市长在全市河道管理工作会议上的讲话

第一篇：市长在全市河道管理工作会议上的讲话

在全市河道管理工作会议上的讲话

（2011年7月16日）

同志们:

今天，市政府召开全市河道管理工作会议。主要任务是：分析研究当前我市河道管理现状，部署落实河道管理工作，进一步理顺河道管理权属，依法加强河道管理，科学利用河道资源，建立健全河道长效管理机制，促进河道管理工作法制化、科学化、规范化。刚才，水务局局长通报了全市河道管理工作情况，客观指出了河道管理的现状、问题和原因，提出了下一步工作任务，希望大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，进一步增强河道管理工作的责任感和紧迫感 我市地理位置特殊，河道纵横，水网密布，河道的引排、航运等功能以及水土资源，有力地保障和促进了全市经济社会发展。各镇、各有关部门要充分认识河道的重要作用，切实增强保护河道工程安全、发挥河道综合效益的责任感和紧迫感。一是加强河道管理是科学发展的客观需要。近年来，由于部分河道管理权属不明以及各镇、各有关单位对河道堤防安全保护意识不强等原因，致使河道堤防破坏严重，违法建设、占用、取土等现象屡禁不止。部分地段堤防被挖成陡坡、深坑，严重影响堤防安全；部分地段堤防被挖破，导致堤不成线、河

1不成形；部分地段乱占乱用，违章搭建，制约了河道引排功能；河道沿线普遍存在扒翻种植现象，造成水土流失，等等。各镇、各有关部门要正视这些问题，从科学发展的要求出发，切实加强河道管理工作。

二是加强河道管理是依法行政的客观需要。2007年，市里出台了《江都市河道管理办法》，为河道规范管理提供了法律依据。但从目前情况看，我市长江、新通扬运河等重点河道管理范围内，不少项目是未批先建、边报边建，个别部门不同程度地存着不作为、乱作为的现象，造成了河道管理秩序混乱，引起了上级部门和领导的关注，影响了我市的对外形象。因此，各镇、各有关部门要按照有关法律法规，依法管好、用好河道。

三是加强河道管理是建设生态环境的客观需要。近来年，我市实施了碧水工程，开展了农村河道环境综合整治，河道环境面貌大为改观，但仍有部分镇村河道“脏乱差”未能彻底整治到位。今年，我市开展了生态市创建工作，其中改善全市863条大小河道的生态环境是一项重要任务。因此，把各级河道打造成为安全河道、生态河道和景观河道，既是我市建设生态文明的客观体现，也是提高河道沿线人居环境质量、提升我市城市形象的必然要求。

二、突出重点，进一步落实河道管理工作的关键措施 河道管理工作是一项系统性、长期性工作。我们既要在关键环节上求突破，也要在整体推进上下功夫，确保各项举措落

到实处。当前要重点抓好以下几项工作：

1、理顺河道管理权属关系。根据有关法规和《江都市河道管理办法》要求，市水务局是全市的河道主管机关，所有河道的管理权统一划归水务局。按照统一管理与分级管理相结合的原则，市水务局负责市管河道管理，各镇负责辖区内镇管、村管河道管理。当前，市国土、水务部门要根据有关河道管理规定，在充分查勘的基础上，对新通扬运河等流域性河道管理范围内未明确的土地权属，尽快予以确权，并全部划归水务局。鉴于历史原因，前期已经国土部门确权归单位、集体所有的土地权属，暂时不变。市新通扬运河开发中心在河道两岸已栽植的林木，绿化管理和收益分配权，仍然归其所有。同时，无论土地权属是否确权到位，水务部门都要依法履行河道管理权，各镇、各有关部门必须服从统一管理。

2、科学制定河道开发利用总体规划。水务部门要会同国土、建设、环保、农林、农开等有关部门和沿线各镇，在确保河道工程安全运行的前提下，统一制定河道占用、取土、绿化等综合开发利用总体规划。要根据总体规划，统一制定各级河道开发利用的具体标准和要求，所有开发利用行为必须依据标准实施。同时，要会同沿线各镇，制定好年度实施计划，有计划、有步骤地开发利用河道资源。

3、严格规范河道开发利用行为。一是全面规范开发利用秩序。要严格控制各级河道占用、取土行为。从现在起，各镇

村和部门前期签订的河道占用、取土协议一律终止，相关矛盾自行解决。今后，确因生产、建设需要对河道占用、取土的单位和个人，要依法履行手续后，方可实施开发和利用。同时，严格控制河道内设置渔罾、渔簖，确保不影响河道引排和通航。二是健全开发利用审批制度。建设单位要先提出河道占用、取土申请，经所在镇同意，报市政府认可后，由市水务局进行审批。三是加强审批项目跟踪监管。项目实施过程中，水务部门要进行全程监管，对于超标准、超规模、超范围建设行为，要立即制止，限期整改，所在镇和相关部门要积极支持配合。

4、全面开展河道专项整治活动。一是制订方案。各镇、各有关部门要在全面调查河道现状的基础上，针对违章的具体情节，分类别、逐项目制订整改方案。二是限期整改。对于已建成的项目，要依法规范管理，可补办手续的，要及时补办手续；对于乱挖、乱占，破坏河道堤防，影响防洪安全的，要按照“谁同意、谁负责”、“谁破坏、谁恢复”的原则，限期整改到位。由于沿江企业重载车辆行驶，造成江堤路面破损，各企业负责修复到位。三是清理重大违章建设项目。对影响河道工程安全运行、污染水环境的违法行为，特别是河道沿线的小化工、小码头、小船厂等违章项目，要依法打击，坚决清除；对拒不执行，继续强行实施项目的，相关部门要联合执法，强制拆除。四是规范占用费征收。水务部门要从支持和服务地方经济发展的大局出发，尽快制定河道堤防工程占用费征收办法，对地方经济贡献大的重点企业实行政策优惠，对一般企业河道占用费要按照标准上限，足额征收，以利于保护岸线资源。

三、落实责任，进一步提升河道管理工作水平

各镇、各有关部门要本着对人民负责、对全市经济社会发展负责的态度，切实加强组织领导，健全管理机制，全面提升河道管理水平。

一要强化领导。为强化对河道管理的组织领导，市政府将成立由水务、国土、公安、农林、农开、交通等部门和各镇负责人为成员的工作领导小组，并下设办公室，具体负责河道确权方案制订、专项整治计划安排、日常规范管理等工作。各镇、各有关部门要把加强河道管理作为一项重要工作来抓，建立工作班子，细化工作方案，精心组织实施，为河道管理工作提供组织保障。

二要形成合力。各镇、各有关部门要各司其职，密切配合，协同推进。水务部门负责统一制订河道管理工作总体规划，依法加强河道规范管理，加大水行政执法力度，严厉打击非法建设、占用、取土等违法行为；国土部门要会同水务部门做好河道沿线国有土地确权划界工作；公安、法院等部门要积极参与专项整治活动，维护专项整治执法秩序，依法处理违法行为；各镇要加强河道管理法规的宣传，协调处理地方矛盾等工作。其他部门要充分履行职责，共同做好河道管理工作，从而促进河道合理开发，综合利用，良性发展。

三要注重长效。要全面落实市、镇、村三级河道管理责任、管理人员和管理资金，结合农村环境整治“四位一体”管理制度，建立健全河道管理长效机制。要加强河道巡查，对河道范围内乱堆乱弃、乱排乱放的违法行为，做到随时发现、随时制止、随时处理，确保河道管理规范、有序。

同志们！河道管理工作任务艰巨，责任重大。我们要按照科学发展观的要求，认清形势，创新举措，扎实工作，狠抓落实，全面强化河道管理工作，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！

第二篇：局长在全市河道管理工作会议上的讲话

局长在加强汛期河道采砂管理工作会议上的讲话

（二〇一二年六月一日）

同志们: 刚才，***同志分析了当前我市河道采砂管理工作面临的形势就做好当前全市河道采砂管理、确保安全渡汛工作进行了具体安排，讲的很好，我都同意，请同志们回去后认真抓好落实。我市就要进入主汛期了，在主汛期到来之前，今天我们开这个会非常重要，目的就是进一步统一思想，提高认识，确保全市河道在汛期不出现因河道采砂管理工作不及时、不到位造成河道安全事故的发生，确保河道水利工程安全和河道桥梁、管线等跨河工程度汛安全。对此，我再强调以下几点：

一、要高度重视。要进一步提高认识，河道砂石是河道的重要组成部分，是国家重要的矿产资源，砂石的开挖运移对河势变化及防洪安全影响极大，直接关系到防洪和通航安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定和经济社会的可持续发展。因此，各县（区）、管理区要从落实科学发展观、构建和谐社会、促进可持续发展、维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识河道无序采砂的危害性，切实加强对河道采砂管理工作的领导，各有关职能部门要认真履行法律法规赋予的职责，采取有效措施，加强管理，确保河道采砂合法有序进行。

二、要落实主讯期禁采。各县（区）、管理区要认真落实市防汛抗旱指挥部《关于加强汛期河道采砂管理的紧急通知》（防指„2012‟75号）要求，从讲政治的高度，认真把禁采工作做好。在主汛期间，全市所有河道要停止一切采砂活动，必须撤离河道的采砂机具一律撤离河道，所有采砂机械、船只必须停靠在安全地点，采取固定等措施做好安全防护工作，过去采砂过程中弃留的砂石、土堆要进行平整，确保水流畅通。

三、要强化责任。根据《防洪法》、《河道管理条例》，防汛抗洪、河道清障实行地方人民政府行政首长负责制。河道采砂管理是河道管理的一项具体工作，各县（区）、管理区、乡（镇）政府要对本行政区域内河道采砂管理工作落实行政首长负责制。汛前，市防汛抗旱指挥部下发了《关于河道采砂管理责任人名单的通报》，进一步明确了各级管理责任人，希望各级责任人要切实履行职责，做好河道采砂管理工作，确保河势稳定、防洪安全、航运安全、生态安全和重要基础设施的安全。各县（区）、管理区河道采砂管理职能部门也要对辖区内砂场、采砂船只和机具责任到人。

四、要确保度汛安全。一是各县（区）、管理区要全面开展河道水工程、跨河工程安全专项自查工作。要成立汛期河道水工程、跨河工程安全设施保护专项检查组，对所属辖区境内堤防河道险工、涵闸、提排站、泵站及跨河桥梁、管线等跨河

们依法行政能力和水平的检验。我们要坚定信心，知难而进，严格执法，努力工作，按照科学发展观的要求，以对党和人民高度负责的精神，全面做好汛期河道采砂的管理工作，确保全市河道渡汛安全。

第三篇：市长在防汛工作会议上的讲话

程进行督促巡查，切实担负起责任。要切实加强对防汛工作的领导，逐级分解任务，层层落实责任，确保责任到人，措施到位。各级防汛指挥部门从现在起要迅速进入临战状态，及时解决抗洪抢险和救灾工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓，问题有人管，责任有人担。一旦发生灾害，各级政府、各相关部门要及时启运防御预案，主要领导要深入灾区第一线，靠前指挥，科学决策，及时组织，努力把损失降到最低程度。坚决杜绝因责任制不落实、工作不到位、组织领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的情况发生。

二是加强协调，形成合力。防汛工作是一项复杂的社会系统工程，必须依靠全社会的大力支持以及各行业、各部门的通力合作。各级防汛抗旱指挥部成员单位，以及承担了防汛任务的机关、企事业单位，要增强防汛工作的积极性和主动性，认真检查防汛准备到位情况，落实责任领导、职能部门和联系人，落实预案、设备和物资，确保一声令下，能拉得出、顶得住、打得赢。

三是转变作风，求真务实。做好今年的防汛工作，必须要有良好的作风作保证。要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，真抓实干、狠抓苦干，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。各级领导干部要切实增强履职尽责的历史使命感和责任感，多为基层着想、多为基层服务，要扑下身子摸实情，深入调查研究，多出真招实策、多办实事好事。

同志们，防汛工作任务十分繁重。我们要把当前防汛工作抓得更紧、准备得更充分，做得更实，努力掌握今年防汛工作的主动权，着眼长远，把握全局，迎难而上，真抓实干，努力夺取今年全市防汛工作的全面胜利！

第四篇：市长在地税工作会议上的讲话

在全市地方税务工作会议上的讲话

同志们：

这次全市地方税务工作会议开得很好。昨天，王局长全面总结了过去一年的地税工作，研究部署了今年的工作任务，提出了具体的措施和要求，讲得很好，我完全赞同。我今天来，一是来看望大家，代表市委、市政府，对过去一年来全市地税工作取得的显著成绩，表示热烈的祝贺！二是来给大家鼓劲，希望大家在新的一年里，再接再厉，扎实工作，乘势而上，推动全市地税工作更上一层楼。现在，我讲几点意见。

一、克难求进，开拓创新，地税机关为扬州经济社会健康快速发展作出了积极贡献

刚刚过去的 2010年，全市上下围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标，真抓实干，开拓进取，统筹推进改革发展稳定的各项工作，国民经济呈现出平稳较快的发展势头，实现了“十一五”的良好开局。2010年全市实现地区生产总值1100亿元，增长15%。财政总收入达158亿元，增长35%。城市居民人均可支配收入12945元，农民人均纯收入5813元，分别增长13.8%、11.5%。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%。全市经济社会实现了整体跃升。经济总量迈上新台阶，城市形象

实了各项税收优惠政策。全年依法为各类纳税人办理税收减免达4.5亿元，其中技术进步减免1.4亿元，现代服务业减免4500万元，为下岗失业人员再就业减免税收4500万元，维护了稳定，促进了经济更好发展。

三是精细化管理有了新加强。深化税收征管改革，构建起“集中征收、重点管理、一级稽查”的税收征管新格局，税收科学化管理水平明显提高。夯实征管基础，推进纳税评估，开展税务登记换证，清理漏征漏管户，加强货物运输业税收管理，狠抓建设工程项目管理，税收精细化水平明显提高。构建计算机网络体系，推行网上申报，完成了数据集中，征管信息系统2.0版成功上线，税收现代化管理水平明显提高。税务稽查职能有效发挥，稽查威慑力得到彰显。整合服务资源，税收服务的质量和水平迈上了新的台阶。

四是队伍建设呈现新气象。过去一年，全市地税系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，狠抓思想政治工作和职业道德教育，广泛开展解放思想大讨论，加强干部技能培训，深化政务公开和文明行业创建活动，推进地税文化建设，调动了广大干部职工的积极性和创造性，人文地税特色鲜明，全市各级地税机关的公信力不断提高，服务质量和水平显著提升，税收征纳关系更加和谐。

五是创新发展取得新成就。去年7月份，我来调研时，夏局

实现又好又快发展。今年全市经济和社会发展主要目标是：地区生产总值增长14%，其中一产增长5%，二产增长15%，三产增长14.5%，财政总收入增长18%。全社会固定资产投资增长20%，注册外资实际到账增长30%，新增民资注册资本增长30%。外贸出口增长15%，社会消费品零售总额增长15.5%，城市居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长9%以上。经济工作的重点是，着力调整经济结构和转变增长方式，着力推进自主创新和改革开放，着力节约资源和保护环境，着力促进社会发展和解决民生问题，进一步激发发展活力，进一步增强综合竞争力，进一步提高人民群众生活水平，实现经济又好又快发展，促进富裕、文明、秀美、和谐、法治新扬州的建设。

完成上述主要目标和工作重点，需要全市上下共同努力和奋斗。税收作为重要的经济杠杆，不仅是国家财政收入的主要来源，也是政府宏观调控的重要工具，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。“全面达小康、建设新扬州”，需要充分发挥税收的聚财职能，大力组织税收收入，为经济社会发展提供强大的财力支持；提高经济增长的质量和效益，需要充分发挥税收的宏观调控职能，运用税收政策杠杆，推进经济结构调整和增长方式转变；关注民生、维护社会公平与效率，需要充分发挥税收的调节职能，依法调节收入分配，促进社会和谐。全市各级地税机关和广大地税干部要充分认清肩负的重任，坚定信心，奋力开拓，争

务发展。税收工作服务经济社会发展的作用发挥得越充分，在全局中的贡献就越突出，地位就越重要。各级地税部门要按照率先发展、科学发展、和谐发展的要求，切实把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，在组织收入、执行政策等各项工作中充分体现和贯彻科学发展观，更好地发挥税收促进发展的职能作用。坚持在严格执行税收法律法规的前提下，突出产业发展的重点，突出强县强镇的亮点，突出开发开放的热点，突出打造秀美和谐扬州的特点，把各项税收政策，尤其是鼓励“双创”、“三重”、现代服务业发展和促进下岗再就业的税收优惠政策不折不扣地落实到位，不断放大税收优惠政策的效应，增强发展后劲，努力促进全市经济社会又好又快发展。

第三，严格依法治税，努力改善公平公正公开的税法环境。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂。建立健全社会信用体系，打造“诚信扬州”，必须坚持依法治税；树立依法纳税光荣、偷税漏税可耻的观念，提高纳税人自觉纳税的意识，打造“法治扬州”，必须坚持依法治税；进一步提高税收服务的层次，营造公平、公开、公正的税收执法环境，打造“和谐扬州”，必须坚持依法治税。全市各级地税机关要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿税收工作的始

法律等方面知识的学习，不断完善知识结构，提高综合素质。二是转变作风。进一步增强全心全意为纳税人服务、为基层服务、为经济发展服务的意识，建立健全抓落实的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。三是廉洁从税。以强化对税收执法权和行政管理权的监督制约为重点，加大从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败力度，切实解决损害纳税人利益和群众反映的突出问题，进一步树立地税干部队伍的良好形象。真正像温家宝总理要求的那样，把税务机关建设成强有力的、负责任的、文明的执法机关。

三、进一步加强领导，不断提高地方税收工作水平地方税收工作，具有点多线长、面广量大的特点，涉及各行各业，联系千家万户，需要各级党委、政府切实加强领导，需要相关部门的大力支持，需要社会各界积极配合，需要各级地税机关和广大地税干部扎实工作，共同开创我市地税工作的新局面。

一是要关心重视地税工作。各级党委、政府要坚持从依法行政、促进经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的高度，更加重视发挥税收职能作用，更加重视调动地税机关和广大干部的工作积极性。充分理解地税干部为国聚财的艰辛，主动做地税机关的坚强后盾。要经常听取地税工作汇报，了解地税工作情况，认真研究解决地税工作中出现的新情况、新问题。在作出重大决策时，主动听取地税机关的意见和建议，营造重视、关心、支持

征管实施社会综合治税的工作意见》，国税部门要紧密配合，建立和完善协作机制，共同研究落实加强税收征管的各项措施；工商部门要协助地税部门清理漏征漏管户；国土、房产管理部门要支持地税部门加强房地产行业税收征管；金融部门要配合地税部门依法执行税款解缴、扣缴等税收保全和强制措施；司法机关要加大对各种偷税、逃税、抗税违法行为的打击力度；宣传部门要重视税收宣传，切实提高纳税人的税法遵从度。

同志们，做好今年的地税工作，任务艰巨，责任重大。全市各级地税机关和广大地税干部要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，紧盯“强县强镇、三年倍增”目标，开拓创新，扎实工作，全面和超额完成各项地税工作任务，为“全面达小康、建设新扬州”作出新的更大的贡献！

第五篇：市长在农村工作会议讲话

在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

现在开会，我就做好当前和今后一个时期全市农业农村工作讲几点意见。

一、牢固树立统筹城乡发展这一理念。统筹城乡发展，是党中央、国务院从全面建设小康社会战略全局出发作出的重大决策部署，其实质就是更加注重农村发展，改变城乡二元经济结构，使城乡经济社会均衡、持续、协调发展。近年来，我们在统筹城乡发展方面进行一些探索，但这是一个长期而艰巨的任务，还需要认真谋划，扎实细致地做好工作。我们要清醒地看到，当前我市农业大而不强的状况仍没有得到根本改观，农村基础薄弱的状况仍没有得到根本改变，城乡差距大的状况仍没有得到根本扭转，制约城乡协调发展的深层次问题仍未得到根本解决。全市各级各部门要认真学习借鉴成都、重庆等地的先进经验，科学把握统筹城乡发展的方向，跳出“三农”抓“三农”，以城带乡、以工促农，在城乡一体发展、一二三产融合发展中繁荣农村、做强农业、富裕农民。要牢固树立全域咸阳的理念，加快编制市域城镇体系规划和村庄布局规划、产业发展规划、城乡基础设施建设规划、社会事业发展规划等，以科学的规划优化城乡资源配置。要把推进土地经营权流转和发展专业合

作经营组织作为统筹城乡发展的突破口。创新体制机制，加强服务管理，积极发展土地流转市场，完善纠纷调处机制，切实保障农民权益，积极引导土地向园区、种植大户和龙头企业、专业合作社集中，发展适度规模经营，促进农业发展集约化、专业化、标准化，解放农业劳动力。要坚持数量与质量并重，扶持与规范并举，通过政策激励、业务指导、人才培训和经营服务，大力发展农民专业合作社，调节生产、加工、流通等环节的利益分配，提升农民发展生产、参与市场竞争的组织化程度。要按照《关中—天水经济区发展规划》要求，在推进XX等三个统筹城乡发展重点示范区试点工作的同时，选择一批重点示范镇进行试点。市新农办要会同市级有关部门加快制定支持统筹城乡发展试点的意见，鼓励试点县（镇）探路径、创经验、出模式。

二、紧紧围绕增加农民收入这一核心。增加农民收入，是“三农”工作的核心。今年中央一号文件，在以往强农惠农的基础上，明确提出了“富农”的概念，表明国家将把富裕农民放在更加突出的位置。我市农民人均纯收入连续多年保持高速增长，但总体水平较低、增幅还不够高。去年我市农民收入虽高于全省平均水平元，但比全国平均水平低

元。其中，工资性收入41.8%、家庭经营收入42.7%、财产性收入7.8%、转移性收入7.7%，工资性收入、经营性收入、转移性收入占比分别低于全国0.7、3.5、0.3个百分点，家庭经营性收入中来自二三产业的收入也比较少。我们必须找准薄

弱环节，抓住工作重点，采取有力举措，努力保持农民收入高速增长的好势头，力争三年内农民人均纯收入赶上全国平均水平。要深挖农业内部增收潜力，进一步发展壮大粮食、果品种植产业，鼓励农民大力发展设施蔬菜、畜牧养殖和杂果产业，不断提高种养业对农民收入的贡献率。引导农民积极发展农副产品加工、乡村旅游、交通运输等农村二三产业，促进农民多业化和收入多元化，始终保持经营性收入高速增长态势。要加强职业技能培训，培育劳务品牌，切实做好信息服务和劳务对接，提升农村富余劳动力转移就业组织化程度。要加强农民工权益保护，深入解决农民工工资拖欠及子女入学、社会保障等问题，大幅增加农民的工资性收入。要认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项支农惠农强农富农政策，确保今年各项财政用于“三农”支出的增量、固定资产占农业农村投入以及农业科技投入的比例均要有所提高，促进农民转移性收入稳定增长。进一步深化农村产权制度改革，促进农村土地、房屋、林权等资源资本化，创新抵押、质押方式，激活农村生产要素，促进农民增加财产性收入。

三、始终瞄准建设现代农业这一目标。现代农业最突出的特征是三次产业融合互动发展，依托的是高科技投入，方向是多功能发展，追求的是经济效益、生态效益和社会效益的高度融合。2011年，我市种植业、牧业和服务业分别占农业增加值的76.2%、18%、4.4%。从贡献比看，水果、蔬菜、畜牧、粮食分别为38.1%、21.5%、19.9%、12.2%。由以上两组数据我们可以看出，今后我市农业发展的主要潜力在于提高果品品质、扩大设施蔬菜种植、壮大畜牧规模，构建农业产加销完整链条。全市各级各部门要深入贯彻市委、市政府《关于加快发展现代农业的意见》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具体的实施方案，切实把《意见》落实到县区、落实到产业、落实田间地块、落实到项目，积极构建具有咸阳特色的现代农业产业体系。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，以实施粮食单产提高、果业提质增效、畜牧收入倍增、设施蔬菜栽培、百万亩杂果经济林等五大工程为抓手，规划引领，区县联动，板块推进，品牌提升，确保粮食稳定增产，不断提升果品产业竞争力，进一步壮大设施蔬菜种植和畜牧产业，培育发展杂果产业。要大力发展现代农业示范园区，按照“规模范围合理、主导产业清晰、先进性突出、整乡整县推进”的原则，加大涉农项目资金对园区的倾斜支持力度，积极吸引工商资本开发建设，强化土地流转服务，推进土地、资金、技术、人才等要素向园区聚集，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效用明显的现代农业园区，使之成为先进科技转化的核心区、体制机制创新的试验区、现代农业的样板区。要规划建设食品工业聚集区，启动建设一批大型农产品交易市场，引进一批农产品加工及物流企业，支持龙头企业做大做强，鼓励发展都市农业和生态观光农业，发展壮大一村一品，构建

集生产、加工、流通、储藏、运输、生态、体验等于一体的现代农业综合经营体系。

四、突出抓好农村基础设施这一重点。各级各部门要按照城乡一体发展的理念和要求，把公共资源更多地向农村配置，舍得给农民花钱，多给农村“雪中送炭”，下大气力改变农村基础设施滞后的局面。要抓住国家加大水利投入的机遇，进一步加快大型水库工程、灌区基础设施和人饮工程建设。要全面推行农村生活垃圾规范化处置试点工作，大力开展植树造林，不断改善农村生产生活条件。要以道路交通、网络电信、电力设施等为重点，进一步加大农村基础设施规划建设和改造提升力度，加快构建支撑有力，布局合理，设施超前的城乡基础设施体系。要加快13个省、市重点示范镇建设，大力加强公共服务设施和市政基础设施、环保设施建设的同时，要以产兴城、产城互动，超前规划建设镇域工业园区，引导产业向镇域聚集，加快形成一批工业强镇、商贸强镇和旅游名镇。要加快制定新一轮新农村建设规划，将新农村建设与移民搬迁、推进扶贫开发结合起来，与开展城乡土地增减挂钩、集约节约用地相结合，与发展富民产业、促进农民增收相结合，适度合并自然村，积极开展旧村旧居改造提升试点工作，建设农民群众幸福美好家园。

五、着力抓住保障改善民生这一根本。改善农村民生最紧迫、最急需，既是三农工作的重点，也是催生更大投资和消费需求，增强经济发展动力的重要举措。全市各级各部门要严格落实新增财力

80%用于民生的要求，下大决心、舍得投入，创新机制，努力改善农村民生。落实发展农村义务教育各项政策，加快实施学前教育普及工程，推进义务教育学校和普通高中标准化建设，积极组建职业教育集团，着力解决城乡之间、校际之间教育发展不均衡问题。要继续实施蛋奶工程，积极开展营养配餐工程实施试点工作，不断改善农村学生营养状况。深入实施农村文化惠民工程，加强农村公共文化服务体系建设，扎实开展“文化下乡”活动，满足农民群众多层次精神文化需求。进一步加强县、乡、村三级基层医疗卫生服务体系建设，加大农村医疗卫生人员的培训培养力度，不断提高农村医疗卫生服务水平。深入推进卫生管理县镇一体化改革试点，全面推行基本药物制度。逐步提高新型农村合作医疗财政补助标准，年内要提高到250元。今年要将所有县市区纳入国家新型农村社会养老保险试点，着力推进新型农村养老由制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善农村低保、五保户供养、大病救助等制度，高度重视解决留守儿童、留守妇女和留守老人问题。要全力推进“三告别”工程，确保10月底前全面完成三告别任务。深入开展扶贫开发调研活动，加快制定出台扶贫开发新十年规划。以北部山区为重点，迅速掀起新一轮扶贫开发热潮，促进贫困群众脱贫致富。创新农村社会管理，保障社会和谐稳定。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，周密部署，扎实工作，全力推动全市“三农”工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！