十二五规划期间我们应该关注哪些股票[★]

第一篇：十二五规划期间我们应该关注哪些股票

◎ 十二五规划，进一步强化新材料、新能源行业在未来经济发展中的重要地位

◎ 要点：

国务院近期针对十二五规划,做出了加快培育和发展战略性新兴产业的决定,在未来的五年 规划中,目标十分明确。新材料、新能源行业将在国家政策规划的引导下,进入黄金发展十年。产业结构调整,势在必行。我们认为在国家政策规划引导下,新能源、新材料行业将会保持 高速成长周期。而新能源、新材料作为战略新兴产业中的一部分,是引导未来经济社会发展的重

要基础力量;同时在节能减排等压力作用下,新能源、新材料将起到基石作用。中国的产业结构

必然将从粗放加工型,往新兴高端装备制造以及信心产业化方向转移。

节能环保,凸显稀土永磁材料与非晶带材的发展地位。高效节能技术装备离不开稀土永磁电 机,而稀土永磁电机则需要稀土永磁材料的基础强化。目前高效节能电机应用比例低,08 年达到级以上的高效节能中小型电机比例只有 8%;而电力配电变中的非晶变压器拥有突出的空载节

能效果,非晶带材的国产化为电力行业的节能起到推动性强化。随着对节能环保产业的重点支持,稀土永磁材料与非晶带材都将在未来 5-10 保持持续高速增长。

风电产业持续强化稀土永磁材料的运用。国家在未来5-10年提出了强化风电技术准备水平, 并有序的推进风电规模化发展,这将为直驱式风力发电机提供未来的市场占比。随着国家海上风

电建设比例的逐步提高,直驱式风力发电机的优势凸显,这同时也将推动稀土永磁材料行业在风

电领域的持续快速增长。新材料产业,稀土永磁材料凸显重要地位,同时半导体照明材料也将得到强化。在节能环保、新能源产业以及高端装备制造业中,稀土功能材料作为基础性原材料地位凸显,成为新材料产业的重要组成部分;同时,蓝宝石衬底在半导体照明领域的基础原材料的重要地位,也将随着半导体

照明行业在十二五规划的发展中得到深化,目前国内蓝宝石衬底的技术工艺并不成熟,随着市场

需求的进一步扩大,蓝宝石衬底材料也将进入快速成长周期。

新能源汽车产业将随着产业政策的推进,进入快速发展周期。驱动电机和电子控制系统成为 新能源汽车产业推进的核心技术。在政策大力推进高能效、低排放节能汽车的发展进程中,永磁

同步电机将在新能源汽车驱动电机领域得到强力推动。这同时,也推动了稀土永磁材料需求的快

速增长。

基于对新材料、新能源产业在国家十二五规划中的重要发展地位,我们持续看好稀土永磁材 料行业、非晶带材行业以及蓝宝石衬底行业。同时建议持续关注相关上市公司:宁波韵升、安泰

科技、中科三环、天通股份、太原刚玉、北矿磁材、中钢天源。

（来源申银万国证券报告）

第二篇：新课改学习体会：我们应该关注谁？

新课改学习体会：我们应该关注谁？

教师要关注知识。

要研究高考题，什么是经常考的，什么是重点、什么是考点，什么类型的题经常出，要把三年的高考题进行系统分析，找出规律和特点。只有对高考试卷做出精确的分析，才会掌握高考的得分点。知道了这些，就知道平时上课讲什么有用，讲什么没有，就会让自己的课有针对性，就会让学生在考试中得到分数。

要分析教材，研究教法。把教材的内容吃透，做到成竹在胸，让知识形成体系，前后勾连，给学生一个整体概念。老师的知识不成体系，给学生的必然支离破碎。要研究教法。同一个内容，为什么不同的老师教效果就不一样？原因就是方法不一样，其实老师的知识含量几乎是一样的，但老师水平的高低却有很大差别，这除了和能力素质个性有关外，和研究不研究教法肯定是有关系的。所以教师要钻研业务，要关注知识，研究教材教法、考纲课标。

但是你研究明白了的这些知识是要传授给学生的，你花了很多心血，学生上课却不听不学，你怎办？你骂学生不懂事、不立事，可他还是不愿学，不愿听，那怎办？于是就逼迫，反复讲反复强调；布置大量作业，强迫完成；反复考试，以分数促进学习。大量补课，无限延长学习时间，不准学生干别的，杜绝一切娱乐活动，把全部精力集中到学习上来。看看，我们很多学校不就是这么做的么？结果，孩子除了学习啥也不会，不会对待尊长，不会干活劳动，不了解社会，不懂人情礼往，没有丰富的情感，一切集中到学习上知识上，忽略道德情操的培养，最后成为考试机器。教师对知识的研究成果不能转化给学生，那就是没用的知识。

出现这种情况的原因就是我们没有研究学生。研究学生什么呢？研究他的思维，他是善于逻辑思维，还是善于形象思维？这决定它适合学文还是学理。研究他的性格、血型，外向？内向？沉静还是张扬？适合做什么工作？从事什么职业？当兵？从政？经商？做学问？他适合往哪个方向发展？三岁看老，我们能不能从蛛丝马迹中探寻到他未来的发展方向。研究他对那些学科有兴趣？对那些学科根本不感兴趣？研究明白这些问题，我们就知道往哪个方向培养他。怎样让他扬长避短，学有所长。怎么把“短板”补长，怎么让“长板”更长。研究他的理想，帮他树立远大目标，并帮他制定实现计划。研究他的品德，让他人性中善良的一面，不断发光；找出他丑恶的一面，不断校正。研究他的学习习惯、生活习惯，研究他的生物钟，使之更适应学习。研究他的兴趣特长，研究他的喜好，研究他的朋友圈子，研究它对社会、国家、民族、民主、父母的看法。研究他名字的含义，研究他父母在孩子身上寄予了怎样的期望。研究他的健康程度、饮食习惯。研究他的家庭背景、文化背景、经济状况，生长环境，等等。研究这些我们就知道怎样尊重他，保护他的自尊心，我们就知道他需要什么，喜好什么？我们应该给他提供什么样的教育？我们常说因材施教，那么这个“材”是什么样的？我们对这个“材”不了解，那我们怎么施教？没办法，我们只好用同一种模式培养同一个类型的人才，批量生产。哪管你的教鞭下有谁是瓦特，谁是爱迪生、谁是刘翔、谁是宋祖英，因此我们培养不出创造型人才，消灭个性，扼杀个性，培养出的全是没个性的书呆子。

一个学校越具有强制性，学生越具有奴性；一个学校越强势，培养出的学生越弱势；学生不敢反抗，不敢抗争，不敢表达自己的观点、不敢坚持自己的意见，甚至不敢举手，不敢发言，于是都变成了小绵羊。学校乐了，这学生管的多听话；老师乐了，这学生多顺从；家长高兴了，这孩子“懂事”了。毁了的是这个学生前途和祖国的未来。

假如我们把需要对学生研究的项目列成一个表，然后，每学期让老师们调查研究一番，你想会不会对我们如何实施有效教育产生积极影响？

学生是学校最大的教育资源，如何开发这个资源？如何做到“相信学生、发展学生、利用学生、解放学生”？是区别真教育与假教育的界限。

你说，关注学生重要不重要？可惜，我们许多学校别说做不到，恐怕连想都没想到！

第三篇：“十二五”旅游规划应关注十个“化”

）：“十二五”旅游规划应关注十个“化”(2010-12-10 15:44:24)

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旅游规划

旅游

开栏的话：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为“十二五”发展指明了方向。未来五年，是旅游业全面释放综合功能、在国家发展战略全局中发挥更重要作用的关键时期。如何谋求旅游业的更大发展？我们特辟专栏，为旅游业的“十二五”发展献计献策。

□刘锋

旅游规划与生产力

生产力是指由资源或原材料变成产品的过程中的效能和效率表现，是人类改造自然和推动人类社会发展的能力。生产力是由劳动者、劳动资料、劳动对象以及参与社会生产和再生产过程的其他一切科学技术要素、制度这五大要素所构成的一个复杂系统，其中劳动者在生产中起主导作用。

旅游规划是旅游发展的纲要和蓝图，所表现的是一种战略和行动计划的部署，是一种理性的思考、智慧的凝结、科学的安排，是旅游发展的依据。旅游规划的好坏直接影响旅游经济发展效益的高低。从这个意义上看，旅游规划是促成生产力五大要素整合形成更高生产力的一个重要途径和手段。旅游规划旨在优化配置并集聚整合各种资源，是最大化发挥行政资源作用、合理安排财力资源使用、统筹社会资源协调、激发智力资源潜能的过程。因此，旅游规划既肩负着引导更多的外部资源和产业资源向旅游业配置和集聚，同时也要承担提升旅游产业效率，实现科学发展和可持续发展的重任。

邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的光辉论断。规划作为一门软科学，技术含量高，无疑是第一生产力的重要组成部分。“规划先行”已成为包括旅游行政主管部门、旅游企业在内的旅游工作者的共识。但目前我国的旅游规划仍存在着一些问题，如：关起门来做规划；重文本、轻过程；重好看、轻实效等等。如何更有效地发挥旅游规划的作用，提升生产力，成为即将到来的“十二五”时期中国旅游发展的重要课题。

为了有效提升生产力，加快转变发展方式，“十二五”旅游规划需要特别注重十个“化”，即四个旅游化、四个集化、一个民生化和人才工程化。这“十化”是在旅游产业突飞猛进的发展过程中，旅游新趋势、新理念与新模式的体现和应用，是提升生产力的关键举措和有效手段，也是推动旅游经济和区域经济发展的强有力抓手。

四个旅游化

（一）全城全域旅游化

全城全域旅游化是在有条件的旅游城市或目的地提出的具有战略性的一种发展思路和理念，即将整个城市或区域作为旅游吸引物，整合、提升和创新一切能为旅游所用的资源和要素，发展成为一个特色鲜明、功能完善、独具魅力的旅游目的地，要以旅游产业为核心和主导性产业，引导空间布局、产业体系、功能配套等规划和建设。

1.以全城全域旅游化的规划理念为引导。要确立“城市即旅游”的新理念，以全城全域旅游化的规划理念和手段把旅游发展全方位地融入城市和区域整体发展，把城市作为最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营。

2.以旅游功能的提升和完善为抓手。一流的城市不仅仅是经济发达的城市，一定也是高品质生活、高品位休闲的旅游城市。《雅典宪章》曾明确提出城市的四大主体功能是生活、工作、交通和休闲游憩。要重视城市休闲功能的升级和完善，做好相关配套设施的建设，做到宜居也宜旅。

3.以完善公共服务体系和营造旅游环境为保障。一是注重软实力建设，建设完善的社会公共服务体系。二是注重服务品质，树立“中国服务”品牌。三是要大力提高民众好客度。

4.以绿色田园城市建设作为旅游发展的有力载体。将田园城市作为旅游发展的整体吸引物，全面体现生态化、人性化、生活化、个性化和和谐化等现代城市特征，倡导旅游发展与城市环境的完美融合，以实现旅游发展的综合效益。

（二）多种资源旅游化

旅游资源是一个动态概念，随着时代和社会的发展不断外延，是无极限的。要整合资源、挖掘资源，创新资源，采用拿来主义的方式，不为所有，但为所用，转化和开发可利用资源为旅游所用，以超旅游资源观的理念，跳出资源看资源，满足当前大众多元化的旅游需求。

2005年起杭州市把100个城市社会资源转化为可供接待海内外游客的国际旅游产品，取得了很好的效果。借鉴杭州、大连等的旅游资源开发利用模式，多元转化利用，效果突出。

（三）各行各业旅游化

各行各业旅游化是指通过各部门、各行业的通力协作，推进区域基础设施、公共服务建设向满足旅游需求和实现旅游功能转化，促进产业融合发展，构建产业集群，提升旅游产业综合实力和竞争力。产业融合是旅游业发展的一条重要经验和规律。国务院41号文件里也明确提出了旅游产业融合发展的思路。

1.农旅融合，推陈出新。要用景观的概念来建设农村，用旅游的理念来经营农业，用旅游的方式提升农民收入。要大力发展乡村度假、俱乐部、康体、养身及休闲农庄、企业庄园、产业庄园等多元化度假休闲产品体系；要科学定位，形成各具特色的旅游小城镇、村落、酒店、民俗等产业体系，使现代、特色农业与旅游业紧密结合。

2.工旅融合，增色添辉。结合工业资源基础，深入挖掘，做精做强，延伸旅游产品领域，以工业品牌的影响力带动旅游开发、以工业品牌的多元化丰富旅游产品，注重体验性和知识性，打造特色工业旅游产业链和产业基地。

3.文旅融合，提升品质。需要大力发展文化旅游，以文化为灵魂，以文化显个性、建品牌、拓市场，打造旅游文化品牌，营造旅游文化环境。着力发展文化创意产业，促进园区化、规模化和产业化发展，形成从创意设计、研发生产到加工出售的产业链条，树立特色的创意设计品牌。

4.商旅融合，人财两旺。商旅融合主要体现在两个方面。发展商务会展旅游，要走专业化、市场化、品牌化、规模化、信息化之路，要培育高等级会议服务公司，建立多样化的旅游吸引物，提升品质和吸引力；发展商贸旅游，要注重地区商业旅游环境的塑造，以建设商业旅游综合体为突破口，扩大区域影响力。

（四）区域营销旅游化

旅游宣传是国家和城市形象传播的重要渠道，旅游资源和产品是区域形象传播的重要载体。发展好旅游是区域发展最美丽的载体，宣传好旅游是区域营销最亮丽的名片。旅游业有句经典名言叫“敢吹、会吹、经得起吹”，应当加大旅游营销的力度，注重从营销方式、营销手段、营销思路方面进行提升，带动区域经济发展。

（作者单位：国务院发展研究中心发展部）

一是深入调研，科学规划。要进行深入细致的市场调研，制订统一的旅游营销规划，从长远全局的角度把握旅游营销战略，提升产品品质、创新营销方式、提升旅游形象、强化市场管理，以实现旅游营销的高效性。

二是优化品牌，强化形象。要塑造像好客山东、四川好玩、浪漫之都、动感之都等经典的区域旅游品牌。针对不同的客源市场，采取不同的品牌形象营销策略。

三是丰富节事，精彩营销。应当重视节事活动的影响力，做到季季有高潮，月月有活动，天天都精彩。

四个集化

（一）产业集群化

产业集群化是指围绕特定区域的旅游吸引物和共同的目标形成的旅游核心产业、旅游依托产业、相关辅助机构以及旅游组织和教育培训机构在空间上集聚，组成的完整的旅游服务体系。集群主体密切联系，协同工作，创新产品和服务，提升产业竞争力。

要推动旅游产业集群体系的构建和完善，提升规模效益和集聚效益，促进地区旅游业发展的效益和效率的提升。政府要为集群化发展的旅游企业创造良好的硬件环境和制度环境，进一步消除市场壁垒，促进旅游企业的专业化分工。

（二）企业集团化

企业集团化是指旅游企业以产权为纽带，以骨干企业为核心，将关联度强的企业，通过资产重组等方式，组成新的更大的企业群体，通过对现有存量资产进行重新配置，实现专业化生产，规模化经营，形成新的规模效益。

企业集团不仅可以带动经济增长，同时还能够促进经济结构的调整和产业结构的升级。在一定条件下，还通过市场协调部分替代企业内部协调，在降低组织费用的同时又不增加市场交易费用，从而使经济运行的费用降低，促进经济发展。有效率的经济组织是经济增长的关键。

旅游企业的集团化主要有重组、转型和引进三种模式。重组是借事业单位改革的契机，迅速完成改制，实行企业化经营，要整合多样资源，组建旅游集团。如北京首旅集团。转型就是出台扶持政策，支持有条件的一、二产业中的大企业，介入旅游板块，并逐步做大做强旅游产业，实现转型升级。引进就是按国际标准将待开发的旅游资源包装，面向国内外招商；现有旅游企业按股份有限公司改造，搭建引进国内外战略投资者的平台。

（三）布局集中化

布局集中化是指以旅游核心吸引物为主体，形成围绕主体相关产业的集聚、功能的集成、布局的集中，构筑综合旅游发展体，实现规模效益和集聚效益。现在各地涌现的表现各异的旅游综合体、旅游产业集聚区、旅游经济区、旅游特区等都体现了这样的一个趋势。

1.旅游综合体。旅游部门与其他多部门协作，形成集观光、休闲、会展、美食、演艺、运动、购物于一体，规模大、功能全、品质高、环境优、服务好的旅游经济区域。凭借多功能、多业态的集聚，实现衍生产业发展、多元文化互动、配套商业支持和新媒体接入等产业回报，提升旅游品质和国际化程度。

2.旅游产业集聚区。是旅游产业与其他产业融合集聚发展的一种新探索、新模式，具有产业链广、研发能力强、科技含量高等特点，能够极大地提升旅游经济对于区域经济的引领和带动作用。

3.旅游经济区。是一个以旅游经济为主导，集合了旅游游憩功能、旅游服务功能、旅游产业功能等多元功能，涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性空间或地域。

（四）资源集约化

资源集约化是指充分运用现代科技手段和现代开发理念，促进旅游资源利用更加科学合理，效益最大化。

1.以绿色、低碳、循环理念引导新的旅游业开发方式。运用循环经济理念，提高技术水平，促进宾馆饭店、景区景点、旅游交通、旅游城市的节能减排；运用低碳理念，推出低碳旅游产品；积极鼓励和引导低碳的旅游消费方式，向低碳目标迈进。

2.以信息化技术水平的提升实现旅游资源高效管理和利用。网络技术的发展改变了传统的旅游方式和旅游管理方式，要充分应用网络技术，响应市场需求，创新旅游发展模式。提升数字化、信息化水平，提高旅游开发和管理的效率。

旅游民生化

“民生改善”将引领中国旅游发展方式的转变。

旅游是人追求更好生活与发展的基本权利。中国旅游业发展了30多年，不应再单纯追求游客和收入规模的量的增长，而应更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需求，要更多关注综合质量、旅游者权益等的提升。

要实现这些转变，以下几点是需要优先关注的：第一，让旅游普及大众。从“一票经济”向食、住、行、游、购、娱、会、康、教等多要素融合的“一链经济”转化，更多地从依靠资源、资金驱动转变到依靠创新、人才和服务驱动上来。这方面，西湖就是一个很好的例子。第二，提高旅游体验质量。大力提升旅游服务质量和公共服务水平，要在提供优质和完善的旅游信息服务、旅游者权益保护、旅游安全救援等方面加大力度。第三，积极扩大旅游就业空间。重点发挥旅游业劳动密集型产业的优势，大力增加旅游就业。第四，继续推进旅游扶贫工作。应加大向中西部地区、老少边穷和革命老区的政策倾斜，加大旅游扶持力度，培育特色“造血产业”。第五，要保障当地居民权益。强化旅游反哺社区，例如云南的普达措推出的“旅游反哺农民”方案就是一个很好的创举。需要很好的体制机制设计来规避旅游业的不良效应，如资源破坏、乱占土地、文化冲击、物价上涨等。总之，旅游发展要做到“旅游利民生，利为民所谋”。

人才培养工程化

人才培养的工程化就是科学化、项目化。这是借鉴国外的先进经验，包含了人才工作的投入、产出、效益评估、监测、质量保证、人财物的不同管理。中国旅游发展的关键在人才，短板也在人才。人才是第一资源。要特别重视人才、教育和职业培训等工作，加强对农村地区旅游从业人员的培训和指导，以旅游的途径统筹城乡发展和促进“三农”问题的解决。要推出旅游人才的“百千万”工程，“千人计划”、“产学研一体化”工程、“千企引智”工程等等。要积极倡导旅游用人的新理念和新机制：“优秀人才向旅游集聚、旅游干部优先提拔”。

（作者单位：国务院发展研究中心发展部）

第四篇：十二五规划

凤凰城区经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年）

为实现我市“两年进前五，三年进百强”宏伟目标，依据我市“十二五”规划编制工作基本原则，结合我区实际，制定凤凰城区经济与社会发展第十二个五年规划。

一、“十二五”发展的基础与环境

（一）凤凰城区自然概况

凤凰城区位于凤城市委、市政府所在地。区划位置是南以二道河为界，北至中兴村，东至新民村，西至二台村，辖区总面积74.9平方公里。总人口112,121人，其中农业人口16,728人，分布在8个自然村，51个村民组。全区现有山峦面积5,722亩，耕地面积11500亩，农业保护地面积1,200亩，农民人均耕地面积0.6亩。区机关设置31个站、办、所，现有机关干部87人。区下属17个社区居民委员会，办公人员100人。区属小学5所，现有在职教职工294人，学生3732人。区属医院1所，现有医护、行政人员118人。

(二)“十一五”计划执行情况回顾

“十一五”期间，区党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“超常推进，必保落实”发展理念，依托区位优势，大力推行产业结构调整，不断优化生产力布局，国民经济与社会发展取得了巨大成就。经济持续快速发展，综合经济实力和人民生活水平跃上一个新台阶。地区生产总值2010年预计达9.4亿元，“十一五”期间年平均增长11.2％，2010年人均 国内生产总值达到31000元，居全市较高水平。产业结构进一步优化，经济实力明显增强，全口径财政收入2010年预计实现9400万元，年平均增长21％。“十一五”时期是我区建区以来各项事业发展成效最佳，经济实力增量最大，招商引资数量最多，产业结构调整步伐最快的时期。

“十一五”期间经济和社会发展主要特征是：

——农业综合开发和结构调整成效显著。农业总产值2010年预计达到12.6亿元，“十一五”年均递增12％。依靠科技力量，调整产业结构，实施农业综合开发，形成了蔬菜保护地生产4200亩，其中，黄瓜、鲜姜、花卉生产已形成我区农业的支柱产业。现代农业示范点取得实质性进展，有利地推动了我区农业的转型升级。

——以民营经济为主体的工业增势强劲。“十一五”期间，我区把大力发展工业作为“十一五”经济建设的主攻方向，以市场为导向，充分发挥区位优势，加大结构调整力度，努力培植汽车配件、锅炉、农机具等加工制造业和教具设备重点产业，初步形成拥有规模效益的24家企业。全区工业总产值2010年预计达到12.6亿元，“十一五”年均递增12％。民营经济发展迅速，2010年民营工业产值已占全部工业总产值的100％，民营经济成为国民经济发展的主要推动力。

——招商引资实现突破性进展。先后引进了凤城市生辉预拌混凝土有限公司、凤城市同济农机制造有限公司、丹东华旭食品有限公司、春城汽车燃气安装有限公司等一批域外投资项目。全区现有投 2 资上百万元以上的企业135家。“十一五”期间，全区累计域外投资达10.37亿元，是2005年以前的3倍，招商引资达9.5亿元。

——人民生活水平显著提高。“十一五”期间我区城乡居民收入水平稳步增长，2010年城镇居民人均可支配收入预计9642元，“十一五”年均增长11.6％；农民人均纯收入达到9483元，“十一五”年均增长9.8％。伴随城乡居民收入的不断增加，居民的生活质量有了很大改善。市场繁荣、商品充裕。

——科技、社会事业稳步发展。“十一五”期间，我区加大实施“科技提升工程”，科技贡献率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“两基”达标通过省市验收，被授予“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲”达标单位。学龄儿童入学率达99.9％，小学毕业生升学率达100％。素质教育全面推开，校园建设管理日趋规范化，教育质量稳步上升。计生整体工作水平进步较大，计划生育率达到99.5％，荣获“辽宁省计划生育婚育新风进万家先进集体”。人口自然增长率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。积极推进卫生改制，加快卫生事业发展，已形成比较完善的医疗保健机构，“初级卫生保健工作”通过上级验收达标。群众文体活动蓬勃兴起。全区广播电视覆盖率100％，有线电视入户率达98％，进一步丰富了群众文化生活。环境保护日益受到重视，各种污染治理和整治取得一定成效。精神文明建设取得新的进步，城区及村容村貌有了显著改观。

(三)“十一五”面临的发展环境与挑战

21世纪初，我国经济和社会发展进入一个新阶段。正确分析我 区经济社会发展所面临的宏观环境、现实条件及存在的主要问题，是科学确立我区“十一五”期间经济社会发展目标及其战略举措的基本依据。

1、国际环境发生了深刻变化。经济全球化的趋势日益明显，科技革命和信息化建设突飞猛进，产业结构和企业组织结构加快调整，国际金融市场和经济走势不确定因素增加。特别是我国加入WTO后，将拓展我区开放型经济发展的空间，但同时随着市场的全面开放，使我区许多缺乏技术优势的企业和产品面临强大的竞争压力和生存压力。

2、我国经济正处于一个重要的转变时期。经济发展已从供给导向和资源制约为主转向需求导向和市场制约为主，经济体制已从传统计划经济体制转向社会主义市场经济体制。客观上要求我们认真研究需求总量与结构方面的变化，提高供给的质量和水平，积极扩大国内、国外市场，尤其要利用国家扩大内需的政策积极开拓国内市场。

3、东北老工业基地振兴政策的激励效应。国家相继出台了对科技创新型企业、新型能源生产企业、装备制造业吸收国外先进技术的汽车制造及配件生产企业的优惠扶持政策，为这些企业提供了难得的发展机遇。

4、全市的旅游开发，为我区经济发展提供了很好的机遇。由于我区处于城市的中心地带,各项服务设施、场所齐全。更有条件参与全市旅游开发的分工协作，更有条件加快发展。

但是我区经济与社会发展也面临着许多困难和挑战。——经济整体素质不高，结构性矛盾突出。农业基础仍然薄弱，产业化程度低；城市规模的扩大占用了部分农业资源，一产减量和二、三产增量机遇并存。产业结构层次低，主要产业，主导产品优势不明显，企业科技创新和开发能力不足。

——市场体系建设进展缓慢，特别是技术、资金诸要素市场落后于经济发展要求。

——财政仍是“吃饭型”，而且比较紧张。

——社会事业相对滞后于经济发展，总体投入不足，社会事业设施落后，与人民群众日益增长的文化需求不适应。

——社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、劳动就业、社会保障、社会治安的状况日益关注。

展望未来，我们面临着机遇和挑战，既有加快发展的有利条件，也面临激烈的多元化竞争。必须树立忧患感、危机感、紧迫感和使命感，做出正确战略选择，把握机遇，增创优势，加快发展。

二、经济社会发展的总体构想

（一）指导思想和工作思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央十七届四中全会精神，以凤城市“两年进前五，三年进百强”规划为目标，从建设社会主义新型城区出发，坚持科学发展观，按照落实政策，多种经营促增收；强化服务，外招内扩促发展；统筹兼顾，各项事业齐发展；维护稳定，促进和谐保平安的发展思路。以促进农民增收，企业发展，财政增收，事业发 展，社会和谐为主题，全力实施四项工程，建设五大基地，不断完善农村基础设施建设，推进全区经济持续快速发展。

(二)指导原则

围绕新时期发展的奋斗目标，“十二五”期间我区国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

——继续保持适当的经济增长速度，增强综合经济实力；

——调整优化经济结构，全面提升整体素质；

——完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，在利用外资方面，坚持以优质服务吸引投资者；

——实施工业强区发展战略，全区工业企业增长再上新台阶；

——实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；

——实施科教兴区战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

——努力增加收入，优化美化生活环境，提高居民的生活质量；

——加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富城乡人民文化生活。

（三）发展目标

重点经济指标（2015年）规划如下：

1、地区总产值达144.6亿元，年均增长8 %；

2、企业总产值达59.2亿元，年均增长20%；

3、工业总产值达65亿元，年均增长20%；

4、规模以上工业总产值达22.3亿元，年均增长8%；

5、全部工业增加值达13.4亿元，年均增长8%；

6、规模以上工业实现利税0.83亿元，年均增长8%；

7、全口径财政收入2.34亿元，年均增长20 %；一般预算收入1.32亿元，年均增长20 %；

8、固定资产投资7.5亿元，年均增长34 %；

9、农民人均收入达到13933元，年均增长8%；

10、农业总产值达到18.5亿元，年均增长8%；

——科技教育加快发展。2015年科技进步对经济增长的贡献率达35％以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达8％以上。逐步实现免费普及九年制义务教育。

——可持续发展能力显著提高。全区人口自然增长率控制在3.50 ‰以内，2015年年末总人口控制在11.8万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，——人民生活质量继续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8％、6％左右。城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。价格总水平保持基本稳定。

三、发展方向和重点——全力实施四项工程建设五大基地

四项工程即发展工程、开发工程、改造工程、服务工程。加快凤凰城区综合加工工业区发展；开发建设城东工业园区；加快建设改造两个市场（翰墨大市场、东街市场），扶持城区商饮服务等行业蓬勃发展。

建设五大基地，即一是以西街村为主的鲜姜生产基地；二是以东街、城东、新民村为主的蔬菜食用菌生产基地；三是以中兴村为主 的柞蚕、绒山羊基地；四是以北山、新民村为主的黄牛饲养基地；五是以西街、东街村为主的花卉种植基地。

不断完善基础设施，科学调正好教育、医疗网点布局，并加强基础性建设，搞好小流域治理工程；河道改造工程；饮用水改造工程；村路改造工程；天然林保护工程和农村信息化网络工程。

（一）加快凤凰城综合加工工业区发展建设步伐

进一步加大城区综合加工区建设改造力度，利用五年时间计划投资8.3亿元，重点建设项目有：一是以辽宁承业汽车零部件制造有限公司、辽宁金伟汽车电机电器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企业为主，带动工业区内56家汽车配件生产企业快速发展。到2015年，实现项目固定资产投资4.5亿元，涡轮增压器产量达到60万台；起动机40万台；汽车半轴700万根，全行业年产值达到65亿元，利税达到5.4亿元。二是以航宇、东北和普乐锅炉等企业为主，带动综合加工区内12家锅炉生产企业，以建设东北锅炉城为目标，加快发展。到2015年，完成项目固定资产投资2.3亿元，锅炉总产量达到5000万吨，全行业年产值达到8亿元，利税达到1.2亿元。三是以凤城市宏远农机制造有限公司、凤城市同济农机制造有限公司、凤城市恒大精密机械制造有限公司等企业的定型农机产品为主，带动同行业12家企业快速发展。到2015年，完成项目固定资产投资3.5亿元，铡草机年产量达到20万台；玉米脱粒机5万台；电磨15万台；灭茬机12万台，全行业年产值达到4亿元，利税达到0.45亿元。

（二）加快两大市场即翰墨大市场和东街市场的建设改造步伐（1）翰墨大市场第三期改造工程，该项目的实施将建成丹东地区规模最大的综合性批发市场，对促进丹东地区商品及农副产品流通，繁荣地方经济，增加农民收入，扩大社会就业都将起到很大的推动作用。“十二五”期间年计划投资7500万元，建成1.4万平方米的贸易大厅及1.2万平方米的露天批发市场，增设7,500个租位。项目建成后，年实现交易额3亿元，实现收入1,800万元，实现税金450万元，新增就业岗位7600人左右。

（2）东街市场改造主要是进一步完善市场布局及内部设施。“十二五”期间拟投资建设保温（恒温）仓库，吸引更多的商贩进场经营，扩大市场的辐射范围。

（三）开发建设城东工业园区

城东工业区在“七五”时期已形成一定规模，当时的市属企业化肥厂、造纸厂、老窑酒厂、锅炉厂已是凤城的骨干企业。经过“十一五”期间的快速发展，据初步统计，目前已有年实现百万产值以上民营企业40余家，其中，辽宁承业汽车零部件制造有限公司、丹东华旭食品有限公司、丹东跃达机械制造有限公司都是年产值超过500万元的企业。随着凤华路的拓宽改造以及草河新桥的建成通车，为城东工业园区的开发建设提供了交通上的便利条件。根据凤城市“十一五”规划，已确立我区为城区综合加工区的地位。为了满足广大民营企业经营者和外来投资者在城东、新民一带建厂经营的迫切要求，也为了解决我区缺少工业用地这一制约经济发展的突出问题。区党委政府在“十一五”期间向市政府以及土地、规划等部门提出扩大城东工业园区的要求。到2004年底，规划部门的勘测定界 工作已经结束，扩大城东工业园区的规划已初步确定。目前，园区内现存可利用土地1500多亩（原凤华路至旧草河桥的道路西侧，东至草河大坝，北至旧桥上1.5公里处的河滩地）在今后的五年内要通过加大招商引资工作，使园区企业总数达到75户，比“十一五”期末增加25户。到2015年末，园区计划完成工业总产值22亿元，其中：培育实现工业总产值超亿元的企业5户，实现工业总产值5000万元的企业20户，实现工业总产值超3000万元以上的企业10户。五年内园区固定资产投入要达到15亿元，要突出引进大项目，壮大园区实力，其中2011年要引进5000万元以上的项目2个，3000万元以上的项目3个，2000万元以上项目4个，实现2015年园区内固定资产投入22亿元的目标。

（四）扶持城区内第三产业蓬勃发展

随着我国改革开放步伐的快速行进，凤城市的城市基础设施建设及市容、市貌正在发生日新月异的变化。人民物质文化生活水平日益提高，需求空间不断扩展，传统的餐饮服务业不断提高经营的品牌和档次，新兴的服务业在不断增加，如：电信网络、健身美容、超市商铺、办公用品、医药卫生等等。据来自工商部门的统计，我区范围内从事第三产业服务业户达到5700户，年营业额达到55亿元，到2015年第三产业服务业户将达到6500户，年营业额达到62亿元。我们将充分利用这一得天独厚的地域优势，履行社区、司法、综合治理等部门的职责，积极扶持、正确引导，力所能及的为他们创造方便条件。保障其合法、有序、健康发展。

（五）建设五大基地（1）以西街村为中心，建设东北三省最大的鲜姜生产基地。在不断巩固和扩大生产规模的基础上，进一步提高种植技术，把传统生产方式与现代种植技术结合起来，提升鲜姜的品味和生产水平。成立鲜姜种植协会，统一购买种子，生产资料，制定销售价格，并逐步向北山、二台、东街、新民村扩散，到2015年达到2000亩，把“西街鲜姜”的品牌推向东北三省，真正形成以西街村为中心的鲜姜生产基地。

（2）以东街、城东、新民村为中心的蔬菜、食用菌生产基地。充分利用城区建设不断扩大，市民蔬菜供应需要近郊或其他镇区解决的有利条件，建立以东街、城东、新民村为中心的蔬菜食用菌生产基地，不断开发暖棚、冷硼蔬菜生产，在原有的西红柿，黄瓜等传统蔬菜基础上，突出特色品种，大力发展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育带动农产品加工企业，形成适应市场需求的优势产业和名优产品。力争2011年全区无公害蔬菜达到2500亩，到2015年突破5000亩特色蔬菜生产规模。

（3）建设以中兴村为主的柞蚕、绒山羊及北山、新民村的黄牛、生猪饲养基地。

依托国家“无规定动物疫病区建设和省畜牧业倍增计划”。积极发展节粮型、圈养型禽畜养殖，提高规模化，集约化饲养水平，改良禽畜品种，做大做强全区黄牛、生猪、柞蚕产业。重点抓好中兴村柞蚕放养，新民、北山村的黄牛、生猪饲养。加强中兴、新民、二台村榛子资源管理，提高丰产水平。力争到“十二五”规划期末，11 北山、新民村黄牛饲养达到1.2万头，生猪饲养达到2.3万头，形成产业优势。

（4）发展以西街、东街村为中心的花卉种植基地

继续推行企业+基地+农户的农业经济模式。在巩固和扩大全区特色花卉生产规模的基础上，大力发展西街、东街、花园村种植盆景等名优花卉，不断开发，引进新的花卉品种，使花卉向优势品种集中，种植向规模化经营集中，用工业化种植技术逐步取带传统种植方式，培育适应市场需求的优势产业和名优出口产品。到2015年实现600亩花卉及苗木生产基地的规模。

四、推进全区各项事业不断发展

(一)、科教兴区

加快经济和社会发展，科技是根本，人才是关键，教育是基础。要立足当前，着眼未来，采取切实有效的措施，把教育摆到优先发展的战略位置。大力开发人力资源，深化科技体制改革，促进科技进步。积极培育和发展高新技术产业，推动生产力实现跨越式发展。深化科技体制改革，加快建立适应市场经济要求和科技自身发展规律的新体制和新机制，从体制上解决科技与经济相脱节的问题。坚持以市场为导向，以科技成果转化为核心，以各类科技人才的引进为动力，充分发挥我区对外开放的各种优势，吸收、引进和消化国内外先进技术，纵深推进对外科技交流与合作。围绕产业结构升级优化为目标，突出重点，大力组织实施三大科技创新工程，即现代农业技术创新工程、工业技术创新工程、国民经济信息化工程。全面提高企业技术创新能力，大力发展民营科技企业和科技中介服务 机构，加大农科教、产学研的结合力度，推广运用适用技术，推进科技资源的优化组合和合理配置。到2015年，初步构筑科技创新体系框架，科技进步对经济增长贡献率达到35％以上。

加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强区为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件。规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，大力发展幼儿教育。加快教育信息化建设，积极发展各类职业教育、现代远程教育、网上教育及其他继续教育，鼓励自学成才，逐步建立终身教育体系。实施教师资格制度，优化教师结构，建设高素质的教师队伍。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，继续实施“农民教育工程”为我区发展提供强有力的智力支撑。加强人才队伍建设。建立吸纳、储备和开发潜在人才机制，做好引智工作。重点培养和引进一批我区经济发展急需的科技、金融、财会、外经贸、法律和现代管理的人才，加快造就一支高素质的科技人才队伍和企业家队伍。为各类人才特别是年轻优秀领导人才的成长、选拔和任用创造条件。完善对人才的激励机制和考核监督机制，为各类人才的创新、创业和发挥才能创造更为宽松的环境。加快建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，形成尊重知识，尊重人才，鼓励创业的社会氛围。

(二)精神文明建设

把依法治国与以德治国结合起来。大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众 的思想道德和科学文化素质，为我区改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，巩固和加强马克思主义的指导地位，用毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观教育人民。大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，保持文明乡镇荣誉。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。

加快发展文化事业。坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放，百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量，促进文化事业发展。加强村文化室、图书室、社区文化活动中心，区机关老干部活动中心等设施的建设。不断完善城区多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。(三)提高城乡居民生活水平

不断提高城乡居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城乡居民的收入，加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城乡生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民 安居乐业。

保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。培育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业和非公有制企业，加大在职和再就业培训力度，提高从业人员的职业技能，增强失业人员的就业和创业能力。理顺职工劳动关系，引导职工转变就业观念，实行鼓励自谋职业的优惠政策，促进多种形式再就业。引导农村富余劳动力向非农产业转移。推行劳动预备制度，缓解就业压力。

建立健全社会保障体系。依法做好扩大养老保险、医疗保险和完善失业保险工作。继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。加强和完善城镇居民最低生活保障制度。重视人口老龄化趋势，加强老年人服务设施建设，发展老龄事业。切实保障妇女、未成年人的合法权益。支持残疾人事业的发展。进一步发展基本医疗、预防保健、卫生监督、义务教育、公共文化、公共安全等基本公共服务，为实现人人享有基本公共服务创造条件。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置，加强和改善城乡特别是农村卫生服务设施建设，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。

(四)人口与资源及环境保护

实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业 和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。落实人口目标管理责任制，优化人口结构。普及优生优育科学知识，提高全民素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到2015年人口自然增长率控制在3.50‰以内，人口出生率控制在5.52 ‰以内，计划生育率达98％以上，“十二五”期末总人口控制在10.8万人以内。

合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全区耕地总量的动态平衡。确保2015年全区农业保护地稳定在1500亩以上。加强环境保护工作，建设环境友好型社会。

五、确保规划完成的措施

（一）统一思想认识

全区各级干部要充分认识制定全区“十二五”规划的重要意义，明确任务，树立改革和创新机制，转变观念，克服困难，团结一心，全身心投入到“十二五”规划的各项任务中去，为凤凰城区经济快速发展，农民增收奔小康做出贡献。

(二)深化体制改革 经济发展和结构调整归根到底要靠改革。要坚持把改革放在统揽全局的位置，大胆探索，勇于创新，逐步完善社会主义市场经济体制，增创体制新优势，以改革促发展，以改革促开放，以改革求稳定。大力发展非公有制经济。要切实解决非公有制经济市场准入和投融资的障碍，进一步放开非公有制经济的投资经营领域，营造各类所有制平等竞争、共同发展的市场环境。支持和引导非公有制企业进行改革创新、结构调整和产业升级。加快建立扶持企业发展的信用担保体系和社会化服务体系，促进各种所有制企业健康发展，形成各种经济共同发展的格局。

（三）加大招商引资和项目开发工作力度

实现凤凰城区的“十二五”规划目标的关键在于千方百计地招商引资和项目开发工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批产品科技含量高，生产工艺新，产品附加值高的新项目。选择一批投资超千万的大项目，引进城东工业园区内，来巩固园区基础，扩大园区优势，推进园区整体发展。策划一批高起点、少投入、快产出、高效益的项目，引进到工业园区内，增强园区实力，壮大发展后劲，培育经济新亮点，增加财税收入，促进“十二五”规划任务的圆满完成。

（四）认真落实政策，促进农民增收

严格保护耕地，确保基本农田数量不减少，质量不下降，用途不改变。做好农业发展的综合配套服务工作，搞好种养业良种推广，农业科技创新与应用，动植物卫生防疫，农产品质量安全，农产品 17 市场信息，农业资源与生态保护，农业社会化服务与管理等方面工作，促进农民增收，确保全区农业健康发展。

（五）全面做好稳定工作，为发展创造和谐的外部环境提供保障。

（六）制定奖罚措施，形成激励机制

全区要围绕“十二五”规划中的各项任务，分期制定各种奖罚措施，机关各站办、各村两委会对年内目标要进行分解量化到人头，同工资及奖金挂钩，重奖重罚，确实形成激励机制，推动“十二五”期间各项任务的顺利完成。

（七）要精心组织，通力协作，确保各项经济指标如期完成 机关各站办要高度重视“十二五”规划中的任务和目标，按各自的职责与分工，精心组织，分类指导，大力推进，逐步实施。各村要结合本村实际，根据全区“十二五”规划中的各项任务抓紧制定本村的发展项目，把工作目标要全力锁定在今后五年的经济发展上，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，确保全区“十二五”规划目标的顺利完成。

第五篇：十二五规划

黑龙江省长水河农场

宣传思想政治工作和精神文明建设第十二个五年规划

（2011-2015年）

根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神，国家和省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、农业部农垦局《农垦经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划提纲》要求，结合农场实际，编制本规划。

一、“十一五”宣传思想政治工作和精神文明建设的回顾 “十一五”期间，长水河农场宣传部在总局、分局和农场党委的正确领导下，紧紧围绕农场中心工作，正面教育、及时引导、挖掘典型、弘扬主旋律、服务大局的宣传工作思路，努力做好农场的宣传思想工作。大力宣传农场实施“两大工程”、建设“七大基地”、发展“五项产业”、实施“六项倍增计划”、推进“三化”进程的各项方针政策进行宣传，起到凝聚力量，振奋人心，提高素质、促进发展的作用。在这五年来，我们广泛的开展了文明创建活动，通过开展“十星级文明户”评比活动，实施“五带一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500户，带动全场一万人。坚持“三个良好习惯”养成教育，达到全场广大居民自

实施“三林经济”发展成果的宣传战役。根据农场发展林木经济、林园经济、林下经济的进程和成果。向职工宣传了三林经济的发展新模式；宣传三林经济对打造农场优势资源的重要意义；宣传三林经济对实现农场经济新跨越的促进作用，在充分体现发展成果中坚定职工发展三林经济的信心，鼓励了职工发展三林经济的积极性。

实施企业文化宣传战役。结合农场企业文化建设“七个一”工程的实施，广泛开展企业文化理念，干部职工“三个良好习惯”养成教育，学生“双学双带”活动和领导干部“八个力”建设，深入培养、树立、宣传一批先进典型，评比一批文明守信、做文明长水河人的示范户，发展优势产业，打造优势资源，增加职工收入的示范场，形成职工行为和企业行为规范，发动文艺骨干人才创建一批文艺作品，完善、建设一批文化信息共享平台，扩大企业文化建设成果。

实施外宣战役。在搞好内部宣传和设施建设的基础上，采取新闻上稿指标核定，发稿奖励的方法，加大外宣工作力度。

2、创新工作思路，使思想政治与农场经济发展有机结合

宣传思想政治教育工作紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“以人为本”，根据农场经济、政治、文化、社会的实际情况，做到三个结合。

思想政治工作与宣传农场发展战略相结合。农场每年组织政

强化十到户，八必访的力度。做到经常化、制度化、规范化一些单位在此走过场，结合性不强职工不满意要结合先锋工程，切实解决职工的实际困难，树立一批发展经济，脱贫致富的典型。

强化“八个力建设”、“三个良好习惯”养成的教育力度。一些单位管理干部执行力不强、工作有推着干、工作拖沓上报情况不及时等问题。对职工群众“三个良好习惯”养成教育不够，强化对职工的行为规范教育成为三项创建活动的重中之重。

强化农场政策的内外宣传力度。通过上半年的检查，我们发现一些单位对农场政策的内外宣传力度不够，宣传方式单一，导致职工群众对农场政策不知道、不理解，甚至有抵触，很多好政策被架空，落实不了地，影响了农场总体形象的树立等。

（二）精神文明建设工作

1、精神文明建设形成创建新机制

一是打牢创建基础，规范文明创建活动档案。按照上级要求，建立材料齐全、品类丰富、归档装卷规范的文明档案。二是开展两项创建活动。在保证上级规定的基础创建活动开展的同时，结合各单位、各行业的特点，开展各具特色的主题创建活动，丰富文明单位创建内容。三是深化三个良好习惯养成教育。教育干部职工养成爱场如家的良好习惯，养成说文明话、办文明事、做文明人的良好习惯，养成共建、共爱、共享美好家园的良好习惯，推动文明单位、文明管理区、文明楼道、文明家庭评选活动

认真开展了社会公德、职业道德、家庭美德、学生思想品德教育活动5次；深入开展了文明创建活动，各单位精心组织、广泛开展了“文明家庭”、“文明栋房”、“十星级文明户”、“文明楼道”评选活动；总结整理了10个先进典型上报分局；组织农场文艺骨干参加了北安分局“富民强场”杯文艺汇演，并获得第一名的好成绩。

2009年，进一步广泛深入开展了文明创建活动，通过开展“十星级文明户”评比活动，实施“五带一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500户，带动全场一万人；出台了《长水河农场公民行为规范》、《长水河农场学生日常行为规范》，并以《三字经》的形式向学生推广，增强“双带“活动的可操作性。

2010年，开展了“十星级”文明户评比活动，确定“道德星、互助星、敬老星、和谐星、爱场星、卫生星、安全星、重教星、文明星、文化星”，分出三个层次，农场级发金牌，管理区级发银牌，居民组发铜牌；推行了“三管好、六个不行为规范”，即管好自己的嘴，不随地吐痰、不说脏话粗话；管好自己的手，不乱扔杂物、不损坏公物；管好自己的腿，不践踏花草。

二、“十二五”期间宣传思想政治工作和精神文明建设的目标、任务和措施。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

社会建设、文化建设、和谐社会建设，靠充分发挥党委核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结带领全场人民攻坚克难、勇攀高峰，把农场建设成为设施齐备、环境优美、产业高端的现代化新城。

打造打造强势宣传氛围。在未来的五年里，我们必须搞好北大荒核心价值观的学习宣传教育活动，全面深刻准确的理解以“诚信、务实、创新、卓越”为内容的北大荒核心价值观的丰富内涵；塑造文化，创新载体，运用多种形式和有效载体，把学习宣传教育实践活动落实到基层，用岗位实践把学习和弘扬北大荒核心价值观融入到生产管理和社会生活。要把学习教育活动与加强基层组织建设和群众性精神文明创建活动以及各基层单位开展的其它活动相结合，使之“内化于心、外化于行”，真正成为推动农场跨越发展的不竭动力；与此同时，更要注重实践的养成，通过“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等节庆日，举办形式多样的教育活动。通过开展争当优秀少先队员、优秀青年、先进工作者、三八红旗手、优秀共产党员等实践活动，引导人们自觉践行北大荒核心价值观；并发挥媒体作用，营造浓厚氛围。

构建思想政治工作新机制。进一步提高农场凝聚力和影响力，企业要实现跨越发展，宣传舆论工作必须要强力造势，这是企业宣传报道工作的首要目标。以宣传农场“123”工程进展和成果为重点，搞好农场职代会精神的宣传工作，做好相关政策的

体系》中的精髓。在明确近五年农场思想政治工作的重要性、紧迫性上落实思想政治工作的责任，掌握思想政治工作的方法，深入职工群众，搞好宣传教育，将宣传思想政治工作与社会稳定、综合治理相结合；与促进农场“123”致富计划相结合；与民主议事制度相结合；与党风廉政建设相结合；与场务公开工作相结合；与企业文化建设相结合。

建立宣传思想政治工作网络。思想政治工作以基层单位领导、管理人员为主体，以专职思想政治工作人员为骨干，党、政、工、青、综治、计生密切配合，党员、团员、先进模范、民主议事小组组长、协会会长、职工代表共同参与，明确任务、落实责任、纵向到底、横向到边，形成立体交叉的思想政治工作网络，要以高度的责任感、坚强的凝聚力，饱满的工作热情，把工作往深里做，往实里做，形成高组织化领导，使思想工作各项任务真正得到落实。

实施“五带一”工程。要抓好典型的选树工作。要在政治荣誉激励上，向基层、向职工群众倾斜，通过开展“三崇尚”活动，实现表彰奖励500人，带动全场一万人。同时要全程跟踪报道，认真总结先进事迹，及时表彰奖励，既要用先进的理论、先进的事迹教育人、引导人、鼓舞人，又要做到在学习、工作、生活中尊重人、关心人、帮助人。使先进典型成为干部职工群众工作和生活中的一面镜子，多联系身边的事例开展思想工作，使之入耳