广东海砂多流向建筑市场12.12（共5篇）

第一篇：广东海砂多流向建筑市场12.12

广东海砂多流向建筑市场，海砂房5年或成危房

南都：广东严禁建筑工程使用海砂

海砂多流向建筑市场海砂房5年或成危房

海砂含大量氯离子会腐蚀钢筋，广东早在2004年便禁止建筑工程中使用海砂

10多年海砂疯狂盗挖让美丽的汕尾海滩千疮百孔，也让黑恶势力滋生横行。但这并非海砂给汕尾市民带来的最大危害。

据有关统计，每年汕尾从周边海域盗挖的海砂上百万立方米，这上百万立方米的海砂流向哪里了呢？早在2008年就有媒体做过调查，在高额利润的吸引下，这些海砂很大部分被用来建房。而广东在2004年便禁止在工程中使用海砂。日前，南都记者再次针对汕尾海砂流向进行调查，发现情况依旧不容乐观。

海砂含有氯离子，当它和水泥等制成混凝土如果用在工程建设上，里面的氯离子会与钢筋产生化学反应，对钢筋产生腐蚀作用，使建筑物原本不低于50年使用寿命缩短到5至15年。这种“海砂房”，在5至15年后极易成为危房。

因此在2004年8月份，建设部出台了《关于严格建筑用海砂管理的意见》，其中对海砂的开采、除盐处理、混凝土拌制等过程都有严格的规定，而且建筑工程中采用的海砂必须经过专门的淡化处理，如果要使用的话，在钢筋混凝土中海砂的氯离子含量不应大于万分之六。

由于广东气候湿润，加之河砂资源丰富，在建设部意见出台两个月后，广东省发布了一个补充通知，严禁广东省内工程使用海砂。

海砂未经处理直接搅拌混凝土

但在汕尾城区施工工程违规使用海砂的情况一直存在。南都记者调查发现，大量盗挖的海砂最终流向当地建筑市场。在这过程中，水泥搅拌站扮演重要角色。在违规用海砂冒充河砂拌制混凝土过程中，海砂未经任何淡化处理，混凝土拌制完成后直接运向建筑工地使用。

目前汕尾城区搅拌站主要有两家，规模都很大，如其中一家名为兴×的搅拌站，每天生产混凝土上千立方米，供应汕尾市区各大建筑工地，而每生产1000立方米的混凝土需要至少600立方米的砂。

5月27日下午，南都记者以建筑采购商的身份来到兴×搅拌站暗访，记者称汕尾城区有工程项目即将动工，要采购大量标号C25混凝土。在商定价格时，记者问能否搞一些放海砂的混凝土做围墙和地面。该公司一名负责人称，最近海砂突然抓得紧，搞不到海砂。

但这并非实情，在搅拌站入口一台大型搅拌机旁，南都记者看到有两大堆砂堆放其中。这些砂堆通过传送带按照设定的比例进入搅拌机进行搅拌，制成混凝土。

南都记者将这两堆砂的样品请专业人士判断，专业人士称，两个砂堆一个为水库河砂堆积的砂堆，而另外一个砂堆则为河砂和海砂的混合，“里面有很多白色波浪花纹的贝壳，这些贝壳明显不是河砂能有的，可以肯定有掺杂海砂。”

兴×搅拌站使用海砂冒充河砂生产混凝土之前早有曝光。2008年4月，有媒体针对汕尾海砂使用情况在荣泰砂场蹲点暗访，发现有兴×搅拌站的拉砂车进入荣泰砂场拉海砂，拉回搅拌站后未进行任何处理直接将海砂卸到砂堆，装进搅拌设备生产混凝土。10多分钟后，这些由海砂刚刚生产出来的混凝土被拉到当地东方花园的楼盘工地，未经任何验查，直接送上楼顶灌注。

此事被报道后，兴×搅拌站并未受到影响，生产规模却越来越大。东方花园则因为混凝土掺有海砂一度销售受影响。

利润空间大工地大量使用海砂

“海砂的问题最起码要5年才能显现出来，加之里面利润空间极大，而违规成本极低，因此很多搅拌站和建筑工地大量使用海砂。”汕尾一搅拌站的负责人阿明（化名）说。

因为靠海，海砂价格在汕尾城区多年来维持不变，每立方米20至25元，而河砂因为资源紧缺，运输成本极高，价格飙升至每立方米70元以上。最近“三打两建”期间，听说省里派暗访组调查，海砂供应明显减少，汕尾河砂价格达到每立方米90元甚至100元。因此在汕尾城区混凝土用海砂代替河砂的价格利润空间极大。“使用1立方米的海砂至少就能赚40元以上，1000立方米就是4万元。这段时间很多搅拌站不敢用海砂，但风声一过肯定还用。”阿明说。

海砂经过淡化处理是否能用于建筑市场？阿明称海砂即使经过淡化还是对钢筋有腐蚀作用。目前汕尾的海砂在送往水泥搅拌站时一般不会进行淡化处理。如果要淡化，要使用大量淡水以及相关化学试剂，成本要翻一倍。

○专家说法

海砂房寿命只有十年左右

华侨大学教授黄奕辉在十几年前就对海砂建房的危害作过调查。黄奕辉说，海砂中含有大量氯离子，只要稍微有一点潮湿，就会产生电化学反应，钢筋被腐蚀膨胀，混凝土就会开裂。因混凝土和钢筋主要是通过表面粘连受力，一旦钢筋生锈混凝土开裂，那建筑安全就难以得到保证。

黄奕辉说，在上世纪七八十年代，台湾曾经出现一大批海砂屋的问题。因用海

砂建房，很多房子钢筋生锈，产生安全隐患。泉州的海砂房亦是如此，钢筋生锈体积会膨胀，导致混凝土出现裂缝甚至脱落。“海砂房寿命在10年左右。”黄奕辉综合两地经验得出结论。

而严重腐蚀的海砂房，寿命可能还不到十年，一些海砂房建成五六年后，受力就下降得比较厉害，一旦遇到外力作用，房子就会倒塌。比如上个世纪，韩国一家商场建成开业时突然倒塌，最后调查结论是海砂的问题。

黄奕辉说，日本因缺河砂，建筑都会用海砂，但制定了较多的法律法规，最主要的是要求必须在混凝土内添加阻止钢筋生锈的阻锈剂，但国内目前还没有强制要求在海砂内添加阻锈剂。

关注海砂危害十几年，黄奕辉认为海砂房问题主要出在建筑工程的质量监管体系上，国内通过监理来对质量进行监管，实际上相关部门监管很弱，监理也基本是形式。而且监理很容易被边缘化，很多施工单位业主说了算，现在对整个海砂监管机制都有问题。

另外，海砂的监管复杂，开采和销售涉及到多个部门管理，监管难度很大。国内对混凝土检查，只是检测混凝土的强度，不包含海砂检测的指标。

更严重的一点，国内很多建筑承包商是私人承包商，一般挂靠企业，等海砂房十年左右出了问题，那时候几乎是找不到承包商，从法律上追究也很难。

黄奕辉说，海砂房是个很大的安全问题，发现之后房子要直接拆掉，这样直接经济损失比较大，执行起来也有难度，最后都是不了了之。

因河砂和海砂价差较大，采售两方都要赚钱，而海砂漂洗的成本较高，添加酸性物质也不太可能。所以，黄奕辉认为，根治海砂房，还得从源头预控，严格控制海砂进入市场。2012-12-7凯迪社区

第二篇：广东海砂开采海域使用权挂牌出让工作规范

广东省海砂开采海域使用权挂牌出让工作规范

（草拟稿）

第一章

总则

第一条

为保障我省海砂开采海域使用权挂牌出让公平、公正、有序开展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国拍卖法》《广东省海域使用管理条例》和国家海洋局《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》（国海管字〔2012〕895号）等有关法律法规及文件，结合本省实际，制定本规范。

第二条

在本省辖区内进行海砂开采用海选址、海域使用权挂牌出让及相关工作，适用本规范。

第二章

海域选址和论证评估

第三条

各地级以上市人民政府根据当地市场需求和海域实际情况，组织开展辖区海域砂源勘探工作，摸清辖区海砂资源情况，制定辖区海域海砂开采海域使用规划，统筹选划单宗海砂开采用海的区域、面积。

第四条

地级以上市海洋行政主管部门对选划海域进行初步审查，重点为：海域界址、面积是否清楚；是否符合有关规划、区划要求；是否已设置或计划设置海域使用权；

1.挂牌出让公告； 2.宗海界址图、位置图； 3.竟买须知； 4.授权委托书； 5.竞买申请书； 6.竞买人声明； 7.成交确认书； 8.挂牌出让合同； 9.其他有关材料。

第九条

出让方案应当征求同级法制、财政、国土、水利、交通、海事、航道、公共资源交易等部门以及拟挂牌出让海域所在地县（区）级人民政府意见，按照各方反馈意见修改完善方案。

第十条

挂牌出让方案经地级以上市人民政府同意后，由地级以上市海洋行政主管部门向省级海洋行政主管部门提交审查申请。申请附件应包括：

1.出让方案及编写说明。

2.省及驻粤单位选址意见复印件。

3.海域使用论证报告书（报批稿）、海洋环评报告（报批稿）及批准文件（复印件）。

4.价值评估报告。

5.挂牌底价（另行通过密件报送）。

6.其他需提交的材料（如：法制机构或部门法律顾问审

第十五条

地级以上市海洋行政主管部门应当至少在挂牌开始日前20日，在海洋行政主管部门、公共资源交易平台网站及有影响力的报纸、电视等场所、媒介发布挂牌公告。公告内容：挂牌出让宗海编号、位置、面积、用海方式、出让年限、保证金，竞买人条件、挂牌出让地方和地址、竞价时间、注意事项以及联系方式等内容。

第十六条

申请人按照规定的时间到地级以上市海洋行政主管部门（或委托的代理机构）当面提交竞买书面申请。申请材料（装订成册，加盖公章，一式两份原件）主要包括：

1.申请人资格自查表（对照出让公告申请人自查）； 2.竞买申请书；

3.企业法人单位主体资格有效证明文件； 4.法定代表人证明文件及居民身份证复印件； 5.委托他人办理的，应提交企业法人单位出具的有法定代表人签名的授权委托书，及委托代理人的有效身份证明文件及居民身份证复印件；

6.保证金交纳凭证； 7.需提交的其他材料。

第十七条

地级以上市海洋行政主管部门（或委托的代理机构）负责对挂牌出让公告规定时间内收到的申请进行审查。有下列情形的视为无效申请：

1.申请人不具备竞买资格的；

2.申请文件不齐全或不符合规定的；

第二十二条

地级以上市海洋行政主管部门与竞得人在规定的时间内签订《成交确认书》，并且加盖公共资源交易部门见证章。

第二十三条

未竞得人交纳的出让保证金，在每一宗海域签订成交确认书后，5个工作日内不计利息原额退还原交纳账户。

第二十四条

竞得人须在规定时间内与地级以上市海洋行政主管部门签订《海域使用权出让合同》。

第二十五条

签订《海域使用权出让合同》后，地级以上市海洋行政主管部门向省级海洋行政主管部门报告，由省级海洋行政主管部门向竞得人发出《海域使用金缴纳通知》。竞得人在签收之日起30日内一次性缴纳海域使用金，其中30%上缴中央国库，70%上缴省级国库。

第二十六条

签订《海域使用权出让合同》后，地级以上市海洋行政主管部门向省级海洋行政主管部门报告，由省级海洋行政主管部门与竞得人签订海洋生物资源损失补偿协议，竞得人按照约定期限将海洋生物资源损失补偿款一次性缴纳至指定账户。

第二十七条

竞得人交纳的保证金在足额缴纳竞得对价和海洋生物资源损失补偿款后5个工作日内原额退还原交纳账户，不计利息。

第五章

不动产登记

订《海域使用权出让合同》和海洋生物资源损失补偿协议的，《成交确认书》自动失效，保证金不予退还。

第三十三条

竞得人未按《海域使用权出让合同》及海洋生物资源损失补偿协议要求，在约定时间内一次性足额缴纳海域使用金和海洋生物资源损失补偿款的，应支付违约金。海域使用金和海洋生物资源损失补偿款任何一项逾期30日仍未一次性缴纳的，《成交确认书》《海域使用权出让合同》及海洋生物资源损失补偿协议自动失效，已缴纳的保证金、海域使用金和海洋生物资源损失补偿款等不予退还。

第三十四条

本规范自2018年XX月XX日起实施，有效期3年。

第三篇：北京天津及周边供应各种建筑砂石料

北京天津及周边供应各种建筑砂石料

利华伟业建材的特点：

1.运送各种建筑砂石料水泥等建筑材料。

2.沙子;风化砂;河沙。

3.石子:4-6分;5-6分;寸石。

4.水泥:矿325#;矿425#;普325#;普425#。

5.欢迎选购。

6.利华伟业有限责任公司(集团)，是集砂石料、水泥、文化石、艺术砖等艺术石材生产，集科研、开发、制造和安装一体的经济实体。利华伟业有限责任公司(集团)成立于1999年，位于北京海淀区石料加工区16号。

7.“利华伟业品牌”是国内较大的石料供货品牌，广泛用于民用住宅、酒店、商厦、银行、学校、医院、机场、地铁、高铁站等砂石料、水泥供应。利华伟业有限责任公司(集团)主要从事集矿山开发、加工、销售为一体的综合性产业。我们有着独立矿山资源，我们拥有优质的矿山及精良的石材加工地，矿石颜色纯正，色差小，是纯自然面，无辐射材料，对人体绝无危害。我们自成立以来，在决策层“以人为本，诚信经营”的正确领导下，全体员工团结奋进，发扬“务实创新，追求卓越，与石俱进，勇攀高峰”的精神，保持了持续稳 定发展，逐步形成了具有全面的设计能力、先进的生产工艺、完整的加工设备、周密的管理制度。公司风貌蒸蒸日上，运行机制富有活力，求。在激烈的市场竞争中，我们还投入巨资开发最新砂石料品种，使产品种类更为丰富，为现代建筑增添更靓丽的色彩。我们始终坚持质量是生命，信誉是宗旨，并 始终以智慧与胆略，凭借科技与人才，不断进取。通过对石材资源的有效配置、超大规模的生产能力、覆盖国内外的销售网络、务实精密的生产管理体系，同时我们 将不断培养人才，积极进行管理与经营创新，以优质的产品、真诚的服务来感谢广大客户对我们的信赖和支持。

8.我们将把握时代赋予的历史机遇，我们愿与海内外同仁一道“为每一个明天，共创更好辉煌！”并竭诚欢迎海内外各界宾客莅临考察、指导、来函洽淡业务。

9公司主要经营：1.运送各种建筑砂石料水泥等建筑材料。2.沙子 风化砂 河沙。3.石子 4-6分 5-6分 寸石。4.水泥 矿325# 矿425# 普325# 普425#。5.欢迎选购。公司经销的产品常年备有现货20000平方米，可根据客户的需要订做相应的产品。

10.近年来，京沪高铁、京津高铁、北京伊藤洋华堂、美美力诚百货、川宾酒店、首都机场、北京飞机制造公司、和记黄埔地产（南城都汇）、石油大厦、北京深 圳发展银行、北京兴业银行、北京建行、北京工商银行、北京农行、南充农行、巴中农行、广安邮政银行、自贡建行、乐山移动等单位都相继使用了本公司产品。

11.企业始终坚持“科技创新，质量为本”的精神，注重产品品牌形象和市场信誉，广泛受到了市场认可和欢迎。

12.“技术进步无止境，质量提高无极限”。企业将更专业，更敬业地为社会提供各类优质精品。

感谢与之长期合作的各界同仁们的信任与支持，我们将一如既往地奉行以优质的产品，合理的价格服务于社会，真诚地与各界朋友携手共进！欢迎新老客户光临、洽谈。

第四篇：2012年建筑市场重点稽查执法实施方案

北京市住房和城乡建设委员会

2012年建筑市场稽查执法工作实施方案

一、指导思想

深入贯彻住房城乡建设部、市政府有关整顿和规范建筑市场秩序的要求和部署，认真落实《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发[2011]46号，以下简称46号文）和《关于进一步加强建筑市场监管的意见》（建市〔2011〕86号，以下简称86号文）的精神，以保障北京市房屋建筑和市政基础设施工程质量和施工安全为核心，按照“实体检查”与“行为监督”并重的原则，继续强化建筑市场综合执法机制，加大执法力度，不断完善建筑市场监管的各项长效机制，有效规范市场各方主体的市场行为，维护公开、公平、公正的建筑市场秩序，促进首都建筑业健康协调可持续发展。

二、工作目标

继续强化建筑市场综合执法机制，探索建立市场行为综合执法程序，逐步实现“当场发现、当场处罚”，切实提高综合执法效能；以贯彻46号文、86号文和《关于进一步规范北京市房屋和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》（京建发[2011]130号，以下简称130号文）为核心，重点治理转包、违法分包、肢解发包等行为，进一步规范发承包活动，落实发承包主体责任，保障工程质量和施工安全；深入践行北京精神，大力推进建筑市场诚信体系建设，促进市场各方主体依法诚信经营；着力加强施工合同、劳务分包合同履约监管，有效防范和化解合同纠纷风险，为党的十八大召开营造和谐稳定的首都建筑市场环境。

三、组织领导

为了保证综合执法检查工作的顺利实施，市住房城乡建设委成立建筑市场稽查执法工作领导小组（以下简称领导小组），市住房城乡建设委孙乾委员担任组长，王钢副主任、程建华副主任担任副组长。市住房城乡建设委建筑市场管理处、法制处、建管处、质量处、安全处、工程处、建材处、建材办、造价处、建管中心、招标办、监督总站、执法大队、注册中心、交易中心为领导小组成员单位。

领导小组下设办公室，办公室设在建筑市场管理处。市住房城乡建设委郝小兵副总经济师为办公室主任。

各区县住房城乡（市）建设委也应相应成立建筑市场行政稽查执法工作领导小组，明确领导、牵头部门、落实责任，组织开展建筑市场综合执法检查工作。2012年2月29日前各区县住房城乡（市）建设委将建筑市场综合执法检查方案和组织机构报市住房城乡建设委领导小组办公室。

四、建筑市场执法重点

（一）建设工程招投标与合同履约检查

贯彻落实《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》（京建法[2011]12号）要求，对政府、国有企事业单位投资工程、重点工程、保障性住房、轨道交通工程等项目的招投标活动进行集中检查，检查重点内容包括：一是依法必须进行招投标的项目执行招投标制度情况；二是依法加强应备案合同（含施工总承包、专业承包和专业分包合同、监理合同、重要材料设备合同等）订立和履约的动态监管，完善施工合同履约信息报送制度；三是组织开展合同履约专项检查；四是招标代理机构市场行为。

（二）建设工程承包发包行为

贯彻落实《关于进一步规范北京市房屋和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》（京建发[2011]130号）要求。重点加强对转包、违法分包、肢解发包情况进行专项检查。

（三）工程建设施工许可

加大与国土、规划部门联动执法，重点检查在施建设工程项目开工手续办理情况，未办理施工许可证擅自开工建设及未经许可擅自变更施工许可证书内容的项目，依法严格追究有关各方的责任。

（四）工程造价

加强轨道交通工程、保障性住房项目的造价专项执法检查，重点检查同一项目的建设单位、施工单位、咨询企业三方的造价专业人员资格、造价成果文件、计价行为。依法核查检查造价咨询企业资质条件、执业行为、造价成果文件质量。

（五）劳务分包合同监管

加强工程项目劳务管理保障体系建设及运行情况和劳务分包合同签订、备案和履约管理检查，重点规范劳务分包合同双方的合同订立和劳务费结算、支付行为，加大对施工现场农民工使用管理，从源头防止拖欠农民工工资问题。

（六）工程质量

以全市轨道交通工程和保障性住房工程检查为重点，加强工程质量，落实参建各方质量责任。重点规范工程质量检测行业，加强对检测机构进行专项检查、加强对预拌混凝土及预制构件生产企业的专项检查。

（七）施工安全

继续加大市、区两级住建委网格执法检查，消除安全生产隐患。重点对绿色文明施工、安全防护、消防设施配备、防汛应急响应等进行专项检查。

（八）建筑节能与建材采购使用

检查在施工程建材采购备案执行情况；建材供应备案企业供应本市建设工程的建材情况；《建筑节能施工质量验收规范》及相关建筑节能标准贯彻实施情况；《民用建筑节能信息公示办法》贯彻实施情况。

（九）建设工程企业资质及人员资格

重点对以下建设工程企业资质情况进行执法检查：一是2011年审批的新设立企业和注册执业人员报警的企业进行资质动态核查；二是近年审批的设计施工一体化企业开展资质动态核查；三是对建筑装修装饰专业承包企业开展资质动态核查；四是与相关专业处室（部门）配合，分行业对建筑业企业、监理企业、造价咨询企业、招标代理企业进行资质核查；五是开展施工现场人员资格专项检查；六是对本市施工现场落实《北京市注册建造师执业管理办法》情况进行专项检查。

（十）本市施工企业京外市场行为检查

检查工程质量安全、劳务管理、合同履约、各类人员职业资格及执业资格注册人员执业行为。督促本市企业认真遵守国家法律法规和当地管理规定，规范自身行为，保障承包工程按合同履约。同时加强与当地建设行政主管部门的沟通，降低各地对本市建筑企业的准入门槛限制。

五、工作要求

（一）各单位应当按照职责分工，加强协作配合，认真落实各项执法工作任务。牵头单位是各项执法任务的第一责任人，统一负责各项执法任务的组织安排和具体落实。协助单位应当在人员、设备等各方面全力配合牵头单位的工作部署。

区县住房城乡（市）建设委应当完善执法工作机构，整合执法力量，组建专职执法队伍，认真落实本方案各项要求，积极参加牵头部门组织的执法检查。同时，应当根据本辖区情况制定执法工作方案，在制定执法工作方案时要结合诚信体系对企业和个人的评价等级实行差别化监管。

（二）各单位、各区县住房城乡（市）建设委要在专项检查完成后，定期召开委内建筑市场行政执法联席会。在认真进行专项执法检查总结的基础上，研究分析重点违法违规行为，探索、建立市场重大风险源分析、确立、排查、制定预案、解决处理等体制机制建设，逐步形成“全面评估、风险预警、联动执法、综合管理”的监管长效机制。

（三）依托首都综治委住房城乡建设领域综治工作协调委员会工作平台，加强与市高院、国土、规划、市政市容、公安、消防、环保、工商、安监、质监、城管执法等部门的横向联系，建立横向联动执法机制，形成执法监管合力。对于执法过程中发现涉嫌犯罪的案件，及时启动行刑衔接，移送公安等司法部门。

（四）实施执法检查过程中，各单位应当按照《关于正式启用北京市住房城乡建设系统执法工作平台的通知》（京建法[2009]557号）和《关于加强和改善执法平台使用工作的通知（京建发[2011]491号）要求，登录执法工作平台认真填写执法检查信息、填制责令改正通知书和行政处罚案卷，同时各单位对于执法检查过程中发现的违法违规行为，应当及时取证，认定基本事实，并初步判定违法行为违反的法律法规条款及适用的处罚条款后，连同有关证据、文书移送给相关执法组织。

（五）牵头单位应当认真记录、总结执法检查实施情况，总结报告的内容包括执法检查实施过程、参与的人员数量、发现的问题、作出的责令改正、行政处罚情况以及工作建议等内容。

（六）各区县住房城乡（市）建设委要按照全市工作部署，加强老旧小区综合治理、房屋建筑抗震节能综合改造以及农民住宅抗震节能工作的管理力度。同时，市住建委将会同有关部门加强指导和检查。

（七）各单位、各区县住房城乡（市）建设委落实本方案的工作情况将作为本依法行政考核评价的重要指标及评优评先的重要依据。

（八）检查人员进入施工现场应当出示行政执法证件，明确执法身份。要廉洁自律、严格执法，不准接受受检单位任何形式的馈赠和宴请，杜绝吃、拿、卡、要现象，一经发现，按有关规定严肃处理。

第五篇：青浦区整顿规范建筑市场专项工作的通知

关于开展青浦区整顿规范建筑市场专项工作的通知

各有关单位：

为了贯彻落实《市政府关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见的通知》（沪府发[2011]1号）以及《关于进一步整顿规范本市建筑市场的实施方案（征求意见稿）》文件精神，按照市委、市政府提出的“深刻反思、认真吸取事故教训，全面整顿建筑市场，加强建设工程安全质量管理，确保城市运行和人民群众的生命财产安全”的要求，结合本区建筑市场实际情况，现决定开展青浦区整顿规范建筑市场专项工作。

一、指导思想

坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的方针，以建筑业管理的法律法规为依据，以保障人民群众生命和财产安全为目的，以整治工程建设中存在的违法违规行为为抓手，统一部署，精心组织，全面整顿建筑市场秩序，规范建筑市场行为，推进本区建筑业健康有序发展，提升本区工程建设的质量安全管理水平。

二、目标任务

通过对全区全部在建工程项目的普查和治理，纠正违法违规行为，促进新建项目的规范化操作，催生新的管理体制和机制，达到“建筑市场规范有序，施工现场监管有力，长效管理机制完善，建筑业健康发展”的目标。

三、检查对象

本次检查的对象涵盖建设工程各方责任主体，包括建设、施工、监理、勘察、设计、检测、监测、材料供应商、安全中介机构、设备租赁单位等在本市从事建设活动的单位和个人。

四、检查内容

本次检查将集中在建筑市场和建设工程现场质量安全两个领域展开，内容包括：工程建设审批程序、工程质量安全隐患、建筑材料质量、工程承发包行为、现场质量安全管理、建设工程中介服务机构质量行为、监理责任制落实、建筑从业人员等方面。

五、检查重点

1、建设程序执行情况：本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序情况。

2、工程质量安全隐患排查：落实质量安全生产责任制，企业内部质量安全生产规章制度

落实，对承担的建设工程进行自查，对查出的隐患和违规行为及时改正。

3、建设工程质量安全风险控制：建立工程质量安全风险评估管理制度；科学确定并严格执行合理工期，工期确需调整的，必须经过充分论证；建设单位须单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费并足额支付。

4、工程承发包管理：严禁转包和违法分包，分包合同推行备案制。

5、施工现场质量安全管理：施工单位必须按照设计图纸、技术标准、施工方案要求进行施工，主要管理人员的合同履约情况；设计交底和现场服务情况，强制性标准执行情况；建筑材料使用和管理情况；试验检测单位和审图单位工作质量。

6、监理责任落实：质量满足现场要求，施工现场监理情况定期向监督机构报告；总监和安全监理持证上岗，对各施工单位资质、安全生产许可和人员到岗情况实施程序控制情况。

7．从业人员管理：勘察设计负责人、施工单位项目负责人、项目总监应当由注册执业人员担任；劳务人员实行实名登记并发放人员信息卡；做好施工作业人员的技能和安全培训，特种作业人员须持证上岗，并加强教育培训。

六、阶段实施

第一阶段：全区在建项目企业自查

我区所有在建项目以建设单位组织施工各方开展排查工作，各参见单位按照相关要求，组织开展自查自纠，找出薄弱环节，提出完善措施并实施整改。要求各相关单位在2011年3月、《工程承发包信息自查表》、《青浦区整顿规范建筑市场排查工作自查表》并加盖公章后上交青浦区建设工程安全质量监督站606室。(表式请于公示公告本通知中下载)

第二阶段：青浦区建设工程安全质量监督站开展地毯式检查，采用明查和突击检查相结合的方式，并以突击检查等暗访手段作为主要检查手段。检查过程中应对建筑材料的质量进行抽测，并对混凝土强度、钢筋间距等工程实体质量进行监督抽检。发现问题开具整改单，限期整改；对存在严重违规的问题，立案处罚；

第三阶段：督查阶段。

区整治领导小组对各部门的查处工作进行督查。

七、认真检查，严格执法

各相关单位针对工程项目，认真组织开展自查自纠整治工作，从立项审批到施工许可，从承发包行为到施工现场管理，每个环节、每个项目都要进行认真检查，并填好制式表格。排查到哪里，工作就落实到哪里，哪里有问题就整改到哪里。边查边改，边整治边立制；真正做到“横向道边，竖向到底”。

发现问题严重且整改不力的项目，我站将进行立案处罚，形成一定的高压态势。各相关单位在检查中发现自身的违法违规行为，要敢于承担责任，善于自纠处理。

附件：

1、工程承发包信息自查表

2、工程建设程序和基本信息自查表

3、青浦区整顿规范建筑市场排查工作自查表

青浦区建设工程安全质量监督站

二O一一年二月二十八日