阿左旗扶贫办廉政防范防范措施

第一篇：阿左旗扶贫办廉政防范防范措施

阿左旗扶贫办

廉政监管风险防范措施

根据旗纪委发《阿左旗廉政风险防范管理工作指导性文件的通知》（阿左风险防范„2011‟1号）文件要求，扎实推进我办惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步做好新形势下反腐倡廉工作，切实做到教育到位，制度完善落实、监督到位。结合我办工作实际，制订廉政监管风险防范措施。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，结合扶贫开发工作实际，紧紧抓住“教育、制度、监督”三环节，提高干部职工廉洁自律意识，努力践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，有效预防和惩治腐败，为扶贫开发事业健康发展提供有力保证。

二、实施范围和方法

廉政风险防范管理的实施范围包括办领导班子、各股室及全体干部职工。重点是掌握项目申报、资金管理等重要岗位的干部职工。

实施方法：主要按照计划、执行、考核、修正四个阶段实施。

（一）计划。每年初，结合反腐倡廉工作实际，在查找教育、制度、监督不到位和领导干部及全体人员廉洁自律等方面不足的基础上，提出防范、监控和处置工作要点，制定、修订廉政风险防范管理措施，明确目标责任。

（二）执行。针对不同风险，落实计划阶段制定的风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置。有效防止

不廉洁和腐败行为的发生。

（三）考核。按照廉政风险防范管理考核的要求，通过自查自纠、专项检查和重点抽查等方法，对廉政风险防范管理工作开展情况进行检查考核，并将廉政风险防范管理的考核结果纳入绩效考核中。

（四）修正。依据考核情况，纠正存在问题，修正风险内容，完善工作措施，总结推广经验，健全激励机制，落实奖优罚劣。

三、基本目标

以制度创新为核心，结合扶贫开发工作，以构建惩防体系为主线，确保“重点股室、重点环节、重点岗位”的工作人员廉洁自律，确保“三重一大”制度的落实；确保领导干部和科级干部“一岗双责”落实到位；确保干部职工政治上安全。

四、领导机构和职责

在办党支部的统一领导下，成立办廉政监管风险防范管理工作领导小组。

组 长：恩克那生（主任）副组长：孟克吉日格勒（副主任）成 员：各股室负责人

领导小组具体负责廉政监管风险防范管理工作。领导、协调、监督、检查、考核工作。领导小组会原则上每半年召开一次，分析形势，总结讲评工作。

领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，办公室设在综合股，具体组织协调和实施廉政监管风险防范管理工作。办公室原则上每季度召开一次会议，每季度对工作开展情况进行检查讲评。

五、主要内容

廉政监管风险防范管理涉及的主要风险是因教育不到

位、制度落实不到位、监督不到位和干部职工因个人因素不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。廉政风险防范管理工作主要是针对干部职工日常生活和工作中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，有效预防腐败问题的发生。

（一）思想道德风险的防范 前期预防措施

1.加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持始终把加强教育、注重预防放在重要位置。一是科学合理安排好年度教育计划。把党风廉政教育融入办理论学习中心组和各股室的学习计划，党员领导干部要定期上党风廉政教育课，不断提高廉洁从政的意识。支部要把反腐倡廉教育纳入每年党员教育工作计划。支部组每季度要集中一次对全体干部职工进行党风廉政建设专题教育。要通过召开支部大会、民主生活会，加强对党员的教育。二是增强教育的针对性。在教育对象上，以党员领导干部和涉及项目管理、专项资金的使用、物品采购等重要岗位的干部职工为重点，加大遵纪守法教育的力度，使“三个重点”人员增强防范意识。三是把握教育的时机。针对腐败现象易发多发的重点时期，如：重要的节假日、重大项目实施、干部职务变动、个人重大事项等时机，及时采取多种形式开展教育，早打招呼，早提醒，做到未雨绸缪，防患于未然。四是抓住正反面典型进行教育。开展向廉政先进人物学习活动，剖析反面案例和观看电教片等。五是开展以理想信念、党员先进性为核心的党性党风党纪教育。引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民，不断增强全心全意为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。教育要量化管理，对每一次参加人员要登记，每次教育的内容要有记录。每名干部职工要有学习笔记和心得体会，每季

度办廉政风险防范领导小组办公室要对各股室教育落实的情况进行检查。

2.开展广泛的谈心活动。了解掌握干部职工的思想动态及相关情况。

办领导每半年与班子成员谈一次心，主管领导与党员干部每半年谈一次心，对“三个重点”人员由办分管领导有侧重的谈话。对工作表现不佳、面临职务任免，岗位调整，家庭发生重大变故等分管领导要及时进行谈心。按照旗纪委的要求，谈心谈话要作为一项制度，每次谈心谈话要有记录，以备检查。

3.扎实开展廉政文化活动，营造积极向上的健康情趣。每年要组织不少于4次的廉政建设方面的文化活动。比如：知识竞赛、演讲、文艺节目、征文、体会交流等集体活动，既活跃机关的气氛，又陶冶干部职工的情操，在潜移默化中增强干部职工的廉洁自律、依法行政意识。

中期监控机制：

1.认真召开好民主生活会。班子民主生活会每年不少于一次，民主生活会必须要涉及到廉洁行政方面的内容，认真做好民主生活会记录。

2.民主测评、社会各界评议。在办内部每年进行一次全体干部职工的测评，社会各界的评议采取民主测评和召开座谈会征求意见和建议两种方式进行。每年召开一次党风廉政监督员会议，听取他们的意见和建议。

3.要结合工作总结，党支部和各股室要认真分析党风廉政建设的形势，落实廉政风险防范管理工作的情况，总结经验、查找不足、改正完善。

（二）制度机制风险防范

制度机制风险主要表现在：根据改革发展和党风廉政建设的形势变化，未能及时完善和认真执行各项规章制度，造

成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力不够。

前期预防措施：

1.建立和完善风险的各项制度

各股室都要建立风险制度，突出针对重点股室、重点环节、重点岗位建立和完善，要制定出针对性强，可操作性强的制度来约束，各项业务工作都要制定出规范性操作程序。

2.程序规范。严格落实审批程序，完善工作流程，健全办事规则，不断加强行政审批的制度化、规范化、标准化，在全系统实现办事名称、办事时限、收件内容、审查标准、办事程序“五统一”。严格落实针对等制定的一系列规章制度和规定，确保过程公开、公正、公平。

3.办事公开。严格《 政府信息公开条例》等相关规定，公开本部门的具体职能、工作程序、事项办理结果等内容，增加工作透明度，主动接受社会和群众监督。

中期监控机制：

1.切实抓好制度落实到位，采取定期检查，不定期抽查检查制度落实情况。

2.通过政风行风热线，来检验制度的落实情况。3.通过社会民主测评，民主评议等方式来了解掌握制度落实情况。

（三）岗位职责风险防范

岗位职责风险主要表现在：不履行“一岗双责”，或履行不到位，违反廉洁自律有关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制，独断专行或软弱放任。失职渎职，不作为或滥用职权等。

前期预防措施：

1.认真落实“一岗双责”，年初将党风廉政责任进行分解，明确各分管领导、各股长的责任。并层层鉴定党风廉政

建设责任书，做到一级抓一级，一抓到底。

2.切实履行领导干部行为规范，时常对照行为规范来提醒自己。

3.继续抓好向社会承诺的行政行为并向社会公开。4.述职述廉。办领导班子每年要向全体干部职工述职述廉，述职述廉报告交到办廉政风险防范领导小组办公室。

5.进一步抓好“窗口”建设，提高服务质量。6.落实好创建服务型机关的各项规定。中期监控措施：

1.通过政风行风热线了解掌握情况。2.设立举报电话，投诉信箱等。3.广泛征求服务对象的意见和建议。

4.对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核。

六、廉政风险防范管理的后期处置

廉政风险防范管理后期处置方法是针对中期监控发现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，视情节轻重，按照管理权限，由廉政风险防范管理工作领导小组分别采取相关措施，及时纠正存在问题，防止和避免发展成违纪违法行为和腐败问题。

1.对无故不参加教育的、对不落实学习计划、不记笔记、不写心得体会的在一定场合提出批评，并责令整改。

2.对办制定的各项制度，尤其是党风廉政建设方面的制度不落实，落实不到位的提出限期改正，年终股室不能评为先进，个人不能评为优秀。

3.不落实“一岗双责”的，分管领导在班子会上做自我批评，科长在科长会上做检查，造成后果的追究责任。

4、凡是不能兑现向社会承诺内容的一次提出批评，二次警告，三次给予相应的处理，给办造成大的影响的，严肃处理。

5.凡以口头、书面、电话等形式举报的问题，认真查处，属实的，视情节给予相应处理。

6.对一般性的问题，够不上违法违纪，但有违法违纪苗头的，以谈话方式给予告诫，仍不改正的，给予相应的处理。

7.对不落实办《廉政风险防范管理办法》的，追究具体人的责任，同时追究领导责任。

七、廉政风险防范管理的考核与修正完善

（一）廉政风险防范管理的考核标准

1.分管领导和股室负责人对廉政监管风险防范管理工作重视，各项制度规定落实到位，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。

2.对廉政监管风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有发现违规违纪行为，群众满意度高。

3.分管领导和股室负责人能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案材料齐全。

4.防范风险领导小组办公室注重加强廉政风险防范管理工作的总结和研究，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作，成效明显。

（二）廉政风险防范管理的考核方法

1.自查评估。各分管领导和股室按照考核标准，于每年6月底和12月底前，对股室廉政风险防范管理工作进行半年和年度自查，并将自查报告报办廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

2.检查考核。办廉政风险防范管理工作领导小组在各股室廉政风险防范管理工作自查评估的基础上，采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、查阅相关资料等方式，每半年对股室进行检查考核。

3.建立档案。按照干部管理权限，建立科级干部廉政档

案，记录考核干部职工的廉政信用度，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作。

（三）廉政风险防范管理的修正完善

1.考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各股室和个人落实党风廉政建设责任制、干部选拔、任用、考核的重要依据。对廉政风险防范管理考核结果为“优秀”的股室和个人给予表彰。对考核结果为“不及格”的，办廉政风险防范管理工作领导小组将以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并通过跟踪检查强化监督，保证廉政风险防范管理工作落实到位。

2.违纪惩处。对因廉政风险防范管理抓得不力，工作不落实，措施不到位发生违纪违法问题的，依据相关规定，追究领导和有关人员的责任：发生严重违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照管理权限，追究负有失职、失察责任的直接领导的责任。

3.持续改进。认真总结廉政风险防范管理工作经验，及时发现和识别新的风险点，不断完善各项规章制度，建立动态监控的廉政风险防范管理长效机制。

第二篇：阿左旗政府采购中心廉政风险防范管理工作实施方案

阿左旗政府采购中心

廉政风险防范管理工作实施方案

为扎实推进全旗惩治和预防腐败体系建设，进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，根据旗委办公室、政府办公室关于印发《阿左旗廉政风险防范管理试点工作实施方案》的通知（阿左党办发【2010】159号）、《关于在全旗印发廉政风险防范管理工作指导性文件的通知》（阿左风险防范【2011】1号）文件的通知要求，结合实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕政府采购工作中心任务，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，按照预防腐败工作向专业化、规范化、法制化推进的具体要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制腐败现象的发生，推动阿左旗政府采购中心党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为政府采购工作改革发展和稳定提供有力的政治保障。

二、工作目标

通过实施廉政风险防范管理，建立起比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，建立层层管理、重点防控、责任到位的风险防范管理体系，确保资金和干部“双安全”，推进全中心反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得明显成效。达到“四个明显”：一是围绕中心，服务大局，促进干部服务水平的明显提高；二是党员干部廉洁从政的意识明显增强；三是促进干部管理资金的能力明显提升；四是促进单位和谐，群众对党员干部的满意度明显提高。

三、工作原则

开展廉政风险防范管理工作，应遵循以下原则：

统一领导原则。领导高度重视，把廉政风险防范管理工作列入班子议事日程，中心主任负总责，中心副主任具体分管，科室各负其责和干部积极参与的工作机制。做到目标明确、任务明确，分工明确，责任明确，形成整体合力，为确保廉政风险防范管理工作的贯彻落实提供组织保障。

突出重点原则。结合采购工作特点，贯彻“依法采购、调控有度，以人为本、科学管理，求真务实、优质高效，持续改进、开拓创新”的管理方针。坚持有的放矢、突出重点、注重实效，针对容易滋生腐败的条件和岗位，重点抓好招标采购、协议供货采购等重要环节；紧紧围绕权力运行这条主线，突出抓好重点岗位，切实把构建防控机制融入到业务工作的全过程。

积极稳妥原则。坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合。针对不同科室和不同岗位采取相应措施，分类管理，分阶段实施，确保廉政风险防范管理工作有条不紊，取得实效。

统筹兼顾原则。廉政风险防范管理工作要融入于采购工作中，要常抓不懈，在科学安排的基础上，讲究工作方法。重点要做到“四个结合”。一是与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合。把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制，特别是与副职领导抓党风廉政建设融为一体，真正实行“一岗双责”，做到与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核、同落实，不搞“两张皮”。二是与制度建设相结合。注重制度建设，使之系统化、规范化和科学化。三是与信息网络建设相结合。用现代化手段提升廉政风险防范管理工作水平，做到源头治理和关口前移。

四、实施范围和主要内容

（一）开展廉政风险防范管理的范围

廉政风险防范管理的实施范围包括全中心党员干部职工，重点是各科室负责人。

（二）查找廉政风险点的主要内容

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。中心要围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合实际，按照岗位、科室、单位三个层面，认真查找在思想道德、岗位职责与业务流程、制度机制与外部环境等方面可能发生腐败行为的三类风险，划分“高、中、低”三个风险等级，制订前期准备（查找风险点）、中期监控（落实监控措施）、后期修正（考评完善）的三类防控措施，分层管理，分级防控，定期检查考核防范效果，并以为周期，不断修正完善防控机制。

五、实施廉政风险防范管理试点工作的方法和步骤

以为一个循环周期，分4个阶段（7个步骤）。

（一）动员部署阶段（2011年5月）

1、成立组织机构。结合落实党风廉政建设责任制，成立中心廉政风险防范管理工作领导小组（以下简称领导小组），具体负责督查指导、评估、建档等各项工作的组织实施。

2、搞好宣传动员。充分利用专题学习动员会、培训会等形式以及网络等媒体，广泛宣传廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤等，引导广大党员干部，特别是领导干部，深刻理解开展廉政风险防范管理工作的重要意义，牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险。

（二）查找风险点阶段（2011年6月-7月）

1、确定排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，逐一排查廉政风险点，将风险点登记汇总，经党支部及旗纪委廉政风险防范管理工作领导小组审核把关后，在一定范围内公示。

一是岗位风险。按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报领导小组审核。

二是科室风险。针对人、财、物管理等重要环节，组织科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报领导小组审核。

三是单位风险。结合各自实际，重点查找在招标采购、协议供货采购等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。

四是确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度，将风险点从高到低依次划分为高、中、低三个等级，报旗廉政风险防范管理工作领导小组审核。

（三）制定防范措施阶段（2011年8月-9月）

1、健全防控措施。围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点，以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

一是针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报领导小组审核。

二是针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报领导小组审核。

三是针对单位风险，由中心领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，结合业务工作和自身实际，认真研究分析本单位、本行业存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度。

2、建立廉政风险信息档案库，汇总、公示和上报。要将廉政风险和防控措施登记汇总，建立台账，存入廉政风险信息档案库集中管理，报旗廉政风险防范管理工作领导小组审核后以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。

（四）考核修正阶段（2011年10月-11月）

1、考核防范效果。按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，采取座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式，查找问题和不足，有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉政风险防范和项措施的落实情况。

2、加强监督管理。根据权利运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。单位主要领导、分管领导和科室负责人分别是单位、科室、岗位廉政风险防范管理第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责，对不同等级的风险实行分级防控。

一是分层管理。岗位风险由科室负责人直接管理和负责；科室风险在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；单位风险在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。

二是分级防控。对风险系数高的廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对风险系数中等廉政风险，实行强化管理，定期调度、检查；对风险系数低的廉政风险点，实行常规管理。

3、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容，完善风险防范管理措施，总结廉政风险防范管理经验。逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制，基本形成内部管理有制度，岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的廉政风险防范管理体系。

六、组织领导 成立政府采购中心廉政风险防范管理工作领导小组。组 长：任 侠 中心主任 副组长：王永全 中心副主任 成 员：张玉华

王艳红

杨再斌

张美丽

张淑萍

高 娃 呼布庆

李建兵

阿拉腾其其格

胡 燕

领导小组下设办公室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估和建档工作。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要从加强党的执政能力建设的高度，进一步提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感、使命感和自觉性；建立健全领导机构和工作机制，明确工作职责，切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导。

（二）健全制度，加强监督。预防廉政风险，加强制度建设是关键。结合风险点的查找，特别是防范措施的制定，强化制度建设，进一步完善和丰富党风廉政建设责任制和惩防体系建设。

（三）扎实推进，注重创新。按照旗委、政府《意见》和本《实施方案》的部署要求，明确任务目标，细化工作措施，狠抓贯彻落实，保质保量地完成各阶段工作。

阿左旗政府采购中心

二0一一年4月15日

第三篇：阿左旗文化馆人才需求调查报告

阿左旗文化馆人才需求调查报告

加强文化人才队伍建设是贯彻党的十七大精神，推动文化大发展大繁荣的重要基础，是全面落实科学发展观，大力实施“人才兴文”的战略任务。人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才问题是关系到群众文化事业发展的重要问题。文化馆开展的是浓缩性综合文化,其职能主要体现在对群众文化的指导、辅助、培训和研究上,这就要求文化馆要有一批素质过硬、业务精通、德艺双馨的优秀专业人才,在新形势下有力地推动文化事业的发展及创新。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕经济和社会发展大局，以人为本，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，培养人才、吸引人才、使用人才三个关键环节，通过外部引进和深化干部人事制度改革等方式，落实人才政策，努力营造有利于人才脱颖而出的环境，鼓励各类人才在岗位上创新创业，为提升新时期文化馆服务质量提供强有力的保证。

二、人才队伍现状分析

截止2012年4月，文化馆共有干部职工20人，根据馆内业务工作需要，共有舞蹈编导、美术、摄影等专业技术人员17人，艺术二级2人，艺术三级3人，群文副高级2人，群文中级6人，群文初级4人。统计数据表明，专业艺术人员仅占我馆专业技术人员的29％，且专业技术人员中中级职称编制偏少，无高

级职称指标，对口专业人员、高层次专家学者型人才稀缺，这与文化建设所需要的专业人员要求严重不符。

三、现有人才队伍存在问题

（一）人才资源整体素质有待提高

目前，我馆人才资源整体素质不够高，具体表现在：文艺、美术摄影人员均未受过专业教育，全年无外出培训、学习的机会，面对日新月异的新知识、新技术，知之不多，知之不深，无法站在专业和学科的最前沿，工作思路欠开拓，缺乏应有的创新能力。

（二）人才资源整体结构有待改善

由于文物遗产管理所和文化馆共用一套人员，非物质文化遗产和文物方面的工作量极大却无文博专业人员；竞聘上岗时未设置财务岗，两名财会人员竞聘文艺部致使专业技术人员中的文艺创作等专业人员缺项严重，群众文化专业的高级人才数量偏少，现有人员结构远远不能满足开展工作需要。

（三）缺乏创新型人才，优秀拔尖人才数量不多

缺乏具有创新能力的编剧、导演、作曲、舞美设计等创作人才；艺术表演、艺术管理、舞台科技等方面的创新人才数量不多，艺术创新力度不够，亟待发展。

（四）人才资源开发和管理滞后，人才流动机制尚需健全。“人才资源是第一资源”的理念尚未确立，对人才的管理仍停留在传统的人事管理模式阶段，收入分配机制尚不完善；由于人事制度的政策规定较多，在一定程度上存在优秀人才“引不进、留不住”的现象，严重影响了新形势下人才战略的实施；对文化人才队伍建设的资金投入不能适应新时期文化事业的发展需要。

四、改进人才工作的主要举措及相关建议

（一）深化干部人事制度改革，创新人才工作机制

按照深化干部人事制度改革的要求，建立和完善单位人事分类管理体制，加快形成广纳群贤、充满活力的用人机制，努力创造人才辈出、人尽其才的局面，为造就大批优秀人才提供制度保证。同时，要推进规范化考核，建立开放型的选拔任用新机制，建立职工聘用、退出和淘汰机制，增强文化队伍的生机与活力。

（二）全面提高文化人才队伍的整体实力

1、造就一支以高层次人才为核心的文化艺术专业人才队伍，以培养高层次文化艺术人才为抓手，在五年内，重点扶持5名德艺双馨的艺术人才，10名在表演艺术等方面专业拔尖的文艺工作者，以此带动整个文化人才梯队建设，使他们成为文化战线的领军人物。加大优秀青年人才的培养力度，增强文艺人才队伍的活力和发展后劲，在五年内，培养20名青年骨干人才，使他们成为文艺领域的中坚力量。对文艺编导、文艺创作等人才短缺的领域，要加大人才培养和引进力度，促进专业技术人才扩充知识容量、更新知识内容、提高专业技能，增强创新能力。

2、有重点地培养民族民间文化传承人，将民族民间传统技艺的持有者和传播者——民间艺人纳入保护和扶持的视野，给予民间艺人以资金等帮助，鼓励和扶持民间艺人对民族民间文化的传承和发展，对于濒临失传的民族民间文化形式，及时培养其文化传承人，开办本地区民间艺术培训班，实现民间艺术后补队伍发展，加强对民族民间文化保护工程项目的管理，切实保障民间艺人的合法权益。

3、不断改善文化队伍年龄、学历、专业结构，形成较为合理的人才梯次结构。力争到2020年，实现大专以上学历占90％、专业院校毕业生占40％、30岁以下青年占50％的文化队伍结构。

（三）完善教育培训机制

坚持与实际工作所需知识的学习相结合，进一步深化专业知识培训、强化更新知识培训，抓好专业技术人员继续教育的落实。不断完善在职进修等多种途径的培训制度。有计划地选送中青年技术骨干到高校、进行短期和中期培训，选拔一批政治强、业务精、有发展潜力的后备人才，为其提供施展才能的舞台，促成优秀人才快速成长。建立健全教育培训的激励约束机制，完善培训与使用相结合制度，增强教育培训的动力。此外，要加大教育培训投入，牢固树立人才培养是最具有经济和社会综合效益的生产性投入、也是收益最大的投入观念。不断加大对教育培训的投入，实行单位和人才个体两方共同负担的方式，多渠道解决培训经费来源，保证培训经费的落实。

（四）营造良好的环境，增强对人才的吸引力

趁经济和社会快速发展之势，既要“筑巢引凤”，着力优化人才的政策环境、创业环境和生活环境，增强对人才的吸引力和竞争力，又要“出海寻宝”，以海纳百川的胸怀集聚各方人才，发展我旗的文化人才优势。

1、优化环境吸引人才。要强化竞争意识，积极营造吸引人才的良好环境，使人才能进得来，留得住，发挥好作用。研究制定吸引优秀人才的实施意见，树立全面的发展的人才观，进一步消除体制、制度性障碍，建立平等的人才发展环境。打破人才身份、所有制等限制，促进各类人才在单位内部的合理流动。

2、拓宽渠道广纳人才。抓好各项人才引进工作的落实，积极举办各种招聘会，深入重点院校，大力引进馆内紧缺、急需专业的优秀高校毕业生。

（五）完善收入分配制度，健全人才激励机制

坚持物质奖励与精神鼓励相结合，研究探索符合事业单位特点的薪酬体系，加快建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制，逐步建立以岗位工资为主的分配制度。

（六）加大对人才队伍建设的资金投入

今后五年内，政府要逐年增加对文化人才队伍建设的资金投入，每年经费要递增5％，主要用于培养、引进高层次紧缺人才，奖励为文化事业发展做出突出贡献的人才和为人才队伍建设做出重大成绩的个人。

我馆在过去的历程中已经取得了“全区十佳文化馆”“国家一级文化馆”等一系列荣誉称号，在当前这一重要时期，我馆将进一步深化改革、转换机制、加强管理、锐意创新，力争到2015年，能够培养出专业水平较高、有一定创作、表演能力，在区内外富有影响的文化拔尖人才，并培养一批热爱文化事业，对文艺创作、表演、管理有浓厚兴趣，愿为文化事业发展作出贡献的文化后备人才与文化志愿者队伍。把文化馆建成人才汇集的高地、人才成长的沃土、人才创业的乐园，为我旗文化事业的持续快速发展注入永不衰竭的创造力。

阿左旗文化馆

二Ｏ一二年三月三十一日

第四篇：廉政风险及防范措施

廉政风险及防范措施

近年来，按照上级部门关于进一步加强廉政风险防控机制建设相关要求，市中心血站成立了站长任组长，副站长、支部委员任副组长的“廉政风险防控工作领导小组”，负责全面领导开展市中心血站党风廉政建设和反腐败工作，履行基层党组织政治责任，切实落实党风廉政建设责任制，构建廉政风险防控体系。该站结合本站实际情况，通过召开全体党员、职工动员大会，广泛动员部署；加强学习、选择重点、明确风险、注重防范；对应中心血站建立运行中的血站质量管理体系，以此为工作载体基础，制定了《市中心血站廉政风险防控体系管理文件》，作为制度保障，制定日常工作中的防控措施，完善防范管理，加大防控工作力度，更好地履行基层党组织职责，确保廉政风险防控工作的有效实施，实现完成各项工作目标任务。该站的质量管理体系文件，涵盖了有关的法律法规、技术标准及各部门、科室的《标准操作规程》，全面涵盖了中心血站党务、行政、财务、后勤、业务、质量等工作范畴，在历次的卫生部、卫生厅血站质量管理检查中受到了“体系文件覆盖全面、细化做得很到位”的评价。在中心血站质量管理体系建设和运行工作中，该站坚持依法规范执业、制度性文件管理、加强日常监督检查和持续改进的原则，组织开展中心血站全面工作。还建立实施了站领导班子成员和相关科室负责人每周一坚持到科室、采血现场等一线工作场所现场办公制度；职工培训与继续教育制度；建立实施了质量、业务、行政巡查科室工作制度；建立开展了质管员工作制度；建立实施了质量管理体系文件持续改进、及时修订常态化制度。

在今年开展构建廉政风险防控体系工作中，该站按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的原则，结合已建立实施运行多年的中心血站质量管理体系工作，以此为工作载体基础，将廉政风险防控工作排查风险点、制定防控措施、完善规章制度、规范工作流程、建立长效机制等要点要求逐一落实、有效推进。并为此修订了有关的质量管理体系文件和记录，形成有效防控廉政风险的“制度链条”，使其达到廉政风险防控工作与制度建设、日常工作、日常监管、持续整改、责任追究紧密有机结合的目的。通过防控廉政风险的制度化文件及其运行机制建设，初步形成了该站在领导决策、干部人事管理、财务管理、物资采购、资产处置、后勤（基建）管理、采供血业务及质量、临床用血业务指导、协助卫生部门开展临床用血许可及检查、储血质量控制管理等具备权力运行的、具有潜在风险点的工作事务的廉政风险防控工作体系。

第五篇：廉政风险防范措施

价格监测中心廉政风险防范措施

为有效防范廉政风险和监管风险，加强事前、事中监督，实现关口前移，超前防范，全面推进惩防体系各项任务的落实，根据上级精神，针对全中心干部职工查找出的廉政风险点，特制定以下廉政风险防范措施。

一、思想道德风险防范

（一）加强教育引导，筑牢思想防线。一是将廉政风险防范管理列为中心干部职工的学习内容，每季度至少安排一次廉政风险防范管理的专题学习。二是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导干部职工认真学习英雄模范人物和身边优秀人物的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使干部职工认清腐败的严重性和危害性，自学做警钟常鸣。四是开展职业道德教育，教育干部职工进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从政的责任感和自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线。

（二）加强作风建设，营造良好氛围。切实转变工作作风，狠抓工作落实，扎扎实实地为群众办实事、做好事，树立求真务实的良好形象。把解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，努力让广大农民得到实实在在的利益。加强政治思想工作，注重人文关怀，使全中心上下形成“一家人、一条心、一股劲”的和谐氛围。

（三）创新活动载体，提高自觉意识。结合中心实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如组织干部职工学习预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片。

二、制度机制风险防范

（一）加强领导，落实工作责任。成立廉政监管风险防范管理工作小组，小组具体负责廉政监管风险防范管理工作的监督、检查、考核工作，具体组织、协调和实施廉政监管风险防范管理工作。

（二）完善机制，规范权力运行。结合新形势、新任务的要求，对规章制度进行重新梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

（三）加强考核，严格进行监督。由廉政风险防范管理工作小组对廉政风险防范工作进行考核。召开座谈会、检查相关资料等方式，对廉政风险防范管理工作实行综合考核。对发生违纪违法案件的，要依法依纪严肃惩处违纪违法人员。

三、加强工作实效，提升责任意识。

1、工作岗位：一是严格落实价格监测各项报告制度。二严把上报数据质量关，及时准确上报监测数据。三是提高监测人员的业务素质。

2.信息上网工作岗位：一是进一步建立健全和严格落实信息上网的相关制度。二是努力提高政务信息工作人员的思想政治素质和业务水平。三是加强对上网信息的审核、复核。

3.印章管理及文档保密工作岗位：一是要加强印章管理人员、保密人员的思想教育，签订保密承诺书，增强责任意识、安全防范意识。二是要强化对保密人员的岗位责任考核，建立保密文件登记台账，不定期检查印章使用管理情况、保密制度落实情况。三是要建立印章管理、保密人员过错责任追究制度，对违反印章管理、违规处理涉密文件的人员严肃处理，避免工作上的主观随意性。