国家工业和信息化部部长苗圩2012年4月24日在德国汉诺威“中德电动汽车合作会议”上的演讲

第一篇：国家工业和信息化部部长苗圩2012年4月24日在德国汉诺威“中德电动汽车合作会议”上的演讲

深化交流合作共谋持续发展

——在德国汉诺威“中德电动汽车合作会议”上的演讲

国家工业和信息化部部长苗圩

（2012年4月24日）

尊敬的罗斯勒部长，女士们、先生们：

上午好。今天，中国工业和信息化部会同相关政府部门，与德国相关政府部门在历史名城汉诺威共同举办“中德电动汽车合作会议”，组织两国的政府部门、研究机构、高等院校、汽车和能源企业的代表，共同研究探讨电动汽车发展问题。在国际金融危机深层次影响持续显现、世界经济复苏艰难曲折的背景下，举办这样一次会议很有意义。在此，我谨代表中国工业和信息化部及相关部门，向各位嘉宾和新闻媒体的朋友们表示热烈欢迎，对德国政府及相关部门为本次会议所作的精心组织和周密安排表示衷心感谢！

汽车产业是当今时代世界经济的重要产业，为经济发展和社会进步做出了重要贡献。据统计，2011年，全球汽车产销量达到7000多万辆，保有量超过10亿辆。就中国而言，近几年汽车产销量持续快速增长，2009年汽车产销超过1300万辆，2010年超过1800万辆，2011年分别达到1842万辆和1851万辆，连续三年成为世界第一产销大国，民用汽车保有量超过1亿辆，约占全球的10%。预计未来较长时间内，中国的汽车工业仍将保持稳定增长。当前，为应对汽车保有量持续增长带来的诸如石油大量消耗、环境污染、交通拥堵等一系 1

列问题，在继续对内燃机为动力的汽车进行改造升级、降低油耗和排放的同时，世界主要汽车生产国都将目光投向以电动汽车为代表的新能源汽车发展，将发展新能源汽车作为国家战略，纷纷加快部署、加大支持力度，大力推进技术研发和产业化。

中国高度重视节能与新能源汽车的发展，把新能源汽车作为国家战略性新兴产业，加强规划引导和政策支持，完善标准法规，加快发展步伐。

一是加强统筹兼顾谋划发展。中国工业和信息化部会同相关政府部门研究制定了节能与新能源汽车产业发展规划，明确了技术路线、发展目标、主要任务和政策措施。未来十年，中国将坚持节能汽车与新能源汽车并举发展，一方面，实施以纯电驱动为取向的新能源汽车发展战略，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车的产业化；另一方面，以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升汽车产业整体技术水平。力争到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达到200万辆、累计产销量达到500万辆，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。

二是坚持标准先行规范发展。在节能与新能源汽车的发展中，中国高度重视发挥标准法规的先导和规范作用。截至目前，中国已发布

实施了涉及电动汽车整车安全、动力电池、燃料消耗量试验方法、充电接口、通信协议等60项国家标准和行业标准。出台了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，初步建立了新能源汽车标准法规体系。同时，我们正在研究和制修订电动汽车技术条件、试验方法、充换电站等多项相关标准，进一步完善新能源汽车标准体系。

三是加强市场培育带动发展。中国政府积极推进大规模示范试点，促进新能源汽车的技术进步、市场培育和产业化发展。截至目前，中国已在25个城市进行了公共服务领域新能源汽车示范推广，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点工作。据初步统计，示范推广各类节能与新能源汽车累计达1.6万辆，其中新能源汽车超过8千辆，建设和安装各类充电站、充电桩1万多个。最近，中国几个部门还在研究进一步推动新能源汽车示范试点的工作方案，进一步加快电动汽车产业化发展进程。

四是加大政策支持促进发展。为支持和鼓励节能与新能源汽车发展，中国政府在不断加大政策支持、完善相关管理措施。主要包括：实施节能汽车推广政策，对购买1.6L以下以使用内燃机动力为主提前达到下一阶段燃料消耗量标准的乘用车给予每辆车3000元的补贴，鼓励节能汽车消费。目前，入围第七批节能汽车推广目录的企业达到12家、车型49种，其中德国在华企业有2家13种车型入围，占入围车型种类总数的比重超过1/4。同时，大力支持新能源汽车发展，对示范试点的新能源汽车按节油率和电池能量比进行补贴，鼓励充电基础设施建设；出台税收优惠政策，发布了《车船税法》和《车

船税法实施条例》，对节约能源、使用新能源的汽车减免车船税；研究制定汽车企业燃料消耗量管理办法，核算国产和进口汽车的燃料消耗量，并建立相应的管理制度。

女士们、先生们：

加快培育发展新能源汽车，是当前世界汽车工业发展共同面对的重大课题。加强各国政府部门、产业、企业、研究机构等之间的交流合作，对新能源汽车发展具有十分重要的促进作用。今年是中德建交40周年。长期以来，两国在汽车领域合作良好、成果显著。德国大众、宝马、奔驰等汽车企业都在中国设立了合资公司，在中国市场取得了良好业绩。2011年，三家汽车企业在中国的销量接近300万辆，占中国年度销量的15%左右。在汽车零部件领域，德国博世、西门子等企业也在中国投资建厂，产品大量供应中国市场。

近年来，中德两国在新能源汽车领域的交流合作也取得积极进展。2010年7月，中德签署了《关于全面推进战略伙伴关系的联合公报》，明确支持设立“中德替代动力平台”，加强电动汽车领域合作，为双方合作奠定了基础。去年6月，温家宝总理和默克尔总理在主持中德首轮政府磋商期间，发表了《中德关于建立电动汽车战略伙伴关系的联合声明》，进一步将两国电动汽车领域合作提升到了新的高度。今天会议前，我和罗斯勒部长还签署了《中华人民共和国工业和信息化部与德意志联邦共和国联邦经济和技术部关于电动汽车领域合作的谅解备忘录》。目前，两国相关部门、研究机构、高等院校、城市地区之间的交流合作广泛开展。去年两国在电动汽车充电接口标准方

面进行了多次交流，在标准法规协调方面取得了较好进展。在示范推广方面，两国在合作框架下选定了大连—不来梅、武汉—北威州、深圳—汉堡为对接示范城市，加速推动电动汽车商业化和产业化。另外，比亚迪也与奔驰成立了技术研发合资公司，共同研究开发新能源汽车，首款电动汽车预计明年上市。

中德两国在电动汽车发展相关科技、生产和市场方面各有优势，双方合作具有良好的基础、共同的愿望，潜力巨大，大有可为。刚才，罗斯勒部长介绍了德国的国家电动汽车平台和发展规划，我也介绍了中国的节能与新能源汽车发展战略。这次会议还特别安排了中德电动汽车标准、电动汽车能源和并网等专题研讨交流及电动汽车示范试点情况介绍，两国总理联合声明涉及的中方工业和信息化部、科技部、发展改革委、财政部和质检总局五个部门，及德方的经济技术部、交通部、环保部和教研部四个部门的官员，以及两国相关机构和高等院校的专家将详细介绍有关情况。相信这些将为深化两国在电动汽车领域的交流与合作，起到积极的推动作用。

为深化中德电动汽车战略伙伴关系，务实推进技术、生产和市场开发等领域的交流合作，共同推动两国电动汽车产业持续健康发展，我提出如下建议：

——拓展合作范围。加强沟通协作，完善相关合作机制，认真落实《联合声明》要求，加强战略规划、政策法规、技术研发、标准法规、示范推广等全方位交流合作，并根据需要适时拓展合作范围和领域。

——聚焦合作重点。双方在电动汽车领域的合作，可在几个重点领域展开，如电动汽车安全、动力电池安全、动力电池性能及可靠性、电池回收利用、电动汽车能耗测量及评价方法、智能电网等。

——创新合作形式。根据交流合作实际需要，积极创新形式、拓展途径。目前，可在已有的合作框架和基础上，进一步通过技术研发、信息交换、项目合作及人才培养等多种形式加强合作交流。女士们、先生们：

沟通增进合作，合作凝聚力量。我相信通过双方的共同努力，中德一定能够实现优势互补、互利共赢，促进电动汽车共同、可持续发展，为推动解决气候、环境和交通问题、促进世界经济发展作出积极贡献。

预祝本次合作会议取得圆满成功。

谢谢大家。

第二篇：国家工业和信息化部部长苗圩2012年4月23日在德国汉诺威中德工商峰会上的致辞

在德国汉诺威中德工商峰会上的致辞

国家工业和信息化部部长 苗 圩

（2012年4月23日）

尊敬的默克尔总理、尊敬的温家宝总理、女士们、先生们：

上午好。非常高兴有机会与各位工商界的朋友们共同交流探讨合作与发展问题。今天，我们很荣幸地邀请到了默克尔总理和温家宝总理出席此次峰会，这充分体现了中德两国政府对深化双边经济合作的高度重视。我谨代表中国工业和信息化部，对两位领导人的莅临及出席峰会的中德政府代表、企业家朋友们表示热烈的欢迎，对德国经济亚太委员会为本次峰会所作的周到安排表示诚挚的感谢！

当前，可持续发展已成为人类社会共同面临的紧迫课题。推进科技创新，促进绿色发展，是化解经济发展与资源环境矛盾的必然选择。中国政府已经确立了加快转变经济发展方式的重要方针和战略任务，积极推进经济结构战略性调整，加强科技进步和创新，保障和改善民生，建设资源节约型、环境友好型社会，深化改革开放，努力促进经济社会可持续发展。

工业是中国国民经济的主导力量。“十二五”期间，中国将坚持走新型工业化道路，加快转变工业发展方式，大力加强创新能力建设，大力推进信息技术普及和应用，大力加强节能减排和环境保护，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业发展 建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。

中德两国经济处于不同的发展阶段，具有较强的互补性。中国产业体系完善，熟练劳动力资源丰富，市场潜力巨大，已发展成为当今世界主要的工业产品制造基地。德国拥有先进的制造业、雄厚的实体经济基础，是世界上重要的制造业强国。发展更为紧密的中德关系，加强经济领域合作，符合两国的根本利益，对于推动世界经济复苏、实现平衡和可持续发展也具有重要意义。我们应在已有良好合作的基础上，全面落实两国政府磋商达成的协议与共识，不断拓展领域，丰富内涵，提升层次，推进双边经贸合作再上新台阶。

中德双方这次共同举办以“创新、合作、可持续”为主题的工商峰会，为两国政府、工商界有识之士加深互信、增进了解、推动深层次合作提供了一个重要平台。希望各位企业家着眼大局，抓住机遇，积极开展多形式多领域的务实合作，优势互补，合作共赢，为中德经济稳定发展和世界经济复苏做出积极贡献。

预祝峰会取得圆满成功。谢谢大家！

第三篇：工业和信息化部部长苗圩在2012年全国烟草工作会议上的讲话

工业和信息化部部长苗圩在2012年全国烟草工作会议上的讲话

这次会议是烟草行业全面贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实全国工业和信息化工作会议部署，深入推进“十二五”时期改革发展的一次重要会议。会议召开前，张德江副总理专门听取了国家烟草专卖局党组的工作汇报，充分肯定了烟草行业2011年的工作成绩，并对做好2012年的工作提出了明确要求。全行业都要认真贯彻落实张德江副总理的指示要求，稳增长、重减害、强管理、树形象，努力为国家经济和社会发展作出新的贡献。

2011年全国烟草行业工作成绩显著

2011年全国烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和工信部的工作要求，紧紧围绕“卷烟上水平”任务目标，攻坚克难，创新发展，扎实有效推进各项工作，实现了“十二五”时期良好开局。

卷烟重点品牌加快发展。全年产销量超过100万箱的品牌达到了12个，销售收入超过400亿元的品牌达到了9个，以“532”、“461”知名品牌为主导的品牌发展格局在加快形成；全年烟草行业实现工商税利7529.56亿元，同比增长22.5%；上缴国家财政超过6000亿元，同比增长22.82%，为国家财政增收做出了积极贡献。

烟叶工作的水平整体提升。烟区基础设施的综合配套水平进一步提高，水源工程建设工作得到了国务院领导的充分肯定。烟农收益明显增加，同比增长27.7%；全年烟叶收购上等烟比例达到56.09%，提高了11.06个百分点，中等烟比例同比下降了3.29个百分点，下等烟比例同比下降了7.7个百分点，有力支撑了卷烟产品质量的提升和品牌发展战略的实施。

卷烟减害降焦工作进步明显。全国卷烟焦油量平均值、烟气一氧化碳平均值均同比下降了0.4毫克/支。低焦低害卷烟产品的快速增长，有力促进了整个行业的稳定发展和效益提升。

科技创新成效显著。烟草基因组计划重大专项取得了突破性进展；烘丝机、切丝机等关键设备的研发取得了突破性成果；16000支/分钟、800包/分钟超高速机型引进技术国产样机制造装配工作顺利完成；造纸法再造烟叶技术升级重大专项技术启动实施。技术的不断进步为烟草行业可持续发展打下了坚实基础。

行业管理不断改进。多元化投资管理得到了进一步加强，存量资产整合试点工作开始启动；17家省级工业公司全部完成改制，全面建立了公司、法人治理结构，完成了从传统工厂制向现代公司制转变；公开招标工作深入开展，办事公开、民主管理工作全面推进；行业信息化水平不断提升，全国卷烟网上订货率达到了73.68%，比上年提高了45.5个百分点。

努力推进烟草行业持续健康发展

烟草行业要全面贯彻落实中央经济工作会议精神和全国工业和信息化工作会议的部署和要求，正确把握稳中求进的工作总基调，稳增长、调结构、上水平、惠民生，改革创新，扎实工作，加快发展方式转变，努力推进行业持续健康发展。

第一，要紧紧围绕主题、主线，努力保持行业持续健康发展。烟草行业是一个特殊行业，对国民经济和社会发展具有重要作用，国家烟草专卖局党组明确提出要把推进烟草行业持续发展、协调发展、共同发展作为今年的重要任务，这符合科学发展要求，符合行业实际。全行业要进一步突出品牌发展这一核心，着力提高技术水平，构建适度竞争的体制机制，严格控制产销总量，促进行业的持续发展；要着力增强优质烟叶保障能力，保持卷烟产销平衡，提高综合配套能力，努力实现品牌发展与烟叶生产相协调、与市场需求相适应、与配套产业相促进，促进行业的协调发展；要更加重视支持老少边穷地区烟草产业的发展，稳步增加老少边穷地区的烟叶种植生产，为促进老少边穷地区经济发展和社会和谐稳定做出积极贡献，努力实现共同发展。

第二，要深入推进现代烟草农业建设，努力促进烟叶生产稳步发展和烟农增收。烟叶工作是烟草行业发展的重要基础，烟叶生产的持续稳定发展，不仅关系到卷烟工业生产的原料保障，而且直接与广大烟农的利益息息相关，与烟叶产区的经济社会发展密切联系；全行业要以现代烟草农业建设为统领，全面加强烟叶生产基地的设施建设，重点抓好水源工程建设、机械化配套水平和土地整理工作，加快推进烟农专业合作社建设，不断提升烟叶生产现代化水平；要以优化烟叶结构为中心，进一步优化烟叶的区域结构，加强特色优质烟叶基地单元建设，在烟叶产区全面开展生产环节处理不适用烟叶工作，切实提高优质烟叶保障能力；要以维护烟农利益为重点，及时提高烟叶收购价格和补贴标准，积极推进减工、降本、增效，把对烟农的优质服务贯穿于烟叶生产各个环节。

第三，要切实加强卷烟品牌培育力度，努力促进重点品牌加快发展和效益增长。加快实施质量和品牌振兴战略，积极培育名牌产品，是推进“卷烟上水平”的关键所在。烟草行业要以推进实施科技重大专项为依托，着力突破关键共性技术，提升加工工艺水平，为提高重点品牌质量水平提供有力的保障；要加强低焦低害产品研发，严格限制超高价卷烟生产和过度包装，努力增加适销对路的产品，保障市场有效供给；要切实加强产品质量监督检测工作，建立健全技术质量标准体系，确保产品质量安全；要加快现代卷烟流通体系建设，以一流的服务、一流的管理、一流的经营手段和一流的员工队伍，为卷烟工业企业、零售客户和消费者提供更加优质的服务；要不断探索完善品牌合作生产机制，切实解决合作过程中存在的突出问题，推动品牌合作生产稳定发展；要认真落实好各项政策措施，突出重点品牌、重点市场和重点企业，积极实施走出去战略，努力在国际市场开拓上取得新成效。

第四，要更加重视内部管理，努力促进行业管理水平不断提升。要全面推进公开招标工作，高标准、严要求，严格按照制度和程序办事，决不允许做任何形式的变通；要全面加强审计监督，对发现的问题要认真分析症结所在，及时采取处理措施，确保行业健康发展；要着力构建市场监管长效机制，加大源头打假和打击假烟网络的力度，全面加强专卖管理，维护正常的生产经营秩序；要进一步推进多元化投资管理体制改革，优化资源配置，提高投资管理和效益水平；要以提质、降本、增效为目标，进一步加强企业基础管理，推进工商企业贯标、对标工作，严格财务管

理和成本控制，着力提高经济运行的质量和效益；要深入推进行业信息化建设，提高重点项目建设水平，着力提高信息化与烟草产业的深度融合。

第五，要进一步抓好队伍建设，努力提高干部职工队伍整体素质。烟草行业科学发展需要一支素质过硬的干部职工队伍。要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入开展创先争优活动，不断深化“两个至上”行业共同价值观教育，增强责任意识和创新意识，低调务实，踏实做事；要全面加强各级领导班子建设，突出抓好领导干部教育培训，加强职工技能业务培训，不断提高干部职工队伍的工作能力；要深入推进行业惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律教育，加强监督检查，严格规范权力运行；要切实加强行业安全生产管理和维护稳定工作，及时有效化解各类矛盾，保障行业改革发展的各项工作顺利进行。

第四篇：工业和信息化部部长苗圩在“十一五”电子发展基金成果汇报展示会上的书面讲话

工业和信息化部部长苗圩在“十一五”电子发展基金成果汇

报展示会上的书面讲话

今天，工业和信息化部、财政部举办“十一五”电子信息产业发展基金成果汇报展示会，回顾五年来的成绩，总结基金使用管理的经验，这对进一步用好发展基金、提高信息产业核心竞争力十分有益。在此，我代表工业和信息化部，向为信息产业自主创新做出贡献的企事业单位表示诚挚的问候！对长期关心支持信息产业发展的财政部等兄弟部委以及社会各界表示衷心感谢！

下面，我讲几点意见，与同志们交流。

一、“十一五”时期是电子信息产业应对国际金融危机冲击、产业做大做强的重要时期，电子发展基金在保增长、调结构、谋转型中发挥了重要的支撑引导作用

电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有重要的作用。

本世纪以来，我国已成为全球最大的电子产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域取得了一系列技术突破。受国际金融危机影响，电子信息产品出口增速不断下滑，企业经营出现困难，产业发展面临严峻挑战。党中央、国务院及时出台了电子信息产业调整振兴规划等一系列措施。在全行业的共同努力下，电子信息产业在较短时间内实现了企稳回升，一批重大项目陆续开工建设，技术创新和结构升级迈出新步伐。“十一五”时期，电子信息产业销售收入年均增长19.6%，2010年实现销售收入7.8万亿元，增加值占GDP的比重达到5.2%。

电子发展基金是支持电子信息产业发展和技术创新的一项重要财政政策。基金设立25年来，对于缓解产业研发投入不足、加快技术进步和科研成果产业化，促进信息技术经济社会领域的广泛应用，起到了有力的推动作用。

“十一五”时期，按照中央关于建设创新型国家、推进经济结构调整的总体要求，电子发展基金围绕产业稳定发展、加快结构调整和加强自主创新，安排了一批事关产业核心竞争力的关键项目，以及能快速形成生产力、应对危机效果明显的项目。五年累计投入34.71亿元，支持项目1825个，取得了一批技术创新成果，为战略性新兴产业发展奠定了基础。

我们深切感到，“十二五”时期，电子发展基金仍将是引导和推动电子信息产业发展的一项不可或缺的力量。

二、全面认识“十二五”时期电子信息产业的新任务、新使命

“十二五”时期是我国加快转变发展方式、实现经济结构战略性调整的攻坚时期，也是电子信息产业发展的战略机遇期。从国际看，世界经济增长速度减缓，主要发达国家消费持续不振，贸易保护倾向有所抬头，对我国电子信息产业依靠外需驱动、规模扩张的模式带来严峻挑战。同时，新一代信息技术成为全球新一轮科技竞争的战略制高点，产业组织形态孕育着重大变革，基于产业链的竞争正成为产业竞争的新形态，对我国电子信息产业发展带来了新的挑战。从国内看，我国城镇化、工业化加速推进，经济发展面临的瓶颈问题日益突出，迫切需要大力推进信息化与工业化融合，促进工业向创新驱动、绿色低碳、智能制造和服务化方向转型，加快转变发展方式。同时，人民群众对改善生活质量、提升公共服务的新期待，对信息技术在社会管理和公共服务方面的应用，提出了更高要求。总的来看，电子信息产业在促进工业转型升级、发展战略性新兴产业、支撑两化深度融合、保障和改善民生中肩负着重要的使命。

还要看到，我国电子信息产业还面临着一些制约发展的瓶颈问题，核心关键技术受制于人，产业结构急需优化，产学研相结合的创新体系有待健全，内需带动机制尚未形成。

未来五年，电子信息产业要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚持创新引领、融合发展、应用驱动、惠及民生，突破重点领域核心关键技术，引导产业向价值链高端延伸，着力提升产业核心竞争力，把夯实产业基础与深化信息技术应用相结合，统筹内外需市场，为工业转型升级和信息化建设提供有力支撑。

三、进一步发挥电子发展基金的引导带动作用，推动产业核心竞争力持续提升

“十二五”时期，电子发展基金要适应产业转型升级需求，面向重大应用，进一步发挥引导带动作用，加大对自主创新的研发投入，突出支持新一代信息技术开发及产业化。要创新管理制度，完善资金支持方式，提高资金使用效益，为工业转型升级和全面提高信息化水平做出更大贡献。

一是要突出重点，集中投入。加大对核心基础产业重大关键技术、共性技术研发和产业化的持续投入，集中扶持一批优势骨干企业，引导创新要素向企业集聚。加大对行业共性技术平台、中小企业公共服务平台的支持，促进产业组织和布局结构优化。

二是要超前部署，引导示范。按照培育发展战略性新兴产业的部署，对新一代信息技术产业前沿领域，从技术研发、示范推广、市场培育等环节予以支持，加强引导示范。推进制造业服务化进程，催生新产品、新业态。

三是要面向应用，培育市场。从经济结构战略性调整大局出发，以应用驱动为目标，大力推进信息技术改造，提升传统产业，加速发展应用电子产品，夯实信息化与工业化深度融合的产业基础。支持惠及民生的信息技术应用，积极培育新的市场。

四是要管理创新，确保效果。进一步深化基金管理制度创新，加大基金对创业投资的支持力度，完善创业投资体系，加强基金项目的跟踪问效，确保基金使用效益不断提升。

需要指出的是，培育发展新一代信息技术产业，仅仅依靠电子发展基金还是不够的。我们将继续推动国家加大财政投入，加强财税政策、投融资政策与产业政策的协调，做好电子发展基金与国家科技重大专项的协调配合，形成协同支持而又各具特点的政策支持体系。

电子信息产业取得的成绩，离不开对电子发展基金的正确使用和规范管理，离不开大家的共同努力。希望“十二五”期间，在国家对电子信息产业的扶持政策支持下，运用好电子发展基金，汇集其他形式的支持，推动新一代信息技术产业持续健康发展，为工业转型升级和全面提升信息化水平做出更大贡献。

第五篇：工业和信息化部部长李毅中在2010年全国烟草工作会议上的讲话

在2010年全国烟草工作会议上的讲话

（2010年1月19日）工业和信息化部部长 李毅中

同志们：

会议召开前，姜成康同志代表国家烟草专卖局党组，向部里作了汇报。成康同志的工作报告，我完全赞同。这里，结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲几点意见。

一、2009年全国烟草行业工作取得显著成绩

2009年，在国家局党组的领导下，全国烟草行业的广大干部职工顾全大局，迎难而上，认真贯彻落实中央的决策部署和工信部的工作要求，强化管理，深化改革，着力创新，提升品牌，保持了平稳较快发展的良好态势，各项工作取得了显著成绩。

一是行业发展保持良好态势。受金融危机冲击，去年上半年烟草销售收入增幅明显下降，部分高档烟产量下降。面对市场环境的重大变化和卷烟税收政策的重大调整，烟草行业创新思路，多措并举，努力缓解运行中的困难和矛盾，积极做好“保牌、稳价、规范、增效”工作，保持了行业平稳较快发展的良好态势。全年卷烟产销协调增长，市场价格保持稳定，实现工商税利5131亿元，比上年增加559亿元，增长12.2%，实现了年初预定的工作目标。

二是财政增收任务圆满完成。去年，根据经济形势变化的要求，国务院决定调整卷烟消费税率，明确提出烟草行业要为国家财政增收作贡献。全行业坚决贯彻执行国务院的部署要求，精心组织，认真落实部分利润转为消费税的决策，妥善处理政策实施中遇到的各种问题，推动方案顺利实施。在不提高卷烟零售价格、保持市场稳定的前提下，全年新增消费税594亿元，圆满完成了财政增收500亿元的任务，为全国经济企稳回升做出了积极贡献。

三是烟草工业带动现代烟草农业取得积极成效。积极推进现代烟草农业整乡、整县建设试点，初步形成了以基地单元建设为载体、以完善基础设施建设为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的发展新路子。烟草工业高度重视烤烟种植，加大投入，提高科学化、专业化水平的成功范例，为以农畜产品为原料的加工业，与现代农业、现代畜牧业、现代养殖业协同发展，进而实现工业反哺农业，提供了宝贵的经验和做法。

四是质量品牌工作进一步加强。积极推动行业改革创新、兼并重组、节能降耗和技术进步，强化质量品牌建设。特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、卷烟减害技术等重大专项取得积极进展，烟叶和卷烟质量水平明显提高。重点骨干品牌销量和利税占行业的比重明显提升，对行业发展的贡献不断加大。烟草行业抓质量、抓品牌的作法，对其他行业也 有借鉴意义。

五是行业两化融合水平明显提高。结合自身特点，加快推进信息化与生产经营相融合，行业生产经营决策管理、专卖监督管理、会计核算、资金监管等方面信息化水平明显提高，电子商务、现代物流建设进一步得到加强，有力提升了行业的生产和配售水平，遏制了假冒伪劣产品，保护了消费者权益。烟草行业尤其是全国性、区域性现代物流的建设，是用信息化带动工业化的典范。

在应对国际金融危机的困难的条件下，取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是全行业干部职工全面贯彻落实中央的决策部署，团结奋斗、扎实工作的结果。在这里，我代表工业和信息化部，向全国烟草行业的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、正确把握当前的宏观经济形势和工业发展任务

2009年，在党中央、国务院的正确领导下，全国人民齐心协力、迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济增长明显下滑态势，实现经济形势回升向好。但是，必须清醒地认识到，国际金融危机还没有过去。世界经济虽然出现了积极迹象，但各种不稳定不确定因素依然较多，全面复苏将是一个缓慢、曲折、复杂的过程。从国内情况看，我国经济回升的基础还不牢固，转变经济发展方式的任务十分艰巨。中央经济工作会议科学分析了我国发展面临的国际国内形势，全面部 署了今年经济工作的各项任务和要求，特别强调要着力推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。我们要坚决贯彻中央的决策部署，全面抓好今年各项工作。

工业是国民经济的主导产业。转变发展方式，重点在工业，难点在工业，出路也在工业。根据中央经济工作会议精神，全国工业和信息化工作会议提出了今年的工作思路、重要任务，概括为：

一条主线：以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益。

四个突出抓好：突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。实现工业增加值增长11%和结构调整的各项目标。

五个原则：一是，把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径。二是，把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节。三是，把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、产业升级作为工业结构调整的重要举措。四是，把推进信息化与工业化融合作为促进工业在高起点加快发展的紧迫任务和长期战略。五是，把培育战略性新兴产业作为培育新增长点、抢 占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。

八项主要工作：一是，继续落实中央一揽子计划，突出抓好技术改造，促进工业经济平稳较快发展。二是，突出抓好节能减排、抑制过剩、淘汰落后、兼并重组，推动结构调整取得实质性进展。三是，全面落实国发36号文件，进一步优化中小企业发展环境。四是，加强科技创新和成果转化，推进质量品牌建设。五是，培育发展战略性新兴产业，打造新的竞争优势和经济增长点。六是，建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展。七是，推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化。八是，把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。

五项保障措施：一是，全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调。二是，加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境。三是，加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府。四是，推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力。五是，建设学习型机关，树立良好工作作风。

烟草行业在过去一年里取得了突出成绩，也为今年的发展创造了有利条件。但同时也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是，烟叶超产超收问题突出，稳定烟叶生产规模的难度和压力增大；卷烟品牌跨省整合难度加大，体制性障碍有待进一步克服；卷烟工业费用水平上升，企业管理需要进 一步加强；面对烟草控制、国际竞争等新的挑战，忧患意识、危机感、紧迫感需要进一步增强。

三、努力实现烟草行业又好又快发展

工业和信息化部完全赞成烟草局今年工作的安排。烟草行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，继续严格控制烟叶生产规模，全面推进“卷烟上水平”工作，着力调整烟草产业结构，更加注重转变发展方式，切实提高运行质量和效益，努力实现又好又快发展。

按照这个要求，行业发展要重点做好以下几项工作。

（一）着力推动发展方式转变，努力保持行业持续健康发展。要从行业特点出发，把保持平稳较快发展和加快发展方式转变有机统一起来。要加强市场分析研究，增加有效货源供给，努力保持卷烟销量稳定。关注社会库存，注重均衡投放，保持卷烟价格稳定。要突出抓好重点骨干品牌培育，促进全国性品牌加快成长。要加快推进省级工业公司董事会建设，建立健全现代企业制度，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算以及基本制度建设方面的决策作用。要进一步深化多元化投资体制改革，严格控制新上多元化投资项目。要积极实施“走出去”战略，努力在境外实体化运作和与国际烟草公司合作方面取得更大进展。

（二）扎实推进现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定发展。发展现代烟草农业，是烟草结构调整的重要内容。要在建设试点的基础上逐步扩大范围，重点抓好整县推进，做好总体规划，明确阶段性任务，努力实现烟叶原料供应基地化、品质特色化、生产方式现代化。要健全完善专业化服务机制，积极探索生产组织形式创新，解决好土地流转等问题，促进烟农不断增产增收，真正使广大烟农受益。要把控制烟叶生产规模作为行业工作的中心任务，采取有效措施，把工作做细做实，确保控制规模任务落实。

（三）全面加强质量品牌建设，努力提高行业整体竞争实力。质量品牌上水平，是“卷烟上水平”的集中体现，也是烟草行业转变发展方式的战略举措。要把实现卷烟工业企业满意、零售客户满意、消费者满意作为行业工作的出发点和落脚点，积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌发展。要充分发挥科技创新对行业发展的带动引领作用。要把现代信息技术贯穿于卷烟研发设计、工艺组织、原料供应、过程控制、企业管理、市场营销等企业生产经营的全过程，加大技术改造力度，不断提升卷烟质量和品牌价值。要继续推动卷烟工业企业跨省重组、品牌整合，淘汰落后产能，推进节能降耗减排治污，促进产业组织结构和产品结构优化。要高度重视抓好卷烟产品质量监督检测工作，确保产品质量安全。

（四）切实加强烟草专卖管理，努力保持良好的市场秩序。加强烟草专卖管理，是烟草行业的重要职责，也是行业 持续健康发展的重要保障。要毫不动摇地坚持烟草专卖制度，始终保持打假高压态势，坚决维护国家得益和消费者利益。要切实加强市场检查和监管，严厉打击各种非法经营和网上贩卖假私卷烟等行为，维护正常的烟草市场秩序。要坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，与公安部门加强协调配合，开展专项打击行动。要认真做好履行《烟草控制框架公约》各项工作，加强禁烟法律法规宣传，严格行业自律，自觉规范生产经营行为，确保烟草产量增速每年不超过4%。

（五）进一步加强行业党的建设和队伍建设，努力发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强行业各级领导班子建设。要深入开展“国家利益至上、消费者利益至上”在岗位主题实践活动，加强行业内部管理监督，推进办事公开、民主管理，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，严格规范权力运行。要高度重视抓好安全生产管理，严格落实责任，切实做好维护稳定工作，保证行业改革发展各项工作顺利推进。

同志们，做好今年各项工作，实现烟草行业持续健康发展，任务艰巨，责任重大。全行业要在党中央、国务院坚强领导下，全面抓好各项工作落实，确保全年任务目标实现，为促进国民经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。

祝大家新春愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！