社区安全防范漏洞防范措施

第一篇：社区安全防范漏洞防范措施

**同志在深入学习贯彻科学发展观动员会上要求，公安机关学习贯彻科学发展观要结合实际工作、解决实际问题。据此，笔者对我市城区社区安全防范工作进行了调研。对当前我市城区社区安全防范存在的主要问题及其原因分析如下：

一、社区民警工作时间难以保证，社区民警的作用难以发挥

从社区民警方面看，其社区工作时间难以保证，社区民警的作用难以发挥。社区民警是开展社区安全防范工作的中坚力量，在安全防范工作中本来应该发挥着重要作用：(1)组织、指导作用。(2)宣传作用。(3)整合作用。(4)服务作用。但是由于种种原因，影响着社区民警这种作用的发挥。从主观上看，民警社区意识薄弱，民警自身素质不够。公安机关实施社区警务战略，责任区民警改称为社区民警，这不是简单的名称的改变，而是表明民警的管理、服务对象发生了显著变化。“社区”与“责任区”二者在划分的主体、原则、标准等方面都有差异，是两个截然不同的概念。可以说，相对于派出所根据辖区情况划分的责任区，社区的划分更加科学、合理、规范，因为社区是在注重地域性、资源共享性、认同感以及便于居民自治和服务管理的基础上进行划分的。有的社区民警缺乏对社区内涵的正确认识，将二者混为一谈，“立足社区，与社区公众共同联手打击犯罪、维护社会治安”的理念未完全确立，工作中坚持老一套做法，难以适应新形势下社区安全防范工作的要求，影响自身作用的发挥。同时，民警自身素质也制约着社区民警作用的发挥。实践中，有的社区民警知识结构不合理，综合能力不强，尤其是不懂得现代社区安全管理知识，没有掌握市场经济条件下开展警务工作与居民之间互动的规律，导致工作中缺乏整体规划，难以有效地驾驭、控制社区治安；有的社区民警习惯于打击犯罪，不善于做预防犯罪和服务、发动群众的工作，听不进群众的批评建议，工作方法生硬、简单，引起群众误解，影响安全防范工作的开展。从客观上看，一是管理、防范的职能缺乏保障。虽然公安部规定派出所的主要职能是管理和防范，并且规定不得向所队下达抓人、罚款和收费指标，切实减轻所队负担（公安部2月23日出台了《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》），但实际上派出所工作重心尚未完全转移。公安机关接连不断地给派出所下达了数量不等的抓人、罚款和收费的指标，指标完成情况直接影响到单位的荣誉和个人的前程，致使许多基层派出所把处罚、打击当作硬任务，而把实施社区警务战略当作软任务。这必然产生两种结果：一种是社区民警深入社区开展工作的时间、工作量得不到有效保障，达不到融入社区，与群众打成一片，挖掘、利用社区治安资源的要求。有的社区居民十几天还见不到一次社区民警，居民找民警还要预约等现象。另一种是防范、管理工作做得好的派出所，民警无法完成抓人、罚款和收费指标，只能跨辖区执法，否则只能受处罚的怪现象。这也极大地打击了民警抓防范、管理的积极性。二是民警不堪重负。公安部规定每名民警负责管辖1000户居民,而我市实际上民警负责管辖的居民已达3000户以上,有的达到6000户，超过规定五倍多,再加上日常治安案件的处理和各种勤务工作，治安巡控工作,工作量可见一斑。而且社区警务形式上的东西太多，社区警务室挂满了条条规规、职责、义务、办法、机构、人员名单等,有人把它形容是“牛皮癣”,还有社区民警的簿簿册册一本比一本厚,受理一起案件就要填好几个本子,多项重复工作。对照社区民警的主要职责,社区民警有点“不务正业”了,上级公安机关为社区民警规定的“框框”太多。三是社区建设不完善。社区建设是开展安全防范的基础。欧美发达国家的社区大多是在较长的城市化过程中自然形成的，而我国现阶段的社区行政化特征明显，社区建设也还处于起步阶段。社区的文化、卫生、服务等公共基础建设相对滞后，政府各职能部门(如司法、民政、城管、卫生等)与公安机关缺乏信息沟通，未形成有效的工作合力，社区防范可以依托的资源还不很丰富。特别是社区公众的自治、自我管理意识不强，对社区的归属感、认同感较低，仍旧习惯于计划经济时代的服从管理、被动的行为方式，缺乏主动参与社区管理、建设的积极性。这种状况既增加了民警调动群众治安积极性的难度，也影响了社区民警作用的发挥。四是社区民警工作考核不够合理。实践中对社区民警工作的考核不合理主要表现在：考核存在着“一刀切”现象，考核内容注重形式忽略实质内容，造成一些民警平时工作不扎实，为考核而考核，搞形式主义，弄虚作假，背离社区警务战略的宗旨；查处违法犯罪人员、破获案件情况在考核中所占分值较重，变相误导民警偏离工作重心。五是执法环境恶化，打击民警积极性。近年来，警察依法执行公务受阻碍、受侵害事件层出不穷，违警、扰警、袭警、恶意投诉警察的事件频频发生。但在这些事件的处理上，往往不够严厉，当事人不能得到应有的处罚，加上媒体的误报、误导，又把当事民警置于不力的尴尬境地，严重打击了民警的积极性，出现了有些民警出工不出力消极敷衍的现象。

二、群防群治组织名存实亡

在新的形势下，群防群治工作由行政性变为民间性，群防群治人员由原来的“单位人”变为“社会人”。虽然群防群治组织在形式上都有设立，并且还比较丰富，但从实际运作看，是处于瘫痪的状态，出现了“五难”问题，即“观念转变难、经费筹集难、人员发动难、警民互动难、防范落实难”的问题。由于一些领导和民警习惯于用计划经济条件下形成的那种行政命令的方式，在组织实施群防群治工作中仍局限于传统的老观念、老套路，不愿意或不善于做过细的宣传、组织工作，从而在新的形势下吃“闭门羹”，无法有效地调动群众的积极性、主动性、创造性。再加上目前，在城市，群防群治的日常管理经费是本着自愿的原则，采取财政安排一点，受益单位和个人出一点，开展便民活动解决一点的办法筹集资金。但由于社会成员法制意识和“纳税人意识”的加强，认为自己已经纳了税，国家就应该保证纳税人的安全，自然就没有必要再为安全防范工作出钱了，因此采用这种办法进行筹集资金是很困难的。由此引发了“观念转变难、经费筹集难、人员发动难、警民互动难、防范落实难”的连锁反映。

三、社区干部基本无暇顾及治安问题

随着社区建设的升温，不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区对上级部门下达的任务不能拒绝，只有尽力应付，工作任务特别繁重，长期处于超负荷运行之中。通过调查表明，其常年性工作、阶段性工作、季节性工作、临时性工作、报表台帐等累计高达100多项。社区干部要用2/3的时间来应付各种检查和评比的各种表格。（而且这种表格是没有一点现实意义的。在调查中，社区主任都表示：各种表格的数字都是用“蒙”的）。同时，社区干部的文化水平一般不高，知识结构单一，而上级各部门较多的是下任务、提要求、要成果，而对社区工作者的教育、培养不够，受文化水平和知识结构所限，缺乏比较扎实的工作理论基础和领导经验，组织才能，协调能力，语言表达能力和科学工作方法，做工作有闯劲而无创新，更增加了工作的难度。另外，由于其他工作（如计生、卫生等）都有专项经费，而综治没有，又加上综治的“一票否决制”不如计生的刚性。因此，社区干部当然更愿意去做有补贴、领导重视的工作，基本无暇顾及治安问题。

四、社区居民自防意识不够、“花钱买平安”意识不强

社区居民自防意识是社区安全防范的重要内容。但社区居民自防意识较差，由此引发的案件占发案数的40%。如溜门入室盗窃、诈骗、机动车、自行车乱停乱放引发的盗窃等，都是由于社区居民自防意识不够引起的。自防意识不够还表现在报案率上，调查中发现，居民一般案件的报案率达不到70%。发生案件不报案，报案率低的原因主要在报案成本高和破案率低。在调查中，有的居民认为：报案要跟民警到派出所做笔录，少则几小时，多则大半天，有的一个案件要好几次到派出所、做好几次笔录，而且不是做了笔录案件就能破，损失就能拿回来，还是自认倒霉算了。另一方面，民众普遍缺乏“花钱买安全”的意识。安全服务是一种“商品”的观念尚未确立，广大民众过分依赖政府的力量，认为维护治安是公安机关的职责，“有事找政府，出事怪警察”。但他们没有意识到，政府机关只向社会提供最基本的公共安全保障，无法满足单位、公民特殊的安全需求。由于改革开放30多年来，许多民众、组织及专家学者呼吁政府从“万能政府”过渡到“有限政府”，但对民众事事依赖政府的意识针贬较少。民众仍将自己的人身、财产等安全寄托于政府，不愿自己花钱增加安全防范。

五、技防不普遍而且布局不科学

许多单位、民众舍不得在安全防范上多投入，即使有的公民愿意出钱维护自身的安全，也是限于“牢门固窗”式的传统的物防，或者是雇佣物业及保安人员，进行死盯硬守的人防。大多数公民对技术防范知之甚少，甚至根本不了解，更莫说将科技作为一种商品进行消费，以增强自身的生命、财产安全。而公安机关统一组织安装技防实施，单位和民众又疑心集资摊派。因此，技防的推广还有较大的困难。

此外，在防范课题上还存在着不少问题，流动人口管理漏管率高，重点人口以常住户口所在地列管，造成外籍人员中的重点人口成为漏管对象；帮教对象不配合，帮教工作难度大；出租户的业主更换太频繁，无法与业主联系，出租户管理难度大等也是治安防范的突出问题。

第二篇：派出所安全防范漏洞对策建议[定稿]

派出所安全防范漏洞对策建议

随着社会经济的发展，交通日益发达，外来流动人员不断增多，农村的社会治安形势日益受到挑战和冲击。入室盗窃和机动车盗窃案件逐步增多，抢劫抢夺等暴力侵财型违法犯罪案件也开始在农村偶有发生。流窜作案，智能作案，异地销赃情况突出，给公安机关破案工作带来更大的困难。面对新情况、新问题，如何更加有效的贯

彻落实“打防并举，以防为主”的方针，大力加强农村社会治安防范控制工作，始终是当前和今后治安工作中值得研究和探讨的课题。

一当前农村治安工作面临如下突出问题

一是农村基层派出所工作任务相当繁重，警力严重不足。农村派出所辖区治安点多、线长、面广，上边千条线，下面一根针。在日常工作中，真正能够用以巡逻防控的警力只能是杯水车薪。

二是群众安全防范意识仍然相当薄弱。总体来说，农村群众的安全防范意识要比城市群众的差许多。诸如不关门户，车辆不上防盗锁，房屋人去楼空的现象普遍存在。对靠近机动车的陌生人和夜间撬门响动等异常情况，反应不敏锐，警惕性不够。

三是群众参与治安工作的意愿和观念不强。在不少群众的意识中，总认为治安工作就是公安部门的事，存在治安工作与己无关的思想，在市场经济中，“社会治安人人有责”的公民责任意识已被严重弱化。

四是农村经济比较落后，联防经费来源比较困难。

二针对以上情况，应当采取如下措施

（一）要大力加强宣传发动，提高群众的安全防范意识。

要充分发挥驻村民警常驻警务区，工作服务平台前移的优势，积极开展宣传发动工作，驻村民警平时走家串户，开展治安管理和日常检查，要走到哪里安全防范宣传工作就做到哪里。要加强警情通报，对辖区治安状况要及时调查，研究对策，并印制小单张，散发到每家每户群众手中，此外还可以通过镇政府有线电视广播，上法制课，张贴宣传标语，悬挂横额等多种形式、多种渠道进行宣传。让群众了解社会治安，参与社会治安，支持社会治安工作。宣传发动工作，不能急于求成，提高群众的安全防范意识，没有一剂见效，一劳永逸的灵丹妙药。但是，只要我们持之以恒，扎实工作，定然会有意外的收获。

（二）要建立和健全奖励激励机制，提高广大群众参与治安工作的积极性。

首先，要建立有效信息奖励制度。要结合农村警务工作实践，大力拓宽各种信息来源渠道。建立和健全辖区情报信息网络，真正把信息力量建设覆盖辖区，把公安派出所的触角延伸到每个角落。对提供和举报信息有功者要坚决兑现奖励措施，并做好保密工作。对信息员和治安积极分子要建立一个，使用一个，巩固一个。

其次，要建立见义勇为激励机制。日常工作中，我们时常发现，不论在追捕犯罪分子，与歹徒作斗争，还是消防火灾事故和各类救灾抢险现场，都不乏见义勇为的英雄和治安积极分子。对这些群众中的治安中坚力量，要重奖，要旗帜鲜明地树立典型，弘扬先进。实践证明，重奖激励机制是适应当今市场经济，获得公安工作深层次信息，激发群众参与治安工作积极性的有效措施。

（三）要积极构建群防群治框架。

派出所安全防范工作涉及方方面面，所领导要理清思路，突出中心，抓住重点，并按计划分阶段实施，要(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）逐步建立起“点、线、面”相结合的安全防范网络，才能收到较好的成效。

一是要加强单位内部“人防、物防、技防”措施，通过“三防”建设，力求实现点上的治安防控，有效保障单位内部安全。所谓“人防”，主要是加强和健全辖区企事业单位内部保安力量建设。没有保安人员的单位，要动员配足配齐保安人员，对原有的“看门员”进行整编，单位内部保安人员统一由派出所招录，统一培训后，穿着保安制服持证上岗。业务工作纳入派出所日常管理和监督。“物防”就是加强各企事业单位内部“墙、栏、门、锁、库”等固体防护设施。要积极开展对各企事业单位进行安全检查，堵塞漏洞，消除隐患，完善固防设施建设。“技防”就是对有条件的企事业单位、大型商店，物品存放仓库和私人住宅等促成其安装防盗报警器和闭路电视监控装置。

二是成立护村队和联防队。在人口密集，治安复杂的行政村和片区建立护村队和联防队。实现“线和面上的防控”。护村队是以行政村为单位自筹资金组建巡逻防控组织。联防队是一个片区多个行政村集合筹资组建的巡逻防控组织。联防队和护村队经费由派出所统一专人转账管理，每月有派出所发放工资和津贴，并由派出所统一进行业务管理和监督，在派出所民警的指导和带领下开展治安巡逻防控工作。根据经费筹集的情况，可以将联防组织分成常年性使用和季节性（或临时性）使用两种。常年性使用的每月领工资，季节性使用的按工取酬，保证把资金用在刀刃上，发挥最佳效果。（

第三篇：内部安全防范管理制度和防范措施

内部安全防范制度及防范措施

为创造一个良好的办公环境，特制定以下内部安全防范制度及防范措施：

防范制度

一、建立段安全防范领导小组。

二、设段安全防范日常管理专职安全员管理安全。

三、安全员对段内用电、防火、防盗、防毒、防暴、防事故、防疾病传染等全面管理。

四、结合每月工作进行日常检查、考核。

五、坚持值班制度，做好防盗、防火等安全管理和监督。

六、严格管理出入人员，要做好登记询问工作。

七、全段人员要严格履行自己的职责，严防各种事故的发生。

八、经常对安全工作进行检查、考核和总结。

九、防火三不准：

1、任何人不准随意将易燃易爆物品带入段机关工作区及生活区，特殊情况需经有关领导同意，并采取可行的措施妥善保管，严防中毒等事故的发生。

2、任何人不准随意拆装电器设施改动电器或线路装置等，电器及线路的维修、安装需请有资质的人员进行操作，严防触电或火灾事故的发生。

3、任何人不准随意私自开关煤气筏，不得将火源放在煤

气开关处。

十、安全防盗四公约：

1、各办公室、活动室、午睡室、仓库等要管理好门窗，下班前要拔掉电源插座，并关、锁门

窗。

2、各部门人员要管好室内的财产和个人钱物，贵重物品

不得随便带入办公室存放。

3、财务室、炸药库房等重要地方

要有防盗设施，使用人、管理员要高度负责。

4、夜间值班人

员要负责好段机关生活区的夜间安全，要严格执行值班制度。

防范措施

一、加强对职工法制宣传教育，充分发挥单位职工积极

性，增强单位职工法制观念，提高职工法制意识。

二、实现单位“五无”杜绝目标：无刑事案件、无治安

案件、无内部职工犯罪、无治安灾害事故、无非法宗教活动，以及杜绝黄、赌、毒等社会丑陋现象。

三、强化外来管理，对外来人做登记管理。

四、加强对“两劳”重点人口管理，收集治安危险份子

动态，建立健全重点人的档案，深入调查生活区动态，做到

快速反应，措施有力。

五、建立健全信息反馈制度，做好每天工作记录，做到

一般信息及时上报，重大情况随时上报。

第四篇：内部安全防范管理制度和防范措施

内部安全防范制度及防范措施

为创造一个良好的办公环境，特制定以下内部安全防范制度及防范措施：

防范制度

一、建立段安全防范领导小组。

二、设段安全防范日常管理专职安全员管理安全。

三、安全员对段内用电、防火、防盗、防毒、防暴、防事故、防疾病传染等全面管理。

四、结合每月工作进行日常检查、考核。

五、坚持值班制度，做好防盗、防火等安全管理和监督。

六、严格管理出入人员，要做好登记询问工作。

七、全段人员要严格履行自己的职责，严防各种事故的发生。

八、经常对安全工作进行检查、考核和总结。

九、防火三不准：

1、任何人不准随意将易燃易爆物品带入段机关工作区及生活区，特殊情况需经有关领导同意，并采取可行的措施妥善保管，严防中毒等事故的发生。

2、任何人不准随意拆装电器设施改动电器或线路装置等，电器及线路的维修、安装需请有资质的人员进行操作，严防触电或火灾事故的发生。

3、任何人不准随意私自开关煤气筏，不得将火源放在煤气开关处。

十、安全防盗四公约：

1、各办公室、活动室、午睡室、仓库等要管理好门窗，下班前要拔掉电源插座，并关、锁门窗。

2、各部门人员要管好室内的财产和个人钱物，贵重物品不得随便带入办公室存放。

3、财务室、炸药库房等重要地方要有防盗设施，使用人、管理员要高度负责。

4、夜间值班人员要负责好段机关生活区的夜间安全，要严格执行值班制度。

防范措施

一、加强对职工法制宣传教育，充分发挥单位职工积极性，增强单位职工法制观念，提高职工法制意识。

二、实现单位“五无”杜绝目标：无刑事案件、无治安案件、无内部职工犯罪、无治安灾害事故、无非法宗教活动，以及杜绝黄、赌、毒等社会丑陋现象。

三、强化外来管理，对外来人做登记管理。

四、加强对“两劳”重点人口管理，收集治安危险份子动态，建立健全重点人的档案，深入调查生活区动态，做到快速反应，措施有力。

五、建立健全信息反馈制度，做好每天工作记录，做到一般信息及时上报，重大情况随时上报。

第五篇：社区治安防范措施

社区治安防范措施

(一)组织到位，制度落实

成立以社区党总支书记任组长，社区副主任、社区民警为副组长的创安工作领导小组，召开联席会议，专题研究创建工作;定期召开社区警民联席会议，研究社区治安防范事宜;成立了社区治安巡逻队、党员义务巡逻队，负责社区的治安保卫工作;每幢楼的楼长都兼任治安防范员和调解员，及时提供治安信息和化解各种矛盾纠纷，做到小事不出楼栋大事不出社区。同时，签订治安防范责任书，完善平安创建例会制度、警民联席会议制度、考核奖惩制度、治安巡逻队员工作制度等。通过各项规章制度的落实，促进治安防范工作的深入开展。

(二)宣传到位，层层动员

社区层层动员，利用党员会、楼长会、治安志愿者会议、保洁员会议等各种会议，广泛宣传创安工作;以悬挂横幅、治安防范警示牌及社区治安情况公示牌、黑板报、发放宣传资料、在社区醒目位置张贴宣传标语、案情通报、入户调查、社区巡访及开办社区暑期家长学校等形式大张旗鼓地进行法律法规常识、治安防范知识、反邪教禁毒等宣传，确保创安工作人人皆知，户户详晓，使广大居民群众能更好地学法、懂法、护法，增强法律意识和防范意识，提高他们防范水平，也增强了宣传氛围。

(三)投入到位，强化防范

社区加大投入，为巡逻人员添置电筒、电话等防护器材和报警设备，当发生情况时，可以及时联系、报警，以便及时擒拿犯罪分子，防止意外的发生，从而更好地保护自身的安全。如有可能，向上级主管部门申请，驻地单位出一点，办事处补贴一点，上级部门支持一点的办法，筹集资金，对辖区内的小区进行全封闭，进一步提高广大居民的安全感，增强治安防范的力度，使社区安全防范工作切实落到实处。

(四)车辆看护到位，杜绝车辆被盗

为创建“平安社区”，提高社区规范化管理水平，解决社区的车辆乱停乱放及被盗、损坏等问题，经社区居委会研究并征求广大社区居民同意，拟在社区的一些闲置地块增设车棚，实行规范停车，有偿看护，杜绝车辆被盗。既可以解决车主车辆被盗、划损赔偿等问题，又可以解决一些人的就业问题，实为一举两得的好事。

(五)巡逻到位，确保平安

为了促进治安防范工作上水平，应加强社区警务室的规范化建设，完善警务室标识，夜间灯箱、警民联系箱。挑选思想素质好、工作责任心强的同志到社区保安岗位，配强社区保安队伍、配齐设施、台帐和各项规章制度，切实发挥警务室应有的作用。社区综治办与巡逻队员签订治安巡逻责任书，将责、权、利具体到人，并且制订完善巡逻队员考核奖惩制度，奖惩分明，要求巡逻队员统一服装，配备警械，佩戴治安袖章。通过一系列措施的实施，可以进一步规范约束他们的行为，增强他们的责任心，更好地调动他们的工作积极性，对违法犯罪分子起到很好的震慑作用，从而减少各类案件的发生，确保社区的平安。