思修实验报告[5篇]

第一篇：思修实验报告

思修实验报告

1、结合本实验分析《中华人民共和国治安管理外界法》的立法目的和作用。

2、试举例说明人们在公共生活中容易忽视的有关法律意识和法律规定。

答：

1、立法目的：维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理的职责。

作用：治安管理处罚法首次将化解社会矛盾、增进社会和谐写入了法律。该法第九条规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。对亲友、邻里、同事、在校学生之间因纠纷引起的其他违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意调解的，如侮辱、诽谤、诬告陷害、干扰他人正常生活、侵犯陷私等治安案件，公安机关也可以调解处理。调解遵循合法、公正、自愿、及时的原则，除涉及个人隐私或者违反治安管理行为人和被侵害人都要求不公开调解的外，公安机关对治安案件进行调解时应当公开进行。

2、法律意识：扰乱大型活动秩序的行为；扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的行为；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；破坏计算机信息系统的行为；违法举办大型活动的行为；强迫他人劳动的行为；胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为；以滋扰他人的方式乞讨的行为；发送信息干扰他人正常生活的行为；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为；猥亵他人的行为；强迫交易的行为；拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为；伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章的行为；违反房屋出租管理规定的行为；违法承接典当物品的行为；非法收购国家禁止收购的物品的行为；擅自经营需要由公安机关许可的行业的行为；破坏、污损坟墓、毁坏丢弃他人尸骨、骨灰的行为；违法停放尸体的行为；在公共场所拉客招嫖的行为；传播淫秽信息的行为；饲养动物干扰他人正常生活的行为等等。

法律规定：《治安管理处罚法》的基本精神和主要内容

《集会游行示威法》的基本精神和主要内容

《环境保护法》的立法意义及基本原则

《维护互联网安全的决定》的基本精神和主要内容

第二篇：思修实验报告

思修实验报告

上周我们完成了以《劳动法》和《劳动合同法》为研究材料的思修上机实验课。在实验课中，我们以角色扮演的方式经历了一个女大学生从毕业找工作到退休的整个职业生涯，并以《劳动法》和《劳动合同法》为依据，解决了在职场中遇到的各类有关自身劳动合法权益的问题。

经过这次试验，我更加深刻地领会到了《劳动法》和《劳动合同法》对于我们个人劳动权益维护以及整个社会主义市场经济健康发展的重要意义。劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系的和谐程度，直接关系到整个社会的和谐程度。然而改革开放以后，伴随着高速发展的经济实力和工业化生产水平的，却是十分不规范的劳动关系：劳动合同签订率低，出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护；劳动合同短期化，劳动关系不稳定；用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益等。所有以上这些问题都严重地阻碍了我国社会主义市场经济的长期健康发展，甚至危及到了社会稳定，所以我国先后颁布了《劳动法》和《劳动合同法》，这两部法律对于规范社会主义市场经济条件下的劳动关系，实现劳动力资源的市场配置，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，发挥了积极作用。

众所周知，《劳动法》是劳动保障立法体系中的基准法，是《劳动合同法》的立法根据，可以说是《劳动合同法》母法。《劳动法》里面也是有关于劳动合同方面的条文和规定，那么为什么还要专门制定《劳动合同法》这部法律呢？经过这次试验，我认为有以下两个原因：一是劳动合同直接涉及到具体的劳动关系，而劳动关系向来是最重要而复杂的社会关系之一，所以需要更加具体细致的法律来调节这种关系。二是劳动合同是在劳动开始前对劳动双方的权利和义务的直接确定，所以制定一部关于劳动合同的专门法律，有利于从源头上把对劳动者权益的保护纳入更严格规范的法律架构之中，以更大的力度矫正劳动关系的失衡失范，从根本上促进劳动关系的和谐，推动经济社会健康发展。

总的来说，这次试验加深了我们对自身合法劳动权益以及相关劳动法律法规的了解，使我们认识到了规范合理的劳动关系对于个人发展和社会进步的重大意义，对我们以后走出校园参加工作有着积极的指导作用。

第三篇：思修实验报告

实验报告题

1.结合本实验，是对自己的择偶标准作具体说明，并分析其合理性。

本实验中，我的择偶标准较为适中，颜值方面，因为我现在喜欢的女生很可爱，所以及时我长相一般，我对于配偶的相貌要求较高；身体方面，希望我和另一半都能健健康康的；经济、家庭方面，因为家在深圳，拥有一定经济基础，所以基本无所谓；家务方面，由于自己在家里做的比较多，因此，希望女生能照顾好自己就可以了；在贞操方面，当然希望她是一个virgin。综上所述，结合实验分析，我的择偶标准除在相貌方面存在女强男弱的差异，在其余方面都是非常适宜的，我认为合理性在于，我并不算高攀对方，我将来会有能力照顾好这个家庭。

2.结合生活实际，试谈人们在恋爱择偶观方面应该汲取的经验和教训。

在我们的生活中，“门当户对”是较为社会普遍认可的择偶观。首先，恋爱需要一定的经济基础，虽然有少数情侣正在谈着文艺小清新气质的爱情，但是我认为恋爱是一项比较烧钱的社交行为，一般男生需要承担较大的生活开销。不少男生在恋爱时较为冲动，因此女生需谨慎，一定要为未来的美好和谐生活做好充分考量。

第二，恋爱需要双方拥有较为相似的人生观、世界观和价值观，简单来说，就是要双方有共同的兴趣爱好，需要彼此之间较为深刻的了解。我认为最美好的爱情就是双方生活无忧，还能有许多共同话题，生活充满激情、欢喜；然而，现在我们的爱情保质期越来越短，究其原因，就是双方在荷尔蒙的刺激下，都冲昏了头脑，没有充分考虑双方是否真的适合。前车之鉴，我们必须要明确相互了解的重要性！当然，遇见一个合适的人真的很难，我们只有树立相对合理、正确的恋爱择偶观，不断提高自己，学会照顾自己、体谅他人，我们在能遇到一个更好的TA。

3.结合本实验，试析“实体公正”和“程序公正”的辩证关系。在和尚分粥的实验中，和尚们制定了自由“抢”粥、指定专人分粥、轮流分粥、灵隐寺式分粥等方式来进行分粥，以确保分粥的公平公正性。对他们的行为可以概括为“实体公正”和“程序公正”。

实体公正是指国家司法人员在执法的过程中严格按照行政民事和刑事等实体法的规定处理各种类型的案件。实体公正的实现具有相对性和不确定性，体现个别正义。实体公正的实现是通过制定法律制度，规定实体公正的维护机关的工作程序，以程序公正最终促进实现实体公正。实体公正的要求主要包括：依法办事，不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理考虑相关因素，不专断。自由分粥法以及指定专人分粥法可视为实体公正的表现。

广义上的程序公正是指所有的国家公权力部门严格按既定的工作程序办事，广义的程序公正也包括国有的（属于中国的）经济实体以及社会团体严格按既定的工作程序办事，凡面对全体公民服务的组织，都应该有既定的工作程序，都应该严格按既定的工作程序办事。按既定的工作程序办事，就是广义的程序公正。广义的程序公正涉及到每一个公民的利益，升学、就业（包括提干）、婚姻、出国等公民权利，国家都有法律法规和政策规定，都应该一视同仁地对待每一个人，如果不同的人不同的对待，就没有程序公正。另外，公民享有的宪法规定的各项自由的权利，在执行的时候，也应该一视同仁，都应该严格按照既定的工作程序予以保障。结合本试验，和尚们按照所定程序一步步的分粥，确保每人所分粥含量相同，实践程序公正的理念，一视同仁的对待每一个人，维护每一个人的利益。实验中，灵隐寺式分粥法的效率最高，证明了程序公正的有效性。结合实际生活，无论是实体公正，还是程序公正，其根本目的都是一致的，均是为了实现实质上的公平正义。但是二者的侧重点则略有不同，程序应当具有公正性和合理性，因为公正的法治秩序是正义的基本要求，而法治取决于一定形式的正当过程，正当过程又主要通过程序来体现。要达到普遍意义上的程序公正，必须在司法体制等方面进行改革，只有这样，才能达成司法体制改革的终极目标—正义的实现。所以只有程序公正，才能保证实体公正。4.从人类社会制度的演进过程谈社会主义民主法制的必然性 人类历史是一个不断进步的过程。人类社会制度从生产力水平很低，人人平等，生产资料公有，在客观上保有了人民的利益的原始社会发展到了私有制社会，随之也出现了阶级。社会中出现了贵族阶层和平民阶层。到了末期，以血缘关系结成的氏族开始破裂，分封制衰落，人们进入了奴隶封建社会。社会财富集中在少数人手中，社会贫富差距严重分化，人民权益无法得到保障。即使古代王朝的繁盛带来了一定的人民生活水平的提高，但本质上并没有改变。到了近代，封建制度被革了命，社会民主与法制才进入人们的视野。近代中国命途多舛，战争频仍，社会动荡，社会民主与法制遭到践踏人们生活无法保障，人民生活在水深火热之中。随着抗日战争的胜利，新中国的成立，社会主义制度的建立，社会民主与法制得以保证，人民生活水平大幅度提高。综上所述，高度发展的民主法治是社会主义和谐社会的本质要求社会主义制度作为资本主义制度的替代者，就是要建立经济更发达、政治更民主、文化更先进 的社会。社会主义的优越性，不但要体现在能够迅速发展社会生产力并逐步改善人民的物质生活，而且还要体现在政治上能充分发扬人民民主,保证全体人民真正享有管理国家和社会的权力、享有公民的各项权利。经过 1978 年以来的改革开放，我国社会主义现代化建设尤其是经济发展取得了举世瞩目的成就，我国在2010年超越日本成为世界第二大经济体，综合国力大大提升，总书记不断宣扬在2020年之前建成全面小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，但同时我国的现代化进程也进入了矛盾和风险增大的关键时期，生态环境以及可持续发展等社会问题日益成为人们关注的话题，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，社会至于民主法治的不断完善有利于保障我国经济社会的持续健康发展，因此建设社会主义民主法制是必要的！

经院一班

李文钟

2014020024

第四篇：思修

2014级《思想道德修养与法律基础》研究型思考题

一、近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给烟台市福山区福新街道垆上村大学生村官张广秀复信，对她病愈重返工作岗位表示慰问，对全国大学生村官提出殷切期望。他在信中指出，“改变农村面貌，帮助农民群众过上好日子，推动广大农村全面建成小康，需要党和政府的好政策，也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力。大学生村官计划实施以来，数十万大学生走进农村，热情服务，努力实现人生价值。希望你和所有大学生村官热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔。” 来源：2014年02月13日新华网

请结合上述讲话精神和教材相关理论，谈谈你对下列问题的理解。

1、如何理解“立志高远”与“始于足下”的辩证关系？

2、如何理解在实践中化理想为现实？

3、如何正确认识人生价值？

4、结合大学生实际，谈谈如何创造有价值的人生？

二、党的十八大提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”

请结合上述材料和教材相关理论，谈谈你对下列问题的理解。

1、如何正确理论社会主义核心价值观的科学内涵？

2、培育和践行社会主义核心价值观的重要意义有哪些？

3、社会主义核心价值观与社会主义核心价值体系的辩证关系？

三、有人说，“道德与法律如鸟之两翼，车之两轮，不可分离，相互配合，协同发挥作用。”

结合教材相关理论，谈谈你对下列问题的理解。

1、法律与道德在社会生活中的重要功能与作用？

2、道德素质与法律素质的相互关系？

3、结合大学生实际，谈谈应该如何加强道德修养与法律修养？

四、2014全国道德模范——龚全珍。龚全珍，女，1923年12月出生。她是开国将军甘祖昌的夫人，1957年随甘祖昌回到江西省莲花县，在乡村教师的平凡岗位上几十年如一日，兢兢业业、教书育人。离休后，积极开展革命传统教育和理想信念教育，倾力捐资助学、扶贫济困，开办“龚全珍工作室”服务社区、服务群众，从青春岁月到耄耋之年，为广大群众做了大量的实事好事，受到当地干部群众的尊敬和爱戴。龚全珍同志的先进事迹，充分展示了信仰的力量、精神的力量、道德的力量，她用自己的实际行动，传承了中华民族的传统美德，弘扬了我们党的优良作风，值得每一个人向她学习、向她看齐。

请运用教材相关理论知识，结合上述案例及大学生实际，回答下列问题：

1、理想信念的重要意义有哪些？

2、道德的主要功能和社会作用体现在哪些方面？

3、结合大学生实际，谈谈如何加强自身道德修养？

五、在北京APEC会议期间，京津冀实施道路限行和污染企业停工等措施，来保证空气质量达到良好水平。2014年11月3日上午8点，北京市城六区PM2.5浓度为每立方米37微克，接近一级优水平。2014年11月10日，国家主席习近平在APEC欢迎宴会上说，这几天北京空气质量好，是我们有关地方和部门共同努力的结果，来之不易。我要感谢各位，也感谢这次会议，让我们下了更大的决心，来保护生态环境，有利于我们今后把生态环境保护工作做得更好。也有人说，现在北京的蓝天是 APEC蓝，美好而短暂，过了这一阵就没了，我希望并相信通过不懈的努力，APEC蓝能够保持下去。

运用教材相关理论，联系大学生实际，回答下列问题。

1、如何协调人与自然的关系，有效解决当前的生态问题。

2、如何理解社会公德中对“保护环境”的要求？

3、《环境保护法》的基本原则有哪些？

4、大学生如何为建设生态文明美丽中国做出贡献

六、“占中”指的是正在我国香港特别行政区发生的“占领中环”非法集会。参与“占中”的市民长期及大规模占领公共地方及道路，严重阻塞交通，扰乱社会秩序，是把少数人的政治诉求凌驾于法律之上。同时“占中”对香港旅游业、餐饮业等经济方面的冲击也逐渐浮现。“占中”持续至今，损害香港的公共利益，破坏香港法治，影响香港社会未来的发展。因此，“占中”损害的是香港社会安宁和经济繁荣，动摇的是香港核心价值和法治精神。

请结合上述材料，运用教材相关理论知识，回答：

1、公共秩序对公共生活的重要作用有哪些？

2、全球化环境里如何弘扬爱国主义精神？

3、谈谈如何做一个忠诚的爱国主义者？

七、罗阳，辽宁沈阳人。研究员级高级工程师。沈阳飞机工业（集团）有限公司董事长、总经理、党委副书记。2012年11月25日12时48分执行任务时，突发急性心肌梗死、心源性猝死，经抢救无效，在工作岗位上殉职，终年51岁。他投身祖国航空事业30年来，秉持航空报国的志向，坚持敬业诚信、创新超越的理念，兢兢业业，攻坚克难，长年超负荷工作，带领工程技术人员完成了多个重点型号研制，直至生命的最后一刻，为我国航空事业发展作出了突出贡献。

结合教材相关内容和案例，回答下列问题。

1、爱国主义的科学内涵有哪些？

2、做一个忠诚的爱国者需要在哪些方面做出努力？

3、如何认识经济全球化背景下的爱国主义？

4、大学生应该树立怎样的职业观？

八、2014年11月11日上午，华东政法大学法律学院一名学生因上课迟到，被老师批评后用热水泼向老师面部，造成该教师面部烫伤。事发后，学校立即报警。近日，华东政法大学正式通报“女学生被批后持热水泼教师”事件，校方初步认为该事件是“教师在正常履职中遭受的不法伤害”，将视警方的调查结果依法依规进行处理。

结合案例，运用教材相关理论知识，回答：

1、树立社会主义法治理念的重要意义有哪些？

2、如何维护法律权威？

3、大学生应该如何加强法律素养?

九、党的十八届四中全会提出，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

请结合上述材料，联系教材内容，回答下列问题。

1、如何理解社会主义法律的本质和作用？

2、何谓“依法治国”？

3、社会主义法治理念包括哪些基本内容？

十、“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。

结合上述材料，谈谈你对下列问题的理解。

1、宪法的主要特征和基本原则表现在哪些方面？

2、如何理解宪法在社会主义法律体系中的重要地位？

3、如何理解我国宪法规定的公民的基本权利和基本义务？

第五篇：思修

一、“十一五”以来的工作总结

十一五期间，在县委、县政府的正确领导下，民政工作认真贯彻党和国家及省市县各项政策和会议精神，全面落实科学发展观，突出“以民为本，为民解困”的工作宗旨，强化措施，整体推动，促进了民政各项工作的不断进步。

（一）建立了城乡一体的社会救助体系，推进社会保障事业发展

1、城市低保工作逐步规范。根据国家和省市关于城市低保的一系列政策措施，在05-07连续三年实现了10%提标的基础上，08、积极落实各项物价补贴，保障了困难群众的基本生活。按时完成了季度和按月复核及审核审批的工作任务，实行分类施保，分类审核管理。目前，全县共有城市低保对象2165户4663人，占城镇人口的17％，月发放保障金52万元，物价补贴27万元，人均补差116元。全年发放低保金1007万元，其中生活补贴354万元。预计2010年能够持平。

2、农村低保工作运行良好。我县农村低保是从开始的。，按照省市农村低保规范化建设年活动的要求，对农村低保进行了全面审核审批。全县共有农村低保对象3716户10279人，占农业人口的6.8％，平均补助水平为每人每月51元，全部实行了社会化发放，全年发放农村低保资金590万元。预计2010年4000户11000人。

3、城乡困难群众医疗救助工作有序开展。农村医疗救助逐步实施，城市医疗救助开始实施。经过几年的发展，城乡医疗救助工作逐步得到规范。发放农村医疗救助166万元，其中，实施大病救助192人，为5566人缴纳新型农村合作医疗17万元。发放城市医疗救助金208万元，其中，救助城市患重大疾病困难群众211人，为794人缴纳城市医保2.6万元。预计2010年可达400万元。

4、灾民救助制度得到有效落实。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《自然灾害应急预案》，积极争取上级救灾资金230万元，救助1.2万人次。预计2010年可发放救灾资金300万元。

（二）进一步健全基层民主政治建设体系，努力构建和谐社区、和谐村镇

完成了第二次城市社区换届选举工作，认真推进和谐社区建设，开展居务公开、民主评议，提高居民自治能力。加强社区基础设施和公共服务设施建设，拓展服务领域，增强服务功能，三个社区均达到了市级和谐社区标准。完成了第六、七次村委会换届选举，协调有关部门，每年对新当选的村委会主要领导在县党校进行了培训。结合实际，不断探索，继续抓好村务公开、民主管理各项制度的完善和落实。被列为全国农村社区试点实验县，又被确定为农村社区全覆盖试点县，农村社区均成立了社区管理委员会、社区服务中心、社会保障服务站、治安调解服务站、公益事业服务站、环境卫生服务站、妇女与计生服务站、社区志愿者协会等“一委一中心五站”，并挂牌全面运行。

（三）进一步健全双拥优抚安置体系，提高服务军队和国防现代化建设的能力和水平

制定了全县-2010双拥创建工作三年计划，深化国防教育和双拥宣传，着力创新活动载体，不断丰富创建内容，努力打造军地构建和谐社会新平台。进一步健全老红军、烈士家属、牺牲及病故军人家属、老复员军人、残疾军人等重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，复退军人得到妥善安置，2010年可发放优抚金90多万元。

（四）进一步完善社会福利服务体系，积极推进社会福利社会化

1、推进社会福利社会化。积极争取资金250万元，兴建1所100张以上床位，为老年人、残疾人、孤儿提供养护、托管、康复服务的综合福利院。2010年投入使用。

2、推动社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制，落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度，全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。构建多层次的老年保障体系，年发放90岁以上高龄津贴15万元左右。

3、贯彻落实《农村五保供养工作条例》。完善农村五保供养，严格按规定确定供养对象，每年初对全县农村五保户重新进行调查排摸，重新审核确定，确定农村五保户577户624人，其中，集中供养33人，集中供养标准为月人均250元，分散供养月人均150元。全年发放116万元。

（五）进一步健全专项事务管理体系，提高民政社会管理的规范化、法制化水平。积极开展社区民间组织的培育发展，继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，登记合格率达90%以上。加强了对流浪乞讨对象实行属地化救助管理。认真落实省政府《关于实施地名公共服务工作有关问题的通知》的要求，开展城镇街、路、巷、居民区门牌号的设置工作和县政府驻地地名标志设置工作，不断提高地名公共服务水平。继续推进婚姻登记规范化建设，不断提升服务水平，登记合格率达100%，领证规范率达100%。深化殡葬改革，积极推行绿色殡葬，生态墓地建设，每年清明节期间对重点墓区进行督促检查，推进了文明祭祀活动。

（六）民政为民科学规范化服务活动深入开展

按照市县委要求，结合深入开展“三个代表”重要思想学习活动、实践科学发展观活动等，及时学习研究，认真安排部署，使活动得以深入开展。在救济救灾、危房改造、老龄等工作中，坚持由分管领导带队，业务干部全部参加，严格“一线工作法”，使各项工作切合实际，符合民心。在婚姻、信访等窗口工作中，我们本着以民为本、为民解困的宗旨，方便群众，服务群众，使群众满意率达到了95%以上。计划生育、社会治安综合治理等工作也得到全面加强。不断完善各项工作制度，使活动经常化、规范化。包括对各个部门的工作职责、信访接待、基层工作、考核奖惩等方面的制度进行了完善补充，保证了服务活动的深入有效开展。认真落实党风廉政建设和反腐败工作目标责任，坚决履行“一岗双责”，加强领导班子建设，坚持民主集中制，从未出现违反党的原则和财经纪律的问题和现象。今年共接待群众来信来访170多人（次），立案处理7人（次），现场答复解决51人（次），其余均及时予以妥善解决，群众满意率95%以上。

二、存在的问题和面临的形势

（一）民政工作存在的问题

十一五期间，我县民政工作虽然取得了一些成绩，但离党和人民群众的要求还存在一定差距，民政工作也面临一些新的困难和问题。一是思想认识有待进一步提高，特别是为民服务能力还有待于进一步提高。二是城乡救助体系初步建立，还不能达到动态管理的要求，特别是农村低保还不能做到应保尽保。三是县财力投入不足，资金短缺，影响了工作的开展。四是民政办公经费不足，不适应目前民政工作量大、任务重的实际。对于存在的这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决和克服。

（二）民政工作面临的形势

要正确分析当前民政工作面临的形势，就必须认真解读党的十七大以来历次会议提出的各项指导精神。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了以科学发展观为统领，把构建社会主义和谐社会是作为中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，将保障民生提升到前所未有的高度，将社会建设摆上重要议事日程，从而给以保障民生和社会建设为着力点的民政工作带来前所未有的挑战和机遇。科学发展观新观念的提出，为我国率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明相协调的科学发展道路，全面开创科学发展新局面指明了一条新途径。民政工作承担着保障民生和社会建设的重要职能，必须以科学发展观为统领，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；始终把握发展的内在要求，明确民政工作科学发展的战略目标；始终扭住民政工作发展的关键环节，创新发展民政工作的思路举措等等，所有这些全部都涵盖了民政工作。省市提出的关乎民生的一

涵盖了民政工作。省市提出的关乎民生的一系列政策措施，以及县委、县政府提出的“三大主题”、“五大战略”等都与民政工作息息相关。换句话说，就是民政工作在全县经济和社会建设的许多方面任务艰巨、责任重大。三、十二五规划指导思想和基本思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的各项方针政策，以实现全面构建和谐社会为总目标，以维护民利、保障民主、落实民权为总要求，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新的工作理念，推进民政工作体系建设，推进民政工作的务实、开放、透明和社会化，着力打造强势民政，推动全县民政事业稳步、协调和全面发展。

基本思路：基本任务从维护社会稳定为主向促进社会发展、保持社会稳定、推动社会进步的方向转变；工作重心从侧重单项推动向完善民政工作体系，建立和完善民政工作发展机制转变；管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理的方向转变；工作手段从以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法律、经济和现代信息手段的方向转变。四、十二五规划发展原则

民政工作社会化。积极动员、鼓励、扶持、吸引社会力量，融纳社会资金，推进民政事业发展。

民政工作法制化。加强民政法规体系建设，促进依法行政，保证民政工作在法制轨道内规范、高效、有序运行。

民政工作人性化。立足“以人为本”，确立民政发展理念，确保民政价值取向、管理服务行为与构建社会主义和谐社会目标要求相一致。

民政工作现代化。以“数字化民政”建设为手段，实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和民政管理科学化，提高民政工作效能。

五、目标任务和重大项目建设

（一）完善社会救助体系，推进社会保障事业发展

1、完善城乡最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，强化基层保障队伍建设，强化监督检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制，全面实现动态管理，分类施保，应保尽保。到十二五末，使城乡居民最低生活保障运行更加规范、顺畅，保障面占应保障数的100％，从而建立起较为完善的城乡居民最低生活保障制度，确保所有符合条件的城乡特困居民的生活都得到有效保障。

2、完善各项专门救助制度。以建立完善制度、理顺有关部门关系为重点，总结积累经验，建立健全工作机制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助、助学、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解决特困群众因病返贫及看病难、上学难、住房难等难题，切实保障特殊困难群体的生存、生活、学习等权利。

3、完善救灾救济管理机制。进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。建立县、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾信息网，普及减灾、防灾、救灾知识，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，提高公众自救互救能力，及时有效地保障好人民群众的生命财产安全，保障受灾群众的基本生活。

（二）健全基层政权建设体系，构建和谐社区和村镇

1、健全社区管理体制、运行机制和服务体系。进一步理顺县、镇、社区管理关系，明确社区组织职能职责，落实权随责走，费随事转规定，建立社区事业投入发展机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理新格局。进一步加强社区基础设施建设，着力提高社区自治能力，增强社会和谐基础。大力发展社区服务业，到十二五末，使城乡社区居委会服务站建成率达到100%，使社区服务走上产业化、实体化和社会化发展道路。社区具有实践经验的专职管理人员和服务特长的专业志愿者，服务组织建设得到普遍加强，社区办公用房面积达到300平方米以上。使社区真正成为管理有序、治安良好、环境优美、人群和谐的新型社区，为建设和谐**打下良好基层和谐基础。

2、加强农村基层组织建设。进一步加强农村基层政权建设，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参与权、决策权、监督权，大力促进基层民主政治建设。未来五年，使村级组织的管理服务功能和开拓创新能力有大幅度的提高，全县村民自治模范乡镇达到乡镇总数的90%，村民自治模范村达到总数的80%。

（三）健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平

1、稳步推进双拥优抚安置工作。进一步强化对全县各级各界干部群众的国防意识、爱国主义宣传教育工作，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展具有时代特色的军民共建活动，全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险制度、农村新型www.xiexiebang.com合作医疗制度和城乡社会救助体系。未来五年，县和3个乡镇连续达到双拥模范县（乡镇）标准，力争得到国家或省市命名，优抚对象的生活达到城乡中等以上生活水平，重点优抚对象的“三难”问题全面解决。

2、深化退役士兵安置改革。探索建立安置就业、扶持就业、经济补偿和自谋职业相结合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障体系，加大退役士兵安置经费投入，加强对退役士兵的技能培训和就业中介服务，加大军地两用人才和优秀士兵培养、选拔和使用力度，有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务。十二五期间，每年都按照一定比例，将自谋职业补助经费和职业技能培训经费列入预算，建成复员退伍士兵管理服务中心，退役士兵得到妥善安置。

（四）完善社会福利服务体系，推进社会福利社会化

1、推进社会福利社会化。加快政府职能转变，积极推动各级政府强化社会管理和公共服务职能，加大社会福利事业投入，进一步建立完善民办公助、公办民营等优惠扶持政策，引导和鼓励民间资本兴办福利事业，逐步建立起政府投入兴建和购买服务，社会力量兴办、福利机构自主经营的社会福利事业运行机制。到2010年，兴建一所100张以上床位，为老年人、残疾人、孤儿提供养护、托管、康复服务的综合性社会福利机构。未来五年，力争兴办3所50张床位以上的民办福利机构，公办民办养老服务机构床位设置达到每千名老人10张以上的要求，基本形成以国办社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家养老为基础的社会福利服务格局。

2、建立完善社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制，认真落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度。在城市依托社区，不断加强尊老、敬老、助老宣传，强化居家养老意识和责任，大力兴办居家养老院，妥善解决空巢老人难以自理等难题，建立健全社区养老服务网络；农村要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的“五保”服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢、独身老人的供养服务。2015年前新建、改建、扩建敬老院6所，每所设置床位均达到30张以上。到十二五末，社区、7个乡镇全部建成“星光老年之家”，全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系，城镇“三无”老年人全部纳入低保，全额救助，农村特困老年人救助标准达到500元/年。继续实施90岁以上老年人高龄津贴政策，构建多层次的老年保障体系。

3、积极推动福利彩票销售力度。进一步理顺彩票发行体制，不断加强发行网点建设和队伍建设，拓展发行空间，积极探索新的发行方式，推动福利彩票销售市场化、产业化发展，电脑彩票销售每年保持增长15%。

（五）健全专项事务管理体系，提高规范化法制化水平。

1、加快培育发展民间组织。认真落实党和国家鼓励和引导民间组织发展的一系列方针政策，积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。在农村，培育和发展一批具有本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有影响的农村专业经济协会，提高农民的组织化程度；在城市，重点扶持、发展公益性民间组织、行业协会和社区民间组织，促进民间组织为城市经济发展和社会和谐多办事、办好事、办实事。探索建立民间组织自我发展、自律管理机制和诚信评估社会监督体系。建立部门各司其职、密切配合的打击非法、违法民间组织的综合治理机制，城市民间组织数量年增长率达到15%以上，诚信自律合格率达到99%以上。

2、稳妥开展行政区划调整工作。按照深化政府机构改革、优化组织结构、减少行政层级，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本和推进区域协调发展的要求，积极探索行政区划调整新途径，大力推进农村村委会合并和城中村改居、村居整合等工作，依法加强行政区域界线和地名管理工作，加强地名数据库建设，做好地名命名更名和地名标志设置、维护，全面推进地名标准化进程。做好城中村改造工作，到期末，全县城镇化率达到80%以上。

3、推进专项社会事务管理法制化建设。积极推进婚姻登记改革，建立婚姻登记信息化管理系统，实行婚姻管理人员持证上岗，婚姻登记率达到95%以上，婚登合格率达到100%。大力推进殡葬改革，建设占地面积300亩左右的公墓区2家。加强收养登记工作，建立国家供养、个人收养、家庭寄养等多样化机制，实现收养登记要件、材料出证、信息资料收集储存微机化管理，收养登记合格率达到100%。加强流浪乞讨人员救助管理工作，新建流浪儿童救助保护中心。

（六）重大项目

1、城乡低保及特困救助项目。（1）城市居民最低生活保障。综合十一五末全县低保工作情况，十二五末全县低保人数5000人左右，年需保障金1000万元，合计5000万元。（2）农村最低生活保障资金。未来五年，全县农村贫困人口预计在8000—1人之间（含移民），按照每人每年800元的平均补差计，年需资金约900万元左右，合计4500万元。（3）城市医疗救助资金。未来五年，全县城市基本医疗救助按年救助5000人左右计，人均150元，大病医疗救助按年救助300人左右计，人均8000元，年需总资金约240万元，五年合计1200万元。（4）农村特困群众医疗救助资金。按照《甘肃省农村医疗救助管理暂行办法》规定，各级财政按当年农业人口人均不低于1元的标准列支，十二五末全县农业人口预计在16万人左右，年需资金16万元，合计80万元。城乡特困群众大病救助年均1000人，人均8000元，年需800万元。五年合计4000万元。

2、社区基础设施建设项目。社区办公用房建设。年争取省市资金30万元以上，逐年扩建城乡社区办公服务用房50平方米以上。

3、民政信息化建设项目。（1）城市低保信息管理系统，投资规模50万元；（2）社区信息管理系统，投资规模30万元；（3）优抚安置、社会福利服务、婚姻登记、民间组织、殡葬服务管理系统建设，投资规模30万元；（4）民政局办公系统投资规模15万元。以上项目所需资金通过争取省市专项资金、财政列支和自筹等方式解决，十二五期内分步建成。

4、民政重点基础设施建设项目。救助基础设施建设项目，兰州市救助站**县救助分站建设项目，争取省市县投资500万元，2012年全面建成。

六、保障措施

（一）建立民政事业发展的社会支持机制。以政府职能转变为契机，进一步完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作运行机制。各级政府将民政事业重大项目建设纳入社会事业发展规划，将各项民政事业费投入纳入政府财政预算，探索建立稳定的民政事业资金投入机制和自然增长机制。积极争取上级民政资金转移支付，鼓励和扶持民间资本参与发展民政事业，加强福利彩票发行和开展慈善捐助活动，强化志愿者队伍建设，以改革民政行政体制和资金投入机制为主要内容，建立完善民政事业发展的社会支持机制。

（二）建立完善民政事业发展的保障机制。在国家和省市相继出台城乡社会救助等相关政策和文件的基础上，抓紧相关制度的建立、完善、衔接和落实，积极协调有关部门出台并落实社区服务、社会福利、退役士兵安置等方面的优惠政策及其他民政地方性法规政策，充分运用法律、行政、经济等手段加强宏观管理，强化法律法规的监督检查，加大执法力度，加强执法队伍建设，建立廉洁公正的执法队伍，不断提高依法行政水平。为民政事业的发展提供有力的保障。

（三）建立充满生机活力的民政事业自我发展机制。进一步深化民政企事业单位的改革，通过政策支持和改制，建立现代化制度，使福利企事业工作全面走向市场；通过转换社区服务、老年福利服务、殡葬服务等单位经营机制，逐步向市场化转变，提高经营管理水平；通过对福利院实施社会化管理，提高服务管理水平。通过建立健全管理机制和内部激励、约束机制，增强民政企事业单位自身活力，促进民政企事业单位自我发展和提高。

（四）建立民政工作现代化运行机制。建设以城市低保信息管理系统、社区信息管理系统为主体，延伸至民政oa管理系统，基本涵盖民政大部分业务的信息管理系统，构筑面向新世纪的全县民政信息网络，逐步实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和管理科学化。通过实施与重点业务相结合的“数字民政”工程，建成覆盖全县的民政电子政务系统，提高民政工作效能和水平。

（五）建立一体化强势民政队伍和民政管理机制。进一步加强民政工作机构建设，协调人事、编制、财政等部门，在各乡（镇）加强民政办公室工作，配齐、配强乡镇、社区基层民政部门工作力量，落实好基层民政人员的政治待遇和生活待遇。以为民、务实、清廉、高效为内容，不断强化对各级党委各类民政工作人员及社区、村委会干部民政政策法规、业务知识等方面的培训工作，不断壮大民政工作力量，逐步形成以社区、乡（镇）民政办为基础的县乡（镇）一体化强势民政管理机制，推动和保障全县民政事业稳步发展。