2011年水利灌区中央1号文件学习心得体会

第一篇：2011年水利灌区中央1号文件学习心得体会

迎机遇抓落实

为灌区发展“保驾护航”

--学习中央1号文件体会

陕西交口抽渭管理局姚凯

兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，近年来特别是去年频繁发生的严重洪涝干旱灾害，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。2011年的中央一号文件聚焦中国水利问题，这是新世纪连续7年聚焦“三农”问题后，一号文件的主题首次指向水利问题，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

中央1号文件系统的阐述了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，全面部署了水利建设的重点任务，明确提出建立水利投入稳定增长机制，强调发挥政府在水利建设中的主导作用，制定出台最严格的水资源管理制度，强调建立水资源管理责任和考核制度。同时，还科学地界定新形势下水利具有的公益性、基础性、战略性，并提出了水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。这是第一次在我们党的重要文件中将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次全面深刻的阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位。

这样的定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是对长

期治水经验的提炼总结，是对水利发展阶段特征的科学判定，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、凝聚全社会治水兴水力量、加快水利发展与改革，必将起到巨大的推动作用、产生深远的历史影响。

一、方位决定方略，定位决定摆位，重视水利建设，确保战略地位

(1)水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。

(2)水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。

(3)水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，绝不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。

(4)水是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态，治水改水是重要措施之一。

(5)水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。

二、突出位置，建立体系，努力推动水利实现跨越式发展

1号文件的出台，为水利发展提供了重要的战略机遇期，水利发展的又一个春天已经到来。通过５到１０年大规模的水利建设，力争从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年要基本建成防洪抗旱减灾、水资源合理配置及高效利用、水资源保护及河湖健康保障、水利科学发展的制度四大体系。

(1)基本建成防洪抗旱减灾体系。“十二五”期间继续实施大江大河治理的同时，基本完成重点中小河流重要河段治理，让全国小型病险水库全部摘除“病帽”，全面完成山洪灾害易发区预警预报系统建设。

(2)基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩。

(3)基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，主要水质指标达标率提高到60％。城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。

(4)基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制

基本形成。

三、明确任务方向，全面落实文件部署，重点抓好五项水利建设

(1)突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力，继续推进农村饮水安全建设。

(2)全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理，加强水资源配置工程建设，搞好水土保持和水生态保护，合理开发水能资源，强化水文气象和水利科技支撑。

(3)建立水利投入稳定增长机制。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

(4)实行最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，建立水资源管理责任和考核制度。

(5)不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革。

四、理思路，抓落实，努力开创设计院科学发展新局面

1号文件的出台为灌区发展与改革带来了千载难逢的机遇。灌区水源工程及扩灌工程有望立项，田间工程建设投资得到落实，管理主体更加明确，续配项目和改造项目力度继续加大。同时，1号文件也

为我们带来了压力和责任，如何学习好、贯彻好和落实好文件精神，是今后设计院工作的主要任务。

我院以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面、深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧抓水利发展新机遇，以前期策划设计为中心，突出项目建设设计为重点，着力配合、协助谋划灌区调蓄工程、扩灌工程和排水工程三件大事，统筹兼顾，整体推进，不断为交口灌区水利事业新局面“保驾护航”。

第二篇：学习一号文件水利心得体会

心得体会

淡水资源短缺是我国的基本国情之一，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。目前，全国年平均缺水约400亿立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市严重缺水，地下水超采区面积达19万平方公里，水功能区达标率仅42%。

2011年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。

新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。

推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有目标、有重点、有计划、有步骤地推进。中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。

Oo市目前正处于一个极度缺水时期，我市大小河流200余条，其中大于50km的9条，多年平均年降水量超过550mm只有00和00两县，水资源总量各县市在0.181~2.09亿m3，可利用量全市考虑岩溶水才10.88亿m3。面临极度缺水现象，解决措施有：

1、建立用水总量控制制度；

2、建立用水效率控制制度；

3、建立水功能区限制纳污制度；

4、建立管理责任和考核制度；

5、严格执行论证制度；

6、严格地下水管理和保护；

7、严格执行水资源费征收使用管理制度；

7、加大宣传执法力度，营造落实最严格制度等。未来5年是我市实现转型跨越、先行发展的关键时期，也是临汾全面加快水利改革发展的重大战略机遇期。为此我市水利局全力实施七大工程，做好5项工作。七大工程，即一是沿黄提水灌溉工程。二是应急水源工程。三是农村饮水安全工程。四是水土保持生态工程。五是基本建设工程。六是河道治理工程。七是农业节水工程。五项工作，即一是防汛抗旱工作。二是水库移民工作。三是水资源管理工作。四是水产养殖工作。五是水利普查工作。

加快水利改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓进取，扎实工作，奋力开创水利工作新局面！为我市实现转型跨越发展做出贡献。

第三篇：学习一号文件水利心得体会

心得体会

淡水资源短缺是我国的基本国情之一，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。目前，全国年平均缺水约400亿立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市严重缺水，地下水超采区面积达19万平方公里，水功能区达标率仅42%。

2011年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。

新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各

个领域。

推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有目标、有重点、有计划、有步骤地推进。中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。

总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。

面临极度缺水现象，解决措施有：

1、建立用水总量控制制度；

2、建立用水效率控制制度；

3、建立水功能区限制纳污制度；

4、建立管理责任和考核制度；

5、严格执行论证制度；

6、严格地下水管理和保护；

7、严格执行水资源费征收使用管理制度；

7、加大宣传执法力度，营造落实最严格制度等。

未来5年是我市实现转型跨越、先行发展的关键时期，也是临汾全面加快水利改革发展的重大战略机遇期。为此我市水利局全力实施七大工程，做好5项工作。七大工程，即一是沿黄提水灌溉工程。二

是应急水源工程。三是农村饮水安全工程。四是水土保持生态工程。五是基本建设工程。六是河道治理工程。七是农业节水工程。五项工作，即一是防汛抗旱工作。二是水库移民工作。三是水资源管理工作。四是水产养殖工作。五是水利普查工作。

加快水利改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓进取，扎实工作，奋力开创水利工作新局面！为我市实现转型跨越发展做出贡献。

通过学习，结合榆中水利实际，我谈一下体会：

一是以思维方式的大转变，促进观念的大更新。2011年是“十二五”规划的开局之年，随着党中央、国务院对水利建设的高度重视，省市关于加强水利建设的文件陆续出台，这是一个好的趋势，从榆中自身建设来讲也迫切需要。近年来，榆中区在水利建设中坚持以群众为主体，用规划指导群众，用政策激励群众，用示范带动群众，多方筹资，拓宽融资渠道，按照政策资金投入与民间资本投入相结合，打造“精品工程”与建设“魅力乡镇”相结合，水利建设与管理相结合的工作思路，注重抓好农民看得见、摸得着、建得起的“家门口”水利工程，投入小、见效快的“实惠工程”，形成领导示范、项目带动、部门支持、社会筹资的新格局，做到了乡乡有项目、村村有工程、人人有行动。以中小型水库除险加固、安全饮水、渠道标准化建设、新建整修高标准坑塘、水毁工程修复等为重点的各类水利工程建设齐头并进，形成了具有榆中特色的经验和作法，保证了榆中区连续3年粮

食总产量在10亿斤以上。讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。但是，由于受地理因素的影响，榆中区东西两大岗存在常年干旱、缺水和水利灌溉设施落后等问题，“投入不足是水利基础设施薄弱的一个最重要因素。”常言道：无工不富，无农不稳，“水利是农业的命脉”。长期以来，“重建设，轻管理”成为水利事业一个较为普遍的现象。原因在于：投资总量小，投资结构不合理，基层水利服务不到位。这种状况，严重制约了水利工程效益的综合发挥，形成我区水利建设管理体制的短板。转变发展方式既是人势所趋，更是自身发展的需要。贯彻学习好《何平九论》，对目前榆中水利的发展战略有着非常重要的意义。因此，作为水利工作者，在思维方式上必须来一次大跨越，深刻学习领会一号文件精神的内涵，进一步认清形势，解放思想，转变观念，打破思想上的禁锢，坚决摒弃谨小慎微、墨守陈规等传统经验和习惯，锐意改革，积极探索，用超乎常规的思路和措施，努力使榆中区的水利建设再上一个更高更新的台阶。

二是以加快水利人才资源向水利资本转化，促进水利的大跨越。“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。榆中区水利新思路已经清晰，水利新目标已经明确，水利新举措已经制定。实施新思路、新目标、新举措都要靠人才来落实、来实现。近年来，榆中区水利职工队伍建设得到大力加强，职工队伍素质得到较大提高，但水利人才现状仍然远远不能满足水利发展的需要。必须站在全局和战

略的高度，联系榆中水利工作的实际，创新水利人才工作机制，大力引进、培养和选拔各类管理人才、专业技术人才和高技能人才，加大基层水利职工在职培训和继续教育力度，全面提升水利系统干部职工队伍素质，为加快水利发展提供智力支持和人才保证，在水利改革发展新征程中作出新的贡献。

三是以工作态度的大转变，促进机遇的大把握。水利面向基层，服务于群众。我区是一个水旱灾害频繁的地区，虽然水资源比较丰富，但时空分布极不均匀，开发利用程度比较低，随着经济社会的快速发展，对水利工作提出了新的更高的要求，水利人肩负的任务繁重而艰巨。特别是随着水利发展不断提速，水利改革步伐不断深化，工作中一些深层次矛盾和问题日趋突现。如：水资源的统一管理问题，人民群众饮水安全、防洪安全、农业生产用水安全问题，水利体制改革问题，基层水利职工贫困问题等等。能否在这纷繁的问题中抓住主要矛盾，采取有力措施逐项加以解决，直接关系到水利事业的可持续发展战略目标的实现和广大人民群众切身利益的维护。在上个世纪50年代末，我国大兴水利至今，时隔60多年水利又迎来新一轮的重大发展机遇。未来十年内，国家对水利的投资将由现在的每年980亿，增加到每年2000亿元以上，水利建设将迎来跨越式发展的黄金时期。应该说党中央、国务院已经为水利人发挥聪明才智提供了施展的空间和发展的平台，更为加快水利改革发展提供了强有力的政策支撑。使我们具备了良好的外部环境，一批大项目的建设与储备，使我们具备了良好的发展基础。机遇难得，稍纵即逝。面对新的形势、新的要求，在2011年榆中区水利工作会上，我结合创先争优活动，提出“勤学习，提素质；重实干，比贡献；守规矩，树形象；带队伍，创和谐”24字方针，号召全区水利工作者必须以高度负责的工作态度，以“舍我其谁”的使命感和“时不我待”的紧迫感，以“精神抖擞持续干，誓夺红杯七连冠”的使命感为目标，自觉投入到水利项目的争取中，千方百计抓住历史机遇，加大上级资金争取和社会资金融资力度，建设一流工程、创一流管理、提供一流服务，使我区的水利基础设施条件有一个大的根本性的改变，为建设干净整洁、结构优良、富足文明、风情气正的现代化时尚宜居城市提供可靠的水利支撑。

第四篇：学习一号文件水利心得体会

从一号文件看水利

“农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉。”改革开放至上世纪末，中央明确水利是“国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”；进入新世纪，中央又与时俱进地提出“水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源”。这些重要论断，反映了我们党对水利事业发展的规律性认识，阐明了做好水利工作的极端重要性，对促进我国水利改革发展发挥了重要作用。

随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。

中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有目标、有重点、有计划、有步骤地推进。中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。

第五篇：学习中央1号文件心得体会

学习中央1号文件心得体会

学习对于一个人或者一项工作是必不可少的，每项工作都有待于学习和提高。因此，在工作中，我始终重视加强知识的学习，坚持一边工作一边学习，不断提高自身的工作能力和各项综合素质。

在学习上，我着重从四个方面入手，一是有意识地做一些与水利工程相关的事情，比如看看水利水电工程与水利设计相关的书籍，思考与工作有关的内容，寻找工作中的乐趣所在，以帮助自己能尽快进入工作状态。及时了解和掌握党和国家的方针政策，进一步统一思想认识，明确工作思路和工作目标；二是重点学习业务知识。我始终坚守“想要做什么，先要会什么”的工作理念，为更好的掌握和做好水利工作，充分利用业余时间加强法律法规、特别是水利法律法规性文件和有关业务知识的学习，不断从相关业务书籍、报刊杂志及网络上，认真学习业务知识，使自己真正能够适应本职工作的需求。重点学习了《中华人民共和国河道管理条例》、《堤防工程管理设计规范》、《村镇供水工程技术规范》、等业务书籍，进一步开阔视野，更新观念,同时在业务学习过程中，注重理论联系实际，做到学用结合，学以致用，将学到的理论知识和业务知识充分运用于工作实践当中；三是拓宽学习途径。在工作和生活中，低调做人，扎实做事，处处留心，绝不放过任何学习的机会，向领导学、向同志学、向书本学、向实践学，不断增强自身的理论水平和工作业务能力；四是努力提高学历层次。

“今天不努力工作，明天努力找工作。”这句话深深的刻印在我的心里，要把一份工作做好更是难上加难。所以，为了进一步搞好工作，不断提高工作效率，我不嫌麻烦、不怕受累，虚心地向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，通过自身的努力，在短短的两个多月时间里便基本熟悉了水利股的工作要点，明确了相关工作的程序和目标任务，提高了工作能力。并始终保持热情的工作态度和勤奋的敬业精神。热爱自己的本职工作，正确认真的对待每一项工作，认真遵守工作纪律，按时上下班，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作时按时加班加点，保证工作能按时完成。在具体工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。