在**县污水处理设施建设开工典礼上的发言

第一篇：在**县污水处理设施建设开工典礼上的发言

尊敬的*市长，尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

上午好！

今天，我们在这里隆重举行**省**市第一批县污水处理设施暨**县污水处理设施建设开工典礼。首先，受市委常委、县委汤书记委托，我谨代表中共**县委、**县人民政府，向前来参加开工仪式的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！并向参与工程建设的单位以及长

期以来关心、支持和帮助**县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

加快城市污水处理设施建设，是深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实“生态立省、绿色发展”战略、推进环鄱阳湖生态经济区建设的重大举措，更是执政为民，为广大群众办实事、做好事、谋福祉的重要体现。近年来，在市委、市政府的正确领导下，**县认真贯彻落实科学发展观，以加快“一城两区两基地”建设，打造全市“金三角”最具实力板块，争当中部地区县域经济社会科学发展排头兵为目标，同心协力抓机遇、一心一意谋发展，经济社会得到全面快速发展，在7月6日公布的第八届全国县域经济百强县（市）排名中，**县位列第96位，在全省率先挺进全国百强。但是，经济社会发展与环境保护的矛盾也日益突出，加快污水处理等基础设施建设势在必行、迫在眉睫。为加快城市污水处理设施建设，2006年，小蓝经济开发区开工建设了全省首个工业园污水处理厂，今年10月份将投入试运营。今天，**县污水处理厂作为我县今年重大重点项目，即将开工建设。该项目一期日处理污水3万吨，出水水质可达国家一级b类标准，建成后，我县两个污水处理厂东西遥相呼应、相得益彰，将从源头上控制污水排放。

**县污水处理设施工程是在克服前期工作时间紧、任务重等诸多困难后得以即将开工建设的。我们将继续发扬不怕困难、吃苦耐劳、精诚合作的精神，严格标准、严格程序，精心组织、文明施工、安全生产，确保工程质量、进度和安全，做到高标准、高效益、高质量地完成**县污水处理设施建设任务，努力把项目建设成为优良工程、精品工程，使之成为凝聚人心的民心工程、加快发展的动力工程，向全县、全市人民交上一份满意的答卷。

最后，预祝活动圆满成功！祝各位领导、各位来宾、工程建设者、市民朋友们身体健康，万事如意！

谢谢！

第二篇：开工典礼上发言

在沙湖大道建设工程开工典礼上的发言

大武口区委常委、副区长

隆湖扶贫经济开发区管委会主任

刘虎

2008年3月22日

各位领导、同志们：

大家好！在这草木吐绿，春风送暖的季节，我们在这里隆重举行沙湖大道建设工程开工典礼，这是一个特殊喜庆的日子，也是我区农民群众生活中的一件大事。沙湖大道建设工程是我市一项重点工程、推介石嘴山的品牌工程和民心工程。它的建成对于聚集人气，增强石嘴山市旅游吸引力，推动全市旅游产业发展，提升城市品位，带动城乡一体化进程，实现农民增收，促进我市经济社会跨越式发展具有重大意义。

征地拆迁组承担了沙湖大道建设工程的征地拆迁安置任务，此项工作作为沙湖大道建设工程的一项基础性工作，拆迁面大、涉及人口多，时间紧、任务重，是关系到沙湖大道建设工程能否顺利进行的重要保证。为此，征地拆迁组将按照沙湖大道建设指挥部的统一安排部署，大力发扬石嘴山精神和“三争两抢一宁可”的精神，积极响应号召，强化措施，精心组织，攻坚克难，抢时间、赶进度，全力以赴抓好征地拆迁安置工作。广泛宣传沙湖大道建设工程的重大意义、拆迁补偿政策和法律法规，做好群众的思想教育工作，及时化解矛盾纠纷，使他们了解、支持征地拆迁工作，营造良好的工程建设氛围，实现和谐拆迁、和谐建设。征地拆迁组在完成前期沙湖大道150米范围内的征地工作的基础上，继续做好500米范围内的房屋拆迁、协议签订及补偿资金兑现等工作，采取定人包户、负责到底的形式，加强领导，明确责任，保证拆迁工作的顺利开展。同时加强对征地拆迁工作的管理，坚持依法、公开、公正、透明的原则，实行阳光操作，严明征地拆迁工作纪律，最大限度地保障失地农民群众的合法权益。认真研究制定新居民安置点实施方案，重点做好四站村四西组整村搬迁工作，妥善安置征地拆迁农民的生产生活，切实解决失地农民的后顾之忧。

各位领导，同志们，征地拆迁安置工作面临的任务艰巨，责任重大。但是，我们坚信，在沙湖大道建设指挥部的大力支持下，在征地拆迁组全体工作人员的共同努力下，在广大农民群众的积极配合下，征地拆迁安置工作一定能够圆满完成，并为沙湖大道建设工程顺利实施奠定坚实基础。

谢谢大家！

第三篇：XXX在XXX蔬菜基地建设开工典礼上的发言

XXX在XXX蔬菜基地建设开工典礼上的发言

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

大家上午好！

今天，在这个阳光明媚的日子里，我们在这里隆重举行XXX蔬菜基地的开工典礼仪式。请允许我代表XXX单位对光临开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！同时对大家能在百忙之中参加开工典礼 衷心的感谢。

加强“菜篮子工程”的建设一直都是中央和各级政府高度关注的重要工作。此次项目的开工建设正是市委各级领导贯彻落实党中央关于惠民政策的一系列举措。也使我们深刻认识到：

加强“菜篮子工程”建设关乎国计民生、百姓生活。只有百姓能够种植蔬菜、购买蔬菜、吃上蔬菜，百姓生活才能得到最基本的保障。也只有加大蔬菜基地建设力度，才能有效的缓解蔬菜市场的供需矛盾，同时对于促进农业增效、优化农业产业结构、促进农村经济发展、增加农民收入亮点有着十分积极的作用。

加强“菜篮子工程”建设关乎社会稳定、市场完善。蔬菜是百姓生活的根本，蔬菜市场的稳定关乎到老百姓餐桌、生活、健康。只有拥有一个健全完善的蔬菜市场，才能保证社会的和谐稳定，只有保障蔬菜的供给、稳定菜价，才能使得老百姓经济实惠的购买蔬菜，使老百姓获得幸福感，从而进一步保障社会主义建设的稳定发展。

加强“菜篮子工程”建设关乎绿色环保、人民健康。随着全球环境的恶化，绿色环保将成为全球关注的焦点，我国是世界大国，更是 注重绿色环保的发展，加强“菜篮子工程”建设与全球环境发展、我国国家政策相契合。绿色蔬菜基地建设将成为一项关乎人民健康、子孙后代、国家可持续发展的重点项目。我国向来重视食品安全健康问题，对于蔬菜食物的种植，我们更要在思想上、认识上、行动上贯彻我国的食品安全条例，保障老百姓餐桌上吃上放心菜。也只有不断的加强绿色蔬菜的种植，才能保障老百姓吃的健康、吃的放心、吃的开心。

蔬菜基地建设是我市的重点工程项目之一，也是我市的利民、惠民工程。在此次具体施工过程中，我们要注意四个“一定”：

我们一定要严格的按照指挥部的统一部署展开施工。只有严格的按照指挥部科学、严密的组织和安排展开施工，才能使得工程分工明确、有条不紊的建设。同时我们在强调发挥指挥部作用的同时，也要在施工中充分的发挥各自的主动性、积极性。达到各司其职、统筹兼顾，确保蔬菜基地顺利完工。

我们一定要保证工程的质量精益求精。为了保证市重点项目的质量，我们要把标准制定的要高、思想认识要强烈、行动作风要积极。视质量标准为生命，把工程质量放在企业生死存亡的高度。要达到再紧再急不能在工程质量出问题，再苦再累也要保证工程质量达到标准。

我们一定要时时刻刻牢记安全生产的重要性。我们要随时牢记安全生产责任终于泰山，对于安全工作不能有一丝一毫的懈怠。只有树立“安全第一”的意识，才能对施工人员负责、对人民负责、对社会 负责。同时加强认真贯彻落实制定各项安全规章制度，组织人员学习、加强管理、强化监督、消除隐患，一定要确保参建职工的人身安全，保障设备的安全。

我们一定要做好施工的后勤保障工作。保障工作在整个过程中贯穿至终，与我们工程的建设有着密不可分的关系。我们只有保证物资材料的供应充足，才能使得工程建设顺利的进行，也只有保障施工人员的衣食住行，才能使得参建人员没有后顾之忧，积极有效的施工。所以后勤保障施工是整个建设过程中重要性最高、工作最复杂、影响面最大的工作。

最后，我们再次用热烈的掌声欢迎市委各级领导参加本次开工典礼！也祝愿我们的蔬菜基地工程能够顺利的建设完工，为国家分担忧愁、为社会做出贡献、为百姓构建幸福。

谢谢！

第四篇：鹰潭市污水处理设施建设工作简报

鹰潭市污水处理设施

建设工作简报

[2008] 第4期

本 期 导 读

【工作部署】*省污办督查组对我市污水处理设施建设情

况进行督查

【工作动态】*全省第一批县（市）污水处理设施建设主

要设备招投标工作提前完成【项目进展】*贵溪市污水处理设施厂施工进度

*贵溪市污水管网实施进度

*余江县污水处理设施建设前期工作进度 鹰潭市污水处理设施领导小组办公室2008年10月31日

【工作部署】

省污办督查组对我市污水处理设施

建设情况进行督查

10月21日，省污办督查组对我市两个列入全省统一建设的污水处理设施建设项目进行了督查，并对各项目进展情况、存在的问题等提出了整改意见和建议：

一、贵溪市污水处理设施

1．贵溪市污水处理厂施工图纸提交滞后，延误了处理厂的施工进度。贵溪市污建办应抓紧督促设计单位尽快完成设计并报审，必要时可以提报省污建办进行督办；

2．现场安全规划、安全措施做的比较好。但施工组织设计要加强，氧化沟、二沉池、泵房等主要工程应单独做施工组织设计；

3．管网建设工作在本次督查的各县（市）中是组织的比较好的，分成五段施工的方法比较科学。但一定要注意施工管理，每段都要拿出详细的施工组织方案，每段都要有一个责任人，加强管理；

4．目前贵溪市污水处理设施建设的条件比较好，争取做出一个省优示范工程。

二、余江县污水处理设施

1．抓紧图纸设计，尽快报审，不要因为排队待审浪费了时间；

2．做好施工困难调查，如跨河管道敷设，预先做好实施方案；

3．合理确定建设规模，结合县城污水收集能力，建议先期实施规模0.5吨/日；

4．目前前期工作实施顺利，争取按11月20日提前开工的要求倒排工序。

督查组还对我市污水处理设施进行了现场检查，认为贵溪市污水处理厂施工现场比较规范，但应注意考虑大量施工材料进场后的合理堆放。余江县厂址基础条件比较好，但施工可能会赶上明年的雨季，应抓紧项目开工，尽快实施。

【工作动态】

全省第一批县（市）污水处理设施建设主要设备

招投标工作提前完成经过各方面的共同努力和通力协作，全省第一批县（市）污水处理设施建设主要设备招投标工作已经于10月12日完成，比计划的时间提前8天。从招投标情况看，本次所招设备基本上为本行业知名企业所提供的优质产品，也大大降低了采购价格。设备招投标具体情况如下：

1、广州新之地环保产业有限公司中标刮吸泥机设备；

2、安徽铜都阀门有限公司中标标准阀门类设备；

3、河南商城县开源环保设备有限公司中标污泥浓缩脱水间设备；

4、江苏天雨环保集团有限公司中标闸（堰）门类设备；

5、武汉康盛自控工程有限公司、浙江浙大中控信息技术有限公司中标仪表设备与自动化控制系统；

6、宜兴江苏凌志环保有限公司中标转碟式曝气机设备

7、浙江金山环保集团有限公司中标沉砂池设备；

8、南京蓝深制泵集团股份有限公司中标潜水推流器；

9、常安集团有限公司中标高低压开关柜设备；

10、泰州泰丰泵业有限公司中标潜污泵设备；

11、深圳市海川实业股份有限公司中标紫外线消毒设备;

12、江苏一环集团有限公司中标格栅间设备。

本次招投标除严把资格预审关和评标标准外，还打破以往将一个污水处理厂的所有设备打捆成一个标包的做法，将主要设备按照类型和使用功能划分为14个标包进行招标，减少了采购环节和采购成本；明确一个企业只能中标一个标包，引导企业拿出最有竞争力的产品参与投标，确保企业中标后能按时、按质、按量完成生产任务。初步统计结果显示，第一批县（市）污水处理设施建设主要设备招标合同总价2.06亿元，比预算节约投资1.3亿元。

【项目进展】

贵溪市污水处理设施厂施工进度

截止目前，共完成项目投资640万元，其中：完成工程投资240万元，完成工程量的12%，主要完成内容为：围墙工程及氧化沟、二沉池、综合楼、综合车间土方工程，完成一组氧化沟夯扩桩155根，完成二沉池夯扩桩100根，完成综合楼综合车间夯扩桩35根；其余如提升泵房、细格栅、沉砂池、配水井及污泥泵房、污泥脱水机房、紫外线消毒池等工程待省里设备招标结束，设计单位提供正式施工图后立即动工建设。

贵溪市污水管网实施进度

按照厂网同步建设的要求，我市积极推进管网项目建议，于8月5日将初步设计报省发改委组织评审，是全省第三个管网评审项目。根据修改后的初步设计，我市管网项目总长5.69公里，管径DN1000—DN800，污水提升泵站一座，总投资2105.98万元。10月8日完成招标，鑫业集团有限公司中标承建，目前已按照省里规定的2009年7月1日前完成截污干管及辅助设施建设的时间节点要求，制定了详细的、切实可行的施工方案，正在进行清表等工作。

余江县污水处理设施建设前期工作进度

目前已经完成的工作有：8月15日完成了县污水处理厂的选址，位于余江县邓埠镇西坂村委会下坂村小组，占地面积40亩，一期建设用地27亩，现正在进行建设项目征地工作；8月25日委托江西省天久地矿建设工程院完成了压覆矿床和地质灾害勘察工作，10月8日委托江西省金源地质工程有限公司完成了工程地质勘察报告；8月30日完成了城市排水专项规划和审查；9月10日委托江西省环境保护科学研究院完成了环境影响评估报告表的编制，现已通过了省环境保护局审批；9月15日委托鹰潭市水利电力勘测设计院完成涉河水事论证、水土保护方案的编制；9月27日县国土局完成了建设用地的土地预审；10月6日委托江西银信工程造价咨询有限公司进行污水处理厂、截污管网、提升泵站施工和监理的招标，现已完成施工、监理招标情况告知，现正在《信息日报》和江西建设工程招标投标网同时发布；10月16日委托江西省建筑设计研究总院编制的污水处理厂初步设计、管网初步设计也已经完成。

第五篇：在全省城市污水处理设施建设现场经验

在全省城市污水处理设施建设现场经验

交流会上的讲话

江西省建设厅厅长 陈俊卿（2007年12月27日）

同志们：

根据省委、省政府关于推进绿色生态江西建设的安排部署，今天我们在南昌市召开全省城市污水处理设施建设现场经验交流会，上午大家参观考察了南昌市青山湖、象湖2个污水处理厂，刚才南昌市市政公用局介绍了该市污水处理设施投资建设、运营、管理的经验。这次会议的目的就是贯彻省委、省政府建设绿色生态江西的重大战略部署，以建设生态城市和生态镇为目标，全面推进污水处理产业化，加快城市污水处理设施建设步伐。这次会议很重要，省政府领导同志对城市污水处理很关心，作过多次重要指示。下面，我就贯彻省委、省政府建设绿色生态江西的重要精神，结合全省城市污水处理建设情况，谈几点意见。

一、以科学发展观为指导，增强城市污水处理设施建设的责任感和紧迫感。

近几年来，省委、省政府十分重视城市污水处理工作，把城市污水处理设施建设作为建设绿色生态江西的重要内容。今年省政府又把加快污水处理设施建设列为五十二件为民办实事之一。全省各级城市污水处理行政主管部门以此为契机，不断加大以城市污水处理设施建设为主要内容的环境设施建设力度，城市环境面貌有了较大改善，城市污水处理设施建设存在的突出问题得到一定程度的缓解，城市污水处理设施建设正在步入快速发展时期。但随着我省城市化和工业化进程的加快，城市规模的快速扩张和人口的聚集，生态环境保护压力日益加大，城市污水已成为城市水环境的重要污染物，做好城市污水处理设施建设是当前城市生态环境保护的一项紧迫任务。各地要深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立省、绿色发展战略，以加快经济社会发展为主题，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生态质量为根本出发点，坚持在保护生态环境中谋崛起，提升江西可持续发展能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

二、全省城市污水处理设施建设进展顺利，势头良好。根据省城市污水处理专项行动指挥部安排，上月底和本月初省专项行动指挥部各成员单位分成四个组对全省设区市污水处理设施建设情况进行了全面督查，从各检查组反映的情况来看，全省城市污水处理设施建设呈现以下特点。

（一）领导高度重视

各级政府高度重视城市污水处理设施建设，为开展这项工作打下了良好基础。今年8月3日省委、省政府召开了绿色生态江西建设工作会议，省委、省政府主要领导出席会议分别作了重要讲话。会上宣布了在全省开展设区市城市污水处理设施建设等七个专项行动，省政府印发了《关于继续实施山江湖工程推进绿色生态江西建设的若干实施意见》。省委、省政府领导讲话和文件精神，为我们开展工作指明了目标和方向。为此，全省各地根据省政府的要求，积极行动，超常运作，在机构、人员、资金、政策等各方面给予全力支持，如南昌市成立专门机构对污水处理运行情况进行监督，九江市及时召开全市大会，市委书记、市长到会讲话，在全市形成了一个建设污水处理设施的良好氛围。

（二）城市污水设施建设势头良好

截止2007年12月，全省已建成城市污水集中处理厂14座，处理能力为117.85万立方米／日。如南昌市4座污水处理厂、九江市、新余市、宜春市、抚州、吉安市、上饶市、井冈山市、庐山等城市污水处理厂。

预计2008年建成的城市污水处理厂有5座，处理能力29万立方米／日。它们是萍乡市、鹰潭市、景德镇市、赣州市、九江市等5座城市污水处理厂，上述污水处理厂建成后到明年底我省设区市污水集中处理率将达到75％。

（三）污水处理设施建设的招商引资力度不断加大近几年来，各设区市在面对城市建设任务重、资金缺口大的形势下，深入贯彻落实国家、省有关城市污水处理产业政策，强化政府的宏观指导，加大招商引资力度，深化污水处理设施建设投融资体制改革，推进产业化进程。我省各设区市已投入运行的14座污水处理厂和明年将建成的5座污水处理厂，绝大多数采用BOT方式筹措资金和运行。共实际引资12.5亿元，其中外资4亿元，内资8.5亿元。南昌市四座污水处理厂有三座采用BOT方式解决投资问题。上饶市打破了“污水处理厂建设招商引资、配套管网建设政府投资”的操作模式，实现了配套管网与污水处理厂建设全部采用BOT形式,项目总投资扩大到1.558亿元。

(四)设区城市污水处理费全面开征

到目前为止全省11个设区市均已开征污水处理费，收费标准为0.10-0.50元／立方米(为居民生活用水征收标准)。与此同时，各地都在按省政府的要求，对现有的污水处理费标准进行进行调整，不断加大污水处理费征收力度，污水处理费征收范围不断扩大。如鹰潭市依法对中央驻地企业和自备水源全面征收了污水处理费，效果明显。污水处理费的开征为污水处理厂的建设、运行和市场化运作提供了必要的经济基础。

尽管我省及各地污水处理设施建设做了大量工作，取得了一定进展，但与建设绿色生态江西的要求相比、与人民群众改善环境面貌的愿望相比、与全国先进地区水平相比，我省城市污水处理工作还有较大差距，有些问题还比较突出，具体有：

（一）部分县、市对污水处理设施建设的重要性和紧迫性认识不足

到今年年底全省有14座污水处理厂投入运行，日处理能力72.35万吨，污水集中处理率为30%，处理能力仍低于全国平均水平34.9%。一些城市特别是县级城市对建设污水处理设施意识淡薄，不够重视，存在“先发展、后环境，先污染、后治理”的观念，看不到环境与经济可持续发展的关系。还有一些地方政府基础较为薄弱，存在“等、靠、要”的思想，过多指望国家的资金扶持。尤其是县级市、县城污水处理设施几乎处于空白状态。

（二）污水处理费征收标准偏低

到目前为止，全省所有的县（市）没有开征污水处理费，已开征污水处理费的城市最高的为0.50元/立方米，最低的0.1元/立方米，全省平均为0.25元/立方米（远低于全国平均0.55元/立方米水平）。同时由于县城人口少、规模小，融资更加困难。

（三）政府投入不足，管网建设不配套

由于没有积极落实地方配套资金，造成新建、改建的城市排水管网投入不足，我省绝大多数城市未实行雨污分流排水体系，尤其是老城区管网改造难度很大，污水收集管网与已建污水处理厂不匹配，污水处理厂建成后只有部分污水进入，无法正常运行，运行负荷率不均衡的问题仍然存在，如：南昌、吉安、上饶、抚州等城市污水处理能力均未达到设计标准。

（四）污水处理设施建设、运营情况的核查、监管问题突出

污水处理是个新型行业，政府主管部门如何对处理后的水质、水量、COD的削减量、污泥处置的核查、监管缺乏手段，加之目前在线监测系统尚未建立和完善，难以对污水处理的运行情况进行评估和监管。

三、明确目标，提高认识，进一步加快城市污水设施建设步伐

第一，确保思想认识到位。保护生态环境做好城市污水处理工作直接关系人民群众切身利益，关系中华民族的生存发展。是落实科学发展观的必然要求，更是各级政府义不容辞的责任。目前江西的生态环境总体优良，森林覆盖率、主要河流水质、空气质量都在全国名列前茅。但是，我们应该认识到，这种良好的生态环境是我们从先辈手中承接过来的，必须保护好、建设好、传承给子孙后代，这是每个当代江西人无法推卸的历史责任。在生态环境上每个人都应有负债理念，就是说我们是从子孙后代手上租借来用的，如果破坏了的话那是对子孙后代犯下不可饶恕的罪恶。加之江西目前生态环境面临的形势十分严峻，稍有放松或麻痹，就有可能造成无可挽回的损失。建设绿色生态江西不仅是为江西4300万人民提供一个良好的生产生活环境，更是为给子孙后代传承一个生存发展的空间。如果我们做不到这点，就谈不上维护好、实现好最广大人民群众的根本利益，也就不是一个负责任的政府、有发展业绩的政府。各地、各部门务必站在履行政府责任、维护人民群众根本利益的角度，积极投身绿色生态江西建设。

第二，确保目标任务到位。城市污水处理的主要目标是：2008年年底前，11个设区市城市污水处理厂全部建成投入运行，处理的污水达标排放，污水集中处理率达到70％以上；已建成的污水处理厂全部完成配套管网和污泥处理设施建设任务，所有污水处理厂达到国家规定的满负荷运转率。到2010年，所有设市城市和县城要建成污水处理厂，全省设区市实现未经处理达标的生活污水“零排放”。2008年所辖县（市）的三分之一要开工建设污水处理厂，2010年底以前所辖县（市）都要建成污水处理厂并投入运行；2008年所辖县（市）都要开征污水处理费，标准不低于0.5元/立方米。这是省政府对各设区市制定的目标，同时，这一指标已列入省政府对各设区市政府的六大指标考核内容。各市县务必要认真遵照执行，确保按规定时限不折不扣完成任务。

第三．确保工作责任到位。要明确责任，形成约束，使得人人肩上有担子，个个身上有压力。为组织实施好城市污水处理设施建设，省里已成立了专项行动指挥部，并制定了各成员单位职责分工。各地也要参照成立相应机构，建立健全责任制。在这里，我要特别说一说专项行动的责任落实问题。刚才我与各设区市城市污水处理主管部门负责人签订了责任状，希望各牵头部门要组织相关单位抓紧成立工作班子，尽快研究制定实施方案。主要领导要亲自抓、负总责。同时，要明确分管领导和承办科室，加强协调和督促，每一项措施都要落实到人，做到事有专管，人有专责，责有专督，紧盯紧跟，扎实推进。对分解到市县的工作任务，各地要无条件抓好落实，这样全省的统一目标才能实现。

第四，确保政策措施到位。重点抓好政策扶持和引导，在财税、价格、投资、用地等方面加大政策倾斜力度。各地要将城市污水处理和建设列为公共财政支出的重点，根据财力状况确定一定的支出比例列入预算。对管网建设项目要落实配套资金，确保投入到位。要认真落实好污水处理收费政策，未开征污水处理费的城市、县城，必须按照国家有关规定，在限定的期限内开征并使污水处理费标准落实到位。对新建城市污水处理设施，在用地、用电等方面要给予政策优惠。抓紧研究从城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中提取一定比例，用于城市基础设施建设和城市环境综合整治的具体办法，尽快付诸实施。要积极探索环保设施对外开放的新途径，大力引导外资和社会资本参与建设和运营。第五，确保宣传引导到位。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传城市污水处理设施建设的重大意义、目标任务和工作措施，提高公众的生态环境意识。各地报刊、电视、电台在近期内要开辟专栏，及时跟踪各地城市污水处理设施建设的动态。要利用互联网传播速度快、覆盖范围广的优势，加强信息发布，政府各门户网站要设立窗口，建立与公众沟通互动通道，及时反映城市污水处理建设工作动态，广泛征求群众意见，畅通投诉举报渠道，促进绿色生态江西建设顺利推进。同时，要着力抓好公民的生态环境保护国情教育，通过宣传，广泛动员，在全省迅速掀起建设城市污水处理设施的热潮。

第六，确保督促监管到位。各地、各有关部门要对城市污水处理建设情况定期进行督促检查，加强考核评估。省里对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及建成污水处理设施但是故意不运行的地区，将在全省通报，并在国家、省里的奖励资金中给予扣罚。对此希望各地务必引起高度重视。

四、肩负起历史责任，努力开创城市污水处理工作新局面

当前，我省城市污水处理设施建设工作已进入快速发展的关键时期，如不高度重视，采取强有力的措施，将给城市建设和人民生活造成大的危害。城市污水处理设施是城市建设的重要组成部分，是各级城市政府的重要职责，建好污水处理设施是各级城市污水处理建设行政主管部门义不容辞的责任。

（一）坚持政府为第一责任人不能动摇

加强城市污水处理是各级政府的重要职责，必须本着对生存环境负责，对子孙后代负责的高度责任感，下大力气，切实抓好。要把污水处理的成效作为衡量政府工作的重要内容。各级地方政府和有关部门要按照各自的职责，层层落实责任制，并加强考核监督。省政府赣府厅发[2007]66号文件明确指出：“做好城市污水处理工作，主要责任在各设区市政府”。为此，各地要切实承担起责任，把城市污水治理和生态环境建设作为近期重要工作，落实到城乡建设和管理的各个环节。城市污水处理设施建设借用市场机制进行建设和经营，这在我省有了许多例子，青山湖污水处理厂建设就是其中的典型。

(二)坚持市场化运作不能动摇

新建城市污水处理设施应创造条件，推向市场。通过公开招标方式，选择投资、建设、运营主体，鼓励国内外经济实体采用BOT的模式以及合资合作等方式进行投资建设。城市污水处理设施建设借用市场机制建设和经营，在全省已有了很多很成功的例子，南昌市青山湖污水处理厂就是其中的典型，值得大家学习借鉴，并在实践中推广。同时，各地要积极建好污水处理设施争取财政部对城市污水处理设施建设的补助，鉴于我省县（市）污水处理项目资少，规模小，我厅与省发改委正在考虑将县（市）污水处理厂建设打捆成一个较大项目，争取列入国家发改委的国债项目进行扶持。同时，各级政府要进一步加大资金投入，保障污水管网等基础设施的配套。要高效用好国债和财政资金，确保资金使用合法合理。

(三)坚持政府监管不能动摇

城市污水处理设施要运用市场机制进行建设，大家都形成了共识，并且有了很多的例子。但是我们应该看到，城市污水处理是实行特许经营，是在政府的调控和组织下完成的，我们在运用市场手段的同时，要加强政府监管体系建设，特别是我省城市污水处理设施建设进入快速发展时期，政府的有效监管尤其显得重要。为此，要改革现有的水质检测体制，建立独立、公正、符合行业特点的产品和服务质量监测体系，对运营企业的污水处理质量进行规范的监测，为政府的市场监管提供必要的依据和手段。加强污水排放监管，严格实行城市排水许可制度，防止私接乱排，保障处理设施安全运行。要改革目前的水质监测隶属于企业的现状，可以采取不同的办法：一是分离独立成立一个企业；二是由行业协会来组织一个水质监测机构；三是由事业单位构成。由比较独立的水质监测机构来监测和公布水质、污水处理的有关数据，有利于政府主管部门加强对全社会污染的监控。各地要尽快建立和完善污水处理在线监测系统，确保污水处理设施的正常运行和公共安全。省政府已将城市污水处理率列入各级政府领导政绩考核项目予以考核。

(四)坚持实施城市污水处理收费制度和落实优惠政策不能动摇

推行和完善城市污水处理收费制度，其目的有二：一是补偿投资和运营成本，实现建设和运行的良性循环发展；二是体现“污染者付费”的原则，确立“环境消费”的意识，使企业、单位和广大居民对环境保护履行应尽的义务。各地要加大宣传力度，推行和完善城市污水处理收费补偿机制，这是确保城市污水处理设施正常运行，促进污水处理产业化发展的前提条件。要积极配合有关部门进一步完善污水处理收费制度，逐步提高污水处理收费标准，改进征收方式，各城市可依托水费等收费方式提高收缴率。特别要加强对自备水源用户收费的管理。要高度重视污水处理厂污泥的无害化处置，明确污水处理单位的责任，把污泥处置费用纳入污水处理成本，给予必要的资金保障。按照国务院的要求，要加快制定有利于城市污水处理和资源化利用的配套政策，对污水处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧和税收等，给予必要扶持和优惠。省政府己设立了江西省省级城市污水处理奖励资金，国家还设立了污水管网建设的奖励补助资金，以此推动我省的污水处理设施的建设力度。各地要做好争取资金的各项基础工作，并建立相应的激励机制。

(五)坚持部门联动，齐抓共管的机制不能动摇 由于城市污水处理建设和营运工作涉及发改、财政、建设、环保、国土等多个部门，为了更有效的抓好抓实此项工作，省政府已成立绿色生态江西建设总指挥部，下设了设区市污水设施建设专项行动指挥部，由以上几个部门组成，负责协调和研究制定推进城市污水处理的政策措施，协调解决污水处理建设工作的重大问题，加强对全省各地工作的检查与督导，各设区市也要成立相应的专项行动指挥部，目前还有少数城市机构尚未建立，应尽快成立，以加强对所辖县（市）的指导和督促。

同志们，做好城市污水处理设施建设是功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的一项崇高而又伟大的事业。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，齐心协力，咬定青山不放松，把江西建设成为经济更加繁荣、山川更加秀美、人民更加富裕、社会更加和谐的绿色生态江西，让当代江西人及子子孙孙在优美的生态环境中一代接一代地永续发展！