加强水源地生态环保 全面推进新农村建设[大全]

第一篇：加强水源地生态环保 全面推进新农村建设[大全]

加强水源地生态环保 全面推进新农村建设

中央提出建设社会主义新农村，不单单是提高农民收入和加强基础设施建设，所谓新农村的“新”，应该体现在统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明上。ＸＸ县作为南水北调中线工程水源保护区，在新农村建设中引入生态环境建设，加强生态环境保护，对推进和提升新农村建设，确保南水北调中线工程水源区水环境质量安全具有十分重要的现实意义。

ＸＸ县位于鄂西北边陲，是国家新阶段扶贫开发工作重点县和全省特困县之一。3586平方公里贫瘠的国土，“八山一水一份田”的自然环境，养育着上庸45万人民，发展不够是最大的县情。一是工业发育不全，工艺落后，设备老化，市场竞争力弱，结构调整困难重重。全县较具规模的23家工业污染企业，由于大多属老污染企业，布局不合理，当时“三同时”制度没有得到较好的落实，超标排放十分严重，排放的主要污染物特别是水污染的部分指标有的已超过市政府下达的总量指标，工业点源治理任重道远，水环境问题已开始凸现；二是生态环境脆弱。ＸＸ通过近几年生态示范区的创建和退耕还林等措施，水源区生态环境有了明显好转，植被不断增加，水土流失逐步减少，水源区群众认识到了退耕还林的重要意义，并且从中得到了实惠，生态环境保护的积极性很高，但水源区退耕还林的实际需要与国家下达的退耕还林计划有很大的缺口，全县25度以上的坡地有20.6万亩未纳入退耕还林计划。ＸＸ十年九旱，实施退耕还林，造林难度大，技术要求高，资金投入大，适合种植经济林的较少，大多以生态林为主。对退耕还林政策，国家规定生态林补助8年，经济林补助5年，ＸＸ土地资源本来就少，加之大量土地退耕，农民只能维持基本生活，眼前生计和补贴期过后的生活都是一个非常严峻的问题。水源区经济发展滞后，或者发展不够，想必会对环境造成新的破坏；三是面源污染日益加剧。ＸＸ县以农业为主的山区县，正面临着从传统农业向现代农业的转形，年使用农药达106.5吨、化肥达3471.2吨，桔杆综合利用不足30%，畜禽粪便资源化的不足20%，农田地膜回收不足30%，致使种植业的农药、化肥污染，畜禽养殖业的粪便污染，农田地膜的“白色污染”等农村面源污染问题已开始影响农作物安全和水环境质量；四是城镇环境基础设施建设欠帐较大，全县17个乡（镇），没有一个较规范的生活垃圾填埋厂和生活污水处理厂，每年1180.81万吨的生活污水都直接排入堵河，生活污水排放的污染物已占全县污染物排放总量的40%。城镇生活垃圾逐年增加，现年排放量达3万吨，年增长率在5%以上，无害化处理率为零，生活垃圾顺河而倒的现象不同程度地存在，造成水污染的现象时有发生。社会主义新农村建设，为我们解决现有生态环境保护中存在的诸多不足，提供了平台和载体，是一个难得的历史性机遇，从加强生态环境保护入手，保护好水源区生态环境，扎实推进新农村建设，为新农村建设的深入开展营造一个良好的生态环境基础。

1、树立建设生态型社会主义新农村的工作理念。新农村建设是一个循序渐进，逐步推进的长期任务，在新农村建设中要把生态型社会主义新农村作为新农村建设的最高境界，在规划中始终坚持以生态为主线，突出和谐这一主题，严格制定各种生态指标，将生态环境建设指标纳入政府综合目标考核范围，建立严格考核机制，推行生态环境目标审计责任制和责任追究制，使生态环境建设和保护始终贯穿新农村建设的全过程，应将水源保护区生态型社会主义新农村建设纳入南水北调中线工程的总体规划与工程建设同步推进。通过新农村建设使水源保护区的生态环境逐步得到改善和恢复，把ＸＸ这一南水北调中线工程的水源区建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、环境优美、管理民主”的生态型社会主义新农村。

2、大力发展生态经济，为新农村建设奠定物质基础。发展经济是生态型社会主义新农村建设的基础。ＸＸ资源比较丰富，以水资源、矿产资源和绿色植被居水源保护区之首，为了在水源保护区实现以环境优化经济增长，达到“双赢”的目标，发展新型工业、绿色产业、生态旅游是必然选择。为此，一是要探讨建立供水区与水源保护区经济社会发展“双赢”政策。南水北调不是朝夕工程，供水区和水源保护区应是相互依存的关系，只有实现共同发展，才能达到互惠互利，探讨共同发展的长效机制，就是要按照“谁受益，谁补偿”的原则，通过国家立法等形式，将供水区向水源保护区的补偿政策通过一定是有约束力的形式固定下来，建立长期对口扶持机制，将供水区高新科技嫁接到水源保护区，改造原有的传统产业和老工业企业，发展新型工业、绿色农业和生态旅游，解决水源保护区发展之忧。通过供水补偿解决农民生存之忧，使水源保护区生态环境能真正实现持续建设，逐步恢复、不断完善的良性循环；二是要大力发展新型工业。一方面是加强对老企业环境监管，对工艺落后、产品科技含量低、污染严重而治理无望的污染企业，实施依法关闭，把关闭企业纳入南水北调中线工程环境综合整治范围，给予一定补偿的方式，使这些企业关得了，还稳得住。另一方面大力扶持开发区建设，积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、劳动密集型大企业、大项目，通过环评把关，实现资源合理配置，形成企业之间互为关联、资源共享、循环利用的生态工业源区。依托水能、矿产、林特等资源优势，加大传统骨干企业的技改力度，培育壮大龙头企业。全力促成潘口电站项目上马，实现以潘口电站为龙头，各梯级电站为依托，努力打造鄂西北第二大水电基地。加大林产化工企业的改造，把天新医药化工业有限责任公司培育壮大成林产化工的龙头企业，通过“公司+基地+农户”把ＸＸ建成全国最大的肚倍之乡，使肚倍基地建设与退耕还林等生态工程实现有机结合，使ＸＸ成为全国最大的单宁酸、没食子酸生产出口基地；三是要大力发展绿色农业。ＸＸ是国家级生态试范区，要充分用足用活生态试范区这块金字招牌，依托丰富的山野菜资源和以圣水为龙头的茶叶资源，大力发展无公害农产品，做大做强绿色山野菜产业、有机茶叶产业和无公害农产品三块蛋糕，走出就农业发展农业的传统农业模式，逐步实现生态大农业；四是要大力发展生态旅游。依托独具特色的自然生态条件和具有丰厚底韵的女娲文化、堵河文化，大力开发以堵河源自然保护区为龙头，以武陵峡、女娲山为精品，以县城周边休闲娱乐为依托，四季皆宜的旅游项目，打造旅游精品。

3、大力建设生态环境，着力改善城乡整体面貌。环境建设是改善城乡整体面貌，推进生态型新农村建设的重点，也是水源保护区治理面源污染的抓手。良好的生产生活条件，也是发展经济、保护水源区水环境质量，提高广大群众文明程度的前提。一是要加快城镇基础设施建设。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营，加快以生活污水处理厂和生活垃圾处置场为重点城镇环境基础设施建设；二是要大力开发利用再生清洁能源发展沼气，改善农村能源结构。沼气是绿色生态家园富民计划的重点工程，是切实解决农村能源问题抓手，兴建四位一体的沼气，采用“畜—沼—粮（菜、茶、果）”模式，达到“一沼”代“三料”（燃料、肥料、饲料），“三料”促“五业”（农、林、畜、副、渔），“五业”促“三效”（社会效益、经济效益、生态效益）的良性生态效益，是遏制乱砍滥伐、破坏植被、防治水土流失、减少化学肥料使用的有效方式，ＸＸ已规划以每年建1万户“四位一体沼气池”，改2万户高效省柴灶、1万户太阳能的速度全力推进农村能源替代建设工程；三是要加快生态村建设，ＸＸ是山区县，各村所处地理位置环境差异大。为此，在建设过程中要突出与生态环境的高度和谐，以构建“清清渠水绕村庄，绿树成荫瓜果香”的山水田园乡村风光为基调，坚持从村镇的山形地势出发，依山顺水，形成各具特色的自然村落、田园农庄。以道路、用电、用水和农村能源、农村水利设施建设为重点。在发展特色经济上，按照“一村一品”、“一乡一业”目标，努力建成“两山一岗”（即：大观山、九华山、九里岗）周边区域乡镇生态有机茶基地，建成“三河两库一岗”（即：堵河、霍河、官渡河、黄龙滩水库、霍河水库、宝丰九里岗）为中心的三大果树带。大力发展魔芋、中药材、肚倍等特色产业，推广耕作技术、节水技术、免耕技术等生态农业技术应用，从根本上解决农业耕种对水源保护区水质面源污染问题。

4、认真落实“三项”制度，切实加强水源保护区环境监管。一是落实目标责任制。要将水源保护区生态环境保护目标与社会主义新农村建设指标结合起来，科学制定考核内容，把水源保护区党政一把手部署研究环保工作、环境与发展综合决策、执行环保法律法规、解决突出环境问题、环境保护投入、环境质量和社会评议作重点内容，通过对执行环境影响评价或建设项目“三同时”率、群众性环境投诉数量、空气质量变动率、饮用水源水质和地面水质变动率、环境保护投入增减率、公众对环境质量满意率作具体考核指标，纳入政府和党政一把手的政绩考核，通过上级组织部门考核，做到凭实绩评价使用干部，把科学发展观真正落实到水源保护区的新农村建设中；二是落实环境影响评价制度。环境影响评价要作为环保工作的“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”，冲在环保工作最前沿，促进水源保护区的科学发展。努力做到对不符合环境法律法规、国家产业政策的项目一律不批，选址、选线与规划不符、布局不合理的项目一律不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目一律不批，在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复的建设项目一律不批，使环评真正成为实现“保护环境与经济并重”的有效手段，作为市场准入的重要“门槛”，维护好水源保护区的生态环境安全；三是落实总量控制制度。要切实加强对入河排污总量控制监管，全面实施排污许可，杜绝超标排放和超量排放，为水源保护区建设生态型社会主义新农村营造一个较宽松的发展空间；四是加强环保自身能力建设，建立和完善水环境质量监测网络。水源保护区环保能力建设应优先于污染防治项目启动，只有采用先进的管理手段和科学的区域管理模式，才能及时准确地反映水源保护区水质变化情况和污染防治成效，做到防范于未燃，才能实现科学决策，服务好新农村建设。

5、提高全民生态环境意识，努力打造生态文化。先进的生态文化建设是新农村建设的根本保证，只有提高全民的整体素质，使他们自觉接受新理念，形成新的思维方式，才能为生态型新农村建设提供最活跃、最有效、最持久的动力。一是要加强宣传教育。以学校为阵地，将生态建设写入中小学生乡土教材，让他们从小就树立热爱生态环境、保护生态环境、建设生态环境的意识。以广大干部群众为对象，采取多种形式，大力宣传生态产业、绿色消费、生态人居环境等有关生态建设的知识，将生态理念渗透到生产生活的各个层面和千家万户，不断增强全民生态忧虑意识，引导树立生态文明观、道德观和价值观，形成人人重视生态、保护生态、建设生态的良好氛围；二是要抓好生态文化普及。以培育有文化、懂技术、会经营有生态意识的新型农民为重点，依托产业、面向市场为农民提供发展生态经济技能培训，提高农民的整体素质。在发展经济的同时，让ＸＸ人民始终不忘努力创造一个人民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与自然和谐相处的良好环境。（作者系县环境保护局局长）

第二篇：加强水源地生态环保全面推进新农村建设

加强水源地生态环保全面推进新农村建设

加强水源地生态环保全面推进新农村建设

中央提出建设社会主义新农村，不单单是提高农民收入和加强基础设施建设，所谓新农村的“新”，应该体现在统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明上。竹山县作为南水北调中线工程水源保护区，在新农村建设中引入生态环境建设，加强生

态环境保护，对推进和提升新农村建设，确保南水北调中线工程水源区水环境质量安全具有十分重要的现实意义。

竹山县位于鄂西北边陲，是国家新阶段扶贫开发工作重点县和全省特困县之一。3586平方公里贫瘠的国土，“八山一水一份田”的自然环境，养育着上庸45万人民，发展不够是最大的县情。一是工业发育不全，工艺落后，设备老化，市场竞争力弱，结构调整困难重重。全县较具规模的23家工业污染企业，由于大多属老污染企业，布局不合理，当时“三同时”制度没有得到较好的落实，超标排放十分严重，排放的主要污染物特别是水污染的部分指标有的已超过市政府下达的总量指标，工业点源治理任重道远，水环境问题已开始凸现；二是生态环境脆弱。竹山通过近几年生态示范区的创建和退耕还林等措施，水源区生态环境有了明显好转，植被不断增加，水土流失逐步减少，水源区群众认识到了退耕还林的重要意义，并且从中得到了实惠，生态环境保护的积极性很高，但水源区退耕还林的实际需要与国家下达的退耕还林计划有很大的缺口，全县25度以上的坡地有20.6万亩未纳入退耕还林计划。竹山十年九旱，实施退耕还林，造林难度大，技术要求高，资金投入大，适合种植经济林的较少，大多以生态林为主。对退耕还林政策，国家规定生态林补助8年，经济林补助5年，竹山土地资源本来就少，加之大量土地退耕，农民只能维持基本生活，眼前生计和补贴期过后的生活都是一个非常严峻的问题。水源区经济发展滞后，或者发展不够，想必会对环境造成新的破坏；三是面源污染日益加剧。竹山县以农业为主的山区县，正面临着从传统农业向现代农业的转形，年使用农药达106.5吨、化肥达3471.2吨，桔杆综合利用不足30，畜禽粪便资源化的不足20，农田地膜回收不足30，致使种植业的农药、化肥污染，畜禽养殖业的粪便污染，农田地膜的“白色污染”等农村面源污染问题已开始影响农作物安全和水环境质量；四是城镇环境基础设施建设欠帐较大，全县17个乡（镇），没有一个较规范的生活垃圾填埋厂和生活污水处理厂，每年1180.81万吨的生活污水都直接排入堵河，生活污水排放的污染物已占全县污染物排放总量的40。城镇生活垃圾逐年增加，现年排放量达3万吨，年增长率在5以上，无害化处理率为零，生活垃圾顺河而倒的现象不同程度地存在，造成水污染的现象时有发生。社会主义新农村建设，为我们解决现有生态环境保护中存在的诸多不足，提供了平台和载体，是一个难得的历史性机遇，从加强生态环境保护入手，保护好水源区生态环境，扎实推进新农村建设，为新农村建设的深入开展营造一个良好的生态环境基础。

1、树立建设生态型社会主义新农村的工作理念。新农村建设是一个循序渐进，逐步推进的长期任务，在新农村建设中要把生态型社会主义新农村作为新农村建设的最高境界，在规划中始终坚持以生态为主线，突出和谐这一主题，严格制定各种生态指标，将生态环境建设指标纳入政府综合目标考核范围，建立严格考核机制，推行生态环境目标审计责任制和责任追究制，使生态环境建设和保护始终贯穿新农村建设的全过程，应将水源保护区生态型社会主义新农村建设纳入南水北调中线工程的总体规划与工程建设同步推进。通过新农村建设使水源保护区的生态环境逐步得到改善和恢复，把竹山这一南水北调中线工程的水源区建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、环境优美、管理民主”的生态型社会主义新农村。

2、大力发展生态经济，为新农村建设奠定物质基础。发展经济是生态型社会主义新农村建设的基础。竹山资源比较丰富，以水资源、矿产资源和绿色植被居水源保护区之首，为了在水源保护区实现以环境优化经济增长，达到“双赢”的目标，发展新型工业、绿色产业、生态旅游是必然选择。为此，一是要探讨建立供水区与水源保护区经济社会发展“双赢”政策。南水北调不是朝夕工程，供水区和水源保护区应是相互依存的关系，只有实现共同发展，才能达到互惠互利，探讨共同发展的长效机制，就是要按照“谁受益，谁补偿”的原则，通过国家立法等形式，将供水区向水源保护区的补偿政策通过一定是有约束力的形式固定下来，建立长期对口扶持机制，将供水区高新科技嫁接到水源保护区，改造原有的传统产业和老工业企业，发展新型工业、绿色农业和生态旅游，解决水源保护区发展之忧。通过供水补偿解决农民生存之忧，使水源保护区生态环境能真正实现持续建设，逐步恢复、不断完善的良性循环；二是要大力发展新型工业。一方面是加强对老企业环境监管，对工艺落后、产品科技含量低、污染严重而治理无望的污染企业，实施依法关闭，把关闭企业纳入南水北调中线工程环境综合整治范围，给予一定补偿的方式，使这些企业关得了，还稳得住。另一方面大力扶持开发区建设，积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、劳动密集型大企业、大项目，通过环评把关，实现资源合理配置，形成企业之间互为关联、资源共享、循

环利用的生态工业源区。依托水能、矿产、林特等资源优势，加大传统骨干企业的技改力度，培育壮大龙头企业。全力促成潘口电站项目上马，实现以潘口电站为龙头，各梯级电站为依托，努力打造鄂西北第二大水电基地。加大林产化工企业的改造，把天新医药化工业有限责任公司培育壮大成林产化工的龙头企业，通过“公司 基地 农户”把竹山建成全国最大的肚倍之乡，使肚倍基地建设与退耕还林等生态工程实现有机结合，使竹山成为全国最大的单宁酸、没食子酸生产出口基地；三是要大力发展绿色农业。竹山是国家级生态试范区，要充分用足用活生态试范区这块金字招牌，依托丰富的山野菜资源和以圣水为龙头的茶叶资源，大力发展无公害农产品，做大做强绿色山野菜产业、有机茶叶产业和无公害农产品三块蛋糕，走出就农业发展农业的传统农业模式，逐步实现生态大农业；四是要大力发展生态旅游。依托独具特色的自然生态条件和具有丰厚底韵的女娲文化、堵河文化，大力开发以堵河源自然保护区为龙头，以武陵峡、女娲山为精品，以县城周边休闲娱乐为依托，四季皆宜的旅游项目，打造旅游精品。

3、大力建设生态环境，着力改善城乡整体面貌。环境建设是改善城乡整体面貌，推进生态型新农村建设的重点，也是水源保护区治理面源污染的抓手。良好的生产生活条件，也是发展经济、保护水源区水环境质量，提高广大群众文明程度的前提。一是要加快城镇基础设施建设。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营，加快以生活污水处理厂和生活垃圾处置场为重点城镇环境基础设施建设；二是要大力开发利用再生清洁能源发展沼气，改善农村能源结构。沼气是绿色生态家园富民计划的重点工程，是切实解决农村能源问题抓手，兴建四位一体的沼气，采用“畜—沼—粮（菜、茶、果）”模式，达到“一沼”代“三料”（燃料、肥料、饲料），“三料”促“五业”（农、林、畜、副、渔），“五业”促“三效”（社会效益、经济效益、生态效益）的良性生态效益，是遏制乱砍滥伐、破坏植被、防治水土流失、减少化学肥料使用的有效方式，竹山已规划以每年建1万户“四位一体沼气池”，改2万户高效省柴灶、1万户太阳能的速度全力推进农村能源替代建设工程；三是要加快生态村建设，竹山是山区县，各村所处地理位置环境差异大。为此，在建设过程中要突出与生态环境的高度和谐，以构建“清清渠水绕村庄，绿树成荫瓜果香”的山水田园乡村风光为基调，坚持从村镇的山形地势出发，依山顺水，形成各具特色的自然村落、田园农庄。以道路、用电、用水和农村能源、农村水利设施建设为重点。在发展特色经济上，按照“一村一品”、“一乡一业”目标，努力建成“两山一岗”（即：大观山、九华山、九里岗）周边区域乡镇生态有机茶基地，建成“三河两库一岗”（即：堵河、霍河、官渡河、黄龙滩水库、霍河水库、宝丰九里岗）为中心的三大果树带。大力发展魔芋、中药材、肚倍等特色产业，推广耕作技术、节水技术、免耕技术等生态农业技术应用，从根本上解决农业耕种对水源保护区水质面源污染问题。

4、认真落实“三项”制度，切实加强水源保护区环境监管。一是落实目标责任制。要将水源保护区生态环境保护目标与社会主义新农村建设指标结合起来，科学制定考核内容，把水源保护区党政一把手部署研究环保工作、环境与发展综合决策、执行环保法律法规、解决突出环境问题、环境保护投入、环境质量和社会评议作重点内容，通过对执行环境影响评价或建设项目“三同时”率、群众性环境投诉数量、空气质量变动率、饮用水源水质和地面水质变动率、环境保护投入增减率、公众对环境质量满意率作具体考核指标，纳入政府和党政一把手的政绩考核，通过上级组织部门考核，做到凭实绩评价使用干部，把科学发展观真正落实到水源保护区的新农村建设中；二是落实环境影响评价制度。环境影响评价要作为环保工作的“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”，冲在环保工作最前沿，促进水源保护区的科学发展。努力做到对不符合环境法律法规、国家产业政策的项目一律不批，选址、选线与规划不符、布局不合理的项目一律不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目一律不批，在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复的建设项目一律不批，使环评真正成为实现“保护环境与经济并重”的有效手段，作为市场准入的重要“门槛”，维护好水源保护区的生态环境安全；三是落实总量控制制度。要切实加强对入河排污总量控制监管，全面实施排污许可，杜绝超标排放和超量排放，为水源保护区建设生态型社会主义新农村营造一个较宽松的发展空间；四是加强环保自身能力建设，建立和完善水环境质量监测网络。水源保护区环保能力建设应优先于污染防治项目启动，只有采用先进的管理手段和科学的区域管理模式，才能及时准确地反映水源保护区水质变化情况和污染防治成效，做到防范于未燃，才能实现科学决策，服务好新农村建设。

5、提高全民生态环境意识，努力打造生态文化。先进的生态文化建设是新农村建设的根本保证，只有提高全民的整体素质，使他们自觉接受新理念，形成新的思维方式，才能为生态型新农村建设提供最活跃、最有效、最持久的动力。一是要加强宣传教育。以学校为阵地，将生态建设写入中小学生乡土教材，让他们从小就树立热爱生态环境、保护生态环境、建设生态环境的意识。以广大干部群众为对象，采取多种形式，大力宣传生态产业、绿色消费、生态人居环境等有关生态建设的知识，将生态理念渗透到生产生活的各个层面和千家万户，不断增强全民生态忧虑意识，引导树立生态文明观、道德观和价值观，形成人人重视生态、保护生态、建设生态的良好氛围；二是要抓好生态文化普及。以培育有文化、懂技术、会经营有生态意识的新型农民为重点，依托产业、面向市场为农民提供发展生态经济技能培训，提高农民的整体素质。在发展经济的同时，让竹山人民始终不忘努力创造一个人民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与自然和谐相处的良好环境。（作者系县环境保护局局长）

第三篇：全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这是党中央根据我国经济社会发展进入新的历史阶段作出的一项重大战略决策，对于我们做好今后几年“三农”工作，促进农村经济和社会全面发展，具有重大意义。

一、正确认识“十五”期间我县农村改革发展取得的巨大成就和今后所面临的问题。

党中央、国务院和各级党委政府高度民主重视“三农”工作，把解决“三农”问题作为全党、全部、全局工作的重中之重。五年来，采取了一系列重大的方针政策和决策部署，认真贯彻落实，取得了明显成效。概括地说：农村改革迈出了重大步伐，农村经济发展取得巨大成就，农村面貌发生显著变化。

（一）、农村改革迈出历史性步伐。“十五”时期，我县实施了具有里程碑式的三大改革。

1、实行农村税费改革。从2000年我县在全省率先推进了农村税费改革，当年取消了村提留乡统筹及专门面向农民征收的行政事业性收费，取消了生猪屠宰税和农林特产税，取消了统一规定的农村积累工和义务工制度。2001年开始实施第一轮农村税费改革，全县农民负担总额较2000年减少5250万元，下降36。2003年，按照“四个不变”、“三个降低”,调减农民负担，全年农民负担8911.5万元，较上年减少946万元，下降7.2。2004年，进行新一轮税费改革，调减农业税3个百分点，将农业税从7降为4，同时取消了二三产业交积累，全县农民负担总额4817.9万元，较上年减少4093.6万元，下降45.94。2005年农业税全面免征，持续了两千多年的“皇粮国税”宣告终结。

2、实施镇村机构改革。为搞好农村税费改革的配套改革，从2001年开始，全县实行了乡镇、村组行政区划调整，乡镇由30个合并为14个，行政村有427个合并为250个（含农村居委会），5108个村民小组合并为2909个。2004年开展了村级核编定员、竞争上岗工作，全县共精简村组干部2819人，使村组干部已降到1735人，村平6.6人，精简率达到62.3。

3、搞好农业服务体系改革。今年对全县镇级农技推广和农经服务体系进行了综合改革。全县农技、农经、水产、畜牧、林蚕、农机六大镇级农业农经服务机构，经改革综合设置为两个服务中心（农业技术推广服务中心、农村经济管理服务中心）和一个区域站（水产技术指导站）。核定上岗名额270名（含植物检疫人员、动物检疫防疫监督员30名）,县保留聘用人员名额60名，合计330名，上岗率39.5。

“三大改革”，放开了农民的手脚，让农民得到了实惠，解放和发展了农村生产力，改善了党群关系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。不仅全面免征农业税及附加，还对农民发展生产进行直接补贴。全县2005年实行粮食直补、良种直补和农机补贴累计达415万元，更大的减轻了农民的负担。

（二）农村经济发展取得巨大成就。

“十五”期间我县大力推进农业和农村经济结构战略调整，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，农业结构、农村产业结构、农村劳动力就业结构及城乡结构发生了重大的变化，农民收入持续稳定增长。2005年农民人均纯收入可达5030元，人均增加628元，增长14.3。“十五”期间农民人均纯收入年增长9.03。“十五”期间农村经济的成就主要有以下几个方面：

1、特色农业不断做优。农业效益不断提高。大力调整农业结构，围绕品种调优,效益调高,传统产业调大的思路,进一步加大农业结构调整的力度,水稻、水生蔬菜、水产、水禽“四水”特色更特。常年水稻种植面积71万亩，以荷藕、慈菇为主的水生蔬菜种植面积15万亩；以地方“六小”品种和“宝应湖”大闸蟹为特色的水产养殖面积51万亩；以鹅、鸭养殖为主的水禽近1000万只，市场占有率不断提高。东有藕慈、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽的区域化种养格局进一步显现，农业效益不断提高，拉动农民增收的作用不断增大。

2、劳务经济不断增速。坚持将发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作来抓，成立县农村劳动力转移输出办公室，建立农村劳动力资源与输出台帐，加强农村劳动力职业技能培训，成立劳务中介组织和县职介中心，开拓劳务市场，搞好典型引导，有序组织农村劳动力转移输出。至2005年，全县转移输出农村劳动力27.6万人，较2000年增加近12万人，年均增加2.4万人，农民非农产业就业率已达66。

3、生态农业不断做亮。坚持实施生态县发展战略，以发展有机农业为着力点，大力发展生态农业，“三品”农业基地比重不断提高,种植业已达45.4，畜禽业达35，水产业达60。2003年，编制了《宝应县有机产业发展规划》，建成了有机稻米、有机藕、有机蟹、有机食品专用肥四大有机基地。2004年被列为国家有机食品基地示范县，试验性地开展30个基地建设工作，总面积达5.6万亩,涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种；与科研部门合作，结合宝应的生产实际，制定了有机稻米、有

机蟹、有机藕等12个有机产品操作规程，其中5个成为省标。今年7月通过国家环保总局组织的创建国家有机食品基地示范县验收组验收。

4、品牌农业不断叫响。大力实施品牌战略，抓好农业品牌创建，至2004年全县农产品商标已有115个，其中“三品”品牌45个（有机食品4个，绿色食品8个，无公害农产品33个）。尤其在荷藕产业品牌创建方面成效显著，全县以荷藕加工为主的混合蔬菜，远销欧美和东南亚国家，日本市场藕制品70来自我县。2004年6月，被国家质检总局批准为荷藕原产地域保护。

5、“龙型”产业不断做强。通过政策扶持，引导“三资”投入，培植农业龙头企业，推进农业产业化经营。已形成15家农产品龙头企业，其中10家农产品加工企业成为省市重点农产品龙头企业，荷仙集团2003年成为国家级重点龙头企业。兴办了兴泰农牧生猪产业化、宝泰米业产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。到年底，农民专业合作经济组织可达85个，农民组织化程度不断提高。

（三）农村面貌发生显著的变化。

“十五”以来，我县大力调整国民收入分配和财政支出结构，加大支持农业、农村和农民的力度，努力改善农民生产生活条件，改变农村面貌。

1、农村实事工程稳步推进。2001年至2005年，全县支农投入累计万元。2003年，省委、省政府决定兴办农村公路建设、改水、农村新型合作医疗、草危房改造、农村税费改革等“八件实事”。至2005年，全县累计共建成农村公路通车里程达751公里，基本实现了村村通公路。自实施农村改水攻坚三年以来，截止目前新增自来水受益人口达14.1万人。已全面实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全县覆盖率在85以上。全县改造农村草危房达1446户，低保工作做到应保尽保，截止今年年底，全县农村低保共有3907户、9395人，年实发保障金406万元，比上年增发250万元。

2、农业基础设施得到加强。四年来尤其是2003年洪涝灾害袭击后，对水毁工程的修复,农田水利投入不断增加。五年累计农田水利投入2亿元,农业综合开发投入3691.17万元,完成水利土方5289.3万方,改造中低产田10.1万亩,建设吨粮田11万亩,防汛抗旱能力和农业综合生产能力进一步增强。农业生产综合机械化水平达82,农机总动力达34万千瓦,分别较2000年提高了6个百分点和2.36万千瓦,农田有效灌溉面积83.28万亩。农业利用“三资”有效地促进了基础设施建设和园区开发，全县累计实施农业“三资”项目457个，总投资达12.5亿元,投资到账9亿元；引进实施农业外资项目15个，总投资3500万美元，投资到账2003万美元。通过引导客商带品种、带技术、带资金，建立农业园区，全县已经形成了“一区五园”＜江苏省宝应湖有机农业开发区、江苏省渔业(宝应)科技示范园、正润生态园、莲藕生态观光园、金玫瑰园、金禾西瓜示范园＞为主的农业园区格局。

3、农村精神文明建设常抓不懈。近年来，我县把推进农村精神文明建设，思想道德教育作为农村精神文明建设的基础性工作；把普及科技知识、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设；抓好载体建设，积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创建、环境综合整治、“双文明”共建等各项活动。与此同时，还大力发展农村科学、教育、文化、卫生等事业，农村的面貌焕然一新。

但从我县现状来看，一是经济总量规模小，镇村经济发展不快，村与村差距大，镇村债务还较重，农村面貌变化不快，脏乱差现象十分突出；二是农业生产水平不平衡，农业科技含量不高，农业基础设施差，发展的后劲严重不足；三是农民收入水平低，文化素质低，就业技能差，农民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建设社会主义新农村的目标要求。

当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标，重点在建设农村、难点在富裕农民。当前，我们存在“两个反差”：城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢的反差、城市面貌变化很大与农村面貌变化较慢的反差。建设社会主义新农村，不仅是将改革发展成果惠及千百万农民，把他们带入全面小康和现代化的迫切需要；而且是扩大国内市场需求，为国民经济持续快速发展提供强大动力，从总体上加快小康和现代化进程的迫切需要。我们还要看到，我国人口多，农村人口比重大，即使将来城市化率达到50、60，仍有几亿人居住在农村，必须建设新农村，实现城乡共同繁荣和进步。

党的十六大和十六届四中全会提出了统筹城乡社会发展的要求，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，各地各部门对解决“三农”问题的理解不断加深，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在逐步形成，为建设社会主义新农村提供了较好的思想基础。我国国民经济持续较快发展，综合经济实力不断增强，近几年对解决“三农”问题的财力、物力支持力度越来越大，为建设社会主义新农村提供了良好的物质基础。改革开放以来，广大干部和群众为农村经济和社会的发展作了艰苦的探索和实践，积累了丰富的经验，取得很大成效，为建设社会主义新农村提供了扎实的工作基础。十六届五中全会指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，这涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设等方方面面，体现了经济文明、政治文明、文化文明、社会文明四位一体，有很强的综合性。中央十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进，这实际上指明了新农村的目标要求。

生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民收入和绿色生态环保几方面的统一。

生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行的条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。

乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。

村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。

管理民主，主要是指在农村党支部领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力。

这“五句话”的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。生产发展、生活宽裕，属物质文明建设范围，是社会主义新农村建设的物质基础；乡风文明、村容整洁，属精神文明建设范围，是社会主义新农村建设的精神动力；管理民主，属政治文明建设范围，是社会主义新农村建设的政治保障。

建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。首要的是认清它的战略意义和现实意义，提高建设的自觉性。它的战略意义主要体现在：建设社会主义新农村，是国家战略的新体现；建设社会主义新农村，是我国经济社会发展的新趋势；建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措；建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索；建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。

三、结合我县实际，推进社会主义新农村建设的具体措施和思路。

建设社会主义新农村，必须抓住关键，突出重点，着力在“新”字上下功夫。把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。按照物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展的要求，制定具体的、可操作性强、又不过于繁琐的措施，要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。因此，我们要以推动城乡统筹发展为根本；以稳定粮食生产为基础；以建设现代农业为方向；以调整农业结构和农业增长方式为手段；以增加农民收入为目标；以改革开放为动力；以加强农村基础设施建设为保障；以全面提高农业农村经济发展为主要任务。重点要做到“五新”：

1、发展壮大新产业，实现农民持续增收。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设，而现代农业建设必须以产业的发展壮大为支撑，这是富民兴镇强县、转移农民、减少农民、富裕农民的根本之所在。一要大力发展农村工业。充分发挥我县县属工业基础雄厚的优势，紧紧围绕工业主导产业和六大特色行业发展农村工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。进一步加快县“两区四园”开发和建设，加大招商引资力度，打造县城经济圈，带动县域经济加快发展。积极引导各类工业企业向园区集中，实现集群化发展，避免“小散低弱”现象。二要用工业理念谋划农业发展。发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，生态有机农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。加大农业内部产业结构调整力度。三要全面搞活农产品流通。适应农村工业化和农业现代化的发展要求，进一步深化农村流通体制改革。充分发挥农村经纪人在搞活农产品流通中的作用，积极发展现代物流等新型业态和流通方式，大力开拓国内国外两个市场，努力提高农产品的市场占有率。四是着力寻求农民增收的途径。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过优化农业内部结构，发展现代高效农业，走内部挖潜增收；要靠农业产业化经营，做大龙头企业，实现二次分配，增加农民收入；要靠农业国际化、知识化和信息化提高我县农产品在国内外市场中的份额，让农民在国内外市场中多赚钱；要靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障；要靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免中增加收入。

2、规划建设新村镇，改善农村物质条件。切实加强乡村规划，改善村容村貌，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。“社会主义新农村”应包括新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，比较直观的是前面三个。一要规划先行。把农村的建设和发展纳入全县总体规划建设和管理体系，使城镇社区与农村村落、居住区与畜禽饲养加工区、工业园区与农产品基地、基础设施与生态环境，特别是城市功能拓展与农村产业结构调整作为一个有机的整体，同步进行规划布局，统筹加以推进。在完善城镇总体发展规划的基础上，加快编制和建立县城、中心镇、中心村等系列规划体系，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。自然村庄的密度规划要掌握在耕作半径三里路以内，人口在800人以上为宜，这样各种设施配套最经济合理。村庄风格要体现“古有古的风格、乡有乡的味道”，本身就是特色明显的村庄，不仅要保留还要加强保护，沿运、东荡的村庄面貌不能千篇一律。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。二要因地制宜。近城远郊情况各有不同，在推进城镇化的过程中，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建成城市新型社区，全面实现城市化；对城乡集合部规模较小的村庄，通过土地整理置换、异地腾迁等办法，按照城市住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对远郊规模较小的村庄，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模；对新一轮规划保留的村庄，积极开展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改厕、改圈）为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。三要夯实基础。基础设施建设的重点要从城市向农村扩展，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。加强村镇生态环境建设，积极发展环村林、环宅林，加快村外畜牧小区建设，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。

3、建立健全新组织，加强农村社会化服务。建设社会主义新农村，要加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会化大生产、大流通，激发广大农民走向市场、自主创业的内在动力。加快改造提升村集体经济组织，积极推广股份合作制，逐步把传统村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，形成与市场经济相适应，与国际惯例接轨的新型经济实体，力争用3至5年的时间，将全县农村所有集体经济组织都改造成新型经济实体。加大基层站所事业单位的改革，不断转变职能、完善服务功能，建设更多为农民服务的新组织。创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。

4、培养造就新农民，提高农村文明程度。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整体素质，造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。一要加快发展农村教育事业，实现城乡教育均衡发展；二要大力推广农业适用技术，增强农民致富本领；三要积极探索建立农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；四要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。

5、建设树立新作风，提高基层组织战斗力。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。要切实加强党员教育管理工作，着力健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要加强农村民主法制建设，完善“一事一议”筹资筹劳和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

第四篇：全面推进社会主义新农村建设

全面推进社会主义新农村建设

2009年，是洪湖乡社会主义新农村建设取得突破性进展的一年，在这一年里，该乡针对农村普遍存在“屋内现代化，屋外脏乱差”的生活实际，以建立健全村民事务理事会为契机，开展了一场改变农村面貌的活动，同时在该乡4个村小组进行了社会主义新农村建设，直接惠及农户240多户，1400多人受益，80%的村委会在此建设范围之内。

2009年初，该乡党委、政府为落实上级关于新农村建设工作精神，适应当前迅速发展的形势，经过认真调研，安排了路底新汪村小组、板桥上板桥村小组、板桥黄柏源村小组和官坊周家村小组为今年的新农村建设示范点，由于涉及的村委会较多，工作量大，为顺利完成建设工作任务，该乡成立了由乡党委、政府主要负责人任组长的建设社会主义新农村领导小组，统一领导、协调全乡的新农村建设工作，并由党委副书记任办公室主任，集中时间和精力具体抓落实。领导小组下设4个工作组，由各自驻队的分管领导和乡干部组成，具体负责各建设点的组织、协调和指导，在工作组和村支部的组织下选举各村村民事务理事会，负责本小组新农村建设的日常工作和组织实施。通过层层抓落实，分工明确，责任具体到位，为新农村建设工作的顺利完工奠定了坚实的基础。

新农村建设工作是一项复杂的系统工程，也是一项为民造福的民生工程。如果没有全民的参与和支持，那么新农村建设工作开展起来是非常困难的。该乡党委、政府充分认识到这一点，因此在实施的过程中，该乡各个工作组全体成员通过入户走访、发放宣传资料等形式向村民宣传新农村建设的意义和目的，召开村民大会和党员代表大会商议重大的决议，使全 1

体村民最大限度地参与进来，出谋划策，充分地调动了村民参与新农村建设的积极性和热情，为该乡新农村建设工作的顺利完成奠定了良好的群众基础。

在该乡全体干部群众的共同努力下，经过精心规划和科学施工，2009年底，该乡4个新农村建设点全部顺利完成。原来肮脏泥泞的小道变成了一条条干净平坦的大道；原来一片片水洼地变成了一块块平整的水泥地；原来杂乱的草堆变成了路两旁整齐的景观树。在新农村建设中，各村累计完成浆砌水沟7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛栏、露天厕所以及其他危险建筑物310余栋，完成改水、改厕200余户，建设沼气池170多个，使各个建设点实现了道路畅通，庭院净化，初步完成村庄绿化美化的目的，改善了百姓生活环境，提升了百姓生活水平。

第五篇：全面推进新农村建设的思考

全面推进新农村建设的思考

农业、农村、农民“三农”问题，始终是党中央国务院关心关注的重大问题。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康社会，推进工业现代化，城镇化进程的重大战略部署，是我国贯彻落实科学发展观的重大举措，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼吁，是广大农民的迫切愿望和心声。我作为一名农村基层领导干部，如何结合实际，转变乡镇政府职能，服务和指导搞好新农村建设，是我们的首要任务。因此我们必须更新政府管理理念，强化综合服务职能，适应发展需要，全面推进我镇新农村建设。新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点。同时要通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，共同促进我镇新农村建设又好又快发展。

我们县河镇位于**城区以东，距城10公里。**河横穿我镇，有丰富的水资源，山青水秀，集生态旅游和红色旅游为一体。全镇总面积137平方公里，下辖29个村、250个村民小组，26699人。有耕地24000亩，其中水田60OO亩，全镇人均耕地不到一亩，人多地少，自然条件较差，严重制约县河的发展。从2007年起，我镇认真贯彻落实中央一号文件精神，抢抓社会主义新农村建设的大好机遇，将条件较好的红侠、县河村列为社会主义新农村建设示范村，按照“二十字”标准，通过三年的努力，取得了明显成效。县河村成为省级特色旅游村，生态观光旅游是县河村一大特色，现拥有农家乐80户，人均收入5800元。2009年将牛岭、红升两村，2011又将灯塔村、牛岭沟村列为社会主义新农村建设示范村，并逐步向全镇扩展，目前社会主义新农村建设已在我镇掀起了高潮，从而给我们带来对于社会主义新农村发展未曾有过的激动和憧憬。但是，对于当前新农村建设中存在的一些问题，我们必须高度警惕，时刻保持理情，才能取得重点突破和全面推进。

一、建设新农村，必须进一步搞好科学规划

中央提出建设社会主义新农村必然是一项长期的历史任务，所以要把制定规划作为新农村建设的前提。去年，省政府开始实施陕南避灾移民搬迁工程，这为我镇实施新农村建设带来前所未有的发展新机遇。结合陕南避灾移民搬迁工程，编制好新型社区建设发展规划，发挥好规划的导向作用，是关系新农村建设成败的关键。按照新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字、五个方面的要求，分村分项精心制定好规划。制定规划时要把握三个关键问题。一是要突出抓好产业发展规划，努力增加农民收入，实现改善农民生活水平的蓝图。二是要因地制宜抓好村容村貌和新社区发展规划，治理脏、乱、差、散，道路硬化，村庄绿化，环境净化，使环境“美”起来。三是要扎实抓好农民培训规划，使农民掌握致富本领，提高综合素质，培养新型农民。

二、建设新农村，中心任务是要发展农村经济

只有农村经济发展了，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础。我镇按照区委“一抓三建一统揽”的总体要求，搞好产业发展规划：“山上退耕建果园、河边开发建乐园、社区创建生态园、服务创新建家园”。从我们县河镇发展状况来看，关键是抓好生态旅游、经济林果、蚕桑、畜牧、食用菌、旅游、劳务输出六大支柱产业发展。一是稳定粮食播种面积，科技种田，在提高单产上下功夫，保证全镇农民有饭吃。二是按照“一村一品”，利用自然资源优势，在黄洋河沿岸牛岭、红霞、县河、红升、毛坝等十个村发展生态旅游业，开办“农家乐”带动全镇种植养殖发展。三是在边远的村发展畜牧、食用菌和经济林果园，为旅游农家乐，提供天然的绿色食品。四是引导蚕桑大户进行土地流转、做大做强传统的蚕桑产业，将凡庙、关沟、枫树村打造成蚕桑专业村，年发种5000张，产值达400万元。五是组织剩余劳动力进行技术培训，定单输出，增加农民收入，让农民的腰包“鼓”起来。

三、建设新农村，必须突出抓好基础设施建设

突出抓好基础设施建设，解决经济发展“瓶颈”制约问题。一是搞好公路硬化，实现“村村通水泥路”目标，解决群众出行问题。我镇大多数村实现了通水泥路目标，通组路仅达60%，力争再用三年时间使通村路达到100%，彻底解决群众出行难问题。二是积极争取项目，搞好安全饮水，力争全镇90%以上农民饮上安全的自来水。三是加大电网改造力度，力争两年内使全镇100%的农户用高质的电，彻底解决用电难问题，使农民“活”起来。

四、建设新农村，根本是加强精神文明建设

加强农村精神文明建设，是推进新农村建设的思想保证。大力加强舆论宣传，充分利用各种载体，大力发动群众，组织群众，为新农村建营造浓厚的舆论氛围。大力加强思想道德教育，以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为切入点，大力开展文明创建活动，评选“十星级文明户”、“五好家庭”评选活动。下功夫解决“垃圾乱倒、污水乱泼、粪便乱堆、柴草乱垛、禽畜乱跑和乱建、乱占等脏、乱、差”问题。大力开展移风易俗活动，倡导文明新风，引导农民增强健康意识、卫生意识和环境意识，养成科学、文明健康的生活方式。积极开展文化娱乐活动，不断满足广大农民群众的精神文化需求，使农民“跃”起来。

五、建设新村，重点是加强社会各项事业建设

加强农村社会事业建设，是新农村建设的重要内容。一方面要加强硬件建设，健全和完善教育、科技、文化、卫生、计生、社保事业的基础设施建设和设备配备。另一方面要加强软件建设，要坚持以人为本，提高从业人员的素质和能力，及时高效的为农民搞好服务。同时要落实好各项惠农政策，特别是低保、养老保险、医疗保险和计划生育奖励扶助等各项社会保障政策，使农民得到实惠，真正分享到改革发展的成果。

六、建设新村，关键是强化农村基层组织建设

毛主席说，政治路线确定之后，干部是决定因素。因此要解决有人办事问题，今年我镇借村“三委会”换届之机，一是配齐、配硬了村“三委会”班子成员。严格按照《党章》和《村民委员会组织法》的要求，按照“两推一选”程序，充分尊重党员群众意愿，将一批政治坚定、办事公道、作风正派、群众威望高、有致富头脑和较高素质的党员选进“三委会”班子。二是要深化农村基层党风廉政建设工作，规范村级组织工作机制，发挥好村民监督委员会的作用，推行“四议两公开”工作法。建全学习、工作、财务管理等各项制度，促进基层民主规范化进程。三是要加强农村党员队伍建设，在加强党员队伍管理的同时，有计划、有步骤地吸纳带头致富户、返乡青年、复退军人等青状年加入党组织、补充新鲜血液，克服农村党员青黄不接，普遍老化现象。要敞开出口，对不履行党员义务或不发挥作用的党员，要严格程序，该批评教育的批评教育，该除名的予以除名。