43-重庆煤矿安全监察局关于加强2008年全市煤矿水害防治工作的意见（5篇范文）

第一篇：43-重庆煤矿安全监察局关于加强2008年全市煤矿水害防治工作的意见

重庆煤矿安全监察局关于加强2008年全市煤矿水害防治工作的意见

渝煤安监监察字〔2008〕65号

各产煤区县（自治县）煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局（工作站），重庆市能源投资集团公司及所属煤矿企业：

2007年8月17日，山东华源矿业有限公司发生一起因严重自然水害引发的溃水淹井事故灾难，造成172人死亡。近期国家安全监管总局针对华源矿业有限公司“8.17”溃水淹井事故灾难发出了通报。根据通报精神，并结合重庆煤矿实际，加强2008年全市煤矿水害防治工作提出如下意见：

一、进一步提高认识，高度重视防治水工作

深入贯彻党的十七大“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”安全生产指导原则，落实煤矿安全生产的主体责任，树立“防大汛、救大灾、抢大险”的观念，切实加强严重水患威胁矿井和水文地质条件复杂矿井重大隐患的重点监察监控，加强预防自然灾害引发事故灾难工作，加强煤矿水害防治的基础工作和对小煤矿水害防治的技术

指导，加强矿井技术管理和现场安全管理，按规定设置专门的安全管理机构和配齐安全生产管理人员，全面落实煤矿水害防治工作责任制，全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任，认真开展隐患排查，认真整改水害隐患，严禁违法、违规组织生产，切实做到防汛领导组织机构、抢险队伍、工作措施、应急预案、物资准备、防汛资金“六落实”，确保煤矿安全度汛，从源头上控制煤矿水害事故发生。

二、认真落实“隐患治理年”各项措施，狠抓煤矿水害安全隐患排查治理

认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要讲话，严格遵守《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），全面贯彻落实《国国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电［2008］15号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）和《煤矿企业2008安全生产隐患排查治理工作实施意见》（安监总煤行［2008］36号），广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，以治大水患、防大事故为重点，抓住水害重点地区和重点煤矿，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，加

强水害隐患排查治理工作，全面排查、深入治理可能引发水害事故特别是重特大事故的各种隐患，消除隐患。在雨季汛期前对矿井供电系统、通讯系统及排水设施等进行全面检查，确保完好可靠，有效防范水害事故。

三、进一步明确煤矿企业防治矿井水害的主体责任，严格落实水害防治责任制深入贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律法规，切实加强矿井防治水安全工作的领导，牢固树立法制意识，落实和体现煤矿安全生产的责任主体。煤矿企业主要负责人全面负责对防治水工作的领导，是矿井防治水工作的第一责任人；总工程师（技术负责人）是矿井防治水技术管理工作的主要责任人。煤矿企业是矿井水害防治的主体，要建立健全煤矿安全生产规章制度，特别是建立雨季汛期巡视制度和停工撤人制度，落实安全生产责任制，建立和落实隐患排查治理报告制度，坚持和完善主要负责人及安全生产管理人员下井带班制度，加强现场安全管理。对于矿井水害隐患，要定期研究解决，采取切实可行的防治措施，落实责任，保证防治水工程、资金、措施落实到位。坚决杜绝超层越界开采的违法行为。

四、进一步加强老窑水的探放工作

高度重视老窑水的探放工作。在探水前，分析查明老窑水的空间位置、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域的所有人员；预计有瓦斯或其它有害气体时，必须认真检查空气成分；矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，以防老窑水突然溃出酿成水害事故。同时要强化煤矿安全培训，提高职工水害防范的安全意识；加大水害防治投入力度，进一步完善防排水设施和应急救援装备，矿井防排水能力一定要按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。

五、进一步加强矿井水文地质和预防自然灾害基础工作

煤矿地质及水文地质工作是搞好矿井防治水工作的基础，要加强矿井技术管理和现场安全管理，按规定配备煤矿工程技术人员，特别是煤矿地质、水文地质、测量等专业人才。煤矿企业必须根据《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》和《煤矿防治水工作条例》等有关规定，煤矿企业必须查明矿区、矿井或采区水文地质条件，特别是地面水流系统的汇水和渗漏情况，掌握当地历年气象、水文资料，收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井地质和水文地质图》，在井上、下工程图上标出水害威胁范围、位置、开采年限、积水情况等，为防治水工作提供可靠的水文地质基础资料。要结合各自实际情况，编制矿井中长期防治水规划、水害防治工作方案、应急预案、年

度计划并负责组织实施，确定矿井水害防治的工作重点。要完善和健全地下水动态观测网，建立水害隐患排查制度，定期开展水害隐患排查，根据矿井年度、季度、月度生产作业计划，进行水害预测预报，杜绝矿井安全管理严重失控。所有受水害威胁的矿井必须加强矿井水文地质基础管理工作，设立专门防治水机构，配足水文地质专业人员，建立健全水害预测预报制度和水文地质资料档案，对受水害威胁程度进行安全性论证，完善矿井探放水制度，配备探放水设施设备，落实“防、堵、疏、排、截”和“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等综合防治水措施。要依靠科技进步，有条件的可配备先进的地质雷达等探水设备和采用适合本单位的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术。

六、继续深入开展煤矿水害防治“十查”活动

一查煤矿企业雨季“三防”责任制落实情况，煤炭企业是否查明矿区水文地质条件，是否编制有中长期防治水规划并组织实施；矿井是否查明水文地质条件，是否制定有年度防治水计划、雨季“三防”预案并组织实施。二查煤矿企业防治水害隐患排查治理报告情况，查矿井是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和落实“防、堵、疏、排、截”的防治水措施。三查矿井排水系统和排水设施情况，井下水仓、水沟是否及时清理，水仓容量是否满足要求，井下排水泵、排水管路配备是否符合规定，满足要求。四查矿井地面井口边坡及防洪沟，矿井地表与井下观测网点是否按规定设置。五查矸石山山体及周围的民房及公共设施情况；六查开采情况、水文地质情况和隐患的技术资料是否记载清楚，是否定期对周边小煤矿的开采情况进行调查、上图；七查隔水煤柱、堵水墙、人工河床情况，矿井地表与井下防洪、防水设施是否完好可靠，隔水煤柱留设是否可靠。八查输配电系统及避雷设施情况；九查应急预案和抢险救灾物资落实情况；十查地方煤矿安全监管部门对水文地质条件复杂矿井、严重水患威胁矿井检查以及重大危险源登记建档情况。

七、继续抓好煤矿“三条生命线”建设

要把“三条生命线”建设作为煤矿防治水害的一项重要安全基础管理工作来抓紧、抓好、抓到位。一要将煤矿“三条生命线”建设列入煤矿安全监察监管执法工作内容，督促煤矿企业切实抓好“三条生命线”建设。二要在煤矿建设项目“三同时”审查工作中，把“三条生命线”建设作为一项重要的审查内容。新建、改扩建、整合技改矿井等建设项目的安全专篇，必须要有“三条生命线”的内容和要求。三要在煤矿安全生产许

可证颁证和换证工作中，将“三条生命线”建设内容作为颁证和换证审核的一个重要条件。各区县煤矿安全监管部门必须加强对小煤矿“三条生命线”建设的管理和指导，特别是小煤矿水平延深中“三条生命线”建设的管理，在系统设置、技术工艺、设备器材、使用维护等方面予以指导，切实担负起“三条生命线”建设的监督管理和业务指导职责。

八、建立健全应急救援预案，做好应急救援工作

建立和完善有针对性的事故应急救援预案，完善区域抢险排水运行机制，特别要把防范自然灾害纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》中，对事故救援做好充分安排，防止直接或间接引发煤矿水害等事故，尤其是水害灾害严重的地区和煤矿要落实有效的应对措施，特别要建立汛期期间生产安全事故的预测和预警机制，以及信息沟通和事故响应联动机制，并组织好演练。出现水害险情后，有关领导和有关人员要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度减少事故损失，确保社会稳定。

九、切实加强汛期值守，确保政令畅通

切实加强汛期领导值班及安全调度、值班工作，坚持领导干部汛期昼夜值班制度，完善汛期安全生产值班制度。针对重庆暴雨灾害天气特点，要进一步加强雨季强降雨期间的信息调度工作，加强与气象部门的联系，做好煤矿汛期气象信息联动工作，及时收集、通报和掌握雨情汛情安全生产动态、水情预测预报，有条件的可利用气象公益服务电话、报纸、广播、电视手机短信等媒介定时发布气象信息，重点对强降雨和汛情情况进行发布，提供预警等级，特别是出现强降水暴雨灾害天气时，立即通知产煤乡镇(街道)政府和煤矿企业，确保政令畅通的高度，保障上情下达，下情上传，特别是保证防汛指令在第一时间传达到每一个乡镇、每一个煤矿企业。努力做到指挥靠前，确保指挥有力，汛情信息和调度指令的畅通，妥善处置各类突发事件，及时处理和报告重要情况。督促各煤矿企业领导坚守岗位，保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦发生事故或紧急情况，立即启动应急救援方案，立即撤出井下作业人员，并及时处理和报告。

十、突出重点，进一步加强对煤矿水害防治工作的安全监管

1.各煤矿安全监管部门要全面落实市政府有关水害防治的工作部署，进一步加强雨季三防工作的组织领导，认真履行对煤矿安全的日常性检查、经常性检查和监管执法职责。要加强安全生产检查和隐患监管监控，突出重点，认真研究部署本地区、本企业汛

期的煤矿安全生产工作，特别要针对重庆市2007年水害情况普查工作中存在的问题、矿井水害和危险程度分类，制定分类指导意见，周密部署安排，督促企业认真落实水害防治责任制和成立“雨季三防”领导机构，开展水害隐患排查工作，强化各项措施，对辖区内煤矿重大水害隐患登记建档，并对煤矿企业水害隐患治理进行分类指导和督促企业对查出的隐患进行整改，指定专人重点跟踪落实隐患整改情况。

2.采取切实措施对存在重大水害隐患的煤矿或存在以下情况之一的矿井，全部停产整顿。一是没有建立和落实防治水安全责任制、没有编制防治水措施及必备的防治水器材的煤矿；二是矿区（井）水文地质条件复杂、水源不清、周边老窑位置不清的煤矿；三是开采煤层上部存有大量老窑水，没有按规定留足隔离煤柱，没有进行探放水设计和采取探放水措施的煤矿；四是没有独立、完善的排水系统和防水设施的煤矿；五是超层越界开采防水煤柱的煤矿。

3.凡矿井水文地质资料不清；企业没有配备地质或水文地质专业技术人员、探放水设备和队伍；水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业没有设立专门防治水机构；防治水规划、水害防范措施、年度计划资金不落实；没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的，要责令企业停产整改。对整改无望的要提请地方政府彻底进行关闭。对3个月内2次或2次以上发现有重大水害安全隐患，仍然进行生产的煤矿，要提请地方人民政府关闭该煤矿，淘汰不具备安全生产条件的煤矿，进一步提升煤矿整体安全水平。凡发现矿井超层越界开采、非法开采的，要及时通报国土资源管理部门依法予以查处。

十一、进一步加大对煤矿水害监察的力度

根据我市煤矿水害事故以老窑水和雨季为主的特点，制定可行措施，定期开展重点监察和专项监察，加大对水害防治的监察力度，防患于未然。对存在水淹区积水面以下进行采掘活动，受底板岩溶水威胁严重、突水系数超过临界值，在塌陷积水区等地表水体下采煤，受顶板水、岩溶水、断层水、导水陷落柱威胁，存在老空积水等重大水害隐患生产的矿井，及时下达监察指令，责令企业停产整改，暂扣安全生产许可证，并通报地方政府督促企业落实整改。对于可能遭受山洪、泥石流、滑坡等影响的矿井，督促企业对查出的水害隐患进行认真整改，暴雨期间停产，撤出井下所有作业人员。对煤矿企业防治水工作责任制不落实、水文地质条件不清、防治水机构及人员、受水害威胁防治水设备设施未落实的和采取探放水措施的，依法实施行政处罚，该停产整顿的要责令停

产整顿；对责令停产整改的煤矿擅自从事生产的，按照《特别规定》，提请地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处；对不具备安全生产条件且存在严重事故隐患的各类煤矿要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全生产条件的坚决不准生产，及时消除事故隐患；对拒不整改、水害防治责任不落实而造成重、特大事故的，认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任，依法从严查处。对自然灾害引发事故的，要认真查清原因，严肃责任追究，吸取教训，推动工作。

十二、加大水害事故的查处力度

按照“四不放过”原则，严肃认真查处水害事故。对发生的水害事故的，依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，加大事故查处和责任追究力度，严厉打击事故瞒报、逃匿行为。事故查处结果要及时向社会公布，接受监督。通过严肃查处事故，切实起到警示作用，推动煤矿水害治理各项措施的落实。

十三、加强宣传教育工作，提高公众安全意识

加大汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、广播等各类媒体，广泛宣传和普及有关煤矿防汛、度汛的基本安全知识，切实提高提高广大干部、职工和公众的防汛、防灾、抗灾、减灾的思想意识和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。

请各产煤区县(自治县)煤矿安全监管部门将本意见转发到各煤矿企业。

二○○八年二月二十五日

第二篇：国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于煤矿水害防治

【发布单位】国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局 【发布文号】安监总煤矿[2006]171号 【发布日期】2006-08-16 【生效日期】2006-08-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于煤矿水害防治安全督查情况的通报

(安监总煤矿[2006]171号)

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

为进一步加强雨季煤矿水害防治工作，遏制近期煤矿水害事故多发的势头，国家煤矿安全监察局组成七个督查组从7月15日至27日对山西、四川、贵州、内蒙古、黑龙江、河南、河北等七个省（区）进行了煤矿水害防治安全督查，共督查了14个地（市）、16户国有重点煤矿企业，深入现场和井下抽查了41对矿井（其中：国有重点煤矿10个，国有地方和乡镇煤矿31个）。督查结束后，已先后以国务院安委会办公室名义向相关省（区）印发了整改督办函。

从督查情况看，七省（区）党委、政府高度重视煤矿安全生产工作，将水害防治列入重点工作之中，认真安排部署雨季“三防”和煤矿防治水工作，及时转发国办和有关部委局的文件并下发文件对雨季防治水工作提出具体要求。特别是认真落实国务院安委会办公室关于雨季“三防”工作的要求和全国煤矿水害防治工作座谈会精神，督促本地区及相关部门积极开展水患排查和雨季“三防”督查工作；煤矿企业水文地质基础工作开始得到重视；煤矿安全监管部门和监察机构将水害防治列为雨季安全执法的重点内容。在各有关方面的共同努力下，煤矿防治水工作取得了一定成效。各督查组在督查中也发现了一些问题，比较有代表性的主要有以下五个方面：

一是水害防治和雨季“三防”工作不到位。一些地区和煤矿对防治水工作有所忽视，防范意识差，未将水害防治列入重要议事日程，防汛机构、人员、设备物资、应急预案落实不到位。内蒙古自治区准格尔旗金利煤矿“7.13”洪水淹井事故发生后，自治区政府发出了关于做好煤矿矿井防洪工作的紧急通知，鄂尔多斯市也制定了煤矿全面停产撤人、排查隐患、分片包矿、责任到人的紧急措施。但在市、旗两级煤炭管理部门7月14日到鄂托克旗棋盘井矿业公司三号井现场检查时发现仍有117人在井下作业，立即要求该矿停产撤人，但在检查人员走后该矿仍然组织88名矿工在井下作业，检查组返回复检时发现问题马上通知工人升井，工人升井2小时后洪水暴发，矿井被淹，险些造成一起特别重大伤亡事故。

二是小煤矿水文地质基础工作相当薄弱。许多小煤矿防治水机构和专职人员不健全，企业没有水害防治总体规划，矿井缺乏必要的基础图纸资料，井下采掘工程不能及时填绘，井上下采掘工程平面图与实际误差较大，有的小煤矿根本就没有图纸，无法科学合理指导煤矿安全生产工作。一些小煤矿既不了解本矿井存在的水患，也不了解相邻矿井的水文地质情况，盲目组织采掘生产和工程施工，导致水害事故。

三是水害防治措施不落实。一些煤矿企业没有认真坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则，“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施未能真正落实到位，矿井排水系统和设备不符合《煤矿安全规程》要求。许多小煤矿虽配备了探放水钻机，但由于现场技术管理不到位，实际并未使用，配备的钻机仅是为了应付检查。如贵州省安顺市紫云县偏坡院煤矿在“7.15”透水事故发生前已知道相邻关闭的煤矿有老窑积水，也购买了两台探水钻机，但未按规定进行探放水，而引发透水事故，死亡18人。

四是超层越界开采，破坏防隔水煤柱。督查中发现小煤矿超层越界和非法生产比较普遍，一些小煤矿在国有大矿范围开采或盗采国有大矿的边界保护煤柱。7月12日，黑龙江省双鸭山市金鑫煤矿擅自开采防水和防沙隔离煤柱导致溃沙事故，造成6人被困，经全力抢救才得以生还。

五是专业技术人员配备不足，从业人员不适应工作要求。一些煤矿企业地质、水文地质、测量等专业人才严重匮乏，部分从业人员未经培训上岗。即使在水害威胁较严重的煤矿，相关专业技术人员也不足。防治水工作存在“无人管、不会管”的状况。一些煤矿透水事故在发生前，有明显的透水预兆，但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏，从业人员不懂透水预兆知识和防治水害的专业知识，不能采取有效的措施和及时撤出，使本可避免的透水事故发生。

从全国情况看，今年1-7月份，发生煤矿水害事故53起、死亡259人。其中，3-9人重大透水事故20起、死亡104人；10人以上特大透水事故4起、死亡114 人。特别是进入7月份以来，山西、贵州、湖南等地水害事故多发。7月14日至16日，湖南省受第4号强热带风暴的影响，衡阳、郴州等地发生了特大洪涝灾害，造成113对矿井被淹和138对矿井开采水平被淹，事先做了大量预防工作，人员预先撤离，仍造成地面6人死亡、井下8人失踪。目前正值雨季，结合煤矿水害防治安全督查情况，现提出如下要求：

一、进一步提高对水害防治工作重要性的认识

煤矿水害是仅次于瓦斯爆炸的重大灾害，在重特大事故中所占比重大。地方政府、煤矿企业和各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要充分认识做好煤矿水害防治工作的重要性和紧迫性，提高认识，加强领导，将水害防治监管监察工作摆上重要议事日程。要贯彻落实全国煤矿水害防治工作座谈会和安委办明电〔2006〕14号、安监总煤矿〔2006〕98号文件的有关精神，认真分析研究本单位、本辖区矿井水害防治的现状和加强此项工作的措施，有效遏制煤矿重特大水害事故的发生。

二、进一步落实煤矿企业防治水害的主体责任

水文地质条件复杂或水害隐患严重的企业，必须设立专门防治水机构，配备专职水文地质技术人员；加强现场、技术管理和水文地质基础工作。要贯彻“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。所有煤矿都要配备探放水设备并使其真正发挥作用，严禁用探煤钻代替探水钻进行探放水。要查明矿井或采区水文地质条件；收集、调查或核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。

三、加强雨季“三防”工作，加大水害隐患排查和治理力度

各煤矿企业要进一步认真检查是否落实了雨季“三防”工作方案、储备了充足的防排水设备和物资，确保领导、组织、预案、物料、资金落实到位。凡在雨季未落实水害防治措施的煤矿，要立即停止生产，将井下人员全部撤到地面，确保安全度汛。要积极开展水患排查和治理活动，对受老空水、底板奥灰水或溶洞水威胁的矿井和水体下采煤的矿井进行重点排查、治理，凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，严禁违法违规组织生产。

四、严厉打击超层越界和非法开采行为

超层越界和非法开采是导致水害事故的重要原因之一。煤矿安全监管部门和监察机构要协同国土资源、行业管理部门定期组织开展联合执法活动，严肃查处煤矿超层越界和非法开采行为。要督促煤矿企业绘制真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿水害防治和应急救援工作提供真实可靠的基础资料。对超层越界、非法开采和开采保安煤柱的煤矿，由地方各级政府依法实施关闭。

五、进一步加大水害防治的监管、监察力度

煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作职责，对辖区内重大水害隐患要登记建档，重点跟踪，督促企业认真落实水害防治责任制。煤矿安全监察机构要定期对老窑水、岩溶水和雨季水害进行监察，对发现的重大隐患及时下达监察指令并通报地方政府督促企业落实整改。对发生水害事故的矿井要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会舆论监督。要严格执行有关法律法规的规定，坚决关闭水患严重难以治理的各类煤矿，进一步提升煤矿整体安全水平，促进煤炭工业的健康发展。

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局

二○○六年八月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：重庆煤矿安全监察局简介

重庆煤矿安全监察局简介

根据《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施 方案的通知》(国办[1999]104号)、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[2004]79号)和国家安全生产监督管理总局关于《重庆煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（安监总厅字„2005‟97号）规定，重庆煤矿安全监察局是行使国家煤矿安全监察职能的行政机构，由国家安全生产监督管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。

一、主要职责

(一)贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规、规章规程；研究分析煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标建议。

(二)依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、规章、规程、标准和安全生产条件、设备设施安全及作业场所职业卫生等情况；对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿安全生产违法行为作出现场处理决定或实施行政处罚，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。

(三)检查指导地方煤矿安全监督管理工作。对地方贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件的矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全专项整治、事

故隐患整改及复查，煤矿事故责任人责任追究的落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。

(四)依法组织或参与煤矿事故的调查处理，监督事故查处的落实情况；负责煤矿安全监察调度、统计信息工作，发布煤矿事故、职业危害等煤矿安全生产信息。

(五)指导煤矿安全生产科研和科技成果推广工作，研究提出煤矿安全生产科技规划建议；组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表、安全标志、劳动防护用品的安全监察工作。

(六)按照职责范围，负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理工作，并进行监督检查。

(七)负责煤矿安全生产许可证的颁发管理；组织、指导煤矿安全程度评估工作。

(八)负责煤矿企业主要负责人和安全管理人员的安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训考核与发证工作；负责煤炭行业注册安全工程师的管理工作。

(九)按照职责范围，依法监督检查煤矿企业建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；监督检查为煤矿服务的矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作。

(十)指导、协调或参与煤矿事故应急救援工作。

(十一)负责机关、监察分局和直属单位干部管理及人事、劳动工资和财务管理工作。

(十二)承办国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局交办的其他事项。

二、机构设置

重庆煤矿安全监察局内设6个职能处室：办公室(财务处)、政策法规处、科技装备处、安全监察处、事故调查处、人事培训处。按规定设监察室、机关党委、信息调度中心、离退休干部管理处、机关服务中心。局内设保卫处。

重庆煤矿安全监察局下设渝中、渝南、渝东3个监察分局，并设1个黔江煤矿安全监察工作站，为重庆煤矿安全监察局的派出机构。主要职责是：在重庆煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿安全监察执法工作。

渝中监察分局负责合川、江津、永川市，渝北、北碚、南岸、双桥、长寿区，璧山、铜梁、大足、荣昌县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

渝南监察分局负责南川市，涪陵区、万盛区，綦江、武隆、丰都、垫江、梁平县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

渝东监察分局负责万州区，奉节、巫山、巫溪、城口、云阳、开县、忠县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

黔江煤矿安全监察工作站负责黔江区，石柱、彭水、秀山、酉阳县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

三、人员编制

重庆煤矿安全监察局行政编制为115名，事业编制27名。其中：局机关行政编制45名，监察分局（工作站）行政编制70名。

四、办公通讯地址、邮编及电话

重庆煤矿安全监察局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市渝北区白杨路32号

邮 编：4011

21电 话：023-86722111（举报电话）传 真：023-86722110

网 址：http://

电子邮箱：web@cqmj.gov.cn

重庆煤矿安全监察局渝中监察分局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市南岸区南坪开发路31号科尔大厦5楼 邮 编：400060电 话：62821216（举报电话）传真：62820529

重庆煤矿安全监察局渝南监察分局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市綦江县古南镇开发区核桃湾47号

邮 编：401420电 话：85891666（举报电话）传真：85891666

重庆煤矿安全监察局渝东监察分局通讯地址、邮编、电话：

地 址：重庆市万州区天城周家坝路58号

邮 编：404040电 话：87505279（举报电话）传 真：8750527

3重庆煤矿安全监察局黔江工作站通讯地址、邮编及电话： 地 址：重庆市黔江区联合镇解放路

邮 编：400900电 话：79246450（举报电话）传真：79246450

值班电话：023-86722111、86722112、86722113自动传真：023-86722110

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通讯地址：重庆市渝北区白杨路32号

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第四篇：煤矿水害防治行方案

煤矿水害防治专项整治方案

****公司：

为了认真贯彻落实***安全生产监督管理局、****能源局关于开展煤矿防治水专项检查的通知（**能职发[2013]）4号及*****矿业有限公司 《关于开展防治水专项整治活动的通知》（**字[2013]11号）等文件精神。我矿立即组织召开了专题会议并传达了相关文件精神，决定立即行动起来，组织人力物力，成立专项整治领导小组，分工把关、查缺补漏，集中开展为期一个月的水害防治专项整治工作，为了认真落实好本次专项整治工作，特制定如下行动方案。

一、指导思想

1、认真组织学习，强化全员安全理念，领会本次活动的重要意义，根据本矿实际情况制定切合实际的各项安全管理制度，完善各项措施的编制和审批贯彻。

2、建立健全组织机构，编制本矿防治水整治方案，切实有效地做好自纠自查工作。

3、对本矿的防治水工作进行全面细致分析和排查，及时消除存在隐患。

二、组织机构

为了切实搞好本次防治水专项整治工作，特成立哈麻冲 煤矿水害防治专项整治领导小组。

组

长：*** 副组长：*** 成员：***** 办公室设在矿生产区综合办公室，****任办公室主任，负责此次活动的日常工作。

三、工作安排

1、排查范围和方式

领导小组分工把关，对全矿井井上井下进行现场排查，并作好记录。

2、排查时间：从2013年10月9日至11月9日为期一个月，分三个阶段进行。

第一阶段：（10月9日至11日），组织全员学习，领会文件精神，成立组织机构，制定方案措施，确保专项整治活动扎实有序开展。

第二阶段（10月12日至30日）由领导小组牵头组织相关人员对全矿井井下井下进行全面排查，查找存在隐患，并组织人力物力进行全面整改。

第三阶段（11月1日至9日）对第二阶段排查的隐患和问题整改落实情况进行复查总结销号，并以此为契机，建立 健全我矿防治水相关制度和措施，将防治水工作深入开展并形成防治水工作的长效机制。

四、排查内容

1、防治水制度制定情况及机构人员配备情况。矿井是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立防治水机构、配备防治水专业技术人员；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师。

2、防治水基础资料编制情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告；地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件；是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并将整个矿区的积水完整地标绘在采掘工程平面图上。

3、探放水制度落实情况。采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，设计是否结合物探结果进行编制，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。

4、井下防治水措施落实情况。是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是 否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理的措施；有无违法违规开采防隔水煤(岩)柱以及超层越界、超深越界开采行为；矿井排水系统是否达标和完好。

5、地面防治水措施落实情况。是否有与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的井口防洪设施是否构筑、防范措施是否落实到位；井口标高低于当地历年最高水位的井口是否采取防范措施；是否按设计要求充填并加固了井田范围内及周边已关闭的废弃井筒。

6、水害应急救援措施落实情况。制定了水害应急救援预案，是否按规定进行了救援演练；是否对职工进行过出现透水征兆立即撤人的培训；是否成立雨季“三防”领导小组，是否落实了抢险救灾所需的物资、设备和资金。

7、落实****办发【2013】***号文件的情况。是否认真配合中介机构或****矿业公司开展物探工作，将物探结果填绘在采掘工程平面图上，根据物探结果有针对性的编制各作业点的钻探设计，必须确保各掘进工作面在物探和钻探的控制范围内：是否严格按设计进行钻探，认真进行各个钻孔的验收(钻孔验收必须有驻矿员签字确认)，绘制钻孔成果图并将合格的钻探结果填绘在采掘工程平面图上；是否在图纸上 和井下固定点标明物探及钻探基点，在井下设探放水管理台帐并挂牌进行探放水管理，留足超前保护距离，并做到帐实相符；是否在进行钻探前必须编制切买可行、安全可靠的探放水安全技术措施(可能受水害威胁地点的人员必须先行撤出)并组织相关人员学习后方可实施钻探作业。

五、工作要求：

1、提高全员安全意识，加强现场排查力度，认真领会相关文件精神，将防治水工作扎实有效地开展下去。

2、认真细致排查，不漏查、假查，对查出的问题和隐患定人定责、定期限，切实有效地将问题和隐患及时消除。

3、查缺补漏、完善机制，以本次大排查整治为契机，提高本矿安全生产管理水平，增强事故防范能力，建立安全生产长效机制。

******煤矿 2013年10月11日

第五篇：国家煤矿安全监察局关于认真吸取今年以来煤矿水害事故步加强煤矿防治水工作的通知

山西省太原市清徐煤业有限公司

国家煤矿安全监察局关于认真吸取今年以来煤矿水害事故教训进一步加强煤矿防治水工作的通知

【颁布单位】 国家煤矿安全监察局 【发文字号】 煤安监调查〔2011〕25号 【颁布时间】 2011-07-29 【生效时间】 2012-08-16 【时效性】 有效

煤安监调查〔2011〕25号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

今年以来，各地认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，严厉打击非法违法生产建设行为，切实落实煤矿安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大预防、监管监察、责任追究“三个力度”，全国煤矿安全形势继续保持持续稳定好转。但煤矿重大事故还没有得到有效遏制，特别是发生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤矿重大事故起数和死亡人数的44.4%和45.7%，水害防治形势严峻。

今年以来水害事故的主要特点是：小煤矿水害事故占70%左右;二季度之后水害事故上升;少数地区水害多发;透水水源以老空水和地表水为主;透水地点多数发生在掘进头。分析事故的主要原因有：

山西省太原市清徐煤业有限公司

矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍;查明井田水文地质条件，特别是老空水的积水范围和积水量，留足防隔水煤(岩)柱;建立健全矿井地质报告、图件和基础台账，真正做到地质图件与实际相符，为防治水工作提供详实的基础资料。对于新建或技改矿井，凡地质资料不清楚的，一律不予审批，不准开工;新建矿井井筒到底后，应当优先施工永久排水系统，永久排水系统形成前，不得施工三期工程。

三、认真落实井下探放水措施。督促煤矿企业认真做好矿井充水条件分析预报，确定探水警戒线。探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行设计、施工。探放老空积水最小超前水平距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m;不得用煤电钻代替探水钻进行探放水，不得用打钻、掘进出煤代替探放水。井下作业现场发现透水征兆时，要立即停止作业，撤出受水害威胁的所有作业人员，认真查明原因，采取有力措施;隐患未排除前，不得再组织生产。

四、严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。急倾斜煤层开采，极易抽冒、引发事故，今年多起水害事故均与开采急倾斜煤层有关。开采急倾斜煤层的矿井要加强水害隐患的排查工作，特别是要排查采空区是否积水、煤层露头是否彻底充填，防止采空区积水、地表水通过裂缝(隙)与井下沟通，引起抽冒，发生事故。

五、严禁违规在井下构筑防水墙。井下需要构筑水闸墙的，应当由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收;否则，不得投入使用。原来已建设使用的防水闸墙，应