限，简化审批程序，加快审批速度。

四是由我市水利历史欠账多，水利基础设施建设相对滞后，具备争取上级支持的条件和项目。一些项目已比较成熟，稍作包装，做好对接，就可列入省里计划。如强塘工程建设，我市项目占全省的70%，很多的项目拿到了省里的大额补助。去年，我市争取上级资金支持达12亿元。

五是这几年通过大投入大建设培养了一大批象今天表彰的“十大标兵”“十佳工程师”一样，想干事、能干事、干大事、干成事的队伍。

给在座的各位讲水利工作转型升级发展的问题，主要是想让大家更加深刻了解我们作为水利人，尤其是水利人的先进典型代表，更应该明确我们水利工作面临的机遇、挑战和战略方向，进一步把大家的思想统一到市委市政府和水利发展大计的战略决策部署上来，并通过你们凝聚全市水利人的智慧和力量，共同推进我市水利事业转型升级和跨越赶超发展。

三、大力弘扬水利“双十佳”的时代精神，全面加强水利队伍建设，确保各项工作任务顺利完成

我们提出全市“十二五”水利建设计划完成投资400亿元，争取完成500亿元的奋斗目标。结合去年底“互学互比”十大项目安排及市委市政府对我局2013年考核考绩工作要求，我们的工作任务非常繁重、非常艰巨。

一是全市水利建设完成投资120亿元，力争完成投资135亿元，占全省三分之一，增长率在50%以上。

二是围垦造地工程建设。计划实施围垦面积135平方公里，确保完成投资56亿元，力争完成投资71亿元，实施面积和完成投资两项指标居全省第一。

三是珊溪水源地保护工作。基本完成珊溪库区整治工作，“五大”水源保护工程建设计划完成投资3.12亿元，畜禽污染整治提前三年完成总量削减目标，联合执法形成常态管理机制，非法捕捞基本消除。

四是防洪减灾工程建设。计划实施三大江独流入海河流治理项目19项，完成投资15亿元，其中，列入中央计划的鹿城瓯江治理一期、瑞安飞云江治理一期等6个项目全部开工。灵昆三期防洪堤、永嘉县乌牛水闸、瓯北西段防洪堤、瑞安飞云江标准堤等骨干工程完成建设。

五是生态河道建设。计划完成320公里河道整治和生态建设，全面启动建设“活水畅江河”项目。

六是重大项目前期工作。要全面启动包括瓯飞潮汐电站、鳌江河口大闸、楠溪江河口大闸、南岸水库、浅滩二期、飞鳌围垦等38项700亿元的重大前期项目。

要完成这么繁重而坚巨的任务不是光靠嘴巴说说的，天上也不可能掉馅饼。那么靠谁去完成？由谁去完成？又需要我们以怎样的精神面貌、工作态度去积极投身到水利转型升级发展呢？我想关键在于人，在于干部队伍，需要有一支招之能来、来之能战、战之能胜的水利干部队伍，否则就根本无从谈起，无法完成市委市政府交给我们的工作任务。

为了树立先进典型，强化干部队伍建设，去年来，我局联合市总工会、**日报报业集团组织开展了以“树立新标杆、再创新辉煌”为主题的第二届“**十大水利标兵”和首届“**十佳水利工程师”的评选活动，经前期推荐报名、评委会初评、报纸网络公众直选、各单位代表参评、评委会评审、人员公示等各个环节，评选出了“双十佳”，并在今天会上予以隆重表彰。

(一)首先谈谈为什么开展“双十佳”评选

一方面是为了弘扬先进。在今年全市三级干部大会上，我局分别获得了基本考核一等奖、工程建设招商引资一等奖和瓯飞前期工作特别奖，这是市委、市政府对我们水利工作的充分肯定，也是我们全体水利干部职工付出辛勤劳动的回报。正像有些领导说的“这个事交给水利部门去做是放心的”，这是对我们莫大的鼓励也是鞭策。同时也反映水利战线的广大干部职工有一股顶天立地、不服输的精神气，也绝不会辜负市委、市政府和老百姓的对我们的期望。如瓯飞工程的获批，创下了六个全国之最，仅用一年半的时间完成所有前期工作，比以往同类项目的前期工作时间缩短了三年半，把很多干部群众认为不可能的事变成现实，为**重大工程前期工作树立典范。这种成功靠的是什么？靠得是一股干劲，靠得是一种作风，靠得是一种智慧。参加瓯飞前期工作的全体同志敢于担当，勇于担当，同甘共苦，风雨同舟，发扬五加

二、白加黑的精神，一起加班熬夜，放弃节假日、放弃休息日，一起讨论研究工作难题的破解和技术方案的优化，最终顺利完成光荣而艰巨的任务。通过“双十佳”评选，挖掘先进事迹，进行大力宣传，能弘扬正气、鼓舞士气，激发我们干事创业的激情。

另一方面是为了鞭策后进。应该说，我们水利干部队伍整体情况良好，战斗力较强。但存在的问题也不少，正所谓“成绩不说跑不了，问题不说不得了”，主要表现为：

一是作风问题。作风正则党风正，党风正则事业兴。作风关系人心向背，作风关系工作成败。当前，水利干部队伍总体风气还是不错的，但也存在一些“慵懒散慢”等不良现象：第一，工作得过且过。一些同志缺乏责任心，没有上进心，工作没有积极性、责任感，得过且过，事不关己高高挂起，工作上庸庸碌碌，虚度光阴；第二，工作有畏难情绪。抱有畏难心，见困难就绕、见问题就推、见矛盾就躲，碰到“急、难、险、重”任务，有畏难情绪，不求有功但求无过，缺乏一种舍我其谁、勇于担当的气魄；第三，办事推诿扯皮。有些人大局意识不强，凡事先考虑本处室本单位利益，处室间单位间配合乏力，能推则推，能躲则躲，一定程度上存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、工作不落实的现象；第四，人浮于事。有的同志作风漂浮，到基层调研蜻蜓点水，工作不深不透。有的工作只停留在表面上，没有真抓实干，抓具体落实少，应付了事；第五，宗旨观念淡薄。陈德荣书记在全市三级干部上指出：“当官不是当老爷，当官就是做公仆”，**转型发展需要全体干部齐心协力、艰苦奋斗，没有艰苦奋斗哪来的转型发展，没有干部的辛苦指数哪来的百姓幸福指数。但是，在我们水利干部队伍中，也就存在那么一些人，一些感觉付出和回报不对等，一些怕吃苦，不肯吃苦，坐享其成；第六，不注意形象。少数干部有损形象，甚至个别人说出有悖于党性原则的论调，在外面非议、发牢骚，作为一名党员干部，不同意见可以充分交流讨论，但必须注意形象，必须与党组保持一致，这是党的政治纪律，否则就不配当干部。

二是能力问题。我们局机关和事业单位有200多人，这个队伍也不算小。但里面很不平衡，就存在一些人什么活都干不了。占着茅坑不拉屎，拿着纳税人的钱，什么事都做不了。这里有几种现象：第一，不会做还不肯学，从来不愿学习，也不肯问不愿问，食堂吃吃饭，办公室喝喝茶、看看报纸，然后下班回家。第二，吃老本，翻黄历，干这事不行，做那事又不会。第三，不能适应工作，在岗不在状态，在其位不谋其政，工作吃不了苦，环境差一点叫苦，工作累一点叫苦，钱少拿一点叫苦。

三是分配问题。以上作风问题、能力问题的存在，其症结就在于分配问题，就是分配不公、不科学，工作干多干少一个样，干好干坏差不多，干与不干也没办法，导致我们的队伍养着一些懒汉、庸人，整天无所事事，一张报纸一杯茶混日子，端着“铁饭碗”，谁能奈何我呢？因此，我们要切实打破“吃大锅饭”的现象，已经到了刻不容缓的地步。根据市委市政府要求和统一部署，我们局里去年也推出了全员考绩法和事业单位考绩法，但是一年多推行下来的效果不怎么样。主要问题有：第一，奖金额度太小，奖惩力度不够。事业单位仅拿出800元统筹，而且考核等次之间最高的也就是差个几百块钱，分配距离没拉开，起不到激励奖惩的作用；第二，制度执行不到位，做老好人思想。虽然每一个处室也都制定了绩效考核办法，明确了具体考核细则和奖励金额，但是执行不到位，制度就边上放放，形同虚设，干事和不干事一样，一切如故，大家还是基本搞平均主义，你好我好大家好；第三，工作责任目标不够细化，难于考核。很多单位，工作走一步算一步，工作没有重点，任务没有细化，也没有落实到具体责任人，怎么谈得上去考核呢？怎么谈得上去评价工作任务完成好坏呢？第四，考核办法设计不够合理。有些单位，考核出来分数大都在90分以上，也有92分，我们大学里读书85分以上就是优秀了，92分以上说明每个人工作都很好，还考什么绩啊？不用考了，大家都是优秀！为什么会这样？我们制度设计有问题，每张表格设计的时候要明确95分以上的有几个人、60分以下的几个人，如果超过这个额度这张票无效，这样才能把距离拉开。

(二)向“双十佳”学些什么

今天受到表彰的很多一线水利人，几十年如一日，坚守边远山区或基层第一线，恪尽职守，默默奉献，不求回报，他们虽然没有惊天动地的业绩，但他们在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩，是新时期我市水利战绩上涌现出来的先进典型。在他们身上集中体现了“献身、负责、求实”的水利行业精神，弘扬了“**水利尽心尽力”服务品牌。因此，我们要大力弘扬和宣传先进典型，努力营造崇尚先进、学习先进、争做先进的良好氛围，引导和激励广大干部职工在各自岗位上为水利事业勇创佳绩、建功立业。

第一、要学习“双十佳”爱岗敬业，任劳任怨的公仆情怀。文成黄坦镇水利站长邢星亮，从事水利工作30余年。他为灭山林火灾虽身遭Ⅲ级伤残却毅然放弃优越的工作环境，奋战在基层水利第一线，以实际行动谱写了新时代普通水利人的高尚情怀。也从一个水利门外汉成长为高级工程师，在国家级刊物上发表7篇专业论文；创下了182座山塘水库连续33年安全运行无事故的优秀记录。瑞安市水利局党组副书记、副局长林祝兴，从事水利工作29年，曾参与或主持10余项省、市、县重点水利工程建设，分管过防汛抗旱、规划建设、小流域治理等工作，一直爱岗敬业，乐于奉献，较好地完成各项重要任务。曾获浙江省抗台救灾先进个人、首届“**市模范公务员”等荣誉称号，获记二等功一次、三等功两次。

第二、要学习“双十佳”刻苦钻研、锐意创新的时代风范。市水利电力勘测设计院张迈，教授级高级工程师，拥有咨询、水工结构、水利规划、工程地质、水土保持工程师五项国家注册证书，入选浙江省“151人才工程”第三层次人才、浙江省“水利325拔尖人才工程”第二层次人才。从事水利工作22年，主持完成了60多项省市重点工程的规划设计任务，共计获得省水利优秀设计金奖、省优秀咨询项目一等奖、省“钱江杯”优秀设计奖等15项省、市级优秀设计大奖。浙江珊溪经济发展有限责任公司总工程师兼副总经理滕玉楠，**市“新世纪551人才工程”第三层次人才，由他负责的《赵山渡引水枢纽防渗墙补强加固项目关键技术研究》被列为省水利科技计划项目，主持的赵山渡引水渠系渡槽补强加固顶升技术研究，是国内第一次运用PLC同步顶升技术对渡槽进行加固，其成果获得国家专利，多次获得先进工作者、优秀共产党员等荣誉。

第三、要学习“双十佳”身先士卒、艰苦奋斗的创业热情。**市温瑞平水系管理局副局长胡理相，10余年如一日，始终坚守在我市温瑞、瑞平两大平原防汛、防旱、抗台和水利工程建设管理的第一线，身先士卒，锐意进取，为我市鹿城、龙湾、瓯海、瑞安、平阳以及市属各“功能区”的防灾减灾、水利工程建设管理、农业灌溉、塘河水环境改善以及水管体制改革做出了应有的贡献。市西向排洪工程建设总指挥部副总工卢国栋。1982年参加工作，在水利施工、工程技术、项目管理等多个岗位工作，敬业爱岗，勤于钻研，作为西排工程技术骨干，他一直驻守在工地一线，模范带头，破难攻坚，推进重点工程建设，多次获得市级各类先进个人荣誉。

第四、要学习“双十佳”默默无闻、脚踏实地的奉献精神。乐清市北白象农业综合服务中心主任郑源山，从事水利工作30年来，致力于当地基层防汛体系建设、防洪工程建设、小流域治理、水利工程建设、河道整治、水利普查、防汛抗台等工作，一心扑在基层水利战线，爱岗敬业、脚踏实地，几十年如一日，为乐清市基层水利工作和当地的防汛保安全默默贡献自己的力量。多次获得市、县级水利、防汛工作先进个人。苍南水文站站长朱永泉，从事基层水文工作35年，负责苍南县台风抗台报汛及洪水调查分析、水文资料收集及整编、鳌江流域防御洪水方案、站网规划建设等工作。苍南县属台风登陆频繁的县，多少个台风肆虐的白天黑夜，他凭借坚强的意志和扎实的测量技术，为我市防洪抗台保平安报出了宝贵的水文数据，先后多次获“**市劳动模范”称号等荣誉。

(三)以“双十佳”精神为动力，全面加强水利队伍建设。

1、实施全员考核，提升工作绩效。今年，要根据去年考绩实施情况，进一步修正完善考绩法，重点抓好以下几个方面：

一要全面推行全员考绩。根据市委要求，今年要全面推行全员考绩法，而且是全体的、具有强制性的，不是愿意不愿意的、可选择性的。这里分两类人员。一类是局机关公务员和列入参公单位的人员，采取的是全员考绩，考核考绩到每一个人，今年要继续坚持，按照市里全员考绩的总体要求，注重工作实绩和质量，与年度考核等次、奖金、干部使用挂钩起来。年度绩效考核列最后的干部职工，要进行诫勉谈话，当年原则上不能提拔；连续2年年度绩效考核排名最后的，是中层干部的视情予以免职或降一职务层次任职或改任非领导职务；是一般干部职工的进行“双向选择”，落选的进行试岗，试岗期为3个月，试岗期满且考核合格的，由局党组研究决定重新安排工作，试岗期满考核不合格的，进行离岗培训。另一类是事业单位人员，今年要参照公务员全员考绩法，重点要改变和完善事业单位的考核考绩方式，改变去年局里只考核到事业单位的情况，要求所有事业单位对个人的月、年度考核要动真格，参照局里公务员全员考核考绩奖惩办法，把考核考绩与绩效奖金、年度考核等次、评先评优、干部使用等真正挂起钩来，该诫勉谈话的诫勉谈话，该降职降级的降职降级，该扣奖金的扣奖金，该双向选择的双向选择，该离岗培训的离岗培训。总之一句话，绝不能再让考核考绩办法形同虚设，否则首先追究事业单位主要负责人的责任。

二要拉开绩效奖金分配差距。主要有两块：一块就是事业单位由局里统筹安排的绩效奖金要大幅提升，去年是800元，太少了，今年初步打算统筹3000元。而且在年底考核后，不同等次的要适当拉开距离，要把任务完成不好的钱拿过来，奖励任务完成好的。另一块，就是事业单位内部绩效奖金，也要拉开距离，多干活多拿钱，多劳多得天经地义，有些没干活或者干不好活、慵懒散漫的，就发给基础部分工资，奖金是奖给干活的同志。

三要突出重点工作目标。去年年度重点工作考核目标制定还不是很合理，有些单位目标制定很保守，给自己留有余地，而且重点也不突出，把一些很简单的、日常的一些工作放在重点工作目标考核里，大大降低了考核的含金量和公平合理性。今年，在这方面要认真研究，仔细审核，要紧紧围绕省里、市委市政府下达给局里的重点工作目标任务，细化到每个责任单位。考核内容不在于多，而在于精，要突出各处室单位的工作重点和主要任务。同时，要做到量化考核，定性的内容不要放，使考核更具可操作性，切实提高考核的有效性和公平性。

四要加大平时考核及通报力度。对各处室(单位)的年度重点工作目标考核要注重全过程的监管，采取定期汇报会、工作抽查、重点工作跟踪等形式，及时了解掌握工作动态及任务完成情况，每季度利用政务公开栏及书面进行通报公布，接受群众的监督。

五要提高考核工作水平和结果运用。对于全员考绩工作，局党组将给予高度的重视，组建专门的考核考绩领导小组，负责考核考绩工作的组织领导、综合协调、重大事项的决策等，并设办公室，挂局人事处，抽调专人负责，专门做这件事，切实提高考核考绩工作水平。同时，将进一步突出考核考绩结果的运用，除把考核考绩结果与挂钩外，要把结果与干部的评先评优、提拔使用等有机结合起来。

2、改进工作作风，树立水利人良好形象。为贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风有关规定，局党组今年的1号文件就是《关于改进工作作风，推进勤政廉政善政的实施意见》，召开的第一个会议就是全市水利系统“改进工作作风推进勤政廉政善政建设”视频会议，把作风建设摆在突出的位置来抓。前段时间，局里专门下发了《关于开展重点水利工程建设“一对一服务”活动的通知》，每位局领导及中层干部挂钩联系一项重点水利工程，并要求定期深入一线，掌握动态，认真调研，指导服务，帮助各地各项目业主解决困难和问题。在这里再重申一下，局机关各处室(单位)要按照文件的要求，发扬一线工作法，深入基层一下调查研究，帮助理清工作思路，制订具体工作实施计划，蹲点进行技术指导服务，前方百计为基层排忧解难。

3、廉洁自律，确保自身和干部安全。去年以来，全市水利系统虽然没有发生违法违纪案件，不等于没有案件，案件的发生有滞后性。但去年我省水利系统发生了多起人员违法违纪案件，全省水利系统53人被查处，有局长、有副局长、有股长、有办事员，给我们敲响了的警钟。我们一定要保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，防微杜渐，严格自律，时刻绷紧廉政这根弦，在大投入、大建设下要绝对确保干部安全，工程要建起来，干部绝对不能倒下去。

同志们，总书记说：“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”当前正值**水利事业发展千载难逢的最好时期，我们正在逐步实现前辈几代水利人想实现的**水利梦，让我们携起手来，继续发扬“献身、负责、求实”的精神，努力营造尊重先进、学习先进、争做先进的良好氛围，使全水利系统凝聚力再进一步增强，工作标准再进一步提高，典型示范作用再进一步发挥，努力推进我市水利事业转型升级发展，为建设“三生融合幸福**”而努力奋斗。

第二篇：在纪念"世界水日"座谈会上的讲话

在纪念“世界水日”座谈会上的讲话

2007年世界水日领导讲话

王首萌在纪念“世界水日”座谈会好范文，全国文秘工作者的114上指出：要充分认识加强水资源管理的重要性，切实做好水资源的开发利用工作，最大限度地为安徽经济社会可持续发展服务

3月20日，省水利厅邀请了省人大、省政府、省政协和省直有关部门领导、有关水利老专家，以及有关新闻单位在肥举办了纪念“世界水日”座谈会。省政府副秘书长王首萌指出：要充分认识加强水资源管理的重要性，切实做好水资源的开发利用工作，最大限度地为安徽经济社会可持续发展服务。

在发言中王首萌指出：开展“世界水日”和“水法宣传月”的宣传活动目的是让全社会都能够从我国是一个水土资源贫乏、人口众多、自然灾害频繁的基本国情来认识水问题的重要性，提高全社会关心水、爱惜水、保护水成为社会的基本规范，使每一个公民自觉参加水利建设，参与水资源管理。

在谈到如何做好水资源管理工作时，副秘书长王首萌强调：

一要充分认识加强水资源管理的重要性。要从水的本质特性、缺水的现实、由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和水资源利用由粗放型向集约型两个转变、以及加强水资源统一管理是《水法》赋予我们的基本职责的高度来充分认识加强水资源管理的重要性。

二要抓住重点，把加强水资源统一管理工作落到实处。加快立法，完善水利政策法规，改革现有的水资源管理体制，要认真转变职能，把政策法规工作作为全局性、牵头性的工作抓紧抓好，学会运用政策法规手段规范全社会的水事行为，管理水事活动，以政策法规全方位地推动水利改革与发展。同时要加强市场机制在水资源配置和保护中的基础作用，在建立水资源价值核算体系的基础上，实施反映资源稀缺程度的新水价、电价，完善水资源有偿使用制度。按谁占用，谁负担的原则，探索建立水环境容量有偿占用制度。

三要认清形势、理清思路，扎实工作，积极做好水资源工作。要认清水资源问题已成为影响我省经济社会进一步发展的严重制约因素，加强水资源管理应作为水利部门的一项基本任务。要意识到实现水资源优化配置和水资源可持续利用是做好水资源工作的根本目标和任务。水资源优化配置，满足经济社会发展对水资源的需求，通过实现水资源可持续利用，来支撑社会经济可持续发展。要继续推进城市水务管理体制改革，研究完善水务管理机制；及时好范文，全国文秘工作者的114总结经验，解决改革中暴露出的问题；加强人才培养和队伍建设，提高管理水平。为水资源各项管理工作提供体制保证。要搞好水资源监测站网规划，加强能力建设，提高监测水平，增强服务意识。

第三篇：纪念世界水日县领导电视讲话

同志们：

今天是第18个世界水日，3月22―28日是第19个中国水周。今年的世界水日和中国水周的主题分别是“水与文化”和“转变用水观念，创新发展模式”。1993年，第47届联合国大会作出决议，把每年的3月22日作为世界水日，旨在唤醒全世界人民更加关注全球范围的水危机。

水是生命之源，是人类赖以生存和发展的最重要物质基础和环境要素之一，水资源是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。实现“人水和谐”是构建和谐社会与“平安xx”的重要内容。在文化层面上，我们xx历史上就是一个以山水著称的江南水乡，中国山水诗的发源地。境内河网纵多，水资源丰富。水，实际上就是实施“文化楠溪江”战略的依托，建设“生态xx”的灵魂。水与文化的共同作用，赋予了xx“永远美好”的精神意蕴。但是，随着人口快速增长、国民经济持续发展，特别是工业化、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高以及自然环境的变化，xx的水安全问题凸现，主要表现在洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水环境污染等方面。而且，受季风气候和地形条件的影响，水资源时空分布、区域分布极不均衡。我县乌牛、桥头、桥下等沿江乡镇至今还呈现中度缺水局面，资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存。局部地区的缺水问题，已经成了制约经济与社会可持续发展的瓶颈问题。XX年至XX年上半年，我县遭遇了70年不遇的干旱、长旱，XX年下半年与XX年，“云娜”、“海棠”、“麦莎”等数次破坏性极强的台风暴雨一次又一次袭击，动辄数亿元、数十亿元的经济损失，再次给我县的水危机和水安全敲响了警钟。

我县各级党委、政府历来高度重视水利事业发展。近几年来，县、乡各级财政不断增加水利投入，广大人民群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投身水利建设，相继建成了县城防洪工程、瓯北沿江高标准海塘，积极开展千库保安工程、千万农民饮用水工程、万里清水河道工程、西向供水工程与楠溪江供水工程等重点水利工程建设，积极探索新的治水思路，坚持以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，水利事业取得了长足的进步，xx的水资源开发、利用、节约、保护等各项工作都取得了显著的成绩。

党中央、国务院提出“五个统筹发展”，强调坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，全面构建和谐社会，促进经济社会和人的全面发展。最近，xx在全国人口资源环境工作座谈会上指出，要进一步加强水资源统一管理，加大节水型社会建设，千方百计保障人民群众的饮水安全。我们要认真贯彻中央的治水方针，按照科学发展观的要求，树立人水和谐的治水理念，进一步加强依法治水，科学管水的水平，努力增强全社会的水患意识，不断加大水利投入，科学搞好水资源利用规划，加快县城防洪二期工程、水库除险加固工程、河道整治工程、农民饮用水工程建设，加快西向供水工程与楠溪江供水工程等工程建设，科学配置水资源，加大水污染防治力度和水行政执法力度，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为xx又快又好的发展提供有力的水利支撑和保障。

同志们，让我们一起行动起来，大力弘扬伟大的抗洪精神，积极参与和支持水利建设，珍惜水资源，保护水环境，保障水安全，为全面建设xx小康社会而努力奋斗。

第四篇：在纪念世界水日活动上的动员讲话

在纪念世界水日活动上的动员讲话

今年的3月22日是第十三届“世界水日”，3月22日-28日是第十八届“中国水周”。联合国确定2005年-2015年为生命之水国际行动10年，主题是“生命之水”。水是生命之源，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。大自然赋予水特殊的属性，也给我们的城市乡村带来灵气和勃勃生机。我国

是一个水资源短缺的国家，人均水资源占有量只有2200立方米，是世界人均拥有量的30％。全国６００多个城市中有三分之二供水不足，其中六分之一严重缺水。我省人均水资源占有量2100立方米，且水质和水量的分布不平衡，地区间差别较大。我市人均水资源占有量为1620立方米，低于全国、全省平均水平。另外，我市特殊的地理环境和水系条件及现有的水利工程拦蓄雨洪资源的能力还不足，尤其是集中性降雨使水资源以洪水的形式大量流失，我市同时存在总体缺水和水资源浪费等问题。随着人口增加、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高以及自然环境的变化，我市的水问题逐渐显现出来，已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。据统计，2003年，我市有218个村(自然村)约13.02万人口生活饮用水发生了困难，2004年，有127个村（自然村）约4.63万人口发生饮水困难。饮水问题直接影响着人民群众的生产生活，是各级政府必须引起重视并着力解决的一个重要问题。

水资源的整合、保护、利用是个系统工程，需要政府加强领导，需要各级各部门积极配合，更需要全社会的共同参与。今年，“农村饮用水工程”建设已列入我市六大实事工程之一，市里专门成立了领导小组，出台了扶持政策，进行了部署动员。各镇乡、街道和有关部门要以此为契机，从改善和解决饮水条件、维护人民群众的生命健康出发，切实加强组织领导，认真落实各项措施，扎扎实实把实事工程办好，真正造福于民。要严格按照《xx市水资源综合规划》，充分考虑到我市水资源和水环境的承载能力，高起点规划用水远景目标，使水资源的增长与我市经济社会发展速度相适应；要依法加强水资源管理，严格实行取水许可制度，实行用水定额管理，依法治水；要积极推进节水型社会建设，充分发挥科技在节水中的支撑作用，大力推广节水灌溉农业新技术，应用节水新工艺和节水新技术，提高水的利用效率。环保、水利等部门要加大依法治污和整治力度，加强水资源的保护和水污染防治，从源头上改善水质、水环境，促进人水和谐；要加大水法规宣传力度，营造全社会保护水资源、节约水资源的良好氛围。

为了建设和谐美丽的家园，为了我们的生命健康，让我们携起手来，共同珍惜水、保护水、节约水！

第五篇：局长在纪念世界水日座谈会上的讲话

文章标题：局长在纪念世界水日座谈会上的讲话

各位领导、各位来宾、同志们:

1993年1月18日，为提高公众的水忧患意识，联合国第47届大会作出决定，每年的3月22日为“世界水日”，联合国要求各国根据国情，在这一天就水资源的开发与保护，以及实施《二十一世纪议程》提出建议，开展纪念活动。今年3月22日是第十四届“世界水日”和第十九届“中国水周”。我国今年纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动的主题是“转变用水观念，创新发展模式”。去年的宣传主题是“保障饮水安全，维护人民群众生命健康”。在这个全球、全国关注水的日子，我们在这里举行纪念“世界水日”座谈会，纪念一年一度水的节日。在此，我谨代表全市水利战线的员工对各位领导、来宾和同志们长期以来对水利工作的大力支持表示衷心的感谢。

开展“世界水日”和“中国水周”的宣传活动，目的是让全社会都能够从我国是一个水土资源贫乏、人口众多、自然灾害频繁的基本国情来认识水的重要性，提高全社会关心水、爱惜水、保护水的自觉性，并使之成为社会的基本规范，使每一个公民自觉参加水利建设，参与水资源管理。从而推进依法治水、依法管水进程，切实加强农村水利工作，为建设社会主义新农村提供坚实保障，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。下面，我讲三个方面意见。

一、水资源问题是经济社会发展面临的一个非常突出的问题，我们全社会都要关心水、爱惜水、保护水、节约水。

水是生命之源、是生存之本、是生态之魂，是全面建设小康社会不可缺少的物质基础。是世界上最宝贵的资源。目前，全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5，其中70以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和冰积雪，有87的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河、湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26。随着经济的发展、人口的增加和城市化进程的加快，社会各方面对水的需求越来越大，过去人们认为取之不尽、用之不竭的水资源，世界不少地区已感到匮乏和不足。进入二十世纪以来，以水资源短缺为主要矛盾的水危机已日益成为世界的严重问题。全球12亿人用水短缺，30亿缺乏用水卫生设施，每年有300万到400万人死于和水有关的疾病，水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，严重威胁人类生存。“洪涝灾害”、“干旱缺水”、“水环境恶化”、“水土流失日趋严重”已成为全球普遍问题。2002年8月，联合国在约翰内斯堡召开了可持续发展世界首脑会议，水资源问题成为世界首脑和参会各方广泛关注的焦点，水资源问题被列为21世纪世界最需要重点解决的五大问题之首。我国有2/3地区存在不同类型、不同程度的洪涝灾害，并且也是一个干旱缺水的国家，我国人均占有水资源量仅2200多立方米，只相当于世界人均量的1/4，在世界排121位，是世界上严重缺水的13个国家之一。目前，我国淡水资源总量2.8万亿立方米，占全球水资源的6，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大，居世界第四位。如果扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源则更少，仅1.1万亿立方米左右，人均可利用水资源为900立方米。资料显示，到2030年，中国人口将达到16亿人口，人均水资源将由现在的2200多立方米降到1700立方米，接近国际承认的1700立方米“用水紧张标准”。1991年以来，我国平均每年因旱受灾4.12亩，占耕地总面积的1/5强；全国600多个城市中有400多个城市缺水，其中近110座城市严重缺水。全国32个百万人口以上的特大城市中，有30多个因缺水影响工业产值2000亿元。水资源短缺已经成为制约我国经济发展和社会进步的因素。

我市的水利事业在各级党委、政府的领导下，在广大人民群众的积极参与下，自力更生、艰苦奋斗，兴建了大批水利工程，“十五”期间，全市共解决了13.8万农村人口的饮水困难，为促进我市国民经济的发展和人民生活水平的提高发挥了重要作用。据2003年统计：全市人均水资源量3734立方米，比全省人均值2999立方米多735立方米，比全国2167立方米多1567立方米。但是，形势仍然严竣，洪涝灾害频繁、部分地区干旱缺水、水土流失严重、水污染严重，群众饮用水困难、饮水不安全，仍严重影响人民群众的生命健康安全。“水多”、“水少”、“水脏”、水土流失仍然是我市的心腹之患。

近年来，党中央、国务院高度重视水资源问题，党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济社会发展和人口、资源、环境协调作为我国建设有中国特色社会主义必须坚持的经验。因此，我们各级各部门、全社会要进一步深刻认识水资源紧缺的严峻性，不断提高水的法制意识，增强水的忧患意识。要普遍形成关心水、爱惜水、保护水、节约水的良好的社会风尚，才能努力

实现水资源可持续利用。积极推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。

二、要切实转变用水观念，创新发展模式，进一步加强节水型社会建设，促进水资源可持续利用

“十一五”时期，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后的第一个五年规划期，是全面建设小康社会的关键时期，是建设社会主义新农村的重要时期，也是我市建设经济强市、生态大市、旅游名市的重要时期，是承前启后的新的发展阶段。我们应清醒地认识到：目前洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失严重四大问题尚未得到根本解决，而随着经济社会的不断发展，水资源供需矛盾更加突出，越来越成为制约经济社会发展的瓶颈。胡锦涛总书记2004年就明确指出：“要积极建设节水型社会。要把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程。”温家宝总理在2004年明确要求：“全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率。”总书记和总理的讲话充分说明了建设节水型社会是坚持和认真落实科学发展观的一项重要任务，是坚持人与自然相和谐观念，实现可持续发展的必然要求。

首先，我们要充分认识到建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。通过建设节水型社会，使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，实现人与自然和谐相处，促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。水利部部长汪恕诚同志指出：建设节水型社会的意义决不亚于三峡工程、南水北调工程。

其次，建设节水型社会，要准确把握节水型社会的本质特征。什么是节水型社会？在水量不变的情况下，要保证工农业生产用水、居民用水和良好的水环境，必须建立节水型社会，其中包括合理开发利用水资源，在工农业用水和城市用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危机的意识深入人心，形成人人爱护水，时时处处节约水的局面。节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益.第三，建设节水型社会的主要措施有：通过制订流域和区域水资源规划，明晰初始用水权；确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额；综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，保证用水控制指标的实现；通过调整经济结构和产业结构，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系；建设水资源配置和节水工程，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系；特别注意运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用；通过制定规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。

第四，无论是水资源短缺的地区，还是水资源丰富的地区，都要建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。水资源作为重要的战略资源，应该得到合理、高效使用，浪费水资源不仅造成局部地区水资源供需矛盾和水污染加剧，也增加了经济社会的发展成本，包括取水耗水成本和水污染处理成本等。要积极探索建设节水防污型社会。

第五，建设节水型社会需要政府的大力推动，需要社会的广泛参与和支持。要建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，推进流域和城乡水资源一体化管理。充分发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，加强组织协调和政策、资金支持，做好经济社会发展规划、水资源优化配置方案、总量控制和定额管理、水市场交易规则等制度体系建设，并通过法律手段和行政措施予以落实，为节水型社会建设提供体制和机制保障。要切实保障公民特别是弱势群体的基本生活用水权利和用水安全，保障生态用水和环境用水。鼓励公众广泛参与水资源管理，促进节水的社会化。

节水型社会建设的目标是：到2020年，初步建成与小康社会相适应的节水型社会，节水制度和水资源配置工程体系基本完善，产业结构、布局和水资源承载能力相协调；全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式；在维系良好生态系统的基础上，实现水资源的供需平衡，基本实现经济社会发展用水零增长。建设节水型社会的核心是提高用水效率。综合考虑水利发展的环境、趋势和条件，“十一五”时期农业水有效利用系数要由0.45提高到0.5；万元工业增加值用水量要由173立方米降低到120立方米；万元GDР用水量要由2004年的406立方米（是世界平均水平的4倍）下降2-3倍。美国人布朗曾写过一篇文章,大意是说中国粮食不能自给将对世界的粮食安全构成威胁。粮食问题我们解决了，于是，布朗又写了第二篇文章，内容是中国的水资源短缺不足以支撑粮食安全。专家结论：目前，全国农业水的有效利用系数为0.43，如果推行节水灌溉，提高到0.55，在全国农业用水量不增加的情况下，能够保证16亿人口的粮食安全。（到2030年，全国工业用水将增加1500亿立方米，城镇用水要增加250亿立方米。）美国人布朗曾写过一篇文章，大意是说中国粮食不能自给将对世界的粮食安全构成威胁。粮食问题我们解决了，于是，布朗又写了第二篇文章，内容是中国的水资源短缺不足以支撑粮食安全。专家结论：目前全国农业水的有效利用系数为0.43，如果推行节水灌溉，提高到0.55，在全国农业用水量不增加的情况下，能够保证16亿人口的粮食安全。（到2030年，全国工农业用水将增加1500亿立方米，城镇用水要增加250亿立方米）。

三、要加强农村水利建设，加大依法治水力度，科学治水、科学管水，为构建和谐**和建设社会主义新农村提供保障

水利发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设，是推进社会主义新农村建设的重要举措。当前，我市农村水利存在设施不足、工程不配套、建设标准低、老化失修等问题，对社会主义新农村建设难以起到基础、条件、保障作用。因此，把加强农村水利建设作为推进新农村建设的切入点，是进一步落实科学发展观的客观要求，是确保新农村建设取得预期效果的现实选择。当前要把保障农村安全饮水、发展节水灌溉和农村水土环境综合整治作为农村水利工作的重点任务，为新农村建设尽快取得实效做出积极的贡献。建立与社会主义新农村建设相适应的农村水利保障体系。加大对重点大中型灌区的续建配套和节水改造力度，完善灌排设施，提高灌排效益，提高用水效率和粮食生产能力。加快水土保持生态建设，加大封育保护力度，抓好水土流失重点防治。切实搞好农村水利建设规划，并加强农村水利项目管理。继续推进农村水利改革，全面推进水管单位体制改革；稳步推进乡镇水管站改革，以适应当前农村乡镇体制改革的需要，进一步维护农村水生态健康，促进社会主义新农村建设。

科学发展观为水利依法行政开启了新的思路和视野。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集体体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。各行各业必须紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕建设社会主义和谐社会的要求，坚决冲破一切影响发展的体制弊端，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动、保障发展这个党执政兴国的第一要务，推动、保障经济社会发展步入科学发展的轨道。具体到水利部门，就是要按照科学发展观的要求去研究制定促进水利发展的政策措施和法律法规，探索有利于水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的体制和机制，促进经济社会与资源环境的和谐发展。

可持续发展水利为水利依法行政提供了广阔的舞台。当前和今后一个时期，是贯彻落实科学发展观、推进可持续发展水利的关键时期。一方面，我们要通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求。另一方面，要通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。新的水利发展模式要求我们在水资源开发和管理目标方面，更加强调人水和谐、节水防污、环境友好；在社会管理方面，更加注重通过制度约束使经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相适应；在管理手段方面，更加注重发挥法律和经济手段的重要作用，辅之必要的行政手段。目前，我国有《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等一系列法律法规，为我们依法治水，合理开发利用水资源和防治水害提供了法律依据。特别是2002年10月1日施行的新《水法》，吸收了10多年来我国依法治水的经验，把党和国家的治水方针、政策以及治水思路和目标通过法律的形式确定下来，充分体现了解放思想、实事求是的原则，体现了与时俱进精神。我们要认真学习宣传贯彻执行这些法律，推进水利依法行政，改革水

资源管理体制，加强水利社会管理和公共服务.新的水利发展模式需要调整人与人、人与水、人与环境的关系，涉及到管理体制、目标、内容、手段和方式的转变。面对这样错综复杂的问题，水利部门必须坚持依法行政，通过制度建设来引导和推动改革，通过加强监督来规范行政行为，通过法律规范来调整水事关系，通过执法活动来维持水事秩序。要把依法行政与转变政府职能和管理方式有机结合起来。依法行政是政府职能转变的重要内容，也是政府职能转变的必要手段。各级水行政主管部门要通过强化依法行政，梳理、规范各项管理职能和管理行为，把各项政府职能纳入法治轨道。要把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加快推进政府职能转变和政府管理创新，抓好履行政府职能的制度建设，保障法定职责得到正确履行。要结合推进依法行政，加大体制和机制改革力度，改进工作方式、工作方法和办事作风，全面提高行政工作效能。

依法治水是新时期党中央的新的治水思路，是全面落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的体现，是实现水利可持续发展的保证。依法治水给我们带来了新的机遇和挑战，我们水利部门要与时俱进、开拓创新、务真求实，认真开展好依法治水工作，促进水资源可持续利用，为构建和谐**、全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供有力的支撑和保障。在市委、市人大、市政府的领导和各有关部门的支持配合下，我们有信心开展好依法治水工作，管理好水资源，为我市的经济社会发展和建设社会主义新农村做出新的贡献。

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